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1 TRESC Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina f ACÓRDÃO N Fl. _J03 Relator: Juiz Hélio David Vieira Figueira dos Santos Recorrente: Maxiaço Distribuidor de Material de Construção LTDA. Recorrido: Ministério Público Eleitoral ELEIÇÕES RECURSO - DOAÇÃO ELEITORAL - PESSOA JURÍDICA - VALOR SUPERIOR A 2% DO FATURAMENTO - ALEGAÇÃO DE QUE A CITAÇÃO OCORREU APÓS O PRAZO DE 180 DIAS - SUPOSTO PREJUÍZO À DEFESA - NÃO ACOLHIMENTO - INICIAL AJUIZADA NO PRAZO. PEDIDO PARA REDUÇÃO DA MULTA AO MONTANTE DOADO EM EXCESSO OU, ALTERNATIVAMENTE, AO MÍNIMO LEGAL - ACOLHIMENTO DESTE ÚLTIMO - PROVIMENTO DO RECURSO PARA REDUZIR A MULTA - SANÇÃO PECUNIÁRIA QUE SE APLICA NO PATAMAR MÍNIMO (CINCO VEZES O VALOR DOADO EM EXCESSO). Vistos etc. A C O R D A M os Juízes do Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina, à unanimidade, em conhecer do recurso e a ele dar parcial provimento, nos termos do voto do Relator, que fica fazendo parte integrante da decisão. Sala de Sessões do Tribunal Regional Eleitoral. Florianópolis, 29 c Juiz HÉLIO DAVID VIEIRA FIGUEIRA DOS SANTOS Relator

2 Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina RELATÓRIO Trata-se de recurso interposto pela empresa Maxiaço Distribuidor de Material de Construção LTDA. contra sentença proferida pelo Juízo da 35 a Zona Eleitoral - Chapecó, que, nos autos da representação ajuizada pela Ministério Público Eleitoral, condenou a recorrente ao pagamento de multa no valor de R$ ,14, correspondente a 7 vezes o valor excedido (R$ 6.249,02) em doação acima do limite legal (art. 81 da Lei 9.504/1997). Em suas razões, a recorrente arguiu, inicialmente, que foi citada para contestar a ação após o prazo de 180 dias, circunstância que teria prejudicado o seu direito de defesa. Explicou que, por ter sido ultrapassado o prazo de 180 dias, a sua defesa teria ficado prejudicada pela "inexistência de documentos capaz de provar o alegado". Caso não acolhido o pedido de intempestividade da citação, pediu, com base nos princípios da razoabilidade e da proporcionalidade, a redução do valor da multa ao montante doado em excesso, ou, alternativamente, a redução do multiplicador para o valor mínimo (5 vezes o valor extrapolado). Nas contrarrazões o Ministério Público Eleitoral pediu a manutenção da sentença (fl. 93 e verso), no que foi acompanhado pela Procuradoria Regional Eleitoral (fls ). VOTO O SENHOR JUIZ HÉLIO DAVID VIEIRA FIGUEIRA DOS SANTOS (Relator): a empresa Maxiaço Distribuidor de Material de Construção LTDA. doou ao candidato Pedro Francisco Uczai o montante de R$ ,00 em dinheiro. Como o faturamento bruto da empresa no ano de 2013 foi de R$ ,41, a referida empresa poderia ter doado até R$ ,08. A doação, entretanto, como se pode calcular, superou esse valor em R$ 6.249,02. O Juiz Eleitoral, observando os princípios da proporcionalidade e da razoabilidade, e considerando a condição econômica da empresa, fixou a multa em "patamar médio": 7 vezes o valor que excedeu o permitido por lei, tendo a sanção pecuniária resultado no montante de R$ ,14. No recurso, a empresa alega que o fato de ter sido citada após o prazo de 180 dias teria prejudicado a sua defesa pela "inexistência de documentos". A Res. TSE /2013, que disciplinou os pedidos de representações, reclamações e pedidos de direito de resposta previstos na Lei n 9.504/97/para eleições 2014, estabelece o seguinte: Art. 22. As representações que visem apurar as hipóteses previstas nos-arts./2f3, ^Ò-A, 41-A, 73, 74, 75, 77 e 81 da Lei n /97 observarão o rito estabelecido pelo art. 22 da Lei Complementar n. 64/90, sem prejuízo da competência regular dç/corregedor Eleitoral.

3 TRESC Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina Fl. 405 _ 1 o As representações de que trata o caput deste artigo poderão ser ajuizadas até a data da diplomação, exceto as do art. 30-A e dos arts. 23 e 81 da Lei n 9.504/97, que poderão ser propostas, respectivamente, no prazo de 15 (quinze) dias e no de 180 (cento e oitenta) dias a contar da diplomação. Os tribunais eleitorais vem consolidando esse entendimento: - ELEIÇÕES RECURSO - REPRESENTAÇÃO - SUPOSTA DOAÇÃO DE CAMPANHA DE PESSOA JURÍDICA ACIMA DO LIMITE LEGAL (LEI N /1997, ART. 81)-. Conforme firme jurisprudência do Tribunal Superior Eleitoral, "o prazo para a propositura de representação por descumprimento dos limites legais de doação para campanha eleitoral, por pessoa física ou jurídica, é de 180 dias contados da diplomação" (TSE, AgR-REspe n , de , Min. Arnaldo Versiani), o qual deve contado a partir da data imediatamente posterior à entrega do diploma, independentemente de recesso forense ou feriado. [Ac. TRESC n RE n , de 18/09/2013, Rei. Juiz Luiz Cézar Medeiros] ELEIÇÕES AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. REPRESENTAÇÃO COM FUNDAMENTO NO ART. 81 DA LEI N 9.504/1997. DOAÇÃO ACIMA DO LIMITE LEGAL PARA CAMPANHA. 1. O prazo de 180 dias para a formalização da representação com base no art. 81 da Lei n 9.504/1997 deve ser contado da data da diplomação até a data do protocolo da ação no órgão jurisdicional originariamente competente à época dos fatos, sendo irrelevante a data em que recebida a representação no juízo do domicílio do doador, em virtude de modificação de jurisprudência. Precedentes. [Ac. TSE. Agr.Reg. em REspe n , de 04/12/2014, Rei. Min. Gilmar Mendes] Se a representação de que tratava o art. 81 da Lei n /1997 antes da edição da Lei n /2015 pode ser ajuizada no prazo de 180 dias, é possível - e comum - que o Ministério Público a ajuíze no último dia. Nesse caso, é evidente que a citação ocorrerá após o mencionado prazo, o que obviamente não torna inviável o prosseguimento da representação. E a normativa da matéria, a propósito, não exige que o ato de citação ocorra dentro do lapso temporal antes mencionado. Na situação concreta dos autos, a representação foi ajuizada no dia 2 de junho de 2015, sendo que o prazo final para que o Ministério Público ajuizasse a dita ação foi 16 de junho de 2015, data que representa o 180 dia após a diplomação, cerimônia oficial que, no caso das eleições de 2014, ocorreu no dia 18 dedezembró de A citação para contestação, por sua vez, ocorreu no dia 26 de jur4iífde 2015 (fl. 44-verso), tendo transcorrido, portanto - ainda que isso não seja relevante ao curso do processo -, curto lapso entre o ajuizamento da ação e a citação, de modo que o argumento de prejuízo à defesa pela "inexistência de documentos" soa descabido.

4 Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina Vale reproduzir trecho da sentença que, no mais, abordou adequadamente a questão (fl. 76): Irrelevante que a citação tenha sido procedida posteriormente ao termo previsto, eis que, em primeiro, refere-se a lei expressamente ao prazo para propositura, e em segundo porque, mesmo que se contasse da citação, retroagiria à data da propositura, consoante previsão estatuída ao art. 219, 1 o, do CPC. Vencida essa questão preambular, tem-se que no recurso a empresa se limita a pedir a redução da multa ao valor excedido ou, alternativamente, ao mínimo legal (5 vezes o doado em excesso). O primeiro pedido - para que a multa restrinja-se ao valor doado em excesso - não comporta acolhimento. A legislação estabelece como patamar mínimo o quantitativo de 5 vezes o valor doado em excesso, não sendo possível fixar a sanção pecuniária aquém desse multiplicador, nos termos de reiterados julgados do TSE, dentre os quais cito o seguinte: ELEIÇÕES REPRESENTAÇÃO COM BASE NO ART. 81, 1 o, DA LEI N /1997. DOAÇÃO ACIMA DO LIMITE LEGAL PARA CAMPANHA. PESSOA JURÍDICA. MANUTENÇÃO DA DECISÃO AGRAVADA. 3. A fixação de multa abaixo do mínimo legal significaria negar vigência à disposição legal que estabelece os limites para a sanção pecuniária. [Ac. TSE. AgR-AI n. 9331, de 19/05/2015, Rei. Min. GILMAR MENDES] Por outro lado, entendo possível dar provimento ao recurso para reduzir ao patamar mínimo a multa arbitrada pelo Juiz Eleitoral, que condenou a empresa ao pagamento de sanção pecuniária correspondente a 7 vezes o valor excedido. Antes da reforma eleitoral promovida pela Lei n /2015, o 2 o do art. 81 da Lei n /97, vigente à época dos fatos, estabelecia que a multa aplicada a pessoa jurídica por doação acima do limite legal necessariamente seria calculada entre 5 e 10 vezes o valor do excesso apurado: Art. 81. As doações e contribuições de pessoas jurídicas para campanhas eleitorais poderão ser feitas a partir do registro dos comitês financeiros dos partidos ou coligações. 1 o As doações e contribuições de que trata este artigo ficam limitadas a dois por cento do faturamento bruto do ano anterior à eleição. 2 A doação de quantia acima do limite fixado neste artigo sujeita a pessoa jurídica ao pagamento de multa no valor de cinco a dez vezes a quantia em excesso. [-.]

5 TRESC Fi. m. an Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina Caberia ao Juiz, portanto, ponderar se a doação em excesso era realmente avultada a ponto de justificar o agravamento da sanção de multa para mais de 5 vezes. Verifico, então, que, no caso dos autos, o valor extrapolado (R$ 6.249,02), corresponde a apenas 0,57% do faturamento bruto da empresa no ano de 2013 (R$ ,41). Trata-se de percentual ínfimo que, proporcionalmente à regra sancionatória de 5 a 10 vezes o valor do excesso, impõe a aplicação da multa em seu patamar mínimo, uma vez ausentes elementos de gravidade que impliquem a majoração do multiplicador até sete. Isso equivale, assim, a fixar a multa em R$ ,10, valor correspondente a 5 (cinco) vezes o total doado em excesso. Ante o exposto, voto por dar provimento ao recurso para reduzir a sanção de multa, condenando a empresa Maxiaço Distribuidor de Material de Construção LTDA. ao pagamento de sanção pecuniária correspondente a 5 (cinco) vezes o valor doador em excesso, fixando-a em R$ ,10. Por fim, mantenho o sigilo somente com relação aos documentos fiscais juntados ao processo, retirando o segredo de justiça aplicado aos atos processuais (Acórdão TRESC , rei. Juiz Carlos Vicente da Rosa Góes, decisão do Tribunal

6 Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina Fi. TRESC m f EXTRATO DE ATA RECURSO ELEITORAL N RECURSO ELEITORAL - REPRESENTAÇÃO - DOAÇÃO DE RECURSOS ACIMA DO LIMITE LEGAL - PESSOA JURÍDICA - 35 a ZONA RELATOR: JUIZ HÉLIO DAVID VIEIRA FIGUEIRA DOS SANTOS RECORRENTE(S): MAXIAÇO DISTRIBUIDOR DE MATERIAL DE CONSTRUÇÃO LTDA. ADVOGADO(S): CLAUDIR SOBIERAI RECORRIDO(S): MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL PRESIDENTE DA SESSÃO: JUIZ SÉRGIO ROBERTO BAASCH LUZ PROCURADOR REGIONAL ELEITORAL: MARCELO DA MOTA Decisão: à unanimidade, conhecer do recurso, afastar a preliminar suscitada e, no mérito, a ele dar provimento para reduzir a multa ao mínimo legal (5 vezes o valor doado em excesso), nos termos do voto do Relator. O Tribunal decidiu, ainda, manter o sigilo somente com relação aos documentos fiscais juntados ao processo, retirando o segredo de justiça aplicado aos atos processuais. Foi assinado o Acórdão n Presentes os Juízes Sérgio Roberto Baasch Luz, Vanderlei Romer, Davidson Jahn Mello, Bárbara Lebarbenchon Moura Thomaselli, João Batista Lazzari, Hélio David Vieira Figueira dos Santos e Ana Cristina Ferro Blasi. SESSÃO DE REMESSA Aos 5 dias do mês de Vue>iX,Vn(L?- de 2015 faço a remessa destes autos para a Çoordenadoria de Registro e Informações Processuais - CRIP. Eu, Coordenador de Sessões, lavrei o presente termo.

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