RELATÓRIO DE ATIVIDADES DO GT PATRIMÔNIO CULTURAL
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1 RELATÓRIO DE ATIVIDADES DO GT PATRIMÔNIO CULTURAL I. Reuniões Gerais do GT: 16ª Reunião do GT Patrimônio Cultural 28 de abril de Realização de Curso sobre Patrimônio Cultural na Escola Superior do Ministério Público da União 11 a 13 de maio de 2010 (conclusões anexas). 17ª Reunião do GT Patrimônio Cultural 15 de setembro de 2010 II. Procedimentos Administrativos Temáticos do GT: a. Tráfico e recuperação de bens paleontológicos - Procedimento 4888/ (Dra. Ana Cristina): encaminhamento à PRM de Juazeiro do Norte/CE, de ata da 11ª Reunião dos autos do GT Patrimônio Cultural, para providências no âmbito do PA nº / , que investiga a remessa ilegal de fósseis ao exterior (fl. 153); palestra e discussão do tema no Curso da ESMPU; Deliberação do GT: sugerir à 4ª CCR a criação de subgt, com a missão de obter a repatriação dos bens já identificados, bem como estudar a constitucionalidade da Convenção UNIDROIT. b. Trâmite dos Processos de Tombamento do IPHAN (prioridade 2004) procedimento nº / , (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 01/2008), (Dra. Fernanda) após informado o desligamento da Dr. Fernanda Alves de Oliveira do GT Patrimônio Cultural, foi deliberada a redistribuição à DRA. ZANI, para identificar procedimentos com prazo de trâmite excessivo e encaminhar representação aos colegas com atribuição; c. Definição de Entorno (prioridade 2004) procedimento nº / , (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 02/2008): representação de ADPF; juntada do Caderno de Estudos do Programa de Especialização em Patrimônio; palestra e discussão no Curso da ESMPU; deliberada redistribuição a DR. ANTONIO ARTHUR, para elaboração de minuta de recomendação à 4ª. CCR, a fim de que o IPH A N delimite o entorno dos bens que vier a tombar e estabeleça cronogra ma de revisão dos tombamentos sem deliberação sobre entorno.
2 d. Tráfico de bens culturais (prioridade 2004; prioridade 2010) procedimento nº / , (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 03/2008): DRA. LÍVIA; juntada de inúmeras respostas de ofícios; deliberado agendamento de reunião do GTI no segundo semestre, para, além dos objetivos já buscados ali, garantir a integração dos bens documentais extraviados à lista de bens procurados do IPH A N ; e. Política de Proteção ao Patrimônio Imaterial (Prioridade 2010 Projeto 3): procedimento nº / , (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 04/2008) (Dr. José Adércio); palestra e discussão no Curso da ESMPU; redistribuir a DR. ANTONIO ARTHUR; para: a) atuação referente às normativas de patrimônio intelectual (denominação de origem) e normas sanitárias de produtos artesanais cuja elaboração foi registrada como bem cultural imaterial; b) cumprir atividade do planejamento estratégico f. Patrimônio material ferroviário (Prioridade 2010 Projeto 4): procedimento nº / , (Portaria GT-Patrimônio Cultural nº 05/2008), DRA. ZANI; juntada de CD com relatório do Simpósio O Transporte Ferroviário no Brasil: Cenário Atual e Perspectivas, do MPF, com participação do GT; reunião com AGU, Inventariança, IPHAN e DNIT; deliberação sobre adiamento da oficina e produção de roteiro para os colegas, em virtude da mudança na política governamental; g. Arqueologia subaquática (Prioridade 2010 Projeto 1): procedimento nº / , (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 06/2008) (Dr. Eduardo), resposta do DEPAM/IPHAN, encaminhando proposta de substitutivo, elaborado pelo IPHAN e Marinha do Brasil, ao projeto de lei da Câmara dos Deputados n 45/2008, e apresentado em audiência pública no Senado, bem como informando que as ações em andamento tramitam no âmbito das Superintendências Estaduais e que existem ações de arqueologia subaquática propostas para os estados de Pernambuco e Santa Catarina. IPHAN informa ter firmado localmente entendimento com a Marinha, para que os processos tramitem no IPHAN e venham acompanhados de arqueólogo responsável; formado o Apenso III dos autos, com manifestação do Dr. Walter Claudius Rothenburg acerca do atual panorama da proteção ao patrimônio cultural subaquático, no qual sugere: 1) sejam buscadas informações atualizadas, junto à Marinha do Brasil e ao IPHAN, sobre todos os pedidos de exploração do patrimônio cultural subaquático. Se não houver notícia de irregularidades, sugiro o encerramento dessa linha
3 de atuação e a manutenção do presente para fins de acompanhamento do processo legislativo de alteração da Lei n 7.542/1986; 2) que cada um dos casos específicos de Santa Catarina seja objeto de procedimento próprio junto à Procuradoria local, desde que assim considere adequado o Procurador com respectiva atribuição; 3) comunicação do encaminhamento a ser dado ao presente à Dra. Inês Virgínia Prado Soares; palestra e discussão no Curso da ESMPU; redistribuir à DRA. LÍVIA; para a) produzir manifestação ao Congresso sobre a constitucionalidade do Projeto de Lei em curso; b) provocação de norma interm inisterial que defina as responsabilidades do IPH A N e da Marinha nos processos de pesquisa, bem como se estabeleça a interpretação do termo pesquisa da lei, como o método de pesquisa arqueológica, c) dar cumpri m ento às sugestões elaboradas pelo Dr. Walter. h. Regulamentação da Tutela do Patrimônio Paleontológico: procedimento nº / , (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 07/2008), DRA. ANA CRISTINA; resposta do DNPM ao ofício acerca do georeferenciamento dos sítios paleontológicos paraibanos; expedição de ofício ao DNPM solicitando cópia do relatório intitulado Sítios Paleontológicos da Bacia do Rio do Peixe: Georeferenciamento, Diagnósticos e Medidas de Proteção, citado no ofício de fls. 279/280; expedição de ofício à Procuradoria Geral do DNPM, solicitando informações sobre o término da análise jurídica acerca do procedimento interno do DNPM para autorização de extração de bens fossilíferos (fls. 279); juntada de ofício oriundo da ASSART-PGR, encaminhando cópias do PLS n 57/2005 e parecer do Rel. Enador Inácio Arruda (PC do B/CE) ao referido PLS, que aguarda agora apreciação pela Comissão de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalização e Controle (fls. 284/295); resposta da Procuradoria Geral do DNPM, informando que foi encaminhado ao Ministério das Minas e Energia, em 04/12/2009, minuta do Anteprojeto de Lei sobre Proteção e Exploração de Fósseis e que no âmbito do DNPM foi firmado entendimento acerca das atribuições do departamento em matéria de fósseis e sítios paleontológicos encontrados em território brasileiro por meio do Parecer n 107/2010/FM/PROGE/DNPM; ofício do DNPM encaminhando o relatório intitulado Sítios Paleontológicos da Bacia do Rio do Peixe: Georeferenciamento, Diagnósticos e Medidas de Proteção ; resposta do DNPM informando as medidas inicias tomadas pela autarquia para a institucionalização da SIGEP; palestra e discussão no Curso da ESMPU;
4 i. Regulamentação do Profissional Arqueólogo: Procedimento nº / , (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 08/2008) (Dr. José Adércio), redistribuir a DRA. LÍVIA; j. Tutela do Patrimônio Espeleológico: Procedimento nº / , (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 09/2008) resposta da PR/DF, informando que a ACP sobre Parque Espeleológico está em curso, com proposta de TAC formalizada, a qual já teria passado pela análise técnica da 4ª CCR, aguardando manifestação dos réus. Não foi encontrado qualquer PA relacionado à Caverna São Mateus em curso naquela PR e outros procedimentos relacionados ao Parque Terra Ronca foram encontrados no arquivo, com promoção de arquivamento homologada pela 4ª CCR; Reunião com CPRN, IPHAN e ICMBio, onde se informou sobre autorização da destruição de várias cavidades de alta relevância, em licenciamentos ambientais; deliberada redistribuição à DRA. LÍVIA; para a) expedir ofício ao IBAMA, para que informe sobre as cavidades classificadas como de alta relevância; b) elaborar informação aos representantes da 4ª. CCR, sobre a necessidade de acompanhamento de eventuais licenciamentos ambientais federais ou estaduais que acarretem a destruição de tais bens, juntando-se cópia da ADIN proposta, para fins de controle de constitucionalidade concreto e preservação dos bens sob risco iminente. k. Exercício do Poder de Polícia pelo IPHAN - Procedimento nº / , (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 10/2008), DRA. ZANI. Palestra e discussão no Curso da ES M P U; Discussão com a Procuradoria Federal do IPH A N sobre normati va produzida; Deliberado contato com a Procuradoria Regional da República da 2ª. Região, para proposta de eventual acordo sobre o poder de polícia; bem como a elaboração de fundamentação para ato do CO N A M A, visando a integração dos órgãos de controle do patrimônio cultural no SISN A M A ; l. Qualificação de profissionais arquitetos e engenheiros para a preservação do patrimônio material imóvel - Procedimento nº / , (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 11/2008), DR. ANTONIO ARTHUR; Diante da resposta do CONFEA, em que comunicou sua Decisão Normativa nº 83/08, a qual estende a engenheiros a possibilidade de serem responsáveis por essa atividade; foi deliberada expedição de ofício a todas as IES federais autorizadas à manutenção de cursos de arquitetura e engenharia, solicitando
5 informações específicas sobre o conteúdo programático conferido aos respectivos cursos (identificar as disciplinas obrigatórias e optativas que se relacionam à preservação do patrimônio edificado, sua carga horária, oferta de cursos de pós-graduação na área, linhas de pesquisa em mestrado e doutorado); m. Fundo do Patrimônio Cultural - procedimento nº / (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 12/2008), DRA. ZANI; Aguarda-se a elaboração de nota técnica solicitada, para encaminhamento ao Congresso; n. Programa Nacional de Apoio a Cultura - PRONAC - procedimento nº / (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 13/2008) DRA. LÍVIA; Informação do MinC que o PL 6722/2010 encontra-se na Câmara dos Deputados, aguardando a Ordem do Dia do Plenário, e da perspectiva de votação no mês de novembro de 2010; Após informação técnica das analistas periciais da 4ª CCR de que as reuniões do CNIC não são públicas, a Consultoria foi oficiada e respondeu que nas reuniões ocorrem discussões e aprovações de súmulas administrativas, análise individual de projetos culturais referentes às respectivas áreas dos integrantes e uma sessão plenária para aprovação de projetos; Acrescenta que não existe espaço físico para acomodação de pessoas interessadas durante a reunião da CNIC e por isso não seriam abertas as reuniões; Deliberado envio de representação à PR/DF sobre a falta de publicidade nas reuniões do CNIC; e elaboração de comunicado aos representantes da 4ª. CCR sobre a submissão ao PRONAC de projetos derivados de assinatura de Termo de Ajustamento de Conduta, com posterior arquivamento do feito; o. Acompanhamento do Conselho Consultivo do IPHAN: procedimento nº / (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 14/2008), redistribuir a DRA. ZANI; Participação de membro do GT nas reuniões do Conselho; deliberada elaboração de recomendação para que seja feito regimento interno do Conselho Consultivo; p. Acompanhamento de Projetos de Leis Penais - Procedimento nº / , (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 15/2008) deliberada redistribuição à DRA. ANA CRISTINA, para arquivamento; q. Patrimônio arquivístico - Procedimento nº / (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 16/2008), DRA. ANA CRISTINA
6 Reunião com PGR, sobre importância da publicação da Portaria minutada (e posteriormente publicada com nº 119, de 5 de abril de 2010); Deliberada manifestação no procedimento enviado pela 4ª. CCR, visando que se provoque o CO N A R q para regular o acesso aos bens arquivísticos eclesiásticos e acompanhar o andamento do feito. Deliberada indagação ao Arqui v o Nacional sobre a finalização do inventário dos documentos e o aguardo da implantação da Política de Gestão de Docu mentação do MPF, para após agendar reunião com o Presidente do CO N A R q. r. Tutela do Patrimônio Arqueológico face ao MONUMENTA: Procedimento nº / , (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 17/2008), (Dr. Eduardo) redistribuir a DRA. ANA CRISTINA, para arquivar. s. Tutela dos Sítios geológicos e paleobiológicos: Procedimento nº / , (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 18/2008) DRA. ANA CRISTINA; Reunião realizada em 14/09/2010 com representantes do ICMBio, do DEPAM/IPHAN e da SIGEP; Discussão da matéria no curso da ESMPU; Deliberação de a) solicitação de Informação técnica pela 4ª. CCR, identificando georeferenciadamente os sítios aprovados, formas já exitentes de proteção e relevância; proximidade de UCs criadas; b) expedição de ofício ao MMA, solicitando informações do SNUC sobre proteção regional ou local; t. Intervenções em núcleo urbano tombado - Procedimento nº / (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 19/2008), redistribuir a DRA. ANA CRISTINA; Dra. Zani enviará informações sobre Ouro Preto e outras alterações pontuais, para fundamentar arquivamento; u. Cadastramento Nacional de Antiquários e Leiloeiros (prioridade 2010), (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 01/2009), DRA. ZANI; Aguardando atividades e prazos previstos no planejamento estratégico; v. Direitos Autorais bibliográficos e direito de acesso ao Patrimônio Cultural - Procedimento nº / , (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 02/2009), Dra. Ana Cristina redistribuído ao SUBGT Direitos Autorais; Recebimento do Ato Público Pela Reforma da Lei de Direito Autoral ; reunião do SubGT em 07/06/2010;
7 deliberada realizaão de audiência pública sobre o tema; w. Direitos autorais musicais e fonográficos e o funcionamento do Escritório de Arrecadação e Distribuição (ECAD) - procedimento nº / , (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 03/2009), Dra. Ana Cristina redistribuído ao SUBGT Direitos Autorais; Recebimento do Ato Público Pela Reforma da Lei de Direito Autoral - juntada do balanço financeiro do ECAD reunião do SubGT em 07/06/2010; reunião com o ECAD em 03/10/2010 e juntada de documentação entregue pelos representantes do ECAD; Audiência pública realizada em 20/09/2010 Aguarda-se reunião do GT para deliberação x. Perícias judiciais realizadas por não especialista: (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 04/2009) DR. ANTONIO ARTHUR; aguardo da produção da informação técnica (autos com Cláudia Lage, remetidos em 22 de abril de 2010); y. Destinação dada aos Armamentos de Valor Histórico pelo Exército - Procedimento Administrativo nº / (Portaria GT Patrimônio Cultural nº 01/2010), DRA. ANA CRISTINA; questionamento ao Exército, sobre a efetiva destinação de armamento de valor histórico pelo Exército Brasileiro, o qual informou haver revogado a a antiga portaria - que o destinava a armazenamento em Depósito Central - com o objetivo de preservá-lo e de estudar a possibilidade de doação para museus e instituições, bem como de alienação para colecionadores, afirmando que o Comando Logístico do Exército Brasileiro estava reformulando a legislação sobre o tema (fl. 27) Deliberada indagação ao Exército sobre a reformulação da portaria e realização de doações das armas de valor cultural a museus ou instituições culturais. Deliberações da última reunião, em virtude das conclusões do Curso de Patrimônio Cultural da ESMPU: z. Instaurar Procedimento Administrativo sobre Acervos Museais, nos termos das conclusões do Curso de Patrimônio Cultural e distribuir à Dra. ZANI;
8 aa. Instaurar Procedimento Administrativo sobre Tutela do Patrimônio Linguístico, nos termos das conclusões do Curso de Patrimônio Cultural e distribuir ao DR. EDILSON bb. Instaurar Procedimento Administrativo sobre Compatibilização da preservação de Conjuntos Urbanos Tombados com manifestações culturais, nos termos das conclusões do Curso de Patrimônio Cultural e distribuir ao Dr. ANTONIO ARTHUR; cc. Instaurar Procedimento Administrativo sobre Tutela de Sítios Arqueológicos, nos termos das conclusões do Curso de Patrimônio Cultural e distribuir à Dra. LÍVIA; dd. Instaurar Procedimento Administrativo sobre Depósito Legal de Bens Bibliográficos, nos termos das conclusões do Curso de Patrimônio Cultural e distribuir à Dra. ANA CRISTINA; ee. Instaurar Procedimento Administrativo sobre Atuação ministerial em bens não tombados, nos termos das conclusões do Curso de Patrimônio Cultural e distribuir à Dra. ZANI; ANA CRISTINA BANDEIRA LINS Coordenadora do GT Patrimônio Cultural
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