AUDIÊNCIA PÚBLICA - AP 028/2014. Contribuição do Grupo Energias do Brasil EDP

Transcrição

1 AUDIÊNCIA PÚBLICA - AP 028/2014 Contribuição do Grupo Energias do Brasil EDP 1. OBJETIVO Este documento apresenta as contribuições das distribuidoras EDP Bandeirante e EDP Escelsa, do Grupo EDP, à Audiência Pública 028/14, referente à proposta de aprimoramento da regulamentação sobre a caracterização da carga e do sistema elétrico de que trata o Módulo 2 dos Procedimentos de Distribuição de Energia Elétrica no Sistema Elétrico Nacional - PRODIST, por meio da Nota Técnica nº 0063/2014-SRD/ANEEL. 2. DA ANÁLISE PELA ANEEL A Nota Técnica nº 0063/2014-SRD/ANEEL propõe que seja criada uma seção especifíca para o tema dentro do PRODIST, e assim estruturar melhor a organização textual do assunto, dado a sua complexidade e importância. Além disso, a ANEEL reconhece os elevados custos para a realização da campanha de medidas e apresenta alterações na estratificação atual das informações. 3. DA ESTRATIFICAÇÃO PROPOSTA ANEEL: A proposta da ANEEL com a abertura dessa audiência pública é de aprimorar a regulamentação vigente, além de reduzir os elevados custos da campanha de medidas. Para isso, partiu de estudos conduzidos por uma consultoria especializada e pela própria SRD, onde verificou-se que a atual estratificação requer alterações, principalmente na quantidade de estratos para as unidades consumidoras e na divisão dos estratos para cada classe de consumo.

2 A nova estratificação propõe a segregação entre as classes Comercial e Poder Público, Serviço Público, Consumo Próprio e outras atividades. ANÁLISE: Concordamos com a ANEEL que encontrar pontos de melhoria sobre esse tema não é trivial, pois envolve conhecimentos em diversas áreas como já citado na Nota Técnica nº 0063/2014-SRD/ANEEL. Contudo, os arquivos disponibilizados nesta audiência pública não continham os argumentos ou estudos estatísticos que comprovassem que a nova estratificação de faixas de consumo proposta tivesse uma melhor adequação ao atual mercado de energia. Também não foram listadas as 16 distribuidoras utilizadas como referência nesse estudo e se de fato elas representam o comportamento do mercado das demais empresas. Aplicamos a estratificação proposta na base de dados utilizada no terceiro ciclo de revisões tarifárias da EDP Bandeirante e EDP Escelsa e verificamos que houve um aumento na quantidade de estratos obtidos como pode ser visto na tabela 1: Tabela 1 - Diferenças entre a estratificação Vigente e Proposta: EDP BANDEIRANTE 3CRTP PROPOSTA AP 028/2014 DIFERENÇA POR BT - Residencial BT - Comercial BT - Industrial BT - Poder Público BT - Rural BT A TOTAL

3 3CRTP EDP ESCELSA PROPOSTA AP 028/2014 DIFERENÇA POR BT - Residencial BT - Comercial BT - Industrial BT - Poder Público BT - Rural BT A TOTAL Notamos que a segregação entre as classes Comercial e Poder Público, Serviço Público, Consumo Próprio e outras atividades resultou no aumento do número total de estratos. Portanto, é importante observar se de fato o custo extra gerado pela segregação trará algum benefício significativo aos estudos, tanto no processo de caracterização da carga, quanto nos demais trabalhos que utilizam essa informação. Por outro lado, houve uma redução expressiva no estrato dos consumidores A4, mas essa redução não é refletida em um benefício financeiro, no caso das distribuidoras do Grupo EDP, pois tais unidades consumidoras possuem um sistema de medição permanente capaz de fornecer as informações necessárias para a campanha de medidas prevista na regulamentação. PROPOSTA EDP: Considerando que a aplicação da estratificação proposta nessa audiência pública sobre as informações do 3º ciclo de revisões tarifárias das distribuidoras do Grupo EDP resultou em quantidade de estratos superiores à estratificação vigente, conclui-se que a amostra de 16 empresas utilizadas não representou adequadamente o universo do mercado das distribuidoras. 3

4 Assumindo que a estratificação não é representativa, existirá o risco de que a curva de carga típica esteja mal especificada, incorrendo assim em distorções na estrutura tarifária. Sugere-se que a ANEEL realize o estudo com os dados de empresas no qual as distribuidoras do Grupo EDP estejam devidamente representadas. Uma alternativa para melhor representação das distribuidoras frente suas diferentes segregações seria separá-las em clusters para o agrupamento de empresas com características parecidas de mercado. Desta forma, cada cluster teria uma estratificação diferenciada e mais apropriada à sua realidade. Além do agrupamento das empresas com características parecidas, o Grupo EDP propõe que seja facultado às distribuidoras que façam estudos específicos de seu mercado, para que assim seja definida qual a melhor estratificação que representa cada classe de atividade, respeitando o número de estratos pré-estabelecido pela ANEEL. 4. TRANSIÇÃO DO REGULAMENTO PROPOSTA ANEEL A ANEEL sugere que apenas a COELCE, que passa por revisão tarifária periódica no primeiro semestre de 2015, utilize como regra o regulamento vigente para a caracterização da carga. Para as demais empresas seriam adotadas as novas regras aprovadas nesta audiência pública. 4

5 ANÁLISE: Conforme cronograma previsto no submódulo 10.1 do PRORET, a distribuidora deverá encaminhar as informações iniciais do processo de revisão tarifária periódica, seguindo os prazos definidos no regulamento. Entre essas informações estão os resultados da campanha de medidas, que deverão ser encaminhados à ANEEL com uma antecedência de 170 dias anteriores à data da Revisão tarifária, ou seja, 06 de maio de 2015, no caso da EDP Bandeirante. Nesse contexto, o prazo proposto pela ANEEL não é factível de ser cumprido, levando-se em consideração os seguintes itens: a) as informações geradas pela campanha de medidas são utilizadas em outros estudos da distribuidora, como o cálculo dos custos médios, estrutura tarifária, tarifas de aplicação, perdas técnicas, etc; b) o planejamento necessário para uma campanha de medidas inicia-se com a contratação de uma empreiteira para a realização dos serviços de medição, o sorteio amostral, a logística a ser aplicada com vistas à otimização de custos, a permanência de cada kit de medição instalado, além da análise dos impactos estratégicos e regulatórios envolvidos; e c) as atividades da campanha de medidas já estão em andamento, dado que a revisão tarifária da EDP Bandeirante ocorre em 23 de outubro de PROPOSTA EDP Propõe-se que para as distribuidoras com revisão tarifária até 2015, seja facultado obedecer as regras propostas nessa audiência pública. As distribuidoras com revisão a partir de 2016, passariam a utilizar obrigatoriamente o resultado desta audiência pública. 5