II ENCONTRO DE GESTÃO DE CUSTOS DO SETOR PÚBLICO. DETACUSTO: Ferramenta de Gestão

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Marco Nathan Franco da Fonseca
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1 Sistema de Custos do Governo Federal II ENCONTRO DE GESTÃO DE CUSTOS DO SETOR PÚBLICO DETACUSTO: Ferramenta de Gestão Subsecretaria de Contabilidade e Custos da União SUCON/STN

2 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal O que é o Objeto de Custo? Como é operacionalizado o Objeto de Custo no SIAFI? Qual a importância do Objeto de Custo?

3 OBJETO DE CUSTOS O que é um OBJETO DE CUSTOS? O Objeto de Custos tem como finalidade classificar a origem do custo bem como melhor alocá-lo. Um objeto de custo pode ser uma unidade organizacional, um produto, atividade, um programa. É definido pela necessidade levantada pela unidade. Possibilita ao gestor a utilização de ferramenta com nível de detalhamento associado ao objeto de gasto com visão daquela existente no Plano de Contas. Utilizado quando da liquidação da despesa permitindo associação a um objeto de custo. Possibilita a associação a mais de um tipo de objeto de custo; Objeto de Custos não gera contabilização.

Possibilita ao gestor a utilização de ferramenta com nível de detalhamento associado ao objeto de gasto com visão daquela existente no Plano de Contas.

4 OBJETOS DE CUSTOS DO SETOR PÚBLICO - Programas - Ação (Projeto/Atividade) - Produtos/Serviços - Institucional (órgão, departamento)

5 Ministério SE SPO CGOF SAA UGR CGPLAN Ação

6 Ministério SE SAA SPO CGPLAN CGOF

7 Ministério SAA SE CGPLAN SPO CGOF Ação Produto A Produto B Produto C Produto D

Ministério SAA CGPLAN SE SPO CGOF 2000 2058

8 Ministério SAA CGPLAN SE SPO CGOF Produto A Produto B Produto C Produto D 3000

9 CUSTOS E SEUS DESAFIOS Qual a melhor forma de composição de um objeto de custo na Administração Pública?

10 ALGUMAS CONSIDERAÇÕES NA DEFINIÇÃO DOS OBJETOS DE CUSTOS Inicialmente é necessário promover a interação entre as áreas; Promover o conhecimento da estrutura do órgão com a identificação das estruturas que o compõe; Definir, com maturidade, os objetos de custo que serão analisados no âmbito do órgão; Submeta a autoridade que irá utilizá-los; Definir uma política de implantação (data, UG pioneira, período de teste, alimentação da tabela, instrução e capacitação interna); É imprescindível a parceria com a contabilidade.

que serão analisados no âmbito do órgão; Submeta a autoridade que irá utilizá-los; Definir uma política de implantação (data, UG

11 OBJETO DE CUSTOS OBJETO DE CUSTOS Permite associar uma despesa a um objeto de custos, identificando processos/atividades, produtos ou unidades organizacionais, permitindo o levantamento dos objetos do setor público); São cadastrados no SIAFI; Utilizados no Novo CPR; Detalhamento da informação orçamentária; Implantação progressiva;

permitindo o levantamento dos objetos do setor público); São cadastrados no SIAFI;

OBJETO DE CUSTOS NOVO SIAFI OPERACIONALIZAÇÃO NOVO CPR Tabela de Unidade Gestora; Base em arquivo; Tabela de Situação (Efeito: soma, subtrai, não afeta); Aba específica para detalhamento do objeto de

12 OBJETO DE CUSTOS NOVO SIAFI OPERACIONALIZAÇÃO NOVO CPR Tabela de Unidade Gestora; Base em arquivo; Tabela de Situação (Efeito: soma, subtrai, não afeta); Aba específica para detalhamento do objeto de custos; Composição periódica de objeto de custos; Composição de valores relacionados a estorno de despesa, inclusive com as notas de empenhos relacionadas a cada objeto de custos; Totalizadores de objeto de custos inclusive com valores a informar informados; e já

periódica de objeto de custos; Composição de valores relacionados a estorno de despesa, inclusive com as notas de

13 Conceito de Custos Aplicado ao Setor Público RELACIONAMENTO: DESPESAS LIQUIDADAS, INVESTIMENTO E CUSTO Despesa orçamentária liquidada Custo Investimento Custo é o consumo de recursos Fonte: Machado, Nelson Sistema de informação de custo ENAP, 2005

orçamentária liquidada Custo Investimento Custo é o consumo

14 SIAFI2011-CONTABIL-DEMONSTRA-CONRAZAO (CONSULTA RAZAO POR C. CONTABIL) 12/04/13 14:46 USUARIO : USUARIO PAGINA : 9 UG EMITENTE : SUBSECRETARIA DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS/MEC GESTAO EMITENTE : TESOURO NACIONAL POSICAO : MARCO - FECHADO Despesas Correntes CONTA CONTABIL : CREDITO EMPENHADO LIQUIDADO EXCETO DOC FOLHA CONTA CORRENTE (>CONATSOF, >CONCONTA) técnico SALDO e operacional EM R$ AJJ01B0100N ,78 C UG Responsável = (>CONUG) Estrutura da Informação Financeira no Siafi Natureza da Despesa Detalhada = PI = AJJ01B0100N (>CONPI) Fonte de Recursos = : Recursos dest.a manut.e des.do ensino (>CONFONTE) Categoria Econômica 3 Despesas Correntes Grupo da Despesa 3 Outras Mod. De Aplicação 90 Aplicações Diretas Elemento de Despesa 39 Outros Serviços de Terceiros Pessoa Jurídica Subitem 79 - Serv. de apoio admin., PTRES = (>CONPTRES) >CONPT Esfera Orçamentária = 1 Orçamento Fiscal Função 12 Educação Subfunção 366 Educ. de jovens e adultos Programa 1060 Brasil alfabetizado e educação de jovens e adultos Ação 8526 Apoio a iniciativas para melhoria da qualidade da educação de jovens e adultos Localização de Gasto 0001 Nacional

Despesas Correntes CONTA CONTABIL : 292130201 - CREDITO EMPENHADO LIQUIDADO EXCETO DOC FOLHA CONTA CORRENTE (>CONATSOF, >CONCONTA) técnico SALDO e operacional EM R$

15 A ESTRUTURA DO MODELO SISTÊMICO Variável Financeira Variável Física INFRASIC Incorpora e Trata dados vindos dos Sistemas Internos (Folha, Patrimônio, Material, etc)

16 RELATÓRIO DE OBJETO DE CUSTOS

Análise da informação (relatórios) - SIC Informação de custos permite a avaliação da

17 Sistema de Informação de Custos SIC In put & Out put In put de dados SE (Siorg, Siop, Siape, Siafi) Out put de dados (relatórios) - SIC Reentrada de dados (in put) - SE Análise da informação (relatórios) - SIC Informação de custos permite a avaliação da aplicação dos recursos públicos possibilitando a COMPARABILIDADE na aplicação dos recursos.

18 Ciclo Orçamentário - SIC PPA LDO Empenho LOA Execução orçamentária Liquidação TI SIC Pagamento Relatórios Prestação de contas Avaliação; Comparação Revisão PPA

19 APLICAÇÕES GERAIS Custos e Planejamento Orçamentário Custos e tomada de decisão Custos para avaliação de ativos

20 DECISÃO COM BASE EM CUSTOS DIFERENCIAIS Exemplo: Universidade planeja criar um curso de Medicina. Alternativa 1: Assinar um convênio com um Hospital Público Alternativa 2: Construção de um Hospital Universitário.

Alternativa 1: Assinar um convênio com um Hospital

21 DECISÃO COM BASE EM CUSTOS JÁ INCORRIDOS Exemplo: Construção de sede de um órgão público Foram gastos $ 10 milhões na construção da sede de determinado órgão público. A obra ainda não foi finalizada. Três alternativas surgem: 1. Terminar a construção e transferir a sede para o novo local 2. Vender o prédio da forma com está. 3. Não fazer nada, arcando com os gastos de manutenção e segurança.

22 Elaborar informações gerenciais para subsidiar a tomada de decisões; Dotar os gestores de ferramenta que permita melhoria da gestão na sua unidade; Propiciar comparações entre os custos dos serviços prestados pelas entidades públicas de mesma característica; Possibilitar a formulação da proposta orçamentária e instrumentos semelhantes com base em dados mais precisos; Maior transparência e qualidade das informações e serviços prestados a sociedade; Propiciar a redução de desvios, uso indevido bem como os desperdícios de recursos públicos; Melhor avaliação de riscos; A importância do uso da informação de custos Saber o que custa e quanto custa permitindo o conhecimento no processo de criação de novas unidades/produtos;

23 A importância do uso da informação de custos Conhecimento e planejamento do conjunto de ativos; Conhecimento da estrutura do órgão e do processo de operacionalização da execução da despesa; Execução da despesa: evoluir para gestão da despesa; Melhor alocação de recurso; Melhor conhecimento da estrutura no processo de contingenciamento de orçamento; Reflexão sobre alternativas: (viajar-vídeo conferência, fazer a mesma atividade com mais recursos, continuidade de obra...) Retirar o mito quanto a gestão de custos;

24 Próximos Passos Disponibilização até o final do mês de junho das rotinas de registro de custo, hoje registradas por NL, no âmbito do Novo CPR; Disponibilização até a primeira quinzena de junho de arquivo contendo a relação de situações (Novo CPR) e contas; Definição até o final do mês de junho dos procedimentos relacionados a operacionalização dos órgãos que optarem pela utilização de objeto de custo durante o exercício; Disponibilização até o final do mês de julho do novo guia de procedimentos relacionados a operacionalização da aba de objeto de custos.

25 Invista seu tempo no aprendizado, você vai colher conhecimento e novas oportunidades. Custos é o caminho para a boa gestão do recurso público. A gente precisa trilhar. Éder Sousa Vogado Gerente de Informação de Custos GEINC Coordenação de Informações Fiscais e de Custos da União COINC Coordenação-Geral de Contabilidade e Custos da União CCONT Subsecretaria de Contabilidade Pública - SUCON

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