Planos e atitudes para tornar o Rio melhor para todos
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- Camila Amália Bergler Wagner
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1 Planos e atitudes para tornar o Rio melhor para todos No dia 31 de agosto de 2009, o prefeito Eduardo Paes encaminhou à Câmara Municipal o projeto do Plano Plurianual de Ação (PPA), o instrumento de planejamento que, como determina a Constituição brasileira, tem que ser apresentado por todo chefe de Executivo no primeiro ano em que assume o mandato. O documento traz as diretrizes, os objetivos, os indicadores, os programas, as ações e as metas da administração pública para os três anos seguintes de sua gestão e o primeiro ano do governo que o suceder (no caso, de 2010 a 2013). A programação de ações que consta no PPA vai então orientar a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA), ou seja, o orçamento para cada um dos próximos quatro anos. O PPA foi então debatido em audiências públicas na Câmara, com a presença dos secretários de governo, e aprovado em votação no dia 21 de dezembro, na mesma sessão em que foi votada a LOA O texto do PPA foi aprovado integralmente em plenário. Já as emendas propostas pelos vereadores foram todas elas rejeitadas. Nas planilhas a seguir, o Rio Como Vamos apresenta de forma sistematizada e resumida as metas e iniciativas estratégicas traçadas no PPA para as áreas de educação, saúde, meio ambiente, transporte, ordem pública e assistência social. Os dados foram cruzados com os do Plano Estratégico da Prefeitura, lançado no dia 7 de dezembro e que traz os projetos e ações para o período de 2009 a 2012, contemplando exclusivamente os programas do governo Eduardo Paes. O RCV mostra, então, o que está programado para a atual gestão e as metas do PPA que ficarão para o governo seguinte. O Rio Como Vamos também apresenta nesta planilha, em forma de indicadores e tendências, como está a situação atual de cada uma das áreas a serem atingidas pelas ações propostas. Mostra, com isso, o desafio a ser vencido. Por exemplo: na área de educação, uma das metas traçadas pelo governo Paes para melhorar a qualidade do ensino público é a diminuição da taxa de evasão no ensino fundamental de 2,61% para 2,40%. O Sistema de Indicadores do RCV sobre a cidade mostra que a taxa em 2008 era de 2,79%, sendo que as Regiões Administrativas Portuária, Rio Comprido e Jacarezinho tinham as situações mais, com os respectivos indicadores: 5,38%, 5,56% e 5,85%. A taxa de evasão de Jacarezinho era 20,85 vezes maior que a da RA com melhor resultado para o indicador, Santa Teresa: apenas 0,28% de abandono. Para algumas áreas e metas a serem atingidas, no entanto, a análise da situação atual ficou prejudicada pela indisponibilidade de dados. Embora o Rio Como Vamos tenha buscado informações que pudessem servir para o cálculo do indicador referente, elas não estavam públicas. É o caso, por exemplo, na área da saúde, da taxa de leitos disponibilizados ao SUS com internações reguladas, que o governo se propõe em seu planejamento a aumentar da referência de 31 para 60. A expectativa do Rio Como Vamos com este trabalho é poder disponibilizar um instrumento de monitoramento, não só para o próprio movimento, mas acessível a todos os cariocas que queiram exercer o seu direito de acompanhar o que o governante se propõe a fazer e a execução dos projetos, para checar se estão sendo postos em prática como prometido. E cobrar, se as metas não forem atingidas. Em outras palavras, espera-se que este documento seja uma ferramenta para todos aqueles que queiram exercer sua cidadania cobrando um Rio de Janeiro melhor para todos.
2 Educação PPA/Planejamento Estratégico Aumentar o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) - Series Iniciais Aumentar o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) - Series Finais Diminuir a Taxa de Evasão no Ensino Fundamental (%) 4,50 5,30 4,30 4,60 2,61 2,40 Escolas do Amanhã, Reforço Escolar, Saúde nas Escolas Escolas do Amanhã, Reforço Escolar, Saúde nas Escolas Melhoria da Qualidade da Escola Carioca Tendência/Desigualdade entre Indicadores (2008) Regiões Administrativas (RA s)/ra's 1 Indicador RCV = PPA/MEC - 4,50 Meta PPA = MEC Indicador RCV = PPA/MEC 4,30 Meta PPA = MEC 4,60 Indicador RCV - Abandono no Ensino Fundamental Público = 2,79 (2008) Tendência Melhorou Desigualdade entre RA s 1,5 RA s Portuária (4,20); Rocinha (4,10); Cidade de Deus (4,08); Rio Comprido (3,90); Jacarezinho (3,60) Tendência Melhorou Desigualdade entre RA s 1,37 RA s Pavuna (4,01); Rio Comprido (4,00); Santa Cruz (3,91); São Cristovão (3,90); Maré (3,83); Cidade de Deus (3,65) Tendência Melhorou Desigualdade entre RA s 20,89 RA s Portuária (5,38); Rio Comprido (5,56); Jacarezinho (5,85) 1 - Para cada indicador as RA s são classificadas do melhor para o pior valor e são divididas em cinco faixas iguais. Cada faixa tem aproximadamente 20 % do total de RA s, variando conforme o ajuste de escala. As RA s estão na última faixa, contendo as RA s com os piores indicadores.
3 PPA/Planejamento Estratégico Ampliação de vagas em Creches ( novas vagas) matrículas (PPA) Creches que Educam, Escolas do Amanhã, Reforço Escolar, Saúde nas Escolas/Expansão da Educação Infantil Tendência/Desigualdade entre Indicadores (2008) Regiões Administrativas (RA s)/ra's 1 Ampliação de vagas em préescola ( novas vagas) Redução da taxa de analfabetismo funcional entre os alunos do 4º ao 6º Redução da defasagem idadesérie no 6º ano ~ matrículas (PPA) % 5% -5% Escolas do Amanhã, Reforço Escolar, Saúde nas Escolas /Expansão da Educação Infantil Escolas do Amanhã, Reforço Escolar, Ônibus da Liberdade, Saúde nas Escolas Escolas do Amanhã, Reforço Escola, Indicador de defasagem idade-série ensino fundamental RCV = 33,82%. Tendência Piorou Desigualdade entre RA s 2 PE Planejamento Estratégico; 3 PPA Plano Plurianual;
4 PPA/Planejamento Estratégico Garantir a Alfabetização de crianças com 7 anos de idade Qualificação dos profissionais das creches com, no mínimo, nível médio. 73% 95% N/D 1200 Ônibus da Liberdade, Saúde nas Escolas Escolas do Amanhã, Ônibus da Liberdade, Saúde nas Escolas Melhoria da Qualidade da Escola Carioca Tendência/Desigualdade entre Indicadores (2008) Regiões Administrativas (RA s)/ra's 1 Defasagem idade-série 1,67 para 6 = 37,92% RA s Tijuca (37,53); Jacarepaguá (37,58); Penha (38,66); Rio Comprido (41,61); Rocinha (44,11); Cidade de Deus (44,75); Jacarezinho (45,81)
5 Saúde PPA/Planejamento Estratégico Garantir uma Taxa de Cobertura do Programa de Saúde da Família (%) Reduzir Taxa de Mortalidade infantil Reduzir a Taxa de Mortalidade Materna Reduzir o tempo de espera nas emergências dos hospitais públicos 3,3% 13,7 (a cada mil nascidos vivos) 62,2 a cada cem mil nascidos vivos (PPA) 55% 35% 11% 19% N/D 20% Saúde Presente/ Atenção Primária a Saúde Saúde Presente, Reestruturação do Atendimento de E- mergência, Criação de UPA's Saúde Presente, Reestruturação do Atendimento de E- mergência, Criação de UPA's Reestruturação do Atendimento de Emergência, Criação de U- O indicador de Mortalidade Infantil RCV 2006 = 13, = 13,64%. O número absoluto de mortalidade materna é de 24 casos em Tendência Estável Desigualdade entre RA s 3,49 RA s Maré (16,12); Inhaúma (16,24); Pavuna (17,72); Anchieta (19,22); Jacarezinho (19,67); Vigário Geral (20,58); Cidade de Deus (20,71) Tendência Melhorou Desigualdade entre RA s 3,00 RA s com mais de 1 caso Ramos (2); Rio Comprido (2); Santa Cruz (2); Campo Grande (3); Jacarepaguá (3)
6 PPA/Planejamento Estratégico Aumentar o número de atendimentos a idosos realizados pelo PADI Construção de novas UPA's Taxa de Cobertura do Programa de Diabetes Mellitus Taxa de Cobertura do Programa de Hipertensão Arterial Taxa de Cura de Casos Novos de Tuberculose Pulmonar Baculífera Taxa de Leitos Disponibilizados ao SUS com Internações Reguladas Taxa de Admissões em Emergências Por Encaminhamento Pelas UPA Taxa de Admissões em Emergências por Demanda Espon- 2,3 mil atendimentos /ano 3 unidades construídas (PPA) ,70 70,80 54,10 75,70 74,10 82,00 31,00 60,00 3,00 50,00 97,00 50,00 PA's Programa de Atendimento Domiciliar ao Idoso - PADI Criação de U- PA's Ações e de Saúde e Linhas de cuidado Ações e de Saúde e Linhas de cuidado Ações e de Saúde e Linhas de cuidado Atenção Ambulatorial Especializada e Hospitalar Atenção Ambulatorial Especializada e Hospitalar Atenção Ambulatorial Especi-
7 PPA/Planejamento Estratégico tânea Taxa de Casos de Doenças de Notificação Compulsória Encerrados Oportunamente 56,00 80,00 alizada e Hospitalar Vigilância em Saúde e Informação Epidemiológica Taxa de Vacinas que Atingiram a Cobertura Recomendada pelo Ministério da Saúde Taxa de Animais Portadores de Zoonoses Observados/Ano Taxa de Inspeções em Estabelecimentos de Maior Risco Sanitário/Ano 66,00 100,00 50,00 40,00 46,00 58,00 Vigilância em Saúde e Informação Epidemiológica Controle do Risco Sanitário e de Zoonoses Controle do Risco Sanitário e de Zoonoses
8 Meio Ambiente PPA/ Planejamento Estratégico Aumentar a Taxa de Cobertura da rede coletora de esgoto com tratamento Fazer reflorestamento Garantia que todos os moradores da Zona Norte (AP- 3) residam a menos de 1 km de praças ou parques com pelo menos, 500 m 2 de cobertura vegetal. Reduzir a emissão de gases causadores do efeito estufa Ampliar a malha de ciclovia Aumentar o volume de materiais recicláveis por dia Acabar com envio de dos resíduos sólidos da cidade para o Aterro de Gramacho 5% 0 ha 150 km 30% 1500 ha - 8% 300 km 350 t Saneamento da Zona Oeste Rio 2016 Rio Capital Verde Rio 2016 Praças e Parques na Zona Norte Política de mudanças climáticas, Rio 2016 Rio Capital Verde Rio 2016 Rio Capital da Bicicleta Gestão Sustentável da Limpeza Urbana Aterro Sanitário Taxa de Logradouros Con- 15,30 25,00 Rio Conserva- Indicadores (2008) (ID)/RA's
9 PPA/ Planejamento Estratégico servados Taxa de Pontos Críticos de Enchentes Eliminados 11,23 25,00 ção - Conservação e Melhoria de Logradouros e Espaços de interesse Público Prevenção e Controle de Enchentes Indicadores (2008) (ID)/RA's
10 Transporte PPA/ Planejamento Estratégico Reduzir o tempo médio de viagem dos 20 principais percursos da cidade Reduzir o gasto médio diário dos usuários de transporte público Reduzir a taxa de mortalidade no trânsito Implantação do sistema tarifário que permita o cidadão pegar até 3 transportes públicos (Bilhete único) Implantar o Corredor T5 trecho Barra/Madureira do TransCarioca e o trecho Barra/Santa Cruz do trecho N/D -10% N/D -15% 1.52,3 (por veículos licenciados -10% Racionalização e Integração Físico-Tarifária, Rio Corredor T-5 Racionalização e Integração Físico-Tarifária, Rio Corredor T-5 Transportes e Mobilidade Urbana Racionalização e Integração Físico-Tarifária Rio Corredor T-5 Indicador RCV - Vítimas fatais = 16,61 em cada mil habitantes 2008 = 14,19 em cada mil habitantes 4 Calculado de forma diferente do indicador do Planejamento Estratégico, não é ponderado pela total de população, mas pelo número de veículos licenciados no ano (frota circulante)
11 PPA/ Planejamento Estratégico Trans Oeste até o final de 2012 Taxa de Veículos de Transporte Publico Licenciados Taxa de Veículos Envolvidos em Acidentes de Transito com Vítimas Taxa de Sinalização nas Vias de Trafego Índice de Mobilidade Alcançada Taxa de Veículos com Acesso a Informações de Transito 86,83 93,00 0,87 0,75 40,00 80,00 0,54 0,70 10,00 60,00 Transportes e Mobilidade Urbana Transportes e Mobilidade Urbana Transportes e Mobilidade Urbana Transportes e Mobilidade Urbana Transportes e Mobilidade Urbana
12 Ordem Pública e Segurança PPA/ Planejamento Estratégico Reduzir as áreas ocupadas por favelas na cidade Garantir a formalização dos trabalhos da cidade Aumentar o efetivo de Guardas municipais na rua Implantar câmeras de segurança no espaço público Criação De Indicadores De Número de ambulantes: Asfalto=4.135 Praia= Bancas= % 60% CO Ações de Ordenamento CO Ações de Ordenamento Rio 2016 CO Modernização da Guarda Municipal/ Ordenamento do Espaço Público Rio 2016 CO Câmeras de Vigilância/ Choque de Reesultado Rio 2016 CO Corredor de Segurança do Turismo/ Ordenamento de Espaço Público Indicador do RCV, área de favelas =46,59 km 2, (2008)
13 PPA/ Planejamento Estratégico Ordem Pública
14 Assistência Social PPA/ Planejamento Estratégico Capacitar jovens e famílias cadastradas no Programa Bolsa Família Aumentar o número de CREAS (Centro de Referência Especializado de Assistência Social) ativos Criação de conselhos tutelares Taxa Pessoas em Situações Vulnerabilidade/Risco Incluídas na Política Municipal de Ass.Social Taxa de Pessoas Residentes com Renda Familiar de até 3 Salários mínimos no Cadastro Único Reduzir a porcentagem de população abaixo do nível de indigência Aumentar a cobertura do Programa Bolsa Família 0 (PPA) ,06% 60,00% 46,62% 60,00% 4% 3,4% 73% 95% Bolsa Família Carioca/ Empreendendorismo e Emancipação, Qualificação e Empregabilidade Bolsa Família Carioca Promoção e Assistência Social Promoção e Assistência Social Promoção e Assistência Social
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