Ref.: PE 74/2014 RP Nº. 052/ CONTRARRAZÕES

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1 À PREFEITURA MUNICIPAL DE ALVORADA Secretaria de Administração Setor de Licitações A/C Sra. Pregoeira: Amanda Vanessa Lamb Finger Ref.: PE 74/2014 RP Nº. 052/ CONTRARRAZÕES TECHDEC INFORMÁTICA LTDA, empresa de direito privado, CNPJ nº / , com sede à Avenida Iguaçu, 463/501, Porto Alegre/RS, vem perante Vossa Senhoria, mui respeitosamente, apresentar CONTRARRAZÕES ao recurso administrativo interposto por TELETEX COMPUTADORES E SISTEMAS LTDA., pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ nº / , situada à BR 116, Nº , Bairro Parolin, CEP , Curitiba, PR, tudo nos exatos termos a seguir.

2 I DOS REQUISITOS DAS AQUISIÇÕES REALIZADAS PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: As aquisições de bens e serviços realizadas pela Administração Pública, independentemente da modalidade de licitação escolhida, precisam contemplar dois requisitos básicos como garantia do melhor uso dos recursos públicos. A primeira condição refere-se à definição do objeto da licitação, que deve ser adequado à demanda e às necessidades reais do órgão promotor do certame, prevendo, ainda, quando necessário, a possibilidade de expansões e/ou atualizações futuras que prolonguem o período de vida útil da solução contratada e protejam o investimento feito contra a eventualidade de obsolescência prematura. O segundo requisito diz respeito à economicidade, entendida como obrigação de privilegiar a proposta que, atendendo plenamente as necessidades previamente elencadas, apresenta a maior vantagem financeira para o órgão. Estas duas condições encontram-se contempladas na proposta apresentada pela TECHDEC INFORMÁTICA LTDA. na sua participação no Pregão em questão, vencedora da fase de lances e posteriormente habilitada. Com relação à adequação da proposta às necessidades da Prefeitura Municipal de Alvorada, nos permitimos reproduzir a seguir a conclusão da análise técnica realizada pelo Departamento de Gestão da Tecnologia de Informação do órgão promotor da licitação, oportunamente registrada pela Sra. Pregoeira em Ata do Pregão: "A empresa Techdec Informática Ltda., apresentou a documentação, de acordo com as solicitadas, e os equipamentos ofertados, estão de acordo com as características mínimas solicitadas". Com referência à condição de economicidade, pode-se constatar que a diferença entre os valores da proposta vencedora (Techdec) e os da segunda colocada (Teletex) representa um acréscimo de R$ ,00 (28% do valor do menor lance aceito).

3 II DAS ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS E DO TERMO DE REFERÊNCIA: Nas licitações referentes à aquisição de equipamentos de informática, é bastante comum que, em nome da praticidade, as especificações técnicas do Termo de Referência utilizem como base um determinado modelo. Para que essa prática não venha a constituir direcionamento da aquisição para uma única marca ou fabricante, o Edital deve consignar, como o faz no caso deste Pregão, que se trata de características mínimas e que, em consequência, serão aceitos equipamentos que superem as especificações do Edital, desde que atendam adequadamente as necessidades do órgão. Este posicionamento correto da Prefeitura de Alvorada pode ser corroborado na leitura do julgamento que mereceram duas tentativas de impugnação do Edital apresentadas por diferentes empresas, documentação que se encontra disponível no site da licitação. Os parâmetros geralmente utilizados na especificação técnica de equipamentos de informática referem-se a recursos, funcionalidades, capacidade, desempenho, compatibilidade, segurança, confiabilidade, assistência técnica, garantia, etc. É o conjunto destas características que permite, aos profissionais especialistas, avaliar as reais necessidades do órgão e a melhor maneira de atendêlas. Por se tratar de um campo muito dinâmico, a atualização tecnológica pode, por exemplo, lançar um novo recurso que supere e torne dispensáveis versões anteriores. Insurge-se a RECORRENTE contra a decisão que declarou a RECORRIDA como vencedora da licitação, alegando que os equipamentos ofertados por esta última não atendem às exigências editalícias no que diz respeito às especificações técnicas dos itens ; ; e Passaremos a analisar cada um desses itens separadamente.

4 Suportar o empilhamento de até 9 equipamentos por pilha (Stack), através de barramento redundante e dedicado, com taxa de transferência de no mínimo 60 Gbps. Deve ser fornecido com o cabo para tal recurso; A questão do empilhamento parece não estar matematicamente bem resolvida na redação do Edital. São solicitadas 10 unidades do equipamento referente ao Item 1 e um empilhamento possível de até 9 unidades. Ao mesmo tempo, solicita-se que o Switch suporte até quatro switches empilhados através de porta específica para compartilhamento dos recursos de alimentação ( ). Desta forma, o empilhamento de até 8 equipamentos, oferecido pelo modelo ofertado pela Techdec, atenderia plenamente as necessidades neste quesito Deve suportar fonte de alimentação redundante interna ao chassi de no mínimo 350W. O Switch deve suportar até quatro switches empilhados através de porta específica para compartilhamento dos recursos de alimentação (Fonte de alimentação) garantindo total redundância da pilha. Deve ser fornecido com cabo de, no mínimo, 30cm especifico para tal recurso; Uma solução com as características acima solicitadas provocaria um engessamento desnecessário nas opções de uso, não tendo condições de oferecer flexibilidade de alocação de equipamentos no caso de surgir a necessidade de utilização de modo isolado ou em pilhas menores, de duas ou três unidades. Já o Extreme Summit X460-G2-48t, equipamento ofertado pela Techdec para este item, permite o uso de fontes redundantes internas ao equipamento, com troca hot swap, a quente, sem necessidade de desligamento dos mesmos, dando flexibilidade à distribuição e à alocação dos mesmos em locais de concentração distintos. Além disso, os equipamentos propostos para atendimento do item 1 permitem o empilhamento com os equipamentos ofertados para o item 2, proporcionando, assim, uma vantagem adicional para os usuários do sistema. Trata-se, conforme

5 pode ser comprovado, de uma solução com características superiores àquelas solicitadas no Termo de Referência Deve implementar padrão IEEE 802.1s (Multi-Instance Spanning- Tree), com suporte a, no mínimo, 64 instâncias simultâneas do protocolo Spanning-Tree. Mais uma vez, parece existir uma incoerência no Edital. Para o Item 1 (Switch Core 48 portas 10/100/1000 Camada 3 Gerenciável), é solicitado, no Item , que permita a criação de, no mínimo, 16 (dezesseis) instâncias de Spanning Tree no padrão 802.1s. Em compensação, para o Item 2 (Switch de borda de 24 portas 10/100/1000 camada 2 Gerenciável) a solicitação conforme item , é de implementar padrão IEEE 802.1s (Multi-Instance Spanning-Tree), com suporte a, no mínimo, 64 (sessenta e quatro) instâncias simultâneas do protocolo Spanning-Tree. Não existe uma justificativa lógica para pretender que o equipamento de borda suporte 4 vezes mais instâncias que o Switch Core. Conforme o documento: o modelo de equipamento ofertado possui, além do protocolo MSTP, protocolos e funcionalidades adicionais que garantem melhor tratamentos em redes com redundâncias de links, mesmo em ambientes metropolitanos (MANs). Os equipamentos cotados, tanto para o item 1 (Extreme Summit X460-G2-48t) quanto para o item 2 (ExtremeNetworks / Summit X440-24p) possuem Implementação de tecnologias de anel padrão de mercado: EAPS (RFC 3619) e ERPS (G.8032) e também mecanismos de controle, como CFM, que superam folgadamente as funcionalidades propostas pelo MSTP Deve implementar TDR (Time Domain Reflectometer) para detectar, caracterizar e localizar falhas nos cabos metálicos tanto nas interfaces 10/100/1000 como nas interfaces de duplo propósito.

6 O equipamento ofertado pela Techdec (ExtremeNetworks / Summit X440-24p), suporta algoritmo superior OAM, padronizado pela ITU-T Y.1731, que permite determinar falhas nos links e medir delay, de forma a detectar, caracterizar e localizar falhas. Mais uma vez, as características do produto ofertado superam as especificações técnicas mínimas do edital. III DAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS QUE SUPERAM AS ESPECIFICAÇÕES TERMO DE REFERÊNCIA: Além das características técnicas acima listadas, que contestam diretamente as alegações da RECORRENTE, outras qualidades e condições dos equipamentos ofertados pela TECHDEC INFORMÁTICALTDA., que resumiremos a seguir, demonstram a superioridade dos produtos ofertados com relação às especificações mínimas registradas no Termo de Referência do Edital. ITEM 1 SWITCH CORE 48 PORTAS 10/100/1000 CAMADA 3 GERENCIÁVEL TERMO DE REFERÊNCIA Velocidade de empilhamento: 60Gbps PRODUTO OFERTADO: Extreme Summit X460-G2-48t Velocidade de empilhamento: 160Gbps Instalação de até 2 portas 10Gigabit Ethernet com SFP+ O Termo de Referência nem faz menção à tecnologia 40Gigabit Ethernet, por não ser encontrada normalmente em equipamentos deste porte Instalação de até 6 portas 10Gigabit Ethernet com SFP+ Suporte a duas portas de 40Gigabit Ethernet

7 O Termo de Referência pede apenas suporte à tecnologia 1/10Gigabit Ethernet Matriz de comutação mínima de 160Gbps e taxa de encaminhamento de pacotes de 101Mbps Recursos para 1000 redes virtuais (VLANs), Capacidade para endereços MAC Quatro portas nativas 1/10Gigabit Ethernet Matriz de comutação mínima de 336Gbps e taxa de encaminhamento de pacotes de 250Mbps Recursos para 4096 redes virtuais (VLANs), Capacidade para endereços MAC ITEM 2 SWITCH DE BORDA DE 24 PORTAS 10/100/1000 CAMADA 2 GERENCIÁVEL TERMO DE REFERÊNCIA Implementar 255 vlans simultaneamente Suportar empilhamento físico com cabos de empilhamento dedicados, não podendo ser utilizados portas 10Gbps com SFP+ para empilhamento, permitindo empilhamento de até 4 unidades, com velocidade de empilhamento de 20 Gbps full-duplex. O empilhamento deve acontecer em anel, não podendo utilizar nenhuma das 28 portas acima descritas. Capacidade para endereços MAC na tabela de comutação. PRODUTO OFERTADO: Extreme Summit X440-24p Implementa 4096 vlans simultaneamente Permite o empilhamento de oito equipamentos a velocidades de 40Gbps, podendo empilhar com os equipamentos ofertados no Item 1, dando total flexibilidade de configuração. Capacidade para endereços MAC na tabela de comutação.

8 As planilhas acima comprovam a superioridade dos equipamentos ofertados pela TECHDEC INFORMÁTICA LTDA., em termos de capacidade, funcionalidade e recursos, com relação às especificações mínimas constantes do Termo de Referência do Edital, garantindo, desta forma, o atendimento pleno às necessidades da Prefeitura Municipal de Alvorada que conduziram à realização deste certame licitatório. IV DAS SUPOSTAS OMISSÕES NA PROPOSTA APRESENTADA PELA TECHDEC INFORMÁTICA LTDA.: Talvez insatisfeita ao perceber a fragilidade da sua própria argumentação na sustentação do Recurso Administrativo, a empresa TELETEX COMPUTADORES E SISTEMAS LTDA., finaliza acrescentando mais uma alegação sem qualquer fundamentação que reproduzimos a seguir: Cabe ainda observar que a Proposta Financeira apresentada pela empresa TECHDEC, não explicita que todos os serviços solicitados no item 9 do Termo de Referência serão executados e que estão inclusos nos valores dos equipamentos. É em nome do respeito que nos merece qualquer concorrente que nos dispomos a responder a este questionamento:. 1. A TECHDEC reproduziu fielmente, na sua proposta, o modelo disponibilizado no Edital. 2. Na declaração, constante na proposta, de que os preços ofertados contemplam todas as despesas necessárias ao pleno fornecimento, estão obviamente incluídos os serviços elencados no item 9 do Termo de Referência.

9 3. A simples participação na licitação pressupõe o conhecimento e a aceitação de todas as cláusulas e exigências do Edital, condição que deve ser explicitamente confirmada, respondendo questionamento do sistema, na oportunidade de registrar a proposta no site do BANRISUL, provedor escolhido pela Prefeitura Municipal de Alvorada para realização deste Pregão. V DO PEDIDO: Assim sendo, em consideração às argumentações expostas, requer-se o recebimento das presentes contrarrazões e o desprovimento do recurso interposto, com a confirmação da habilitação da proposta da empresa TECHDEC INFORMÁTICA LTDA. e o prosseguimento do certame e final contratação. Porto Alegre/RS, 19 de dezembro de RUBEN ARIEL SCHWARTZ REIN TECHDEC INFORMÁTICA LTDA