D E S P A C H O. Alinhamento Estratégico:

Transcrição

1 D E S P A C H O Em atendimento ao solicitado às fls. 30 do referido processo, encaminhamos abaixo, as razões comprobatórias de vantajosidade da contratação pretendida. Alinhamento Estratégico: O elevado grau de automação dos processos operacionais e administrativos leva as organizações a confiar e depender cada vez mais de sua infraestrutura tecnológica para viabilizar aplicações de missão crítica e implementar rapidamente novas soluções que aumentem a disponibilidade, agilidade, a capacidade de adaptação, a otimização e controle de custos e a melhoria dos serviços prestados, de forma continuada, aos seus colaboradores e público alvo. Atender a essa demanda por alta qualidade e eficiência com economia, confiabilidade, flexibilidade, agilidade e racionalização de fluxos de trabalho, é preocupação constante da alta direção dos órgãos, o que tornou a Tecnologia da Informação e Comunicação ferramenta estratégica que deve estar alinhada com as áreas de negócios da Instituição, como ocorre nesta Corte. O objeto desta contratação está em consonância com o PPA 2016/2019 do Tribunal de Contas de Rondônia, buscando atender a atividade Gestão dos Ativos de Tecnologia da Informação e Comunicação, alinhada ao Planejamento Estratégico de Tecnologia da Informação 2011/2015, através do Objetivo Estratégico Assegurar a adequada disponibilidade de serviços de TI. Face ao exposto e em conformidade com os princípios constitucionais de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, em especial, de eficiência, a aquisição de módulos de expansão para 02 Storages Dell Página 1 de 7

2 MD3600f, juntamente com serviços de garantia e suporte aos hardwares através da cobertura de peças, mão-de-obra e atendimento on-site, 8 horas por dia, 5 dias por semana, conforme descrito no termo de referência e seus anexos, constitui-se em objeto de contratação estratégico para o alcance desses princípios e das metas e propósitos perseguidos pelo Tribunal de Contas do Estado de Rondônia. A aplicação da sessão 17 da NBR ISO/IEC 27002:2013, que trata de Aspectos da segurança da informação na gestão da continuidade do negócio, nos remete a prover a disponibilidade dos recursos de processamento da informação, no âmbito desta Corte. Com fins de interesse da administração pela continuidade do negócio, é primordial que se tenha equipamentos compatíveis entre si e que suportem escalabilidade, ou seja, que possam sofrer incrementos (upgrades) ao longo do tempo, atendendo às novas demandas por recursos, neste caso, por recursos de espaço em disco para armazenamento de dados críticos desta Corte, sem a necessidade de aquisição de nova solução, mantendo total compatibilidade técnica entre os ativos existentes. O suporte, manutenção e garantia de atualizações para esses equipamentos de missão crítica, permitindo dentre outros, acesso aos mais recentes patches de segurança e correções de possíveis falhas do hardware, também são essenciais e servem como prerrogativa para alcançar esses objetivos. Compatibilidade: Após a reestruturação do datacenter do TCE-RO no ano de 2012, e com a construção do site backup (datacenter2), implementou-se baseando-se nas boas práticas de segurança da informação, e na NBR ISO/IEC 27002:2013, que trata da Gestão de Segurança da Informação, mais precisamente sobre redundância, em sua seção 17.2 (Assegurar a disponibilidade dos recursos de processamento da informação), um sistema de contingência física de hardwares, onde equipamentos idênticos estão distribuídos em quantidades Página 2 de 7

3 iguais no datacenter principal e no site backup (datacenter2) desta Corte de Contas, criando assim, um arcabouço de alta disponibilidade (redundância) onde todos os serviços e servidores de rede virtualizados ficam disponíveis neste ambiente. Os equipamentos de alta criticidade para o negócio do TCE, elencados nesta contratação (Dell MD1220), são os únicos compatíveis para integração às 02 Storages Dell MD3600f, segundo a própria fabricante. Ressalte-se que essas Storages, possuem capacidade de expansão para até 7 módulos MD 1220, e no ano de 2013, através do processo nº 2768/TCE/13, sofreram upgrade de 04 módulos conforme planejado, atendendo a demanda de espaço para armazenamento de dados daquele período (2013) até Com o upgrade aqui pretendido, as Storages ficarão com 4 módulos cada uma, ou seja, ainda podem receber mais 3 módulos, mantendo total compatibilidade e atendendo as demandas futuras desta Corte, conforme descrito no Termo de Referência. Razões Jurídicas: Como é sabido, o princípio da eficiência é um dos princípios norteadores da administração pública anexado aos da legalidade, finalidade, da motivação, da razoabilidade, da proporcionalidade, da moralidade, da ampla defesa, do contraditório, da segurança jurídica e do interesse público, e foi incluído no ordenamento jurídico brasileiro de forma expressa na Constituição Federal, com a promulgação da emenda constitucional n. º 19 de 4 de junho de 1998, alterando o art.º 37. Em todas as aquisições, acreditamos ser imperativa a aplicação deste princípio, em especial nas aquisições de soluções tecnológicas, onde são possíveis as implementações especiais, sempre com o objetivo de evitar aquisições de bens ou serviços diferentes nos seus elementos componentes, na qualidade, na produtividade, na durabilidade, em respeito à historicidade das aquisições, como é o caso. Página 3 de 7

4 Assim, o que se almeja, para este caso é a plena execução do interesse público, pautado pelas ideias da funcionalidade, segurança, compatibilidade de especificações por meio da indicação de marca para aquisição de módulos de expansão para Storages MD3600f, com suporte e garantia de atualizações para os equipamentos, resultando em indiscutível economia ao Erário, uma vez que não será necessário adquirir novas Storages e sim, somente módulos de expansão, que são considerados acessórios sendo gerenciados pelas MD3600f. O Tribunal de Contas da União, cita (p.69) em seu Guia de Boas Práticas em Contratação de Soluções de Tecnologia da Informação , considera que: Além de executar ações de caráter estratégico, a TI precisa continuar provendo suporte às soluções que sustentam os processos de trabalho do órgão. Portanto, além do alinhamento estratégico, a TI precisa apresentar alinhamento operacional (ITGI, 2003, p. 22). Por exemplo, sistemas de informação e serviços que dão sustentação aos processos de trabalho do órgão devem operar dentro de níveis de serviço definidos, de modo que contratações relativas à manutenção de soluções (preventivas e evolutivas) e ao provimento de insumos (e.g. contratação de cartuchos de impressão) não podem deixar de ser conduzidas, de acordo com o alinhamento operacional. O Tribunal de Contas da União, pondera ainda que: É pertinente analisar os riscos envolvidos em cada contratação (e.g. não conseguir obter o objeto contratado por falta de pessoal qualificado para gerir o contrato) e os riscos decorrentes da dependência do negócio de cada órgão com relação a TI, como riscos de segurança da informação (e.g. vazamentos de informação) e de Página 4 de 7

5 continuidade de negócio (e.g. interrupções de serviços de TI críticos que comprometam ou inviabilizem as operações do órgão) (p.14). Isso em consonância com o framework Cobit 4.1, AI3 Adquirir e Manter Infraestrutura de Tecnologia, e, DS4 Assegurar Continuidade de Serviços. Para garantir a eficiência da contratação, buscou-se a exigência de comprovação através de certificações e atestados, da capacidade técnica mínima da empresa licitante na prestação de serviço similar a empresa compatível com o porte do TCE-RO. Razões Técnicas: Justifica-se a aquisição aqui pretendida dos módulos MD1220 com suporte e garantia, não só pelo custo potencialmente menor que o da aquisição de uma nova solução de armazenamento (Storages), como também pelo custo indireto das atividades de reconfiguração de software/hardware e a possível paralização dos serviços em algum momento, senão o funcionamento concomitante com a solução atual, caso um novo produto fosse adquirido. É necessário ressaltar que, do ponto de vista técnico, este posicionamento é ratificado pelo fato da solução já estar em produção e atendendo adequadamente toda a demanda desta Corte, no que tange à disponibilidade de espaço em disco para armazenamento de dados críticos do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, desde Os equipamentos em questão, durante todo este período, têm se mostrado de excelente qualidade, que incorporam tecnologias suficientes para atender a demanda as quais são submetidos, com índice de disponibilidade de mais de 90%. Tanto as Storages, quanto os módulos MD1220 existentes no parque de TI do Tribunal, não possuem histórico de problemas graves nesse ambiente e o suporte técnico sempre atendeu a contento todas as solicitações oriundas desta Corte, resultando em respostas rápidas e eficientes em caso de desastres ou falhas. Página 5 de 7

6 Proteção do Investimento A aquisição dos equipamentos com suporte e garantia, busca alinhamento e conformidade com a NBR ISO/IEC 27002:2013, que trata da Gestão de Segurança da Informação, mais precisamente sobre a disponibilidade dos recursos de processamento da informação, em sua seção Somente com os equipamentos e licenças inicialmente adquiridas há cerca de 3 anos e em produção desde então, já existe um investimento em si, e ainda tem-se treinamento, configurações e horas de planejamento para gestão das Storages e módulos de expansão que compõem o cenário aos quais se encontram, que também devem ser computados. Utilizar os recursos de escalabilidade desses equipamentos, a partir do incremento de seus acessórios e ainda manter o conhecimento consolidado, é reduzir custos com novos treinamentos e planejamentos, bem como aumentar a segurança de uso e administração dos equipamentos, pois a experiência adquirida pelos analistas da Secretaria Estratégica de Tecnologia da Informação SETIC, ao longo dos anos, permite maior acuidade de uso, menos erros de interpretação e menos concentração de esforços na administração operacional das Storages e dos módulos. Considerando a necessidade de sustentação dos investimentos já realizados pelo TCE-RO e, ainda, considerando as características intrínsecas do ambiente computacional desta Corte, a manutenção, utilização e upgrade dos equipamentos também podem ser motivados pelo princípio da padronização. Segundo o Acórdão TCU n /2003 Plenário Ata 39, rel. Min. Augusto Sherman Cavalcanti, ver Min. Guilherme Palmeira TC /1999-3, Sessão 08/10/2003, item 9.2.2, quanto à contratação de licenças de uso de software: A indicação de marca na especificação de produtos de informática pode ser aceita frente ao princípio da padronização previsto no art. 15, I, da Lei 8.666/93, desde Página 6 de 7

7 que a decisão administrativa que venha a identificar o produto pela sua marca seja circunstanciadamente motivada e demonstre ser essa a opção, em termos técnicos e econômicos, mais vantajosa para a administração.... Assim, a opção por esta contratação, baseia-se fundamentalmente pelas razões de legado e de custos de migração/conhecimento organizacional. Desta forma a contratação garantirá o investimento já realizado nesses equipamentos, além da integração total com o ambiente tecnológico de alta criticidade existente. Ademais, a qualificação técnica da equipe da SETIC na administração desses equipamentos desobriga o investimento em novos treinamentos e possíveis aumentos na complexidade administrativa de outras soluções são exíguos. Portanto, a vantajosidade da contratação se pauta também na compatibilidade, na preservação dos investimentos já realizados e na entrega de melhores resultados. A garantia de competitividade se dá pelo fato de a contratação poder ser efetivada através de diversas revendas autorizadas da fabricante Dell, cabendo ainda, portanto, concorrência de preços. Entendemos estar justificada a essencialidade, a economicidade e vantajosidade da contratação para a Administração, atendendo ao interesse público e preservando os investimentos passados. Porto Velho-RO, 13 de julho de 2015 Página 7 de 7