CÂMARA DE COORDENAÇÃO E REVISÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO

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1 DO MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO Origem: PRT 2ª Região Interessado(s) 1: SINDICATO- SINDGASISTA/SP Interessado(s) 2: AMIR ENGENHARIA E AUTOMAÇÃO LTDA; COMGÁS-COMPANHIA DE GÁS DE SÃO PAULO Interessado(s) 3: MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO Assunto(s): Temas Gerais Procuradora oficiante: Adélia Augusto Domingues RECURSO ADMINISTRATIVO protocolizado fora do prazo previsto pelo art. 10-A, integrado à Resolução CSMPT nº 69/2007 pela Resolução CSMPT nº 87/2009, não merece conhecimento. As razões ministeriais arquivatórias apresentam-se aptas a justificar o encerramento deste expediente administrativo. Pelo não conhecimento do Recurso, face à sua intempestividade e, no mérito, pela homologação da promoção arquivatória. RELATÓRIO Trata-se de procedimento de mediação instaurado com gênese em petição formulada pelo SINDGASISTA/SP na qual solicita a intervenção do Parquet laboral no sentido de auxiliar na composição de controvérsia travada em face das empresas COMGÁS- COMPANHIA DE

2 GÁS DE SÃO PAULO e AMIR ENGENHARIA E AUTOMAÇÃO LTDA. Aduz a petição inicial que a empresa AMIR ENGENHARIA E AUTOMAÇÃO LTDA encerrou, inesperadamente, suas atividades e promoveu uma demissão em massa dia 07/02/2014, sem honrar com suas obrigações trabalhistas perante seus empregados. Narra ainda que a COMGÁS- COMPANHIA DE GÁS DE SÃO PAULO, tomadora dos serviços, teria se recusado a assumir as obrigações da referida prestadora de serviços sob o argumento de que não teria responsabilidade perante os trabalhadores terceirizados. Há também a notícia de terceirização ilícita por parte da empresa COMGÁS- COMPANHIA DE GÁS DE SÃO PAULO. No despacho de fl. 175/v, a i. procuradora oficiante determinou a intimação das denunciadas para se manifestarem sobre o interesse na mediação solicitada pelo denunciante. Às fls. 179/180, a denunciada COMGÁS- COMPANHIA DE GÁS DE SÃO PAULO informou que a mediação requerida perdeu o objeto em virtude de reunião para negociação que ocorreu entre o sindicato peticionante e a empresa AMIR ENGENHARIA E AUTOMAÇÃO LTDA, que, inclusive resultou no pagamento dos créditos trabalhistas. 2

3 Às fls. 193/200, o SINDGASISTA rebateu manifestação da denunciada COMGÁS- COMPANHIA DE GÁS DE SÃO PAULO e requereu a conversão da Mediação em Representação/Denúncia em face das denunciadas. A ilustre Procuradora oficiante, nas fls. 406/408, promoveu o arquivamento da Mediação, nos seguintes termos, verbis: (...) Note-se que, com base única e exclusivamente na manifestação da empresa requerida- pouco importando a veracidade das justificativas apresentadas-, esta mediação resta impossibilitada de prosseguir, visto que, conforme já exaustivamente exposto, tal procedimento depende da anuência de ambas as partes. De tal negativa não decorre outra consequência que não seja o arquivamento do atual procedimento, o que poderia ter ocorrido já naquela oportunidade. Entretanto, em homenagem ao contraditório e também para esclarecer as alegações patronais, esta Procuradora preferiu cientificar o Sindicato Requerente sobre a posição externada pela empresa. Em nova manifestação (fls. 193/404), a Entidade Sindical desmentiu a posição da COMGÁS no sentido de que as verbas trabalhistas teriam sido adimplidas, esclarecendo que os trabalhadores teriam recebido apenas o valor de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a título de adiantamento de parte das verbas rescisórias. Além disso, realizou denúncia de que a COMGÁS estaria se utilizando de empresas interpostas para exercer atividades relacionadas a seu objeto social, terceirizando atividade-fim de forma a descaracterizar a relação de emprego. Por mais que tais fatos denunciados sejam graves e, a priori, mereçam atuação investigatória deste Parquet, o fato é que a Mediação não configura via procedimental adequada para levar a efeito tal investigação. Efetivamente, não tem o procedimento mediatório qualquer viés investigativo, sendo, na realidade, mecanismo que se destina a solucionar conflitos de âmbito coletivo, como greves, negociações de normas coletivas, prevenção de dissídio 3

4 coletivo, ou- no caso dos autos- pagamento de salários e verbas rescisórias para um grupo de trabalhadores prejudicados por idêntica conduta patronal. Posto isso, a questão atinente à eventual terceirização ilícita de atividade fim por parte da COMGÁS deve ser investigada em Inquérito Civil Público instaurado para este mister, sem qualquer vinculação às irregularidades ligadas ao encerramento das atividades da empresa AMIR e ao não pagamento de seus trabalhadores, até em nome da maior eficiência do procedimento investigatório. Portanto, o não pagamento das verbas rescisóriasobjeto exclusivo da presente mediação, que não se desenvolveu por ausência de comum acordo entre as partes- e a denúncia da ocorrência da terceirização ilegal de serviços, são dois temas distintos, que devem ser tratados em procedimentos diversos. Nesse contexto, considerando a fundamentação ora exarada, determino: (...) Arquivamento desta Mediação,... interpôs Recurso Administrativo às fls. 413/420. Notificado do arquivamento, o SINDGASISTA Em despacho de fls. 431/433, a i. procuradora proponente manteve o arquivamento dos autos de mediação e acrescentou que: A par disso, por amor à argumentação, lembra-se, apenas, que, quando do arquivamento desta mediação, pelas razões expostas no respectivo relatório, as quais, parece-nos, não foi objeto de leitura atenta por parte do Recorrente, foi determinado o encaminhamento de cópia da petição do Sindicato de fls. 194/404, que justamente falava da terceirização ilícita por parte da Comgás, à Coordenadoria de 1 Grau para a instauração de procedimento investigatório com o tema Desvirtuamento da Intermediação de mão-de-obra ou da Terceirização de serviços, o que, segundo pesquisa 4

5 realizada por esta Procuradora, gerou a instauração da NF 2103/2014, distribuída à banca 114. Esse procedimento foi adotado por esta Procuradora já que efetivamente não tem o procedimento mediatório qualquer viés investigativo, sendo, apenas, um mecanismo que se destina a solucionar conflitos de âmbito coletivo, desde que todas as partes envolvidas estejam de acordo com a referida mediação, o que não aconteceu nestes autos. Ainda, com relação ao caso específico da empresa Amir, o próprio Sindicato informa que já tomou as providências judiciais cabíveis, tendo intentado reclamações trabalhistas em nome dos empregados demitidos, tendo, inclusive, obtido sucesso em duas delas, o que afasta qualquer providência por parte deste MPT, a não ser a referida acima, ou seja, o encaminhamento para abertura e distribuição de procedimento investigatório específico, com o objeto de verificação da terceirização realizada pela Comgás. Aliás, a legitimidade do sindicato denunciante é concorrente, devendo o Ministério Público do Trabalho prestigiar o exercício do dever constitucional do sindicato de defender os interesses públicos da categoria, se o sindicato dispõe de experiência, instrumentos, material e pessoal técnico para atuar no caso, torna-se prescindível a atuação do Parquet para atuar no caso. Às fls. 437/439, encontram-se as contrarrazões apresentadas pela empresa COMGÁS- COMPANHIA DE GÁS DE SÃO PAULO e, às fls. 443/446, as da empresa AMIR ENGENHARIA E AUTOMAÇÃO LTDA. Por distribuição deste feito na CCR/MPT, vieram os autos a esta Relatora (fl.462). É o relatório. 5

6 VOTO-FUNDAMENTAÇÃO Inicialmente, cumpre observar que o recurso apresentado às fls. 413/420 foi interposto tardiamente, sendo, portanto, INTEMPESTIVO. In casu, a notificação do sindicato denunciante para os fins do artigo 10-A da Resolução CSMPT n 69/2007 ocorreu, conforme AR acautelado ao verso da fl. 409, em 22 de maio de 2014 (quinta-feira), e, o recurso somente foi interposto junto à PRT da 2ª Região no dia 04 de junho de 2014 (quarta-feira), conforme se infere à fl. 413, quando já havia expirado o prazo normativo (10 dias artigo 10-A da Res. CSMPT 69/2007). Considerando que a notificação do arquivamento ocorreu em 22/05/2014 (fl. 409/v), tem-se como termo final do prazo recursal o dia 01/06/2014, prorrogando-se para o primeiro dia útil subsequente, qual seja, dia 02/06/2014 (segunda-feira). Tardio, pois, o recurso do denunciante interposto apenas em 04/06/2014. Destarte, não merece conhecimento o recurso manejado pelo SINDGASISTA/SP às fls. 413/420. 6

7 Em revisão, as razões lançadas pela i. Procuradora oficiante às fls. 431/433 avultam-se aptas a justificar o arquivamento deste feito administrativo, verbis: Esta Mediação foi arquivada, com fundamento no relatório de fls. 406 a 408, cujos termos são ratificados. Desse arquivamento o Sindicato Requerente interpôs recurso, alegando que a Comgás estaria terceirizando sua atividade fim, utilizando-se de empresas sem especialização para prestação de serviços inerentes à atividade da Comgás e que, em razão disso, a Mediação deveria ser convertida em Representação. Quanto ao caso específico da empresa terceirizada Amir Engenharia, informa que a Comgás não assumiu sua responsabilidade quanto ao pagamento das verbas rescisórias e de salários em atraso, tendo o Sindicato, em razão disso, ingressado com ações na Justiça do Trabalho, tendo, inclusive, obtido sucesso em duas delas, onde a Comgás foi responsabilizada subsidiariamente quanto ao pagamento das referidas verbas trabalhistas. Pois bem, passa-se à análise do recurso. Preliminarmente, referido recurso, a par da inexistência de normas a respeito do procedimento de mediação, mas aplicando-se de forma analógica os termos da Resolução 6 9 do Conselho Superior do Ministério Público do Trabalho, bem como as regras da lei que regulamenta o processo administrativo, no âmbito federal, não deve ser conhecido já que intempestivo. O Sindicato foi intimado da decisão do arquivamento em 22 de maio de 2014, conforme AR de fls. 409 v. 0 prazo de 10 dias iniciou-se, portanto, em 23 de maio de 2014 (sexta-feira) findando-se em 1 o de junho de (domingo). Assim, o recurso deveria ter sido protocolado no primeiro dia útil seguintes, ou seja, em 02 de junho de Dessa forma, tendo o recorrente protocolado sua peça recursal em 04 de junho de 2014 (fls. 413), fora do prazo, portanto, não deve ser conhecido referido recurso. 7

8 A par disso, por amor à argumentação, lembra-se, apenas, que, quando do arquivamento desta mediação, pelas razões expostas no respectivo relatório, as quais, parece-nos, não foi objeto de leitura atenta por parte do Recorrente, foi determinado o encaminhamento de cópia da petição do Sindicato de fls. 194/404, que justamente falava da terceirização ilícita por parte da Comgás, à Coordenadoria de 1º Grau para a instauração de procedimento investigatório com o tema " Desvirtuamento da Intermediação de mão-de-obra ou da Terceirização de serviços", o que, segundo pesquisa realizada por esta Procuradora, gerou a instauração da NF 2103/2014, distribuída à banca 114. Esse procedimento foi adotado por esta Procuradora já que efetivamente não tem o procedimento mediatório qualquer viés investigativo, sendo, apenas, um mecanismo que se destina a solucionar conflitos de âmbito coletivo, desde que todas as partes envolvidas estejam de acordo com referida mediação, o que não aconteceu nestes autos. Ainda, com relação ao caso específico da empresa Amir, o próprio Sindicato informa que já tomou as providências judiciais cabíveis, tendo intentado reclamações trabalhistas em nome dos empregados demitidos, tendo, inclusive, obtido sucesso em duas delas, o que afasta qualquer providência por parte deste MPT, a não ser a referida acima, ou seja, o encaminhamento para abertura e distribuição de procedimento investigatório específico, com o objeto de verificação da terceirização realizada pela Comgás. Aliás, a legitimidade do sindicato denunciante é concorrente, devendo o Ministério Público do Trabalho prestigiar o exercício do dever constitucional do sindicato de defender os interesses públicos da categoria, se o sindicato dispõe de experiência, instrumentos, material e pessoal técnico para atuar no caso, torna-se prescindível a atuação do "Parquet" para atuar no caso. A esse respeito, é o posicionamento reiterado da CCR, in verbis: Processo PGT/CCR n 4941/ Relatora Dra. Lucinea Alves Campos EMENTA: Legitimação concorrente do sindicato denunciante. Prescindibilidade da atuação do MPT. Recurso administrativo improvido. Indeferimento 8

9 liminar mantido. Processo PGT/CCR n 277/ Relatora Dra. Maria Aparecida Gugel EMENTA: COMPETÊNCIA CONCORRENTE DE SINDICATO. Sindicato denunciante detém legitimidade para a tutela dos interesses mencionados na representação, não se justificando a intervenção do Ministério Público do Trabalho. Processo PGT/CCR n 6878/ Relatora Dra. Evany de Oliveira Selva EMENTA "Indeferimento liminar. Denúncia de assédio moral. Legitimidade concorrente do MPT. Precedente CCR. Se a legitimidade do Ministério Público do Trabalho é concorrente e não excludente da atuação do Sindicato Profissional, pode o Órgão oficiante deixar de receber a denúncia ou de propor medidas judiciais cabíveis, dando ciência de sua decisão à entidade denunciante/colegitimada, se esta apresenta plenas condições de promover a defesa do interesse coletivo, como no caso dos autos. Nesse sentido, a CCR já se manifestou (Proc. CCR n 1243/ a Reunião Extraordinária CCR. DOU Seção , págs 141/142). Promoção de arquivamento que se homologa.". Diante de tudo isso, mantenho o arquivamento destes autos de mediação. (destaques próprios) Logo, a situação dos autos não está a reclamar/autorizar a intervenção do Ministério Púbico do Trabalho, até porque, as circunstâncias, como postas, legitimam o próprio sindicato requerente ao manejo de medidas, sejam judiciais ou extrajudiciais, voltadas à tutela dos interesses supostamente lesados. Salienta-se, por oportuno, que a questão da terceirização ilícita já está sendo investigada em procedimento próprio, por meio da NF 2103/2014, sob o tema: Desvirtuamento da Intermediação de mão-de-obra ou da Terceirização de serviços. 9

10 Destarte, diante dos argumentos acima, cabe manter, por homologação, a decisão arquivatória que descansa às fls. 406/408 dos presentes autos. CONCLUSÃO Pelo exposto, VOTO no sentido de NÃO CONHECER do Recurso administrativo sub examine, por ser intempestivo, e, em atividade revisional, pela HOMOLOGAÇÃO da promoção de arquivamento de fls. 406/408, determinando o retorno dos autos à origem para as providências de estilo. Brasília, 05 de setembro de VERA REGINA DELLA POZZA REIS Subprocuradora Geral do Trabalho Coordenadora da CCR - Relatora sgs 10

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