SUMÁRIO I PARTE INTRODUTÓRIA. Capítulo I O ESTADO E A ORDEM JURÍDICA. Capítulo II ORGANIZAÇÃO E FUNÇÕES DO ESTADO

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1 SUMÁRIO Índice dos quadros esquemáticos I PARTE INTRODUTÓRIA 1. O Estado e seus elementos constitutivos 2. Organização política e jurídica 3. Interesses, direitos e Direito 4. Ordem jurídica 5. Os conflitos de interesses e o Direito Público 6. O Estado e o Direito Capítulo I O ESTADO E A ORDEM JURÍDICA Capítulo II ORGANIZAÇÃO E FUNÇÕES DO ESTADO 7. Poderes do Estado 8. Órgãos e funções 9. Análise das funções do Estado 9.1. Função normativa 9.2. Função jurisdicional 9.3. Função administrativa 9.4. Função política 10. Distribuição de funções entre os órgãos do Estado no Direito Constitucional brasileiro Função normativa Função jurisdicional Função administrativa Funções de fiscalização, controle, zeladoria, provocação e defesa 11. Delegação de funções Delegação de funções de Poder a Poder Delegação de funções de órgão a órgão, dentro do mesmo Poder Delegação de funções de uma unidade federada a outra Delegação de funções a particulares Deslegalização Capítulo III SISTEMA FEDERATIVO BRASILEIRO 12. Soberania e autonomia 13. Federação 14. Integração administrativa: o federalismo brasileiro

2 II PARTE GERAL Capítulo IV O DIREITO ADMINISTRATIVO 15. Conceito de direito administrativo Grupo de conceitos limitativos Grupo de conceitos ampliativos O conceito 16. Taxinomia do direito administrativo Relações com as demais disciplinas jurídicas Relações com disciplinas não jurídicas 17. Evolução histórica e indicações bibliográficas do direito administrativo França Alemanha Itália Espanha Portugal Inglaterra Estados unidos Áustria Suíça Grécia Bélgica Argentina Cuba México Peru Chile Colômbia Bolívia Uruguai Venezuela Japão Equador Brasil 18. Fontes do Direito Administrativo Fontes organizadas A norma jurídica A Constituição A norma legal A doutrina A jurisprudência Fontes inorganizadas O costume A praxe administrativa O constitucionalismo contemporâneo e o Direito Administrativo

3 19. Principiologia jurídica Conceito de princípios Eficácia dos princípios Capítulo V PRINCÍPIOS INFORMATIVOS E INTERPRETATIVOS Hierarquização e classificação dos princípios Aplicação dos princípios jurídicos 20. Principiologia do direito administrativo Princípios fundamentais Princípio da segurança jurídica Princípio republicano Princípio democrático Princípio da cidadania Princípio da dignidade da pessoa humana Princípio da participação Princípios gerais do Direito Princípio da juridicidade Princípio da legalidade Princípio da legitimidade Princípio da igualdade Princípio da publicidade Princípio da realidade Princípio da responsabilidade Princípio da responsividade Princípio da sindicabilidade Princípio da sancionabilidade Princípio da ponderação Princípios gerais do Direito Público Princípio da subsidiariedade Princípio da presunção de validade Princípio da indisponibilidade do interesse público Princípio do devido processo da lei Princípio da motivação Princípio do contraditório Princípio da descentralização Princípios gerais do Direito Administrativo Princípio da finalidade Princípio da impessoalidade Princípio da moralidade administrativa Princípio da discricionariedade Princípio da consensualidade Princípio da razoabilidade Princípio da proporcionalidade Princípio da executoriedade Princípio da continuidade Princípio da especialidade

4 Princípio hierárquico Princípio monocrático Princípio do colegiado Princípio disciplinar Princípio da eficiência Princípio da economicidade Princípio da autotutela Princípio da boa administração Princípio da coerência administrativa Princípios setoriais do Direito Administrativo 21. Interpretação no Direito Administrativo Técnica de interpretação Técnica de integração Capítulo VI ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 22. Conceito de Administração Pública 23. Administração Pública e Política 24. Administração Pública e Direito Vinculação à lei Vinculação ao Direito 25. Classificação das atividades administrativas Públicas segundo a natureza dos interesses Administração Pública extroversa e introversa Administração Pública extroversa A polícia Os serviços públicos O ordenamento econômico O ordenamento social O fomento público Administração Pública introversa 26. Gestão e descentralização da administração dos interesses públicos A descentralização territorial A descentralização funcional A descentralização hierárquica A descentralização por delegação A descentralização setorial A descentralização social 27. Funções administrativas do Estado 28. Classificação da execução administrativa dos interesses públicos Execução direta da administração pública dos interesses públicos Execução indireta da administração pública dos interesses públicos Execução da administração privada dos interesses públicos 29. A administração pública e o Estado contemporâneo Capítulo VII CONSTITUIÇÃO DA RELAÇÃO JURÍDICA ADMINISTRATIVA 30. Generalidades sobre a relação jurídica administrativa

5 30.1. Efeitos jurídicos da manifestação de vontade Relações jurídicas Seção I O Ato Administrativo 31. O conceito de ato administrativo 32. Elementos constitutivos do ato administrativo Competência Finalidade Forma Motivo Objeto 33. Características do ato administrativo Imperatividade Existência Validade Eficácia Exequibilidade Executoriedade Efetividade Relatividade 34. Classificações do ato administrativo Critério da natureza da relação Critério da competência Critério da formação da vontade da Administração Critério da existência Critério da validade Critério da eficácia Critério da exequibilidade Critério da executoriedade Critério da originalidade do objeto Critério da articulação do objeto Critério relacional do objeto Critério da extensão dos efeitos Critério da retratabilidade Critério da duração dos efeitos Critério da forma Critério misto dos efeitos visados e da forma Atos administrativos normativos Atos administrativos ordinatórios Atos administrativos negociais Atos administrativos enunciativos Atos administrativos punitivos 35. Processo administrativo 36. Conceito de contrato administrativo Conceituação Seção II Contrato Administrativo

6 36.2. Legislação 37. Elementos constitutivos do contrato administrativo Competência Finalidade Forma Motivo Objeto Capacidade Consenso 38. Características do contrato administrativo Imperatividade Existência Validade Eficácia Exequibilidade Executoriedade Bilateralidade Comutatividade Onerosidade Instabilidade Pessoalidade 39. Os contratos administrativos na legislação Generalidades Contratos administrativos em espécie Acordos Prescrições financeiras sobre contratos celebrados pela Administração Execução de fato Observações finais sobre os contratos Administrativos 40. Conceito de licitação 41. Princípios setoriais da licitação 42. As licitações no direito positivo Seção III Licitações Modalidades licitatórias Afastamento da licitação Habilitação Processo e julgamento Inabilitação, desclassificação, revogação e anulação O Regime Diferenciado de Contratações Públicas RDC Seção IV Ato Administrativo Complexo 43. Conceito de ato administrativo complexo 44. Elementos e características do ato administrativo complexo Elementos do ato administrativo complexo Características do ato administrativo complexo

7 45. Atos administrativos complexos em espécie Convênio Consórcio Acordo de programa Contrato de gestão Contrato de gestão constitucional Contratos de gestão infraconstitucionais Contrato de gestão de organizações sociais Termo de parceria de organizações da sociedade civil de interesse público Acordo substitutivo Capítulo VIII DESCONSTITUIÇÃO DA RELAÇÃO JURÍDICA ADMINISTRATIVA 46. Generalidades sobre a juridicidade da ação administrativa Ilegalidade Ilegitimidade Ilicitude Síntese Seção I Desfazimento do Ato Administrativo 47. Espécies de desfazimento do ato administrativo 48. Nulidade do ato administrativo Nulidade por defeito de competência Usurpação de competência Abuso de competência Invasão de competência Nulidade por defeito de finalidade Nulidade por defeito de forma Nulidade por defeito de motivo Nulidade por defeito de objeto 49. Anulação do ato administrativo 50. Desfazimento do ato administrativo por motivos de mérito 51. Revogação do ato administrativo Seção II Desfazimento do Contrato Administrativo 52. Tipos de desfazimento do contrato administrativo Desfazimento fundado na lei: anulação Desfazimento fundado no interesse público: denúncia Desfazimentos fundados nas cláusulas do contrato: rescisão e reversão Desfazimentos fundados na ulterior vontade das partes: distrato e renúncia Seção III Desfazimento do Ato Administrativo Complexo 53. Tipos de desfazimento do ato administrativo complexo

8 53.1. Desfazimento fundado na lei: anulação Desfazimento fundado no interesse público: denúncia Desfazimento fundado nas cláusulas do ato complexo: rescisão Desfazimento por ulterior vontade das partes: distrato Peculiaridades dos contratos de gestão e termos de parceria Capítulo IX APERFEIÇOAMENTO DA RELAÇÃO JURÍDICA ADMINISTRATIVA COM DEFEITO DE LEGALIDADE SANATÓRIA 54. O instituto da sanatória 55. Atos sanatórios: ratificação, reforma e conversão Ratificação Reforma Conversão 56. Fato sanatório: prescrição Prescrição e decadência Capítulo X CONTROLE DE JURIDICIDADE 57. Princípio da juridicidade Conceituação Atuação 58. Sistemas de controle de juridicidade Órgãos de controle judicial Órgãos judicantes da Administração Órgãos judicantes do Judiciário Órgãos judicantes especializados do Judiciário Objeto do controle 59. Classificações do controle de juridicidade da atividade administrativa Critério da competência Critério da finalidade Critério da forma Controle da juridicidade objetiva Controle da juridicidade subjetiva Critério do motivo Critério do objeto Controle de fiscalização Controle de promoção Controle de correção 60. Controle administrativo Autocontrole 61. Controle parlamentar Controle parlamentar de correção Controle parlamentar de correção pelo Congresso Nacional Controle parlamentar de correção pela Câmara dos Deputados Controle parlamentar de correção pelo Senado Federal

9 Controle de correção exercido pelo Tribunal de Contas, no desempenho de sua competência constitucional independente de controle externo financeiroorçamentário Controle parlamentar de fiscalização Controle de fiscalização pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas Controle parlamentar de fiscalização pelas Casas Legislativas separadamente ou por qualquer de suas Comissões Controle parlamentar de fiscalização pela Câmara dos Deputados Controle constitucional autônomo de fiscalização através do Tribunal de Contas 62. Controle judiciário Natureza do controle judicial Competência para o controle judicial 63. Restrições ao controle judiciário Restrições quanto à matéria Restrições quanto à amplitude do controle Restrições quanto à oportunidade do pronunciamento Restrições quanto à extensão do pronunciamento III PARTE ESPECIAL Capítulo XI ENTES ADMINISTRATIVOS 64. Sujeitos da relação jurídica administrativa 65. Personificação de direito público interno Interesse público Vontade estatal Níveis de personificação dos entes administrativos Órgãos administrativos despersonalizados anômalos Seção I Administração Direta 66. Administração direta federal A União 67. Administração direta dos Estados 68. Administração direta do Distrito Federal 69. Administração direta dos municípios Poderes municipais pré-constituídos A competência supletiva municipal Organização e controle 70. Administração direta dos territórios 71. Administração direta do estado do Rio de Janeiro Seção II Administração Indireta 72. Administração indireta por pessoas de direito público As autarquias

10 73. Classificação das autarquias Critério do campo de atuação administrativa Critério das peculiaridades de seu regime Autarquias ordinárias Autarquias especiais Autarquias territoriais Autarquias fundacionais Autarquias corporativas Autarquias consorciais Critério do modo de atuação Autarquias reguladoras Autarquias executivas Autarquias corporativas profissionais 74. Controle autárquico Controle político Controle administrativo Controle financeiro Controles de juridicidade específicos 75. Administração indireta por pessoas de direito privado Entidades paraestatais 76. Espécies de paraestatais integrantes da administração indireta Empresas públicas Sociedades de economia mista Subsidiárias de empresas públicas e sociedades de economia mista Fundações públicas Notas complementares sobre as empresas estatais Diferenças entre as empresas públicas e as sociedades de economia mista Seção III Administração Associada 77. Administração associada Conceito e espécies 78. Administração associada paraestatal Serviços sociais autônomos Administração associada paraestatal estadual e municipal 79. Administração associada extraestatal 80. Entes associados de parceria Entes associados em parceria por ajuste contratual A concessão de serviços públicos e de uso de bens públicos A parceria público-privada A permissão de serviços públicos e de uso de bens públicos O arrendamento de instalações portuárias O arrendamento operacional A franquia pública A gerência privada de entes públicos A compra de bilheterias O contrato público de risco Entes associados em parceria por ato administrativo Autorização de serviços públicos

11 Autorização portuária Permissão de uso de bem público Credenciamento Reconhecimento 81. Entes associados de colaboração Organizações sociais Organizações da sociedade civil de interesse público Fundações de apoio a instituições oficiais de ensino superior Fundações de previdência privada Outras entidades de colaboração Capítulo XII SERVIDORES PÚBLICOS 82. Conceitos e regimes de servidores públicos Servidores públicos lato sensu Pessoal Militares Empregados públicos da Administração Direta e Indireta Agentes públicos Regimes jurídicos Servidores públicos de fato Seção I Regime Estatutário Civil 83. Relação jurídica administrativa da função pública Teorias bilaterais da função pública Teorias unilaterais da função pública 84. Institutos básicos dos estatutos de servidores públicos Institutos estatutários doutrinários Servidor público Função pública Cargo público Classe Carreira Grupo ocupacional Quadro Lotação Institutos estatutários constitucionais Normas organizativas Normas de ingresso e desempenho Normas relativas aos estipêndios Normas relativas ao afastamento Normas de garantia 85. Provimento no serviço público Nomeação Promoção Ascensão

12 85.4. Transferência Substituição Readmissão Reintegração Aproveitamento Reversão Readaptação Transformação e reclassificação Recondução 86. Desprovimento no serviço público Exoneração Demissão Aposentadoria Falecimento 87. Direitos dos servidores públicos Direito à função pública Direito ao exercício Direitos que se fundam no exercício Direitos ao amparo social e à dignidade do status 88. Espécies remuneratórias 89. Deveres dos servidores públicos Deveres internos Lealdade Obediência Assiduidade Dedicação ao serviço Sigilo Residência Urbanidade Probidade Deveres externos Boa conduta Sujeição aos impedimentos funcionais Proibição de intermediação 90. Responsabilidade dos servidores públicos Responsabilidade administrativa Responsabilidade civil Responsabilidade criminal 91. Responsabilização dos servidores públicos Meios internos Processo administrativo disciplinar Processos disciplinares sumários Representação administrativa sobre improbidade Meios externos Processo civil ordinário Processo preparatório de sequestro Processo de perdimento de bens Processo penal comum Processo parlamentar de crime de responsabilidade

13 Processo penal de crime de responsabilidade Petição contra ilegalidade ou abuso de poder Processo de responsabilidade penal nos casos de abuso de autoridade Seção II Regime Estatutário Militar 92. Generalidades do regime estatutário militar Estatuto das corporações militares Patentes militares Proibição absoluta de acumular Proibição de sindicalização e de greve Proibição de filiação a partidos políticos Habeas corpus Proventos e pensões Teto remuneratório, vedação de vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias, inacumulabilidade de acréscimos pecuniários para fins de concessão de acréscimos ulteriores e irredutibilidade remuneratória Direitos sociais 93. Organização militar Fundamentos da organização militar Peculiaridades do regime estatutário militar Atividade e inatividade Ingresso e egresso 94. Contratados por tempo determinado 95. Contratados trabalhistas Seção III Regime de Natureza Administrativa Contratual e Temporário Seção IV Regime de Natureza Trabalhista Capítulo XIII DOMÍNIO PÚBLICO Seção I Domínio do Estado 96. Conceitos básicos sobre o domínio do Estado e os regimes jurídicos de bens Domínio eminente e soberania Propriedade Fundamentos do regime geral de bens Domínio público patrimonial Res nullius 97. Manifestação do domínio eminente 98. Bens públicos e suas classificações

14 98.1. Princípio da indisponibilidade dos bens públicos Classificações dos bens públicos Classificação quanto à titularidade Classificação quanto à utilização Classificação quanto à destinação original Classificação quanto à disponibilidade Classificação quanto à natureza física 99. Afetação, desafetação e alienação de bens públicos Afetação e desafetação de bens públicos Alienação de bens públicos Modalidades de alienação de bens públicos Formas contratuais Formas não contratuais 100. Utilização de bens públicos por particulares Utilização comum Utilização especial Reconhecimento Licença Autorização Utilização privativa Modalidades unilaterais Modalidades contratuais Modalidades complexas Seção II Domínio Terrestre 101. Terras públicas 102. Terras da União Terras devolutas da União Ilhas da União Terrenos de marinha Praias Terrenos marginais Terras tradicionalmente ocupadas pelos índios 103. Outros bens do domínio terrestre da União Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva Os potenciais de energia hidráulica e os recursos minerais, inclusive os do subsolo As cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos A faixa de fronteira As terras necessárias às vias federais de comunicação 104. Domínio terrestre dos Estados Seção III Domínio Hídrico 105. Regime das águas Partilha hídrica Competência hídrica 106. Classificação do domínio hídrico e situação das águas

15 Classificações do domínio hídrico Situação das águas Águas externas Águas internas 107. Domínio e uso das águas internas Águas públicas Águas comuns Águas particulares Águas pluviais e subterrâneas 108. Álveo abandonado e derivação 109. Regime da ocupação do espaço aéreo 110. Regime da navegação aérea e aeroespacial Seção IV Domínio Aéreo Capítulo XIV O DOMÍNIO PRIVADO E O ESTADO 111. Intervenção na propriedade e intervenção econômica 112. A propriedade privada e o estado 113. Classificação dos instrumentos jurídicos da intervenção do Estado na propriedade e atividades privadas Quanto ao motivo Quanto à extensão sobre o objeto Quanto à abrangência Quanto à onerosidade Quanto à duração Quanto ao exercício Quanto à executoriedade Quanto ao grau de sacrifício imposto 114. Institutos de intervenção administrativa ordinatória na propriedade e nas atividades privadas em espécie Ocupação temporária Requisição Limitação administrativa Servidão administrativa Tombamento Desapropriação Natureza jurídica Espécies Formas Declaração expropriatória Objeto da desapropriação Indenização Tredestinação Desapropriação indireta Desapropriação por zonas

16 Desapropriação de imóvel rural, por interesse social, para fins de reforma agrária 115. Institutos de intervenção administrativa sancionatória sobre a propriedade e as atividades privadas em espécie Conceito Espécies de atos administrativos de intervenção sancionatória Multa Interdição Destruição de coisas Confisco ou perda de bens 116. Confronto e deslinde prático entre institutos afins de intervenção na propriedade e nas atividades privadas Extremando a ocupação temporária Extremando a requisição Extremando a limitação administrativa Extremando a servidão administrativa Extremando o tombamento Extremando a desapropriação Extremando os institutos da intervenção administrativa sancionatória 117. Conceito Capítulo XV POLÍCIA Seção I Polícia Administrativa 118. Conceito e classificação da polícia administrativa 119. Atuação da polícia administrativa Ordem de polícia Consentimento de polícia Fiscalização de polícia Sanção de polícia 120. Campos de atuação da polícia administrativa Segurança Salubridade Decoro Estética 121. Setores de atuação da polícia administrativa Polícia de costumes Polícia da comunicação Polícia sanitária Polícia de viação Polícia do comércio e da indústria Polícia das profissões Polícia ambiental Polícia de estrangeiros Polícia edilícia

17 Seção II Direito Administrativo da Segurança 122. Conceitos de ordem pública e de segurança pública A ordem A segurança Fatores de insegurança Direito administrativo da segurança 123. Segurança externa, segurança interna e segurança pública Segurança externa e interna Segurança pública Prevenção e repressão 124. Prevenção e repressão na segurança externa 125. Prevenção e repressão na segurança interna Segurança interna e articulações de seus setores Polícia administrativa de segurança pública Repressão policial na segurança pública 126. Repressão política na segurança interna 127. Repressão judiciária na segurança interna 128. Repressão militar na segurança interna 129. Instrumentos jurídicos da repressão político-militar Instrumentos políticos da repressão militar O estado de defesa O estado de sítio A intervenção federal Instrumentos político-administrativos da repressão militar Mobilização Requisição militar Serviço militar Capítulo XVI SERVIÇOS PÚBLICOS 130. Conceito de serviços públicos 131. Os princípios informativos específicos dos serviços públicos Princípio da generalidade Princípio da continuidade Princípio da regularidade Princípio da eficiência Princípio da atualidade Princípio da segurança Princípio da cortesia Princípio da modicidade 132. Competência para a execução de serviços públicos 133. Partilha constitucional da competência instituidora Serviços públicos federais Serviços públicos estaduais Serviços públicos municipais

18 134. Formas de prestação dos serviços públicos Prestação direta Prestação indireta Prestação autárquica Prestação paraestatal Prestação contratual Prestação complexa Prestação unilateral 135. Concessão de serviços públicos Histórico Natureza Características Cláusulas contratuais Princípios constitucionais setoriais atinentes à concessão de serviços públicos Princípio da licitação Princípio da contratação Princípio da participação dos usuários Princípio da tarifa política Princípio do serviço adequado A tarifa A retomada do serviço público concedido Reversão Anulação Encampação Caducidade Rescisão Distrato Renúncia Desfazimento por força maior Agências reguladoras de serviços públicos 136. Permissão de serviços públicos 137. Execução de obras públicas integradas 138. Conceito e classificação Princípios gerais da ordem econômica Conceito de ordenamento econômico Modalidades de atuação Capítulo XVII ORDENAMENTO ECONÔMICO Seção I Regimes Especiais de Bens 139. Regime dos recursos minerais Sistemas de riquezas minerais Sistemas adotados no brasil Institutos básicos do Direito da Mineração

19 Conceitos técnicos Pesquisa mineral Exploração e seus regimes específicos Minas Direito do proprietário do terreno Empresas de mineração 140. Regime dos potenciais de energia hidráulica Regime livre Regime de autorização Regime de concessão Regime paraestatal 141. Regime das florestas Competência Regime de preservação e exploração florestal Polícia florestal Política florestal Gestão de florestas públicas 142. Regime da caça 143. Regime da pesca 144. Regime administrativo da propriedade intelectual 145. Restrições de natureza econômica a estrangeiros 146. Conceito de ordenamento financeiro 147. Regime monetário e creditício Instituições financeiras Fiscalização e sanção 148. Regime de capitais 149. Regime dos seguros privados Regime geral Regimes especiais de seguros Seção II Ordenamento Financeiro Seção III Intervenção Econômica 150. Conceito e classificação tipológica da intervenção econômica Conceito de intervenção econômica Classificação dos instrumentos de intervenção econômica Intervenção regulatória Regulação dos investimentos de capital estrangeiro e de remessa de lucros Ordenação do transporte aéreo, aquático e terrestre Regulação restritiva da propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora ou de som e imagens Regulação restritiva de participação de pessoa jurídica no capital social de empresa jornalística ou de radiodifusão Regulação da venda e revenda de combustíveis de petróleo, álcool carburante e outros combustíveis derivados de matérias-primas renováveis

20 Regulação da produção e comércio de material bélico Intervenção concorrencial Intervenção monopolista Petróleo Minérios nucleares Intervenção sancionatória Repressão ao abuso do poder econômico Responsabilidade da empresa por atos praticados contra a ordem econômica e financeira e contra a economia popular Parcelamento ou edificação compulsórios de solo urbano não edificado, subutilizado ou não utilizado Aplicação metafiscal do imposto sobre propriedade predial e territorial urbana Desapropriação de solo urbano não edificado, subutilizado ou não utilizado, em caráter sancionatório e corretivo Desapropriação de imóvel rural que não esteja cumprindo a sua função social Defesa do consumidor Capítulo XVIII ORDENAMENTO SOCIAL 151. Conceito e classificação do ordenamento social Ordem social Conceito administrativo de função de ordenamento social Seção I O Homem Direito Administrativo Social 152. Ordenamento social da educação e do ensino Competência Princípios constitucionais do ensino Sistema infraconstitucional 153. Ordenamento social do trabalho Noções gerais sobre o Direito Administrativo do Trabalho Conteúdo e competência legislativa Instituições administrativas do trabalho Competência administrativa federal 154. Ordenamento da seguridade social 155. Ordenamento social da saúde 156. Ordenamento da previdência social 157. Ordenamento da assistência social 158. Ordenamento social do índio Seção II O Ambiente Direito Administrativo Ambiental 159. O ambiente e o Direito 160. Ecologia e Direito Ecológico 161. Atividades de ordenamento social do meio ambiente 162. Urbanismo e Direito Urbanístico

21 163. Disposição e uso do solo Zoneamento Parcelamento: loteamento e desmembramento Loteamento Desmembramento 164. Projetos urbanísticos e edificações Projetos urbanísticos Limitações edilícias Limitações de proteção ao domínio público Limitações de segurança Limitações de higiene e salubridade Limitações de estética Limitações de funcionalidade urbana Licença urbanística Demolições Capítulo XIX FOMENTO PÚBLICO 165. Generalidades, conceito e classificação do fomento público Acesso ao progresso individual e coletivo Conceito de fomento público Seção I Planejamento Estatal 166. O planejamento para o desenvolvimento Breve histórico do planejamento de Estado Planejamento de Estado no Brasil 167. Desenvolvimento regional 168. Atividade econômica suplementar do Estado à iniciativa privada Generalidades sobre a suplementaridade setorial As empresas estatais Desestatização e privatização Seção II Fomento Social O Homem 169. O homem e o fomento público social 170. Fomento público social da educação, da pesquisa e da informação 171. Fomento público social do trabalho Setor industrial Setor comercial Setor rural 172. Fomento público social da cultura, do lazer, dos desportos e do turismo Fomento cultural Fomento do turismo 173. Fomento público social ambiental

22 174. Fomento público social rural e reforma agrária Seção III Fomento Econômico A Empresa 175. Fomento público econômico e a empresa A empresa Fomento cooperativo Fomento às empresas de pequeno porte 176. Fomento público de atividades econômicas primárias Fomento agropecuário Fomento da pesca Fomento da produção mineral 177. Fomento público científico e tecnológico 178. Fomento público financeiro e creditício Sistemas de financiamento público Sistemas de financiamento público de projetos integrados Seção IV Fomento Institucional 179. Setor público não estatal Desmonopolização do Poder Despolitização de interesses públicos Pluralização de interesses Entes intermédios 180. Fomento público à administração associada Organizações sociais Organizações da sociedade civil de interesse público Capítulo XX CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 181. Generalidades sobre o controle da administração pública O interesse público Expressão política do interesse público e legitimidade Expressão jurídica do interesse público e legalidade 182. Generalidades sobre os controles de legitimidade e de legalidade Controle de legitimidade Controle de legalidade Os campos de atuação do controle 183. Conceito de controle administrativo Controle administrativo de legitimidade Controle administrativo de legalidade Seção I O Controle Administrativo

23 O controle como função administrativa 184. Atuação e instrumentos do controle administrativo Modalidades de atuação do controle administrativo Instrumentos para atuação do controle administrativo Direito de petição Reclamação relativa à prestação dos serviços públicos Recursos em processos administrativos 185. Autocontrole contábil, financeiro, orçamentário, operacional e patrimonial interno 186. O controle pelo processo administrativo Seção II O Controle Parlamentar 187. Conceito de controle parlamentar 188. Modalidades de controle parlamentar Controle parlamentar direto preventivo por plenários legislativos Controle parlamentar direto repressivo por plenários legislativos Controle parlamentar direto preventivo pelas comissões congressuais Controle parlamentar indireto preventivo e repressivo 189. Controle contábil, financeiro, orçamentário, operacional e patrimonial externo Seção III O Controle Judiciário 190. Contencioso administrativo material Injuridicidade objetiva e injuridicidade subjetiva O julgamento da matéria contenciosa administrativa 191. Escala de juridicidade Sistema normativo positivo brasileiro A inconstitucionalidade Níveis e soluções de controle infraconstitucional A ilegalidade A irregulamentaridade 192. Soluções corretivas do controle judiciário 193. O Estado em juízo Designação em juízo Foro Representação Prova Prazos Duplo grau de jurisdição Despesas judiciais Precatório Prescrição Outras peculiaridades processuais e não processuais 194. Responsabilidade patrimonial do Estado e de prestadores de serviços públicos Histórico e teorias sobre a responsabilidade patrimonial do Estado Primeira fase: da irresponsabilidade

24 Segunda fase: da responsabilidade civilística Terceira fase: da responsabilidade publicística Regime constitucional da responsabilidade patrimonial do Estado Danos causados por agentes públicos Direito de regresso Danos causados por abuso de autoridade Danos causados por ato legislativo Danos causados por ato judiciário Seção IV Os Meios de Controle Judiciário 195. Generalidades sobre o controle judiciário 196. Meios inespecíficos de controle judiciário Meios ordinários Ação ordinária Ação penal Meios especiais Interditos possessórios Ação de nunciação de obra nova Ação de consignação em pagamento 197. Meios específicos de controle judiciário de provocação do Estado Execução fiscal Ação de desapropriação Ação de intervenção de defesa econômica Ação discriminatória de terras devolutas Ação de dissolução de sociedades ilícitas Ação de renda e indenização por trabalhos de pesquisa mineral 198. Meios específicos de controle judiciário de provocação do administrado Habeas corpus Mandado de segurança Histórico Objeto Motivo Parte ativa Parte passiva Medida liminar Defesa Direito líquido e certo Ilegalidade ou abuso de poder Procedimento Coisa julgada Mandado de segurança coletivo Ação popular Sujeito ativo Sujeito passivo Ato lesivo Valores tutelados Procedimento Sentença

25 Habeas data Mandado de injunção Ação penal privada subsidiária nos crimes de ação pública 199. Meios específicos de controle judiciário de provocação comum do Estado e dos administrados Ação direta de inconstitucionalidade Ação declaratória de constitucionalidade Conflito de atribuições Ação civil pública Reclamação para preservação de competência e garantia da autoridade de decisões do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justiça Arguição de descumprimento de preceito fundamental de competência exclusiva do Supremo Tribunal Federal Reclamação contra ato administrativo ou decisão judicial que contrariar súmula aplicável ou que indevidamente a aplicar Ação de improbidade administrativa 200. Execução de sentença contra a administração Índice onomástico Índice alfabético-remissivo