PREMIAÇÃO CMF CONQUISTA PRÊMIO CEARÁ GESTÃO PÚBLICA

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1 ABERTURA SECRETÁRIA DESTACA TEMA NO ANO DA GESTÃO PÚBLICA PREMIAÇÃO CMF CONQUISTA PRÊMIO CEARÁ GESTÃO PÚBLICA SERVIÇO PÚBLICO VICE-GOVERNADOR DEFENDE AVANÇOS NA QUALIDADE

2 apresentação Durante dois dias, realizamos o Congresso Ceará Gestão Pública 2009, reunindo profissionais de larga experiência e conhecimento na temática do evento. A exemplo do ano passado, proporcionamos aos convidados e participantes a oportunidade de um debate do mais alto nível, dentro dos objetivos do evento de oferecer intercâmbio de conhecimentos e experiências; estimular a sintonia com os novos paradigmas da gestão pública e a produção de conhecimento sobre o tema no Estado do Ceará. Com a realização da segunda edição do congresso, disseminamos bons exemplos do setor e confirmamos o Estado do Ceará como um dos principais atores na cena nacional do debate da gestão pública. O êxito da primeira edição do Congresso Ceará Gestão Pública foi bastante gratificante para o Governo do Estado, responsável pela iniciativa de abrir um fórum para conhecimento e debate das boas práticas de gestão. Ao mesmo tempo, fez aumentar a responsabilidade e o compromisso da Secretaria do Planejamento e Gestão de planejar, organizar e promover a segunda edição do evento. Neste 2009, Ano da Gestão Pública no Brasil, conforme decreto do presidente Luiz Inácio Lula da Silva, tivemos mais um bom motivo para fortalecer o Congresso como um instrumento para tornar o Ceará um estado referência no tema. A programação teve como foco: Gestão por Resultados, Recursos Humanos, Compras Governamentais e Parcerias (contrato de gestão, convênios, parcerias público-privadas). Duas novidades no evento deste ano: a entrega do Prêmio Ceará Gestão Pública e o lançamento da Agenda de Gestão, iniciativas do Governo do Estado que representam o compromisso com a gestão pública, incentivando e reconhecendo as boas práticas. A segunda edição do Congresso Ceará Gestão Pública contribuiu, com certeza, por meio de novos e modernos conhecimentos, para melhorar a gestão pública nos órgãos e, consequentemente, o atendimento à população do Estado. Esta edição especial da Revista Ceará Gestão Pública é dedicada ao Congresso, abordando todas as palestras, bem como os demais detalhes que fizeram parte da programação do evento, realizado nos dias 19 e 20 de outubro, em Fortaleza. Desirée Mota Secretária de Planejamento e Gestão CEARÁ GESTÃO PÚBLICA É uma publicação trimestral da Secretaria do Planejamento e Gestão e suas vinculadas Empresa de Tecnologia da Informação do Ceará ETICE, Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará - IPECE, Instituto de Saúde dos Servidores do Estado do Ceará - ISSEC e Escola de Gestão Pública do Estado do Ceará - EGPCE. Governador do Estado Cid Ferreira Gomes Vice-governador do Estado Francisco José Pinheiro Secretária do Planejamento e Gestão Desirée Custódio Mota Gondim Secretária Executiva Lucia Carvalho Cidrão Assessoria de Desenvolvimento Institucional Patrícia Maria Campos Pinheiro Assessoria Jurídica Gerardo Márcio Maia Malveira Coordenadoria de Planejamento, Orçamento e Gestão Carlos Eduardo Pires Sobreira Philipe Nottingham Fátima Coelho Benevides Falcão Coordenadoria de Cooperação Técnico-Financeira Mário Fracalossi Júnior Coordenadoria de Gestão de Pessoas Silvana Mary Lima da Silva Ângela Márcia Fernandes Araújo Coordenadoria de Liquidação e Extinção Márcia Maria Andrade Nunes Acioli Coordenadoria de Gestão de Compras Carmen Sílvia de Castro Cavalcante Coordenadoria de Recursos Logísticos e de Patrimônio André Teophilo Lima Coordenadoria de Gestão Previdenciária Sérgio Lage Rocha Coordenadoria de Perícia Médica Francisco de Assis Barreto Dias de Carvalho Coordenadoria de Modernização Organizacional Maria Lúcia Rabelo de Andrade Coordenadoria Administrativo-Financeira Lúcia Maria Facundo Coordenadoria de Estratégias de Tecnologia da Informação e Comunicação Lícia Maria Viana Bezerra Dias Coordenadoria de Infra-estrutura de Tecnologia da Informação e Comunicação Ricardo Leite Soares Programa de Ação Integrada para o Aposentado Guirlanda de Fátima Távora Ponte Escola de Gestão Pública do Estado do Ceará Diretora Filomena Maria Lobo Neiva Santos Empresa de Tecnologia da Informação do Ceará - ETICE Presidente Fernando Antônio de Carvalho Gomes Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará - IPECE Diretora-Geral Eveline Barbosa Silva Instituto de Saúde dos Servidores do Estado do Ceará - ISSEC Superintendente Flávio Barbosa Moreira da Rocha Jornalista responsável Luiz Pedro Neto Produção e Organização Rejane Cavalcante Luiz Pedro Neto Revisão vernacular João Adjemir de Mesquita Paiva Projeto gráfico e diagramação Manoel Vital Júnior Distribuição Virgínia Paiva Tiragem exemplares Contatos

3 índice 02 Apresentação 10 Secretária destaca importância do tema no Ano da Gestão Pública 11 Amyr Klink traz relatos de sua experiência 12 O líder na visão de Eugênio Mussak 13 Ciro Gomes defende fim do neoliberalismo 14 Helena Kerr fala do desafio da profissionalização 15 Elementos da motivação e debate 16 Conceitos gerais de PPP no Brasil Bonomi esclarece dúvidas sobre PPP 17 Perspectiva de ação na administração pública Issec oferece teste de glicemia e medição de pressão 18 Programa Gespública orientado a resultado Seplag apresenta Agenda da Gestão 19 Da avaliação por desempenho à gestão por resultados 20 Coral da Seplag abre programação Arte presente no Congresso 21 Orquestra de Rabecas e Mestre da Cultura 22 Claudia Blaia fala sobre Des Empenho 23 Dill Carsella: função do líder é criar novo líder Oficinas paralelas abordam coaching e competências 24 A importância do coaching na gestão pública 25 A saúde e o aumento de produtividade em debate 26 Advogado apresenta controvérsias jurídicas 27 Micro e pequenas empresas têm acesso nas Compras Públicas 28 Ceará apresenta avanços 29 Bons exemplos de eficiência no Ceará 30 Um momento de Consciência Corporal 31 Gerentes de escolas falam sobre formação e capacitação 32 Delúbio Gomes defende reforma Sala Vip recebe autoridades 33 Órgãos públicos e empresas ocupam 14 stands 34 Colégio Militar conquista Prêmio Ceará Gestão Pública Prêmio foi instituido em abril 35 Trabalho consagrado, afirma diretor do Colégio Militar 36 Vice-Govrnador defende avanço da qualidade do serviço 37 Comentários 38 Pesquisa aponta pontos de melhoria 39 Galeria de fotos Equipe Organizadora do Congresso Licia Viana Mazé Faheina Norma Alcoforado Luiz Pedro Neto Patrícia Campos Rejane Cavalcante Ricardo Leite Virginia Ribeiro Equipe de Colaboradores do Congresso ADJEMIR PAIVA ADRIANA paiva ALBERTINA BESSA aluisio sabóia AMILTON AMORIM AUGUSTO BRANDÃO CAMILA araújo CARLA MENESES CLARA LEITE DÉBORA QUEZADO EDILCE MOREIRA EGBERTO BRITO FLÁVIA LIVINO FLORA TELES GALBIA angélica GENILSON COSTA GRAÇA PRATA IRVANY BLUHM IVAN FROTA JOÃO Moura JOÃO ROLIM JOELIO SANTOS KARINE MOREIRA MARIA DO CARMO RIBEIRO MARLOS CARNEIRO NORMINHA ARAÚJO PÂMELA jucá PAULA FEIJÃO PAULO ROQUE PRISCILA PERES REINALDO HOLANDA RENO CASTRO RICARDO DIONE SANDRA AUSTREGÉSILO SUSIANE MACIEL VALÉRIA BARBOSA VALESKA vidal VENEZA SALDANHA VENÍCIO SALDANHA 3 Revista - Ceará Gestão Pública

4 ÁREAS TEMÁTICAS E PALESTRANTES GESTÃO POR RESULTADOS Amir Klink Economista, formado pela USP e pós-graduado em Administração de Empresas pelo Mackenzie. Seus desafios, no entanto, começam na construção dos seus barcos. Sozinho, ele cruzou o Oceano Atlântico Sul, num pequeno barco a remos, remando da Namíbia a Salvador. Sozinho, ele passou um inverno inteiro a bordo de um pequeno veleiro na Antártica. Da Antártica seguiu para o Ártico, cruzando os dois círculos polares da Terra, numa mesma viagem. Já circundou o Continente Antártico duas vezes. Palestra: Planejamento, Riscos e Gestão: construindo um projeto de sucesso Ana Cristina Medeiros Formada em Administração de Empresas pela Fundação Getúlio Vargas SP, com especialização em Administração Geral & Relações Industriais no Curso de Especialização em Administração para Graduados (CEAG), da Fundação Getúlio Vargas SP), Mestre em Controladoria pela Universidade do Estado do Ceará. Trabalhou como Gerente de Filial no Citibank Brasil, viveu quinze anos no Canadá onde foi Supervisora de Crédito no Citibank Canadá e Gerente de Contas de Pequenas e Médias Empresas no Royal Bank Canadá. Nos últimos cinco anos, exerceu a função de Gerente Administrativo Financeiro e Ordenador de Despesas do Instituto de Pesquisa e Estratégia Econômica do Ceará IPECE. Atualmente, é assessora da Coordenação da Operação de Crédito SWAP II com o Banco Mundial. Palestra: SWAP Ceará - Instrumento de Disseminação de Gestão de Resultados Bruno Carvalho Palvarini Funcionário da Caixa Econômica Federal desde 1989, coordenou e/ou participou de iniciativas tais como o Programa 5S, a Certificação ISO 9002 e respondeu pela Gerência Nacional de Soluções Empresariais, escritório central de processos e projetos da empresa.desde março de 2008, atua na Secretaria de Gestão do Ministério do Planejamento, em ações de padronização de métodos, técnicas e ferramentas de gestão de processos, aplicando abordagem voltada a resultados. Atualmente, é Diretor de Programas de Gestão e coordenador do Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização GesPública do Governo Federal. Palestra: O Programa GesPública orientado a resultados Ciro Gomes Dono de um vasto currículo político e administrativo. Aos 25 anos, elegeu-se deputado estadual. Elegeu-se Governador do Ceará aos 32 anos, tornando-se o mais jovem governador da história do país. No governo Itamar Franco, assumiu o Ministério da Fazenda. Na eleição de outubro de 2006, Ciro foi o deputado federal mais votado proporcionalmente de todo o país. É também autor dos livros: No País dos Conflitos (1994); O Próximo Passo Uma Alternativa Prática ao Neoliberalismo (1995), em parceria com o professor Mangabeira Unger; Um Desafio Chamado Brasil (2002). Palestra: A Reforma do Estado e a Gestão por Resultados Maria Jeane Peixoto Sampaio Analista de Gestão de Tecnologia da Informação, da Empresa de Tecnologia da Informação do Estado do Ceara - ETICE. Coordena a Assessoria de Desenvolvimento Institucional, da Secretaria da Educação do Governo do Estado do Ceará, desde 2007, desenvolvendo ações como: Planejamento Estratégico, Autoavaliação da Gestão, Acompanhamento de Plano de Melhoria da Gestão, Alinhamento dos processos à estratégia da organização, Redesenhos de processos organizacionais, Estrutura e reestruturação Organizacional. Graduada em Administração de Empresas pela Universidade Estadual do Ceará - UECE, Especialista em Organização & Métodos pela Universidade de Fortaleza - UNIFOR e Gestão Pública pela UECE, Mestre em Planejamento de Políticas Públicas pela UECE. Palestra: Resultados da Implementação de Produtos do Gespública - O caso SEDUC Revista - Ceará Gestão Pública 4

5 ÁREAS TEMÁTICAS E PALESTRANTES Patrícia Maria Campos Pinheiro Graduada em Processamento de Dados pela Universidade Federal do Ceará, especialista em Redes de Computadores pela Universidade de Fortaleza. Atualmente é mestranda do Mestrado de Informática Aplicada da UNIFOR e cursa o MBA em Gestão de Projetos. Foi professora da UFC dos cursos de Física, Estatística e Engenharia de Alimentos e da Associação de Ensino Superior de Fortaleza. Foi coordenadora da Microinformática do Banco do Estado do Ceará S.A., diretora da Divisão de Informação da Secretaria dos Transportes, Energia, Comunicações e Obras- SETECO e diretora do Departamento de Planejamento da SETECO. Foi assessora de planejamento da Secretaria do Planejamento e Coordenação e gestora dos sistemas de informação da SEPLAN. Atualmente é coordenadora de Desenvolvimento Institucional da Secretaria de Planejamento e Gestão. Palestra: Gerenciando Resultados GESTÃO DE PESSOAS Adriana Bastos Mestre em Administração pela Universidade Federal da Bahia - UFBA. Graduada em Administração pela Universidade Estadual Ceará - UECE. Professora do Curso de Administração da UECE. Coordenadora do Curso de Administração na Modalidade a Distância UECE/BB/UAB/CAPES/MEC. Responsável, na UECE, pelo Programa Nacional de Formação de Administradores Públicos na UECE PNAP, no que se refere à implantação do Curso Bacharelado de Administração Pública na Modalidade a Distância. Conselheira do CONSU/UECE e do CRA/CE. Foi coordenadora dos Cursos de Administração da UECE e professora e coordenadora do Curso de Administração da UVA em Sobral. Participou da elaboração de diversos projetos políticos pedagógicos e de reconhecimento de Cursos de Administração nessas instituições. Palestra: Formação de Gestores Públicos e EAD: novos desafios para o Ceará Ângela Márcia Araújo Graduada em Informática pela Universidade Federal do Ceará e em Administração de Empresas pela Universidade Estadual do Ceará. É funcionária de carreira da CAGECE Companhia de Água e Esgoto do Ceará, onde exerceu cargos de gestão nas áreas de informática, pessoas e planejamento. Esteve à disposição da Secretaria de Cultura, no período de 2005 a 2007, como Secretária Executiva. Atualmente encontra-se à disposição da Seplag Secretaria do Planejamento e Gestão, na Coordenadoria de Gestão de Pessoas. Palestra: Novo Modelo de Avaliação de Desempenho da Secretaria do Planejamento e Gestão - Do ciclo burocrático para o ciclo empreendedor Cláudia Blaia Sócio fundadora da CMGB Consultoria & Treinamento, empresa de conhecimento intensivo em gestão de RH Estratégico e Desenvolvimento do Papel Profissional. Atuou em grandes grupos empresariais nacionais como Executiva. É psicóloga, psicoterapeuta, psicodramatista e consultora de empresas na área comportamental. Pósgraduada em Administração de Recursos Humanos; em Psicodrama Terapêutico pela ABPS e em Marketing pela ESPM. Especialista em Psicologia Clínica e em Psicologia Organizacional. Especialista em Mentoring Individual e Familiar. Palestra: Avaliando Des Empenho Delúbio Gomes Engenheiro Eletricista pela Universidade Federal de Mato Grosso UFMT, bacharel em Direito pela Universidade Federal de Mato Grosso UFMT, especialista em Política e Estratégia pela Universidade de Brasília UNB, máster em Direção e Gestão dos Sistemas de Seguridade Social Universidade de Alcalá Madri Espanha. É Auditor fiscal da Receita Federal do Brasil. Atualmente é Diretor do Departamento dos Regimes de Previdência no Serviço Público da Secretaria de Previdência Social do Ministério da Previdência Social, professor de Direito Previdenciário em Pós-Graduação na Universidade Estadual do Rio de Janeiro UERJ, professor de Direito Previdenciário em Pós-Graduação na ATAME - Universidade Candido Mendes em Goiânia GO e Cuiabá MT e professor de Direito Previdenciário em Pós-Graduação na Fortium Faculdade Projeção Brasília DF Palestra: Previdência 5 Revista - Ceará Gestão Pública

6 ÁREAS TEMÁTICAS E PALESTRANTES Carla Valéria Nogueira Psicóloga pela Universidade Federal do Ceará, Mestranda em Planejamento e Políticas Públicas pela Universidade Estadual do Ceará. Atuou como psicóloga no Centro de Referência da Assistência Social- CRAS, da Prefeitura de Itapipoca, e atualmente ocupa o cargo de Analista de Gestão Pública da Secretaria de Planejamento e Gestão, atuando como psicóloga no Serviço de Apoio Psicossocial da Coordenadoria de Perícia Médica. Palestra: A saúde mental dos servidores públicos civis e militares do estado do Ceará: Uma aproximação a partir do levantamento de dados realizados na Coordenadoria de Perícia Médica Eugênio Mussak Exerce atividades como conferencista, consultor e professor nos campos da Liderança, Mudanças, Aprendizagem, Inteligência, Desenvolvimento Humano e Profissional. É autor dos livros Caminhos da Mudança, Metacompetência e Uma coisa de cada vez, além de ter colunas fixas para as Revistas Você s/a e Vida Simples. Atua como professor de conceituadas escolas de Gestão no Brasil tais como FIA (USP), Fundação Dom Cabral (MG) e CENEX (RS), mas formou-se originalmente em Medicina pela Universidade Federal do Paraná. É membro do comitê de criação do Congresso Brasileiro de Recursos Humanos - CONARH, desde Palestra: O Líder da Mudança - criação de uma cultura Everton Cabral Maciel Graduado em Serviço Social e especialista em Saúde Mental pela Universidade Estadual do Ceará - UECE. Experiência de sete anos na área de Serviço Social e Políticas Públicas de Assistência Social e Saúde, atuando na implantação, coordenação e execução de projetos sociais em prefeituras do interior do Estado do Ceará, com enfoque em Comunidade, Família, Gênero e Gerações. Atualmente é Analista de Gestão Pública da Secretaria do Planejamento e Gestão do Governo do Estado do Ceará, em atividade na Coordenadoria de Perícia Médica, atuando no Serviço de Apoio Psicossocial, com enfoque na saúde do servidor público estadual. Palestra: À serviço do servidor: a experiência do serviço de apoio psicossocial da Coordenadoria de Perícia Médica do Estado do Ceará Helena Kerr do Amaral Presidente da Escola Nacional de Administração Pública ENAP desde janeiro de Foi Secretária Municipal de Gestão Pública da Prefeitura do Município de São Paulo em 2001 e 2002, tendo ocupado a presidência do Conselho Municipal de Informática da Prefeitura de São Paulo e do Fórum de Secretarias de Administração das Capitais. Bacharel em administração de empresas pela Fundação Getúlio Vargas, onde também realizou seu mestrado em Administração Pública e Planejamento Urbano. Fez especialização em Economia do Setor Público, pela George Washington University, e em Gestão de Recursos Humanos, pela Agência de Recursos Humanos do Governo Japonês. Foi consultora e pesquisadora de várias instituições como BID, PNUD, UNICAMP, IPEA, entre outras. Palestra: Profissionalização e inovação na gestão pública Juliana Borges Martins Mestre em Administração com enfoque em Gestão Pública pela Universidade Federal de Viçosa UFV. Bacharel em Administração e em Ciências Econômicas também pela UFV. Em 2008, melhor artigo em Ensino, pesquisa e formação docente, no XIX Enangrad Curitiba. Possui várias publicações com enfoque em Gestão Pública de Pessoas. Ministra cursos e palestras para instituições de ensino e empresas no campo da Gestão Empresarial e Desenvolvimento de Pessoas. Atualmente, é docente na Universidade de Uberaba MG, atuando também com ensino a distância nos cursos de administração. Palestra: Elementos de motivação para uma gestão estratégica de pessoas na Administração Pública Revista - Ceará Gestão Pública 6

7 ÁREAS TEMÁTICAS E PALESTRANTES Marcos Wunderlich Consultor, palestrante, especialista na aplicação de cursos de Formação em Coaching e Mentoring com abordagem holístico-sistêmica. Filiado ao ICF International Coach Federation. Consultor CMC Certified Management Consultant do ICMCI- Internacional Council of Management Consulting Institutes. Filiado ao IBCO- Instituto Brasileiro de Consultores de Organização. Presidente do Instituto Holos de Qualidade. Mentalizador do Sistema Isor de Desenvolvimento de Pessoas e Organizações. Palestra: Coaching para a excelência na Gestão Pública Norval Cruz Doutorando em Educação pela Universidade Federal do Ceará - UFC. Mestre em Educação pela UFC. Pósgraduação em Treinamento Esportivo pela Universidade Federal do Ceará UNIFOR. Graduado em Educação Física pela Universidade Católica do Salvador - UCSAL. Especializado em Dinâmica de Grupo. Instrutor da Disciplina de Consciência Corporal em vários órgãos públicos e em empresas de Consultoria em Recursos Humanos. Atleta de Atletismo, sendo campeão em várias competições nacionais e internacionais. Palestra: Autogestão na Gestão Pública: Princípios de Consciência Corporal e Ancestralidade Africana Valmir Marques Camilo Foi admitido no Banco do Brasil em É formado em direito pela Faculdade de Direito de Araçatuba. Foi dirigente do Sindicato dos Bancários de Araçatuba e Região, entre 1988 e 1995 e da Federação dos Bancários de São Paulo e Mato Grosso, entre 1989 e Valmir Camilo foi presidente do Conselho de Administração da ACESITA; foi presidente do Conselho da Bom Bril; e Conselheiro Deliberativo da Previ. Está em seu quinto mandato como presidente da Associação Nacional dos Funcionários do Banco do Brasil (ANABB). Palestra: Previdência Sandra Valéria de Morais Santos Formada em Administração de Empresas pela Universidade Estadual do Estado do Ceará, mestre em Administração Financeira pela Universidade Federal da Paraíba. Está cursando Direito na Universidade de Fortaleza. É ocupante do cargo efetivo de Analista de Controle Externo do Tribunal de Constas dos Municípios do Estado do Ceará, onde atualmente exerce o cargo de Diretora da Escola de Contas e Gestão daquela instituição. Palestra: - O programa de capacitação de servidores elaborado e implementado pelo TCE/CE: uma experiência criativa gerando resultados Valéria de Cássia Arantes Graduada em Pedagogia com especialização em Magistério de 1º e 2º graus. Assessora de Planejamento e Desenvolvimento da Escola de Governo do Paraná, na qual coordena o Programa de Educação Pós-Médio em Gestão Pública formação de Técnicos em Gestão Pública e o Programa de Graduação formação de Tecnólogos em Gestão Pública. Palestra: Educação Formal aliada à Educação Corporativa: a experiência da Escola de Governo do Paraná Valéria Maura Rocha de Medeiros Graduada em Pedagogia pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte UFRN e Especialista em Gestão Organizacional pela Universidade Potiguar UnP. Atuou como Assessora Técnica Pedagógica de Formação Profissional do Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC/RN (1995 a 2003). É servidora pública das Prefeituras de Natal e Parnamirim, desde de 2004, atuando na área de Educação. Desde 2007 ocupa a Diretoria Geral da Escola de Governo do Estado do Rio Grande do Norte. Palestra: Escola de Governo do Rio Grande do Norte: A consolidação de um modelo de desenvolvimento de servidores 7 Revista - Ceará Gestão Pública

8 ÁREAS TEMÁTICAS E PALESTRANTES COMPRAS Allan Kardek Apolinário de Sá Gerente de Projeto da Coordenação Geral de Elaboração e Orientação Normativa-CGEON, Diretor Substituto do Departamento de Logística de Serviços Gerais-DLSG, da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação- SLTI, do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão-MP. Servidor Público Federal Administrador, Com especialização pela FGV-RJ em Administração de Pequenas e Médias Empresas e Pós-Graduado pela FGV-DF em Gestão da Qualidade em Serviços. Palestra: Experiências do Governo Federal em Compras às Micro e Pequenas Empresas Lúcio Gonçalves Brasil Neto Advogado, especializado em Desenvolvimento Econômico pela UFC; Consultor Jurídico do Instituto para Desenvolvimento de Consórcios-IDC. Palestra: A Gestão dos Consórcios Públicos no Ceará Maria Lírida Calou Doutora em Direito Público Pela Universidade Federal de Pernambuco - UFPE. Mestre em Direito e Desenvolvimento pela Universidade Federal do Ceará UFC. Bacharel em Direito pela UFPE. Professora do Programa de Pós-graduação em Direito Constitucional do mestrado e doutorado da Universidade de Fortaleza UNIFOR. Além dos cursos de especialização em Direito e Processo Tributário, Direito e Processo Adinistrativo, Direito e Processo Constitucional e Gestão Municipal. Professora Aposenta da da Universidade Estadual do Ceará. Possui vários capítulos de livros publicados, artigos em revistas especializadas e um livro sobre as Organizações Sociais no Direito Administrativos. Palestra: Contrato de Gestão Ricardo Ribeiro Santos Graduado em Administração de Empresas pela UNIFOR, especialista em Administração da Qualidade, UFC e mestre em administração de empresas, UFC. Ocupou o cargo de chefia no escritório de gestão da qualidade e meio ambiente na Vicunha Têxtil S/A. Atualmente é docente no curso de graduação em Administração de Empresas da Faculdade Evolutivo-FACE. Ocupa o cargo de analista de gestão pública, na Secretaria do Planejamento e Gestão do Estado do Ceará e, nesta mesma secretaria, é gerente do projeto de melhorias na gestão dos abastecimentos de combustível da frota de veículos do Governo do Estado. Palestra: A experiência do Governo do Estado do Ceará na condução/implantação de melhorias no processo de abastecimento de combustível de veículos e máquinas Soraya Quixadá Bezerra Mestre em Planejamento e Políticas Públicas pela Universidade Estadual do Ceará - UECE, Servidora Pública Estadual, orientadora da Célula de Operacionalização de Compras, Gestora Geral de Registro de Preços-SE- PLAG. Palestra: Sistema de Gestão de Registro de Preços do Governo do Estado do Ceará Revista - Ceará Gestão Pública 8

9 ÁREAS TEMÁTICAS E PALESTRANTES Valdir Augusto da Silva Graduado em Administração de Empresas pela Universidade Estadual do Ceará (UECE), é Especialista em Gestão Empresarial pela Fundação Getúlio Vargas (FGV) e Mestrando em Planejamento e Políticas Públicas pela UECE. Exerceu vários cargos de assessoria, consultoria e gerência em empresas de grande porte da iniciativa privada. Foi servidor da Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS), onde atuou como fiscal, e do Ministério Público do Estado do Ceará (MP/CE), onde exerceu a diretoria administrativa do Programa Estadual de Proteção e Defesa do Consumidor (DECON). Atualmente é servidor da Secretaria do Planejamento e Gestão, onde ocupa o cargo de Analista de Gestão Pública e é o gestor do Portal de Compras do Governo do Estado. Palestra: Portal de Compras do Governo do Estado do Ceará PARCERIAS Cláudio Augusto Bonomi Professor e coordenador do curso de Project Finance do GV-PEC da Fundação Getulio Vargas (FGV-EAESP), também contratado para ministrar cursos internos pelo Banco do Brasil, ABDIB, Odebrecht, e muitas outras grandes empresas, desde Professor convidado da FIA-Fundação Instituto de Administração da USP, desde Membro do Conselho de Administração da JHSF S.A, desde Membro do Conselho de Administração da Ind. Marangoni Ltda desde jun/2.008 Sócio da C.Bonomi Consultoria Empresarial Ltda, desde Foi consultor contratado pelo PNUD - Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, para auxiliar na criação do Sistema de Monitoramento do Plano Piloto de Investimento- PPI, junto a Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda, de nov/2006 a mar/08. Palestra: Project Finance no Brasil Emanuella Moreira Pires Xavier Mestre em Direito Público pela Universidade Federal de Pernambuco. Professora de Direito Administrativo do Curso de Pós-Graduação em Direito da Universidade Católica de PE - UNICAP e da Faculdade Integrada do Recife FIR. Professora Honorária da Escola Superior de Advocacia Ruy Antunes OAB/PE. Presidente da Comissão de Licitação da AACD - Associação de Assistência à Criança Deficiente. É sócia do escritório Aluísio Xavier Advogados, responsável pelo núcleo de direito público das unidades de Recife e Salvador. E autora dos livros: Exploração do Serviço Postal. Existe o monopólio da união - Editora Sérgio Fabris, Porto Alegre, E de Contratos de Gestão - análise crítica, Sérgio Fabris, Porto Alegre, Palestra: Contrato de Gestão Isaac Pinto Averbuch Engenheiro Eletricista pela Universidade Federal de Pernambuco - UFPE. Pós-Graduado em Economia pela Universidade de São Paulo USP. Bacharel em Direito pela UFPE. Trabalhou em vários órgãos da Administração Pública Federal como a Agência Nacional de Energia Elétrica, a Secretaria de Direito Econômico do Ministério da Justiça, Instituto de Ensino Superior de Brasília entre outros. É Gestor do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e atualmente é diretor da Unidade de PPP. Palestra: Conceitos Gerais em PPP no Brasil Paulo Haus Advogado especializado em Terceiro Setor, Políticas Públicas e Microfinanças. Palestrante do Banco Central nos seminários nacionais que promove sobre Microcrédito. Graduado em Direito, em 1990, na Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Pós-Graduado em Direito Societário e Empresarial da Faculdade Cândido Mendes, em Pós graduado em Gestão de Projetos Sociais (Latec-UFF / UFRJ), em 2006, e mestre em Gestão de Projetos Sociais (Latec-UFF/UFRJ- aguardando publicação).autor do livro Fortalecer a Sociedade Civil para Fortalecer a Democracia Reflexões sobre a Legislação para o Terceiro Setor publicado pelo Instituto Socioambiental São Paulo Palestra: Controvérsias jurídicas quanto às normas aplicáveis a convênios 9 Revista - Ceará Gestão Pública

10 abertura Secretária destaca importância do tema no Ano da Gestão Pública Secretária Desirée Mota fala na abertura do Congresso Ceará Gestão 2009 Ao abrir o Congresso Ceará Gestão Pública 2009, a secretária do Planejamento e Gestão, Desirée Mota, destacou a importância do tema, lembrando que estamos no Ano da Gestão Pública no Brasil. Depende de nós, servidores públicos, fazer valer essa importância e melhorar a gestão de nossas organizações, buscando nesse incentivo o estímulo para identificar boas práticas com foco em resultados, para a sociedade e o cidadão. A secretária da Seplag destacou ainda o foco da programação do evento, citando o sistema de Gestão por Resultados, adotado por todas as secretarias do Governo do Estado, Recursos Humanos, Compras Governamentais e Parcerias Público-Privadas (PPP). Paulo César Medeiros, presidente do Conselho Nacional de Secretários de Administração Consad, e secretário de Administração e Recursos Humanos do Rio Grande do Norte, ressaltou a importância do Congresso Ceará Gestão Pública 2009 para gestores da área. É um evento especial para fazer gestão pública no Brasil, afirmou. A prática, segundo o gestor, é cada vez mais comum no país. O secretário ressaltou também o bom trabalho dos servidores do Ceará. A solenidade de abertura do evento contou com a presença do reitor da Universidade Estadual do Ceará (Uece), Assis Araripe, do líder do Governo do Estado na Assembleia Legislativa, Nelson Martins, da Procuradora Geral de Justiça, Socorro França, do secretário de Administração de Fortaleza, Walmick Oliveira, e do presidente da Central Única dos Trabalhadores no Ceará, Francisco Jerônimo do Nascimento. Participaram da solenidade, no Hotel Vila Galé, dirigentes de órgãos, gestores estaduais e municipais, e servidores das esferas municipal, estadual e federal. O objetivo é inserir o Ceará no cenário nacional sobre a temática. Revista - Ceará Gestão Pública 10

11 Amyr Klink traz relatos de sua experiência O navegador Amyr Klink foi o primeiro palestrante do Congresso Ceará Gestão Pública Ele falou sobre o tema Planejamento, Riscos e Gestão:construindo um projeto de sucesso, e fez relatos de sua experiência de vida profissional e empresarial. Economista pela Universidade de São Paulo - USP e pós-graduado em Administração de Empresas pela Mackenzie, Amyr iniciou sua palestra fazendo comparativos entre sua experiência de navegador e de empresário do ramo de construção de barcos de alumínio, no interior de São Paulo. Amyr Klink disse que o brasileiro tem algumas vantagens, na condição de gestor, sobre outros povos, como a capacidade de ser criativo, facilidade de comunicação, rapidez na aprendizagem e pensar no futuro. Outras culturas, no seu entendimento, têm dificuldades de administrar tudo isso, muito menos ao mesmo tempo ou em sequência. Segundo ele, o bom gestor deve aprender a administrar coisas simples, porque pequenas facilidades são importantes, ao contrário do que muitos pensam e agem. Citou como exemplo a cidade de Parati, no Rio de Janeiro, onde os gestores permitiram que a água do mar entrasse na cidade, para limpar suas ruas, sem prejuízo para a higiene e limpeza daquela comunidade. Dizendo-se gostar das coisas como são, e de que cada pedacinho do Brasil tem uma solução local, Amyr revelou que inúmeras embarcações feitas na costa brasileira, como as de Fortaleza e Camo- Amyr Klink, primeiro palestrante do Congresso Gestão por Resultados cim-ce, são obras primas de tecnologia, montes de sabedorias, de muitas soluções, que nenhum engenheiro da NASA consegue construir. Tudo muito simples, construindo sabedoria, conhecimento. Para o navegador, o maior erro do gestor é a prepotência, porque as pessoas têm dificuldade em visualizar o erro. Aqui ele deu outro exemplo de sua vivência como navegador, que ao querer construir um barco incapotável, porque acha ser a única solução para realizar seu sonho de navegar nos mares sem correr o risco da embarcação virar, o barco não flutuou. O gestor, no seu entendimento, deve ser proativo e ter iniciativa, e o bom plano tem que estar errado no princípio, não pode ser uma coisa acabada. E explicou que tinha muito mais medo do que tinha feito, planejado, do que o que ia fazer, porque muitas coisas aconteciam diferente do pensado. Amyr klink disse que é importante ouvir as pessoas que estão fora do contexto do planejamento, mas que podem muito bem ajudar. Ele citou o exemplo de uma rádio amadora, que lhe dava orientações de onde estava na terra, distante da situação que se encontrava, e da sua mulher, que também dava coordenadas do que ele deveria fazer, da sua casa, em São Paulo. E acrescentou: não é preciso ser especialista para ajudar ou contribuir, o gestor é que deve estar sempre aberto a ouvir. Outro ponto que destacou é a importância de qualificar as pessoas. No planejamento, como na vida, finalizou, não importa de quem é a culpa, mas de quem é a responsabilidade. É o desafio de que deve ser feito. 11 Revista - Ceará Gestão Pública

12 LIDERANÇA O Líder na visão de Eugênio Mussak Nos últimos anos, o tema Líder conquistou um amplo espaço nas empresas, afinal, é o líder que assume a responsabilidade de conduzir uma equipe a obter bons resultados nos negócios. Mas, quem está apto a exercer o papel de líder e quais os principais desafios que eles enfrentam? Foi com essa questão que o palestrante Eugênio Mussak iniciou sua palestra no Congresso Ceará Gestão Pública 2009, sobre o tema O líder da mudança Criação de uma Cultura. Segundo Eugênio, o líder, uma vez perto de cada membro da equipe, é capaz de identificar os pontos fortes e fracos que precisam ser trabalhados, permitindo que esses alcancem os resultados propostos. As competências das lideranças podem ser desenvolvidas, pois a pessoa não nasce com elas. No entanto, para ser líder é preciso fazer renúncias, abrir mão de determinados confortos e assumir todas as vantagens e desvantagens. É importante também liderar a partir da consciência de que será necessário manter relações humanas, de comunicação e empatia; ter a técnica para entender o aspecto estratégico do líder e ser capaz de adaptar-se a diversas situações. O líder deve ainda liderar com arte, com um estilo particular. Eugênio Mussak, que também é um educador, explica que um líder precisa orientar e fazer com que seus liderados obtenham progresso em sua carreira. Um dos grandes desafios que os líderes vêm enfrentando nos últimos anos é o de conviver com Mussak debateu o papél do lider um universo em constante transformação. Os líderes terão que conviver com um ambiente corporativo, com negócios em uma sociedade em que ocorre um processo de mudança cada vez mais acelerado, ressalta. Os lideres perceberam que é necessária a adaptação a cada situação que surge. Hoje, as pessoas que ingressam no mercado vêm de uma geração questionadora, é a chamada Geração Y. Esses profissionais querem saber o motivo de estar realizando determinada atividade; estão preocupado em entender o que fazem e não apenas cumprir ordens. Essas são as principais mudanças que os líderes tiveram e ainda continuam a enfrentar, muitas vezes batendo de frente com essa situação. Haverá uma tendência dos líderes em se comprometerem cada vez mais com os valores humanos e com a cultura organizacional. As atribuições desenvolvidas pelos líderes não serão suficientes para o futuro. Outras deverão ser desenvolvidas com transparência e sempre em destaque às novas capacidades focadas. Ser líder é atingir resultados através de pessoas, é estar preocupado com pessoas e resultados sustentáveis, com equipes bemestruturadas, afirma Eugênio. O líder também tem o trabalho, o papel de desenvolver a motivação nos membros de sua equipe e melhorar o clima organizacional, tornandose um estrategista quando tem um olho voltado para o futuro. Mas, é bom lembrar que existem os líderes que elaboram as estratégias e os que as colocam em prática. Seja um ou outro, ambos precisam entender de pessoas. O pior pecado que um líder pode ter é ser autoritário, achar que a equipe está sempre à sua disposição e que ele não precisa dela, que os erros cometidos nunca são por sua causa. Outro fator muito comentado foi o da comunicação, que precisa ser muito bem utilizada. Se o resultado do desempenho do colaborador não é satisfatório, as pessoas devem ser comunicadas. Mas, além disso, é preciso desafiar os profissionais e fazê-los saírem da zona de conforto. É preciso dar desafios às equipes. Se alguém não quer ser motivado, deve deixar a equipe. É bom lembrar que o feedback também deve ser usado para dar elogios e não apenas cobrar. Todos devem assumir suas responsabilidades e, no caso do líder, ele deve assumir suas responsabilidades e as dos seus liderados. Revista - Ceará Gestão Pública 12

13 Ciro Gomes defende fim do neoliberalismo gestão por resultados Ciro Gomes falou sobre: A reforma do Estado e a gestão por resultados O auditório José de Alencar do Hotel Vila Galé ficou lotado para ouvir o deputado federal cearense Ciro Gomes, que falou sobre A reforma do Estado e a gestão por resultados, no Congresso Ceará Gestão Pública Ciro Gomes iniciou afirmando que faria uma série de provocações, a partir do acúmulo conjunto de convivências ao longo da sua vida política, como servidor público e andanças pelo Brasil. Ele defendeu uma reforma profunda do Estado brasileiro, que deve ser uma construção coletiva, discutida, sem reacionarismo. O deputado federal cearense afirmou que é hora do encerramento da perversão do neoliberalismo no Brasil, porque o neoliberalismo advoga o Estado mínimo, que significa menos serviço público de qualidade à população, quando o noviliberalismo não tem condições sozinho de atender a demanda das exigências primárias da sociedade, no que diz respeito à saúde, educação, segurança, infraestrutura. Devemos encerrar lucidamente o legado do neoliberalismo. Apesar disso, Ciro Gomes disse que o Brasil, no Governo Lula, entre todas as nações do mundo, é a única em que tudo está melhor, mas ainda estamos com os piores indicadores sociais, como as desigualdades sociais. E deu como exemplo que, no inicio do atual governo federal, apenas seis de cada 100 alunos estavam matriculados em universidades, e atualmente o número é de 13 para cada 100. Uma das dificuldades do Brasil apontadas por Ciro Gomes para implantar o planejamento estratégico, como marco inicial do processo de finalização do neoliberalismo, é a cultura corporativista do brasileiro. Ele disse que o mundo não acaba aqui, o mundo não é retalho, o mundo é uma esfera onde um precisa cumprir a tarefa do outro, compartilhado. Devemos encerrar lucidamente o legado do neoliberalismo Ciro Gomes afirmou que o projeto de reformulação do Estado, pondo fim ao neoliberalismo será encantado se construído e discutido com o coletivo. E para operacionalizar o planejamento estratégico, ele citou três pontos: idealizar os perfis das necessidades, profissionalizar o serviço público e checar o planejamento com a realidade. 13 Revista - Ceará Gestão Pública

14 servidor público Helena Kerr fala do desafio da profissionalização Helena Kerr é presidente da Escola Nacional de Administração Pública Profissionalização e inovação na gestão publica foi o tema da palestra de Helena Kerr do Amaral no Congresso Ceará Gestão Pública Helena Kerr disse que profissionalizar e inovar o trabalhador, público ou privado, pode ser considerado ao mesmo tempo um desafio e contraditório, pelo contexto socioeconômico do país, do Estado; porque é preciso desenvolvimento de capacidade do setor público, pela necessidade de inovação de redes de serviços e de mudanças dos dirigentes. A palestrante informou que o Brasil tem cerca de 580 mil servidores públicos federais e nove milhões de servidores públicos estaduais e municipais, formando um desenho de carreiras e cargos definidos para situações que não foram selecionados nem treinados, representando um grande desafio para os gestores públicos. Profissionalizar e capacitar, de acordo com a demanda da sociedade, é uma meta a ser perseguida, considerando que o número de servidores públicos no Brasil, se comparado com os países desenvolvidos, é proporcionalmente menor. O Brasil tem cerca de 580 mil servidores públicos federais e nove milhões de servidores públicos estaduais e municipais O serviço público, segundo ela, também enfrenta desafios contemporâneos, tanto do ponto de vista tecnológico como conceitual ou ideológico. E citou como exemplos a crise financeira global, o aquecimento do planeta, a escassez de recursos hídricos, o desenvolvimento econômico e a redução das desigualdades. Ao falar de liderança, Helena Kerr disse ser importante discutir-se a sua capacidade coletiva para inovação e adaptação, considerando ser crescente o papel dos governantes em exercer sua função de forma mais dinâmica e complexa, além de saber integrar a sua autoridade governamental e o seu poder coletivo, de forma a obter resultados de alto valor público, em circunstâncias previsíveis e imprevisíveis. Helena Kerr do Amaral é presidente da Escola Nacional de Administração Pública, bacharel em Administração de Empresa pela Fundação Getúlio Vargas, onde realizou mestrado em Administração Pública e Planejamento Urbano. Revista - Ceará Gestão Pública 14

15 RECURSOS HUMANOS Elementos de motivação em debate Onde se encontra a motivação nas administrações públicas? Foi discutindo possíveis respostas para essa pergunta que a professora Juliana Borges Martins apresentou sua palestra no Congresso Ceará Gestão Pública de A professora, mestre em administração, com enfoque em gestão pública pela Universidade Federal de Viçosa (UFV), comentou a dificuldade de se gerar motivação em cargos administrativos, especialmente em gestões públicas. Um dos pontos apresentados por Juliana como fatores que entravam a motivação e um maior empenho dos servidores públicos é a imagem que esse tipo de serviço possui na sociedade brasileira. Para a professora, os brasileiros tendem a associar a estabilidade oferecida pelo serviço público a uma postura de desinteresse e falta de compromisso. Outro fator apontado foram os vícios adquiridos pelos servidores públicos após certo tempo em serviço. Juliana afirmou que os projetos que envolvam mudanças no ritmo ou na forma de trabalho dos servidores devem focar os funcionários mais novos, que ainda estão mais empolga- Formação é imprescindível, disse Adriana Bastos Não basta competência, motivação é fundamental, afirmou Juliana Borges dos com o trabalho e mais abertos a mudanças. A palestrante apresentou, para ilustrar seus argumentos, dois estudos que realizou. O primeiro foi uma análise como parte de seu mestrado de um programa realizado pela Prefeitura de Belo Horizonte, que oferecia uma série de cursos de gestão pública para seus funcionários. O segundo estudo foi realizado a partir de pesquisas sobre motivação na esfera da administração pública, apresentadas nos Encontros da Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Administração (EnAPAD s). Segundo Juliana, o número de estudos sobre esse tema é escasso, embora o tema seja de grande importância. Não basta competência profissional. Motivação é fundamental, afirmou. Logo após Juliana, foi a vez da professora Adriana Bastos apresentar sua palestra sobre formação de gestores públicos e educação a distância. Mestre em administração pela Universidade Federal da Bahia (UFBA), Adriana afirmou que há uma dicotomia entre educação presencial e ensino a distância. Para a palestrante, a diferença entre essas duas modalidades de ensino está sendo reduzida, já que, com o avanço das tecnologias, elas estão convergindo para um ponto em comum. Adriana ressalta a importância da educação a distância, destacando a possibilidade de pessoas que não têm acesso às instalações físicas de uma universidade poderem ter acesso a uma educação superior. A professora explicou alguns aspectos do funcionamento do Programa Nacional de Formação em Administração Pública (PNAP) e falou a respeito da distribuição dos polos de ensino a distância no Brasil, mais concentrados na região Sudeste. Para a professora, coordenadora do Curso de Administração na Modalidade a Distância UECE/ BB/UAB/CAPES/MEC, a formação superior é fundamental para a boa formação de gestores públicos. Aproveitando o tema da palestra anterior, comentou: Motivação é importante e formação é imprescindível. 15 Revista - Ceará Gestão Pública

16 parceria Conceitos Gerais em PPP no Brasil O economista Isaac Averbuch apresentou conceitos, particularidades, vantagens, riscos e diversas aplicações relacionadas às Parcerias Público-Privadas (PPP), durante sua palestra no Congresso Ceará Gestão Pública Diretor da Unidade de PPP, do Ministério de Planejamento, Orçamento e Gestão, Isaac destacou como principais vantagens das PPP o cumprimento dos prazos estabelecidos e uma maior garantia de qualidade do serviço realizado, além da transparência nas contratações. O economista, que também é bacharel em Direito, explicou que a função de uma PPP é viabilizar projetos que, de modo geral, não são atraentes financeiramente para a iniciativa privada, mas que são de grande importância social. Para ilustrar sua explanação, Isaac tomou como exemplo um metrô. De acordo com o economista, o metrô Isaac: vantagens das PPP é uma obra que envolve grandes recursos e que não traria retorno financeiro para a empresas privadas que resolvessem construí-lo e retirar o seu lucro do preço das tarifas. A construção do metrô, entretanto, amenizaria uma série de problemas sociais, como tráfego intenso e uso elevado de combustíveis. Assim, surgiria a união entre a administração pública e a iniciativa privada, aliando grandes investimentos a serviços de alta relevância Bonomi esclarece dúvidas sobre PPP O professor e coordenador do curso Project Finance da Fundação Getúlio Vargas, Cláudio Bonomi ministrou palestra sobre Parcerias Público-Privados (PPP), no Congresso Ceará Gestão Pública Nos últimos anos, o Ceará vem trabalhando sua carteira de investimentos, dentre elas a modalidade PPP, cujo atual projeto envolve a reforma do Castelão para a Copa Cláudio informou que as PPPs - forma de concessão aplicável a estados e municípios- dependem necessariamente de financiamentos. Há um consenso do governo e dos entes privados que esse aporte de recursos seja feito através do Project Finance, que consiste em um conjunto de técnicas que devem proporcionar transparência total dos riscos envolvidos para viabilizar a implantação do empreendimento. Bonomi esclareceu que as PPPs são aplicáveis para projetos que não possuem fluxo de recebíveis naturais capaz de sustentá-lo, demandando complementações (contrapartida do Estado), sendo aconselhável procurá-lo somente em casos de necessidade real, devido ao trabalho e complexidade do assunto. social. Desse modo, Isaac ressaltou que uma PPP não é recomendada para pequenas prefeituras, pois o elevado custo dos estudos necessários para realizar o projeto se tornaria inviável para uma administração sem grandes recursos financeiros. O palestrante comentou ainda que as empresas privadas, que participam de uma PPP, têm mais compromisso com o trabalho realizado porque seus lucros dependem diretamente da qualidade do serviço que se propuseram a oferecer. Isso porque a empresa pode ser apenada se seus serviços não estiverem de acordo com os parâmetros de qualidade combinados, os quais devem estar explícitos no contrato. Caso seja apenada, a empresa terá dificuldades de pagar ao banco que acaba também atuando como fiscalizador do serviço o empréstimo que realizou antes da execução de suas tarefas. Bonomi é professor da FGV Ele informou ainda que essas formas de contratação podem ser patrocinadas ou administradas. Já com relação às questões de preparação dos editais de licitação de PPP, o professor ressaltou que é exigido que o edital tenha todos os elementos de um projeto empresarial privado de investimento, apesar de ser público. Revista - Ceará Gestão Pública 16

17 Perspectiva de ação na administração pública A palestra O Contrato de Gestão: sua perspectiva de ação na Administração Pública foi ministrada pela Prof. Dra. Maria Lírida Calou, que possui graduação em Direito pela Universidade Federal de Pernambuco (1976) e mestrado em Direito pela Universidade Federal do Ceará (2004). Maria Lírida expôs sua visão sobre contrato de gestão. De forma simples, utilizou-se de sua vasta experiência em salas de aula na Universidade Estadual do Ceará para transmitir a palestra. Enfatizou que o contrato de gestão no Direito brasileiro foi introduzido no nosso texto constitucional pela Emenda Constitucional N.º 19, de , inserido no 8º, do art. 37. Afirmou que o Contrato de Gestão pode ser considerado como o acordo de vontades, firmado entre o Poder Público e os administradores de órgãos e entidades públicas, integrantes da Administração direta ou indireta. A O Instituto de Saúde dos Servidores do Estado do Ceará (Issec) disponibilizou serviços no Congresso de Gestão Pública 2009, dando continuidade à Campanha Educativa Preventiva de Saúde desenvolvida pela instituição. Segundo Iani Vasconcelos, enfermeira do Issec, a campanha visa dar informações sobre duas doenças silenciosas: o diabetes e a hipertensão. Os participantes tiveram oportunidade de fazer a medição da pressão arterial e teste de glicemia. Também foram distribuídos folders Emenda 19/98 permitiu a implantação do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Lírida: contrato pode ser considerado acordo de vantagens contrato de gestão Emanuella Pires concluiu debate sobre contrato de gestão Em seguida, Emanuella Pires, mestre em Direito Público pela Universidade Federal de Pernambuco, professora de Direito Administrativo do Curso de Pós- Graduação em Direito da Universidade Católica de PE UNICAP e da Faculdade Integrada de Pernambuco FIR, finalizou a palestra expondo sua visão sobre o assunto. Afirmou que as dificuldades não são pequenas pela existência de um sistema jurídico-constitucional rigoroso, que praticamente fecha todas as portas para qualquer maneira de flexibilizar as formas de atuação da administração pública, restando poucas alternativas pelo legislador que vai trilhando caminhos para os tecnocratas, tentando modernizar a Administração e torná-la mais eficiente. Issec oferece teste de glicemia e medição de pressão arterial explicativos sobre os serviços prestados pelo Instituto. A participação no Congresso foi a terceira fase da campanha. A primeira fase aconteceu no próprio Issec e na Seplag, nos dias 6 e 7 de agosto. A segunda foi no Issec e na Seduc, nos dias 5 e 6 de outubro. 17 Revista - Ceará Gestão Pública

18 qualidade Programa Gespública orientado a resultado A Carta Estadual da Agenda de Gestão, documento no qual os órgãos estaduais assumem o compromisso de implementar ações com vistas a promover a melhoria contínua da gestão pública, foi apresentada pela Secretaria do Planejamento e Gestão durante a realização do Congresso Ceará Gestão Pública A Agenda trata de temas específicos como trabalhar e discutir Bruno Palvarini é coordenador do Gespública O coordenador do Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização Gespública do Governo Federal, Bruno Palvarini, apresentou o Programa que foi instituído pelo Decreto nº 5.378, de 23 de fevereiro de 2005, e é o resultado da evolução histórica de diversas iniciativas do Governo Federal para a promoção da gestão pública de excelência, visando contribuir para a qualidade dos serviços públicos prestados ao cidadão e para o aumento da competitividade do País. A seguir, descreveu as linguagens (planejamento estratégico, Modelos de gestão, processos, projetos, funções, sistemas de gestão, T.I., riscos, competências) utilizadas para o método orientado a resultados do programa, exemplificou como devem ser utilizadas no curso para que o objetivo final, resultados, seja atingido. Falou sobre o Modelo de Excelência em Gestão Pública (MEGP), que representa a referência a ser seguida pelas instituições públicas que desejam aprimorar constantemente seus níveis de gestão. E como todo modelo de gestão, o MEGP contém diretrizes expressas em seus critérios de excelência gerencial (liderança, estratégias e planos, cidadãos, sociedade, informação e conhecimento, pessoas, processos e resultados). Ao finalizar a palestra, falou sobre as ampliações de canais do Gespública, aproximando e convocando a todos com: Fóruns, Blog, Twitter, YouTube onde pode ser encontrado no site GesPública. Palvarini é funcionário da Seplag apresenta Agenda de Gestão a gestão, desenvolvendo ações inovadoras, com foco no aumento da produtividade e na melhoria do desempenho da máquina pública. Aborda também o fortalecimento e capacitação das redes temáticas dos sistemas corporativos, melhorando a eficiência, eficácia e efetividade estatal, além de disponibilizar novas metodologias, instrumentos e ferramentas de gestão, simplificando os processos. Caixa Econômica Federal desde 1989, atuando em atendimento ao público e nas áreas de T.I. (Tecnologia da Informação), Desenvolvimento Empresarial e Planejamento Financeiro, desempenhando funções de analista, assistente executivo, consultor de processos, gerente de padrões e planejamento e gerente nacional. Atualmente é diretor de Programas de Gestão e coordenador do Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização Gespública do Governo Federal. O documento recomenda a aferição das melhorias por meio da avaliação sistemática do desempenho da gestão, adotando a metodologia do Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização - Gespública, criado pelo Governo Federal e instituído no Governo do Estado em 2007, quando da criação do Comitê Gestor de Desburocratização. Revista - Ceará Gestão Pública 18

19 Da avaliação por desempenho à gestão por resultados A sala Iracema do Hotel Vila Galé ficou repleta de participantes do Congresso Ceará Gestão Pública 2009 para assistir às palestras de Patrícia Campos, coordenadora de Desenvolvimento Institucional, da Secretaria de Planejamento e Gestão do Ceará, de Maria Jeane Peixoto Sampaio, coordenadora da Assessoria de Desenvolvimento Institucional da Secretaria de Educação do Governo do Ceará (Seduc), e de Ângela Márcia Araújo, coordenadora de Gestão de Pessoas, também da Seplag. Com o tema Gerenciando Resultados, Patrícia iniciou a sequência de palestras explanando a respeito das etapas do Gerenciamento de Resultados: Planejamento, Execução, Monitoramento e Avaliação. Segundo ela, começa a ser crescente o estabelecimento de metas no serviço público, porém avaliar e gerenciar os resultados dessas metas é novidade. No planejamento, são elaborados o planejamento estratégico, a matriz de GPR (Gestão Por Resultados), Metas Institucionais e Planos de Ação. Depois, são executados os planos de ação, que é o planejamento em seus detalhes. O monitoramento dos planos de ação é feito mensalmente e a matriz de GPR a cada três meses. Além disso, pode ser feita a revisão das metas depois de seis meses e, ao término de um ano, a avaliação final. Nessa avaliação, os resultados e produtos são apresentados em seminário. Ao encerrar, a palestrante mostrou os resultados de uma pesquisa realizada com 127 colaboradores, que se mostraram satisfeitos e motivados Ângela Márcia, Jeane Peixoto e Patrícia Campos debatem gestão por resultados gestão após a implementação das metas e do gerenciamento dos resultados. A segunda palestra, Resultados da Implementação de Produtos do Gespública o Caso Seduc, foi proferida pela analista de gestão de tecnologia da informação, Jeane Peixoto. Jeane deu início à palestra falando da Secretaria de Educação do Estado do Ceará (Seduc), onde foi aplicado o Programa Gespública. Segundo ela, Gespública é um projeto para desburocratizar, voltado ao interesse do cidadão e à aplicação de instrumentos e abordagens gerenciais. Além do Gespública, informou ela que foi aplicado na Seduc o instrumento para Autoavaliação da Gestão IAGP, em que os gestores autoavaliam a organização. Jeane mostrou, por meio de gráficos, as melhorias que aconteceram na Seduc após a criação da Assessoria de Desenvolvimento Institucional. Em suas considerações finais, ela enfatizou que as iniciativas tomadas são essencialmente para administração pública e focadas no cidadão. A última palestrante da sequência foi Ângela Márcia de Araújo, que falou do Novo Modelo de Avaliação e Desempenho do Estado, gerenciado pela Secretaria do Planejamento e Gestão (Seplag). De acordo com ela, avaliação de desempenho é uma ferramenta de gestão de pessoas que visa aperfeiçoar, continuamente, os resultados alcançados pelas instituições. Segundo ela, o novo modelo não avalia somente as metas das coordenadorias, mas também as competências gerais, gerenciais e setoriais, além de critérios administrativos. Depois de somados os pontos de cada um, os profissionais recebem uma gratificação que vai de 0%, se a nota final ficar entre 0 e 50, a 40%, se ficar de 95,1 a 100. Ao finalizar, Ângela diz que isso não é assunto somente da área de Recursos Humanos, deve estar na pauta de todo gestor do Estado. 19 Revista - Ceará Gestão Pública

20 social Coral da Seplag abre programação Coral da Seplag integra o Programa Qualidade de Vida Sob a regência de Jacqueline Sidney, 35 vozes - que compõem o coral da Secretaria do Planejamento e Gestão do Estado do Ceará SEPLAG - iniciaram a apresentação, entoando O Peixe, música do folclore mineiro. A apresentação marcou a abertura da programação social do Congresso de Gestão Pública O coral existe há um ano e faz parte do Programa Qualidade de Vida da SEPLAG. O grupo reúne-se duas vezes por semana e já fez várias apresentações, tanto em eventos da Secretaria, como em outras cidades do Ceará, além de Natal, no Rio Grande do Norte. O repertório é variado, mesclando canções regionais, músicas da MPB e canções específicas de datas comemorativas, como as natalinas. As canções apresentadas na sala José de Alencar, além de O Peixe, foram Primavera, de Tim Maia, e É de dar água na boca, de Nando Cordel. Os arranjos são de Gonzaga Leite. Arte presente no Congresso Peças em xilogravura e garrafinhas com areia colorida foram alguns dos trabalhos expostos no stand da Ceart, no Congresso Ceará Gestão Pública Máscaras feitas em papel marchê é o trabalho apresentado por Neném Gondim, já as esculturas em arame foram executadas por Suzana Azevedo. O artista Nonato Araújo utilizou a xilograva para compor camisetas e bolsas. E as famosas garrafinhas de areia colorida são trabalho de Francisco Machado. Técnicas apuradas e talento Peças do Artesanato cearense expostas no Congresso foram os elementos utilizados pelos artistas para a composição das suas peças, que ficaram expostas durante os dois dias de realização do Congresso. Revista - Ceará Gestão Pública 20

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