Fóruns Regionais de VISA: Política e práticas em vigilância sanitária
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- Jonathan Andrade de Mendonça
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1 Fóruns Regionais de VISA: Política e práticas em vigilância sanitária Brasília, 2010.
2 Presidente da República Luís Inácio Lula da Silva Ministro da Saúde José Gomes Temporão Diretor Presidente da Anvisa Dirceu Raposo de Mello Diretores Dirceu Brás Aparecido Barbano José Agenor Álvares da Silva Maria Cecília Martins Brito Promoção e Realização: NADAV Edna Maria Covem NEPEC Daniella Guimaraes de Araujo CEVEN Márcio Antonio Rodrigues 2
3 1. JUSTIFICATIVA A Vigilância Sanitária vem ampliando seu espaço na agenda política da saúde, a partir da constituição do Sistema Nacional de Vigilância Sanitária - SNVS (Lei 9782/99): criação da Anvisa, definição das responsabilidades e atribuições para as três esferas de governo, formulação e implementação do Plano Diretor de Vigilância Sanitária, adoção dos instrumentos e mecanismos de pactuação e integração efetiva aos colegiados de gestão do SUS. Tais medidas, para alcançar os resultados almejados necessitam aperfeiçoar estratégias de articulação entre as esferas de governo, ao mesmo tempo abrir espaços para diálogo com a sociedade no sentido de consolidar um controle social mais participativo, integrar as ações de vigilância sanitária no Sistema Único de Saúde e aliviar as pressões exercidas pelo setor regulado. Nos últimos anos, diversos eventos reuniram profissionais e gerentes de vigilância sanitária que apontaram avanços significativos na consolidação desta área no campo da saúde coletiva, na modificação dos seus processos de trabalho, na reflexão e produção acadêmica. Idealizados para fomentar a aproximação e interlocução entre os componentes do Sistema Nacional de Vigilância Sanitária, instituições comprometidas com a construção da cidadania, e representantes da sociedade, os Fóruns Regionais se consolidaram como espaço promotor de articulação e compartilhamento de experiências para o fortalecimento da vigilância sanitária. Em 2010 será realizada a quarta edição dos Fóruns Regionais de Vigilância Sanitária, um evento que tem sua importância reconhecida entre os trabalhadores e gerentes da vigilância sanitária, gestores do SUS e representantes dos diversos segmentos da sociedade voltados ou relacionados com o controle social no campo da saúde pública. É neste espaço que se propõe a realização de uma mostra de experiências inovadoras e bem sucedidas que possam contribuir para o desenvolvimento das ações de vigilância sanitária nas unidades federadas do país. 3
4 2. OBJETIVOS 2.1. Objetivo Geral Promover reunião entre os profissionais de vigilância sanitária, os representantes de campos de atuação afins e a sociedade, para refletir e discutir temas relevantes da política e práticas de VISA Objetivos Específicos Promover a divulgação da Vigilância Sanitária e sua importância na promoção e proteção da saúde; Divulgar as experiências inovadoras e transformadoras na política e nas praticas em vigilância sanitária nas três esferas de governo promovendo a sua divulgação, debate e intercambio; Promover a reflexão crítica sobre as práticas dos serviços de vigilância, tendo em conta a intersetorialidade e o princípio da integralidade; Estimular a interação e a construção de uma rede de comunicação entre os serviços de vigilância sanitária e grupos representativos da sociedade civil. 4
5 3. TEMA E EIXOS TEMÁTICOS O tema central do evento Política e práticas em vigilância sanitária será subdividido em 3 eixos temáticos: Eixo I Regionalização Eixo II Educação Permanente e Pesquisa Eixo III Integração entre as Vigilâncias e a Atenção Básica Os eixos serão desdobrados em sub-temas para orientar a seleção e organização das experiências inéditas a serem apresentadas em cada Região, tendo o risco sanitário como tema transversal. Não serão aceitos relatos de experiências divulgadas na publicação do Fórum de VISA/2009. Os sub-temas propostos são: Eixo I Regionalização e descentralização de VISA Participação no processo de regionalização do SUS; CIB, Colegiado de Gestão Regional e Câmaras Técnicas: participação da vigilância sanitária estadual e municipal nestas instâncias de gestão; Articulação entre os municípios de uma região para intervenção conjunta em problemas sanitários; Articulação entre os municípios e as estruturas regionais dos Estados para intervenção conjunta em problemas sanitários; Experiências estaduais de regionalização e microregionalização; Experiências municipais de regionalização de seu território; Participação no financiamento das ações. Eixo II Educação e Pesquisa Pactuação em Comissão de Integração Ensino e Serviço CIES dos Colegiados de Gestão Regional CGR e CIB de programas de educação permanente financiados por incentivo federal específico, ou de outras fontes; Experiências na formação de técnicos de nível médio em VISA; 5
6 Capacitação e formação: realização de atividades inovadoras relativas à qualificação dos profissionais de VISA; Experiências em Qualificação à distância dos trabalhadores; Utilização e otimização de recursos próprios em Educação; Desenvolvimento de pesquisas pelos serviços, em parcerias com outras instituições sobre as diversas áreas de atuação em VISA. Comunicação: práticas de comunicação social sobre o risco e intervenções realizadas. Inserção da VISA nos processos de educação das equipes da Atenção Primária à Saúde; Eixo III Integração entre as Vigilâncias e com a Atenção Básica Planejamento integrado no âmbito das Vigilâncias e Atenção Primária de Saúde; Integração entre a Vigilância Sanitária e a Vigilância Epidemiológica, Ambiental, Saúde do Trabalhador e Assistência, para execução de ações de intervenção no risco; Cooperação com a União na área de Portos, Aeroportos e Fronteiras; Integração entre as Vigilâncias e o Laboratório de Saúde Pública para intervenção no risco; Incorporação das ações de Visa, em conjunto com a Atenção Primária à Saúde, no cotidiano das comunidades. 6
7 4. CRITÉRIOS DE SELEÇÃO DE EXPERIÊNCIAS INOVADORAS As experiências serão selecionadas pelo Núcleo Estadual (Visa Estadual, COSEMS e Coordenação Estadual de PAF/ANVISA), que observará os seguintes critérios: 1. Experiências realizadas e com apresentação de resultados; 2. Experiências desenvolvidas em âmbito institucional. Não serão aceitas experiências de caráter individual, não assumidas pela instituição; Forma de apresentação Os trabalhos serão apresentados em Painel, contemplando seis (6) experiências selecionadas por eixo. Será disponibilizado equipamento áudiovisual para as apresentações. A experiência devera ser relatada também por meio de resumos, contendo no máximo caracteres com espaços, e contemplará os seguintes tópicos: 1. Cabeçalho contendo o título da experiência, identificação por sub-tema, nome do(s) autor(es), identificação da instituição, município/estado de origem e período de realização; 2. Corpo do resumo contemplando introdução; justificativa (opcional); objetivos; metodologia; resultados; aprendizado com a vivência; considerações finais; Este padrão foi estabelecido para a organização da publicação que conterá todos os resumos aprovados. Os prazos para identificação e análise, seleção e resposta aos autores serão os seguintes: Identificação e análise de experiências pelo Núcleo Seleção pelo núcleo e comissão de organização Resposta aos autores Inscrição: 21/06 a 09/07/09 12/07/09 Até 17/07/09 7
8 5. INSTITUIÇÕES PARTICIPANTES O evento tem como público alvo representantes das seguintes áreas e segmentos: Secretarias Estaduais de Saúde; Secretarias Municipais de Saúde; Serviços estaduais e municipais de vigilância sanitária, vigilância epidemiológica, atenção básica, vigilância ambiental, saúde do trabalhador, programa saúde da família e Ouvidorias do SUS; Dirigentes, gestores e técnicos da ANVISA; Representantes dos COSEMS; Representantes dos Laboratórios de Saúde Pública; Representantes dos Conselhos Estaduais e municipais de Saúde da Região; Representantes do poder legislativo estadual; Representantes de Órgãos de defesa do consumidor; Representantes do Ministério Público Estadual; Universidades. Está prevista a participação de um total de 451 convidados nos cinco Fóruns Regionais, com a seguinte proposta de distribuição de vagas: FORUM/ ANVISA DISTRIBUIÇÃO DE VAGAS POR TOTAL REGIÃO ESTADO (350)(**) Centro-Oeste (4) Nordeste (9) Norte (7) Sul (3) Sudeste (4) TOTAL GERAL 50(*) (*) Vagas reservadas aos servidores da ANVISA e custeadas por áreas internas; (**) O total de vagas foi distribuído igualmente pelo nº. de Estados da Região, a serem divididas entre os segmentos participantes, com um maior percentual destinado aos municípios. 8
9 6. LOCAL E DATA DE REALIZAÇÃO REGIÃO DATA* LOCAL* Centro-Oeste 11 e 12/08/10 Brasília/DF Sul 18 e 19/08/10 Florianópolis/SC Sudeste 25 e 26/08/10 Rio de Janeiro/RJ Norte 1º e 02/09/10 Manaus/AM Nordeste 16 e 17/09/10 Salvador/BA (*) Datas e locais sujeitos a alterações. 9
10 7. PROGRAMAÇÃO A programação do evento deverá contemplar: Três painéis temáticos, que propiciem a discussão das experiências bemsucedidas, com apresentação e a troca de experiência em debate mediado por um coordenador em cada painel. PROGRAMA DATA HORÁRIO ATIVIDADE COORDENADOR 1º DIA 8:30 ABERTURA 9:30 10:15 Debate Painel: apresentação e debate de 03 experiências bem sucedidas do Eixo I Regionalização Painel: apresentação e debate de 03 experiências bem 11:10 sucedidas do Eixo I - Regionalização 12:00 Intervalo Painel: apresentação e debate de 03 experiências bem 14:00 sucedidas do Eixo II Educação Permanente e Pesquisa 15:00 Debate 15:45 Intervalo Painel: apresentação e debate 16:00 de 03 experiências bem sucedidas do Eixo II Educação Permanente e Pesquisa 17:00 Debate 18:00 Encerramento do dia Eixo II Eixo III PROGRAMA DATA HORÁRIO ATIVIDADE COORDENADOR 10
11 2º DIA Painel: apresentação e debate de 03 experiências bem 8:30 sucedidas do Eixo III - Integração entre as Vigilâncias e a Atenção Básica 9:30 Debate 10:15 Intervalo Painel: apresentação e debate de 03 experiências bem 10:30 sucedidas do Eixo III - Integração entre as Vigilâncias e a Atenção Básica 11:30 Debate 12:15 Avaliação do Fórum 12:30 Encerramento 11
12 8. ORGANIZAÇÃO Para realização do evento deverão ser instituídas as seguintes Comissões: 1. Organizadora: ANVISA (NADAV, ASTEC, CGTEC, ASCOM, OUVIDORIA, GGPAF, UNIPE), CONASS, CONASEMS; 2. Mobilização: constituição de um núcleo estadual, composto por representantes da Visa Estadual, COSEMS e Coordenação Estadual de PAF/ANVISA, com a definição de um interlocutor regional para questões de organização; 3. Seleção de Experiências: Núcleo Estadual (Visa Estadual, COSEMS e Coordenação Estadual de PAF/ANVISA). Fica a critério do Núcleo a inclusão de outras representações na composição. Os recursos financeiros para custeio das despesas de deslocamento e diárias para os participantes, locação de espaço, infra-estrutura áudio-visual, montagens mobiliárias e lanche, estão alocados no PLANOR do NADAV para 2010, além daqueles necessários aos eventos de organização. 12
13 9. RESULTADOS ESPERADOS Com resultado, propõe-se: Ampliação do debate sobre política e práticas de Visa entre os profissionais de vigilância sanitária, os representantes de campos de atuação afins e a sociedade; Apresentação e intercâmbio de experiências em gestão, produção de conhecimento e controle social em Visa; A sistematização das experiências apresentadas e do debate realizado em uma publicação a ser lançada no Fórum Nacional, com realização prevista para novembro/
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