AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL NO ENSINO MÉDIO: DESAFIO PARA UMA EDUCAÇÃO DE QUALIDADE RESUMO

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1 AVALIAÇÃO INSTITUCIONAL NO ENSINO MÉDIO: DESAFIO PARA UMA EDUCAÇÃO DE QUALIDADE RESUMO Edna Irene Haboski Nara Regina Becker Ploharski Com a intenção de pesquisar uma avaliação diferenciada para o Ensino Médio que viesse possibilitar com que os resultados obtidos pudessem ser trabalhados em ato contínuo dentro da instituição escolar, surgiu, então, o interesse pelo seguinte tema: Avaliação Institucional no Ensino Médio: Desafio para uma educação de qualidade. Este trabalho vem pesquisar caminhos que conduzam ao resgate da identidade da escola, valorizando a sua missão e de forma bastante abrangente possa destacar os pontos fortes e fracos da instituição, os quais poderão ser melhorados e/ou implantados a partir do Planejamento Estratégico e também do Projeto Político Pedagógico. Esta pesquisa tem como principal objetivo à compreensão de uma avaliação continua em todos os processos institucionais, por meio de observações nas rotinas escolares visando à viabilidade da sua implantação; de pesquisar sobre a cultura organizacional, possibilitando assim perceber a receptividade da comunidade escolar frente a mudanças; perceber ainda a necessidade da elaboração do planejamento estratégico e a manutenção do Projeto Político Pedagógico; como também verificar os caminhos adequados para um plano de ação preventiva nas áreas pedagógicas, gestão e administração da escola. O presente estudo, teve o levantamento dos dados feitos por meio de questionários aplicados a profissionais da área de educação em Escolas da Rede Pública Estadual de Ensino e também da Rede Privada. Os resultados obtidos permitiram perceber: a necessidade de se implantar um projeto de Avaliação Institucional em ambas as Redes de Ensino, pois o Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM) não possibilita que os resultados obtidos sejam trabalhados adequadamente na instituição, sendo que os alunos não são sujeitos do processo, aspectos esse bastante desfavorável para aprendizagem efetiva do educando. Portanto, conclui-se que há a necessidade de uma mudança na escola de hoje, pois não pode haver qualidade de educação com resultados obsoletos em que o aluno não seja sujeito do processo, pois é ele quem, também, irá transformar a sociedade na qual vivemos. Palavras chaves: Projeto Político Pedagógico, Avaliação Institucional e Qualidade

2 822 INTRODUÇÃO Partindo do pressuposto que toda a instituição escolar deve visar à promoção social e cultural dos educandos, bem como o seu desenvolvimento para a cidadania e autonomia, pode-se dizer que a Avaliação Institucional necessitará garantir um estudo dinâmico do sistema educacional, procurando constatar se de fato na escola os alunos estão desenvolvendo suas capacidades e habilidades, interiorizando os conhecimentos obtidos, conceituando a realidade e interagindo com o meio em que vivem, pois somente assim os envolvidos neste processo poderão colaborar para transformar a sociedade na qual estão inseridos. Assim, vê-se que, um aspecto relevante a ser considerado pela escola, trata de como atender os interesses dos educandos com todas as mudanças e atualizações que o mundo globalizado está exigindo das instituições escolares, inclusive buscando novos caminhos para a resolução de problemas. Para tanto, a escola terá como instrumento a Avaliação Institucional para caracterizar os pontos a serem melhorados e aprimorados, auxiliando na determinação de estratégias adequadas e de qualidade, possibilitando um enriquecimento do planejamento escolar, e conseqüentemente do Projeto Político Pedagógico. A busca de aperfeiçoamento e melhoria contínua dos processos educacionais dentro da escola leva a refletir como se poderão alcançar resultados qualitativos e quantitativos a partir das rotinas do cotidiano do educando, do educador e da equipe escolar, vislumbrando a excelência nos processos administrativos e pedagógicos.

3 823 Por esta razão, questiona-se: como fazer uma auto-análise institucional, propiciando verificar os pontos fortes e fracos da relação pedagógica de forma globalizada nas práticas da organização escolar? Todavia, sabe-se que o programa de avaliação é relevante para as instituições de ensino, pois serve de instrumento para a verificação dos conhecimentos e ou competências praticadas, com o intuito de situar os objetivos a serem trabalhados nessa organização com a possibilidade de julgar os resultados obtidos e aqueles que podem ser melhorados no processo educacional. Isso aponta para uma reflexão sobre a necessidade de um processo contínuo dentro das instituições escolares, o qual possibilite medir a eficácia da qualidade dos serviços prestados, ou seja, estará avaliando a ligação entre a missão da escola, a prática existente no contexto escolar e a expectativa de educação daqueles que estão inseridos nela. que: Reforçando esse pensamento Sobrinho (2000, p. 61), contribui afirmando A avaliação institucional não é instrumento de medida de atividades de indivíduos isolados, nem de trabalhos descolados de seus meios de produção; não é mecanismo para exposição pública de fragilidades ou ineficiência de profissionais individualizados. A avaliação institucional deve ser promovida como um processo de caráter essencialmente pedagógico. Não se trata apenas de conhecer o estado da arte, mas também de construir. A avaliação há que reconhecer as formas e a qualidade das relações na instituição, mas também construir as articulações, integrar as ações em malhas mais amplas de sentido, relacionar as estruturas internas aos sistemas alargados da comunidade institucional e da sociedade. Para que a comunidade escolar esteja sintonizada com o processo de avaliação e com isto promovam o aperfeiçoamento da instituição é necessário que existam condições estruturais para o desenvolvimento das habilidades, assim deverá ser identificado o papel de cada um dentro da escola, dando diretrizes de trabalho e treinamento específico, visando o funcionamento adequado da instituição.

4 824 Atualmente, a escola passou a ser avaliada criticamente, onde os alunos necessitam de um ambiente educacional bem conceituado, pois será um dos seus referenciais em seu futuro educacional e profissional. Desta forma, a instituição precisa oferecer um ensino de qualidade buscando a aprendizagem efetiva para o seu educando. Daí a importância da Avaliação Institucional nos diferentes níveis de ensino, como meio para superar essa situação de descompasso nas organizações de ensino. Contudo, o presente projeto focalizará a Avaliação Institucional no Ensino Médio, pois segundo Mezomo (1997, p.24) afirma que: A escola, portanto, não tem outra saída senão oferecer aos alunos o que eles mais querem: qualidade! E isto significa um ensino cada vez melhor para possibilitar uma aprendizagem cada vez mais efetiva. Em outras palavras, o processo de ensino aprendizagem deve conter cada dia menos erros (falhas) ou problemas para evitar que mais e mais alunos voltem as costas à instituição e ela tenha seus dias contados, fracassando em sua missão. Concomitantemente, será analisada a questão do Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM), que muitos alunos participam desse exame nacional, com o intuito de ingressarem em uma Instituição de Ensino Superior. O objetivo principal de tal exame perde seu foco, que é o processo avaliativo da escolaridade básica do educando, o qual tem como princípios básicos o Projeto Político Pedagógico das instituições, bem como o planejamento escolar, possibilitando a reflexão para sua continuidade e como também sua melhoria. Uma ponderação relevante sobre o ENEM, nas palavras de Sobrinho (2000, p. 135), esclarece que: Do mesmo modo, enquanto instrumento único ele pode se configurar como um componente da avaliação nacional da educação básica que deve, entretanto, ser mais abrangente e se construir, a exemplo de outros processos avaliativos, como um conjunto articulado de idéias e ações coerentemente organizadas e com uma intencionalidade educativa.

5 825 Partindo desse pressuposto, é importante considerar a abrangência de uma avaliação durante o Ensino Médio, que os resultados obtidos com tal avaliação, poderão ser trabalhados imediatamente com os alunos, ou seja, estes estarão inseridos no processo favorecendo a busca da qualidade, onde não serão prejudicados, mas haverá ainda possibilidade de resgatarem o que não foi interiorizado, vislumbrando a aprendizagem efetiva do aluno. Reforçando esse pensamento Cortelazzo (2003, p.218), enfatiza que: Enquanto exame de final de curso, o ENEM pode vir a representar um importante instrumento para aferição e verificação dos resultados obtidos na educação básica desenvolvida no país. Também poderá auxiliar estudantes e escolas quanto a sua situação frente ao mínimo exigido para esse nível de ensino, com o desenvolvimento efetivo da formação esperada com vistas à cidadania plena. Contudo, é relevante enfatizar que os aproveitamentos dos resultados obtidos no ENEM deveriam ser administrados pelas escolas de forma mais abrangente, ou seja, propiciando um melhoramento no Projeto Político Pedagógico e por conseqüência favorecendo o processo de ensino aprendizagem do educando. Vale lembrar, que os alunos que concluíram o Ensino Médio e que prestam o exame do ENEM, não serão sujeitos do processo, apenas serão instrumentos para futuras correções dos processos de aprendizagem das instituições de ensino, sendo que os maiores beneficiados com a qualidade da construção do conhecimento serão os alunos ingressantes a partir daqueles resultados obtidos, pois se trata de um processo demorado e com poucos resultados para aqueles já formados. Porém Cortelazzo (2003, p. 219) sugere a reflexão: É necessária a continuidade dos estudos a respeito dos efeitos causados pela utilização das notas do ENEM nos processo seletivos de ingresso a escolas de nível superior. Mais do que isso, devem ser incentivadas apresentações de resultados obtidos até o momento para que, de um lado, sirvam de subsídio àquelas escolas que pensam em alguma forma de aproveitamento desse exame em seus processos seletivos e, por outro,

6 826 para que seja mais um elemento de reflexão do Projeto Pedagógico das escolas de ensino médio. Partindo desse pensamento, é relevante enfatizar que os aproveitamentos dos resultados obtidos no ENEM deveriam ser administrados pelas escolas de forma mais ampla, ou seja, propiciando que viessem a possibilitar um melhoramento no Projeto Político Pedagógico e por conseqüência favorecendo o processo de aprendizagem do educando. Por outro lado, pode-se tomar como exemplo o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica (SAEB), trata-se de um sistema que está consolidado em alguns estados do Brasil, onde sua ação ocorre por meio de Acordos de Cooperação Técnica, em outras palavras, cada Estado pode organizar a sua maneira o sistema de avaliação nas instituições escolares, fazendo com que gestores, professores, alunos, pais e membros da comunidade estejam ativos no processo de avaliação. Configurando-se, além da avaliação nacional, a autoavaliação das instituições escolares abrangendo seus programas, projetos, materiais pedagógicos, recursos, infra-estrutura, gestão, professores, alunos e pessoal, possibilitando um retorno imediato da situação, porém para que isso ocorra é necessário um processo de mudança consciente, descentralizado e com capacitação específica da equipe escolar. Uma abordagem relevante citada por Locatelli (2001, p.476) diz que: Hoje, mais do que conteúdos, são analisados competências e habilidades, o próprio currículo, os hábitos de estudos dos alunos, as estratégias de ensino dos professores, o tipo de gestão dos diretores e os recursos a eles oferecidos para melhor realizarem seu trabalho. Esses itens compõem agendas dos sistemas de avaliação, em seus diferentes níveis. Neste sentido, acredita-se que a Avaliação Institucional no Ensino Médio, possibilitará a escola avaliar com maior clareza e objetividade os resultados

7 827 levantados de todos os procedimentos internos e externos da instituição, como também da equipe escolar. Isso fará com que ocorra uma crítica global das necessidades de mudança, implantação e aprimoramento dentro de um processo continuo que visa à qualidade e a melhoria na ampliação dos resultados da aprendizagem efetiva, buscando atingir as metas e os objetivos propostos pela instituição de ensino nesse contexto, o que então, justifica a pertinência desta pesquisa, que tem como objetivo: GERAL Compreender a possibilidade de uma avaliação contínua em todos os processos da instituição, sendo instrumento de avanço em todo o âmbito escolar. ESPECÍFICOS Observar as rotinas da escola, vislumbrando a viabilidade de implantação de um programa permanente de avaliação institucional que venha englobar fatores internos e externos da organização. Pesquisar uma cultura organizacional, propiciando a conscientização da comunidade escolar sobre os benefícios da avaliação institucional. Observar a flexibilidade da equipe escolar em uma reflexão sobre a ação, visando o comprometimento com a missão da instituição. Perceber a necessidade de elaboração do planejamento estratégico, bem como a importância do Projeto Político Pedagógico, visando a sua re-elaboração e execução. Verificar os caminhos adequados, para uma ação preventiva nas áreas pedagógica, gestão e administrativa, a qual tem por principio fundamental a busca da melhoria nos processos educacionais.

8 828 ANALISE Por meio dos estudos realizados percebe-se que mais do que nunca a Avaliação Institucional no Ensino Médio é imprescindível para que a instituição escolar possa resgatar a sua identidade a partir de instrumentos que viabilizem a sua auto-análise de modo globalizado, dando diretrizes de trabalho para a construção do conhecimento apoiados em uma educação com qualidade. Não obstante, é de suma importância ressaltar que o educando não deve ser o único a ser avaliado, pois a avaliação do rendimento escolar obtém resultados superficiais para que a educação seja efetivamente de qualidade. Nessa perspectiva, a Avaliação Institucional irá subsidiar os processos educacionais da organização escolar, onde os elementos fundamentais serão observados de maneira mais apurada, considerando também a opinião do aluno que estará inserido nesse contexto, e assim o diagnóstico da instituição apontará fatores significativos, os quais serão trabalhados adequadamente para se chegar a uma prática transformadora e pluralizada, vislumbrando continuamente a aprendizagem efetiva do educando. Partindo do pressuposto que esta pesquisa tem seu olhar voltado para a relação pedagógica com o aluno e a maneira que ela é trabalhada na sua essência dentro do ambiente escolar, pode-se dizer que a Avaliação Institucional possibilita favorecer uma melhor visualização dos aspectos que se encontram defasados, como também, por meio da Avaliação Institucional serão evidenciados aqueles fatores que estão tendo êxito na sua execução, os quais poderão vir a serem aprimorados e/ou ajustados conforme a necessidade da instituição. Desta forma, as respostas para inúmeros questionamentos que atualmente ocorrem no domínio escolar para diversos profissionais da área de educação,

9 829 poderiam ser minimizados por meio deste procedimento proposto, pois diferentemente do ENEM, a propósito a única Avaliação Institucional autorizada pelo Ministério da Educação (MEC) no Ensino Médio, os resultados seriam trabalhados imediatamente, patrocinando então a melhoria da qualidade da educação, vislumbrando a formação criticada do cidadão, bem como a sua interação na tomada de decisões. Assim, o aluno irá se sentir valorizado, saindo daquela posição de mero receptor, podendo então ter sua parcela de participação na mudança da história de sua escola e ainda ser beneficiado com as mudanças. No entanto, para que isso ocorra será necessário detectar através da avaliação em questão a modo que os professores estarão administrando a sua prática em sala de aula e assim poder patrocinar a capacitação pertinente a cada caso. Tudo isso fará com que ocorra uma ação globalizada na escola onde o corpo docente, a equipe pedagógica, a equipe técnico-administrativo, os membros da comunidade, os educandos e ainda os gestores, estarão todos engajados para conhecerem melhor, as realidades internas e externas da organização, fazendo assim uma análise critica da atual situação, avaliando o seu planejamento atual, estabelecendo metas com o intuito de se chegar a objetivos comuns e, também, promover o monitoramento daquilo que foi obtido de positivo pela instituição e, ainda, observar as correções de distorções ocorridas nos processos sistêmicos da instituição, como também implantar ações preventivas para a resolução de problemas. Desta forma, a Avaliação Institucional possibilitará a emissão de um juízo da verdadeira realidade escolar. Contudo, esses resultados servirão de termômetro para medir se os alunos estarão desenvolvendo suas habilidades e competências, interiorizando os

10 830 conhecimentos obtidos, conceituando a realidade e interagindo com o meio em que vivem, pois o objetivo primordial da escola é aquilatar a aprendizagem. Por ser um procedimento contínuo, a Avaliação Institucional irá de tempos em tempos, revelar informações proeminentes que poderão ser trabalhadas prontamente dentro da comunidade escolar, promovendo a cultura organizacional diferenciada de forma consciente, flexível e valorizando sempre a missão da instituição. Laranja (2004, p. 240) enfatiza que: Quanto se conhece a história de uma escola e os fatos que motivaram sua fundação, com freqüência nos depararmos com ideais pessoais (individuais ou coletivos) em busca de realização, ou com a determinação de uma entidade, visando à manutenção e à difusão de seus valores e crenças. Porém, embora toda e qualquer escola se organize a partir da intencionalidade de um determinado grupo de pessoas, é necessário que ela se constitua de identidade própria, com suas particularidades e fronteiras bem-definidas. Somente dessa forma ela será de fato instituída e irá interagir no macroambiente. Portanto, para que a organização escolar possa efetivamente aprimorar os caminhos traçados em seu interior, o qual originou a sua identidade, se faz necessário implantar um projeto de Avaliação Institucional, pois desta forma se poderá almejar a qualidade na educação para aqueles que nela estão inseridos de forma eficaz e contínua, promovendo-os, inclusive, como cidadãos. Por fim, a Avaliação Institucional no Ensino Médio sugerida como instrumento de auto-análise da instituição escolar, tem como finalidade propiciar o aumento da qualidade da educação a partir da compreensão adequada desse contexto, possibilitando com isso correções e implantações de procedimentos que por ora se encontram obsoletos e/ou inexistentes no âmbito das Escolas de Rede Pública Estadual e, também, da Rede Privada.

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