Experiências de cadastramento e atendimento da população em situação de rua. Brasília, 31 de julho de 2015
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- Oswaldo Barreto Camilo
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1 Experiências de cadastramento e atendimento da população em situação de rua Brasília, 31 de julho de 2015
2 Cadastro Único em Números Total de famílias no Cadastro Único Famílias de baixa renda cadastradas Famílias beneficiárias do PBF Fonte: Cadastro Único de junho de 2015, Folha PBF de julho de 2015.
3 Situação de rua no Cadastro Único Pessoas Famílias Famílias beneficárias do PBF Fonte: Cadastro Único de junho de 2015, Folha PBF de julho de 2015.
4 Identificação Formulário Principal Indígenas campos 3.01 a 3.0 Quilombolas campos 3.05 e 3.06 Formulário Suplementar 1 Resgatados do trabalho análogo ao de escravo campo 2.02 Demais grupos populacionais tradicionais e específicos campo2.07 Formulário Suplementar 2 Pessoas em situação de rua 4
5 Programas usuários do Cadastro Único Programa Bolsa Família Tarifa Social de Energia Elétrica Cisternas Carteira do Idoso Pronatec Bolsa Verde Serviços socioassistenciais Isenção de taxa para concursos públicos Minha Casa Minha Vida Contribuição previdenciária para facultativo baixa renda Programa Pró-Catador Programa de Fomento às Atividades Produtivas Rurais Programa Nacional de Reforma Agrária Programa Nacional de Crédito Fundiário Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais de Matriz Africana Programa Brasil Quilombola Auxílio Emergencial Financeiro (Bolsa Estiagem)
6 PESSOA EM SITUAÇÃO DE RUA 6
7 Situação de Rua Família em situação de rua: aquela que, vivendo na extrema pobreza, utiliza os logradouros públicos e as áreas degradadas como espaço de moradia e de sustento, de forma temporária ou permanente, bem como as unidades de acolhimento para pernoite temporário ou como moradia provisória* Portaria 177/2011, art. 2º, inciso V. *Pessoas em situação de rua podem utilizar eventualmente albergues para pernoitar e abrigos, casas de acolhida temporária ou moradias provisórias, o que não elimina a sua condição de vulnerabilidade 7
8 Instrução Operacional Conjunta Senarc/SNAS/MDS n. 07/2010 Orientações aos municípios e ao Distrito Federal para a inclusão de pessoas em situação de rua no Cadastro Único Articulação Proteção Social Especial + Gestão do Cadastro Único 8
9 Perfil Socioeconômico da População em situação de Rua no Cadastro Único (mar/2015) Formulário Principal Distribuição Regional (%) 71,39 1 8,1 16,11 3,38 Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 9
10 Perfil Socioeconômico da População em situação de Rua no Cadastro Único (mar/2015) Formulário Principal 89,6% Faixa de renda familiar mensal 2,7% 2,3% 5,3% Até R$ 77,00 Entre R$ 77,00 até R$ 154,00 Entre R$ 154,00 e R$ 394,00 Acima de R$ 394,00 10
11 Perfil Socioeconômico da População em situação de Rua no Cadastro Único (mar/2015) Formulário Principal 73,57 Programa Bolsa Família (%) 26,43 Beneficiárias Não beneficiárias 11
12 Perfil Socioeconômico da População em situação de Rua no Cadastro Único (mar/2015) Formulário Principal Cor/Raça (%) 48,1 34,5 16,5 0,6 0,3 Branco Preto Amarelo Parda Indígena 12
13 Perfil Socioeconômico da População em situação de Rua no Cadastro Único (mar/2015) Formulário Principal Pessoas com deficiência (%) 88,8 11,2 Sim Não 13
14 Perfil Socioeconômico da População em situação de Rua no Cadastro Único (mar/2015) Formulário Principal Grau de Instrução (%) 52,1 12,3 13,9 7,3 13,3 1,2 Sem instrução Fundamental incompleto Fundamental completo Médio incompleto Médio completo Superior incompleto ou mais 14
15 Pessoas em Situação de Rua Informações sobre Pessoas em Situação de Rua no Cadastro Único (Formulário Suplementar 2) Há quanto tempo vive na rua; Os motivos que levaram a essa situação; O que faz para ganhar dinheiro; Local em que recebeu atendimento nos últimos 6 meses. 15
16 Informações sobre Pessoas em Situação de Rua no Cadastro Único Formulário Suplementar 2 (mar/2015) 28,4 Há quanto tempo vive na rua? (%) 13,3 12,8 18,2 12,5 14,8 Até 6 meses Entre 6 meses e 1 ano Entre 1 ano e 2 anos Entre 2 anos e 5 anos Entre 5 e 10 anos Mais de 10 anos 16
17 Informações sobre Pessoas em Situação de Rua no Cadastro Único Formulário Suplementar 2 (mar/2015) Motivos pelos quais passou a morar na rua/albergue/outro (múltipla marcação) 45,4% 23,5% 28,8% 33,2% 4,4% 3,5% 4,9% 3,7% 9,5% 0,6% 3,2% 17
18 Informações sobre Pessoas em Situação de Rua no Cadastro Único Formulário Suplementar 2 (mar/2015) Nos últimos 6 meses foi atendido em algum dos lugares abaixo? (múltipla marcação) 43,0% 49,9% 19,7% 22,1% 10,7% 13,2% 8,6% 18
19 Informações sobre Pessoas em Situação de Rua no Cadastro Único Formulário Suplementar 2 (mar/2015) O que faz para ganhar dinheiro? (múltipla marcação) 30,5% 23,6% 10,7% 9,2% 4,6% 13,7% 13,2% 9,3% 4,6% 19
20 Municípios com cobertura cadastral maior que 80% com Centro POP ou CREAS que cadastram (com mais de 100 famílias cadastradas) Município UF N de famílias cadastradas SAO PAULO SP PORTO ALEGRE RS SANTO ANDRE SP 296 GUARULHOS SP 290 SUZANO SP 261 SAO JOSE DOS CAMPOS SP 243 LONDRINA PR 238 BAURU SP 236 ARACAJU SE 200 MACAE RJ 132 PRESIDENTE PRUDENTE SP 130 POCOS DE CALDAS MG
21 Rede de Atendimento à População em Situação de Rua CREAS Público prioritário para ACESSUAS Trabalho Serviços de Acolhimento Serviço Especializado em Abordagem Social Busca Ativa e Inclusão no Cadastro Único Serviço Especializado para Pessoas em Situação de Rua Ampliação do acesso à rede das demais políticas Ampliação do acesso a direitos Acolhimento Centro POP Acompanhamento 21
22 Quantidade de CREAS e de municípios que possuem CREAS Dados 2010 a Quantidade de CREAS (municipais e regionais) Quantidade de municípios Fonte: Censo SUAS (2010, 2011, 2012, 2013 e 2014) 22
23 Quantidade de Centros POP Dados Brasil, Região e Porte do município Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro- Oeste Médio Grande Metrópole Fonte: Censo SUAS (2014) 23
24 Quantidade de municípios que possuem Centro POP Dados Brasil, Região e Porte Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Médio Grande Metrópole* Fonte: Censo SUAS (2014) *Em 2011, as metrópoles Guarulhos e Belém não possuíam Centro POP. Em 2014, a metrópole Goiânia não possuía Centro POP 24
25 Distribuição dos Centros POP segundo a quantidade de computadores com internet Dados Brasil e Região Fonte: Censo SUAS (2014) 25
26 Percentual de Centros POP que não possuem coordenador com nível superior Dados Brasil e Região Fonte: Censo SUAS (2014) 26
27 Distribuição dos Centros POP segundo a quantidade de trabalhadores - Dados Brasil e Região 60% 53% 50% 45% 45% 40% 42% 37% 37% 42% 40% 38% 38% 30% 29% 29% 31% 21% 21% 23% 20% 18% 10% 9% 0% Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Fonte: Censo SUAS (2014) Até 6 trabalhadores De 7 a 11 trabalhadores 12 ou mais trabalhadores 27
28 35% Percentual de Centros POP que não possuem Assistente Social e Psicólogo Dados Brasil e Região 33% 30% 25% 20% 18% 18% 15% 15% 15% 12% 10% 5% 0% 4% 2% 2% 0% 0% 0% Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Não possuem Assistente Social Não possuem Psicólogos Fonte: Censo SUAS (2014) 28
29 Oferta do Serviço Especializado em Abordagem Social nos CREAS e nos Centros POP Dados Brasil 60 55, , ,6 15,8 21,4 17,4 10 7,0 7,6 0 Não realiza o serviço, nem possui Serviço de Abordagem referenciado Não realiza o serviço com a equipe da própria unidade, mas no município existe Serviço de Abordagem referenciado Realiza o serviço sem equipe exclusiva para Abordagem Realiza o serviço com equipe exclusiva para Abordagem CREAS Centro POP Fonte: Censo SUAS (2014) 29
30 Frequência de realização da Abordagem Social pelos CREAS e Centros POP, por dias da semana 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 54% 14% Sem frequência regular 10% 2% 17% 20% 18% 1 dia por semana De 2 a 4 dias por semana 63% De 5 a 7 dias por semana CREAS Centro POP Fonte: Censo SUAS (2014) 30
31 Total de Pessoas Abordadas pela equipe de Abordagem Social dos CREAS e dos Centro POP em Dados Brasil e Região Fonte: Censo SUAS (2014) 31
32 Total de Pessoas Abordadas pela equipe de Abordagem Social dos CREAS e dos Centro POP em Dados Brasil e Região Fonte: Censo SUAS (2014) 32
33 Média de atendimentos realizados por pessoa em situação de rua abordada pela equipe de Abordagem Social dos CREAS e dos Centros POP em Dados Brasil e Região Fonte: Censo SUAS (2014) 33
34 Unidade de Acolhimento Adultos e famílias em situação de rua e/ou migrantes Fonte: Censo SUAS (2014) Quantidade de municípios brasileiros Quantidade de municípios com Unidades de Acolhimento Quantidade de Unidades de Acolhimento Quantidade de vagas Quantidade de acolhidos Relação vagas por acolhidos Pequeno I ,6 Pequeno II ,0 Médio ,7 Grande ,4 Metrópole ,1 BRASIL ,3 Quantidade de municípios brasileiros Quantidade de municípios com Unidades de Acolhimento Quantidade de Unidades de Acolhimento Quantidade de vagas Quantidade de acolhidos Relação vagas por acolhidos Norte ,6 Nordeste ,6 Sudeste ,2 Sul ,4 Centro-Oeste ,5 BRASIL ,3 34
35 Unidade de Acolhimento Adultos e famílias em situação de rua e/ou migrantes Percentual de Unidades e Acolhidos segundo tamanho da Unidade 59,9 26,8 22,4 19,0 8,5 1,4 7,6 10,2 7,1 5,3 13,1 11,7 3,2 3,9 De 1 a 10 vagas De 11 a 20 vagas De 21 a 30 vagas De 31 a 40 vagas De 41 a 50 vagas De 51 a 60 vagas Mas de 60 vagasde 1 a 10 vagas Unidades Acolhidos Fonte: Censo SUAS (2014) 35
36 Unidade de Acolhimento Adultos e famílias em situação de rua e/ou migrantes Tipo de Unidade Governamental ou Não Governamental Govern. (%) Não Govern. (%) Qtde. Total Pequeno I 18,8 81,3 16 Pequeno II 26,0 74,0 73 Médio 36,1 63,9 72 Grande 37,9 62,1 277 Metrópole 28,0 72,0 157 BRASIL 33,1 (197) 66,9 (398) 595 Unidades não governamentais que possuem convênio Qtde. Unidades Não Govern. Qtde. Unidades que possuem convênio % Pequeno I ,2 Pequeno II ,6 Médio ,1 Grande ,2 Metrópole ,6 BRASIL ,4 Fonte: Censo SUAS (2014) 36
37 Unidade de Acolhimento Adultos e famílias em situação de rua e/ou migrantes Tipo de Unidade Governamental ou Não Governamental Govern. (%) Não Govern. (%) Qtde. Total Norte 66,7 33,3 21 Nordeste 53,7 46,3 54 Sudeste 25,1 74,9 346 Sul 37,8 62,2 119 Centro-Oeste 40,0 60,0 55 BRASIL 33,1 (197) 66,9 (398) 595 Unidades não governamentais que possuem convênio Qtde. Unidades Não Govern. Qtde. Unidades que possuem convênio % Norte ,9 Nordeste ,0 Sudeste ,2 Sul ,8 Centro-Oeste ,8 BRASIL ,4 Fonte: Censo SUAS (2014) 37
38 Unidade de Acolhimento Adultos e famílias em situação de rua e/ou migrantes Percentual de unidades não governamentais que recebem outro tipo de apoio do poder público Fornecimento de materiais didáticos 3,5 Outros Fornecimento de materiais de higiene e limpeza Cessão de recursos humanos Pagamento de aluguel Cessão imobiliária Pagamento de contas de luz ou telefone 8,0 8,8 10,8 12,8 14,8 17,1 Pagamento de contas de água 20,4 Treinamento e capacitação de trabalhadores da Fornecimento de gêneros alimentícios Não recebe nenhuma outra forma de apoio do poder Isenção de taxas ou tributos municipais 25,4 26,9 28,6 29,4 Fonte: Censo SUAS (2014) 38
39 Unidade de Acolhimento Adultos e famílias em situação de rua e/ou migrantes Tempo de Implantação (percentual) 10,6 8,1 23,6 De 0 a 2 anos De 3 a 5 anos 23,7 15,3 De 6 a 10 anos De 11 a 20 anos De 21 a 40 anos Onde está localizada (percentual) 91,1 18,7 Mais de 40 anos Situação do imóvel (percentual) 44,7 8,9 33,3 Área urbana Área rural 22,0 Próprio Alugado Cedido Fonte: Censo SUAS (2014) 39
40 Unidade de Acolhimento Adultos e famílias em situação de rua e/ou migrantes Unidade isolada (percentual) 13,9 Sim Não 86,1 Unidade isolada (percentual) Total de Unidades Total usuários Média usuários Não ,3 Sim ,1 Total ,4 Fonte: Censo SUAS (2014) 40
41 Unidade de Acolhimento Adultos e famílias em situação de rua e/ou migrantes Orientação religiosa Usuários com vínculo de parentesco 77,6 36,5 Não Sim 63,5 15,3 7,1 Não acolhe Sim, sempre que há demanda Algumas vezes Com que frequência são permitidas visitas de familiares 50,9 12,9 4,9 13,6 5,0 9,1 3,5 Não é permitido receber visitas na Unidade Diariamente Fonte: Censo SUAS (2014) De 3 a 6 dias na semana De 1 a 2 dias na semana Quinzenalmente Mensalmente Apenas em algumas datas específicas do ano 41
42 Unidade de Acolhimento Adultos e famílias em situação de rua e/ou migrantes Total de municípios com Unidade de Acolhimento (população em situação de rua e/ou imigrante) = 323 Número de Unidades de Acolhimento por município (valor percentual) 39,0 34,8 18,0 26,2 Uma Unidade De 2 a 5 Unidades De 6 a 25 Unidades 26 e mais Fonte: Censo SUAS (2014) 42
43 Unidade de Acolhimento Adultos e famílias em situação de rua e/ou migrantes Presença de profissionais nas Unidades 72,3 46,7 41,2 Assistente Social Psicólogo Assistente Social e Psicólogo Fonte: Censo SUAS (2014) 43
44 Agradecem Secretaria Nacional de Renda de Cidadania e Secretaria Nacional de Assistência Social Contato:
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