GESTÃO DA EXPOSIÇÕES OCUPACIONAIS AS RNIs
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- Lucca Rijo Paranhos
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1 GESTÃO DA EXPOSIÇÕES OCUPACIONAIS AS RNIs
2 GESTÃO: ações coordenadas e direcionadas para organizar, dirigir e controlar uma organização. Em 1994, o MTE reformulou a Norma Regulamentadora (NR) nº 09, e instituiu a implementação do Programa de Prevenção de Riscos Ambientais (PPRA), por parte de empregadores.
3 Riscos Ambientais compreendem as exposições ocupacionais a agentes químicos, biológicos e físicos (inclui as RNIs) existentes nos locais de trabalho, além dos demais riscos que impactam o meio-ambiente e as populações adjacentes à planta industrial.
4 PPRA: programa de gestão, objetiva promover a saúde dos trabalhadores, por meio da identificação, avaliações qualitativas e quantitativas, e adoção de medidas preventivas dos riscos. NR 09: na ausência de níveis de referencia na NR 15, adotar valores da American Conference of Governmental Industrial Hygienists (ACGIH). Porém, no caso dos CEMs, os valores da ACGIH são menos restritivos do que os ICNIRP/ANATEL.
5 NR 15: anexo 7, não estabelece níveis de referencia, apenas declara que as RNIs serão consideradas insalubres mediante laudo técnico.
6 CARACTERÍSTICAS INOVADORAS DO PPRA * Instrumento Pró-ativo: enfoque na PREVENÇÃO. * Interface com outras NRs: 04 - SESMT, 05 - CIPA, 07 PCMSO, e 15 - Atividades Insalubridades. * Inexistência de Modelos: permite à empresa adotar uma gestão de riscos adequada a sua realidade.
7 CARACTERÍSTICAS INOVADORAS DO PPRA *Trabalhador: prevê informação, participação e valorização da percepção de risco. Relatório Anual do PCMSO DEVE ser apresentado e discutido na CIPA. * Terceirização: prevê a inclusão dos riscos ocupacionais de contratadas nos programas.
8 Auditores Fiscais do Trabalho/MTE autuam empresas radiodifusão/telecomunicações que não incluem nos PPRAs os CEMs como um risco ocupacional, e que não adotam medidas de controle nos locais de trabalho.
9 Análises desses PPRAs feitas pela Fundacentro/SP demonstra a inexistência de gestão das exposições de trabalhadores a CEMs em ERBs e em torres de TV, apesar de boa parte destas possuir certificações ISOs de qualidade e de meio-ambiente.
10 Inexistência de gestão das exposições ocupacionais a CEMs: 1- ao não reconhecer efeitos térmicos dos CEMs como riscos ocupacionais (trabalhadores queixam-se de bolhas nos antebraços após permanecerem horas muito próximos a antenas minilink e parabólicas ao alinharem enlaces críticos ponto-a-ponto);
11 2- ao não descrever detalhadamente as atividades rotineiras dos trabalhadores na instalação, operação e manutenção dos sistemas transmissores (torres e ERBs);
12 Inexistência de gestão das exposições ocupacionais a CEMs: 3- ao não realizar medições adequadas. Medições feitas em base de torres e ERBs apontam valores dentro dos padrões da ICNIRP, que consideram somente efeitos térmicos de curtas exposições e a níveis altos de CEMs, e não contemplam possíveis efeitos adversos de exposições prolongadas e a níveis mais baixos.
13 Inexistência de gestão das exposições ocupacionais a CEMs: 4- a não informação aos trabalhadores sobre efeitos térmicos e possíveis efeitos adversos dos CEMs à saúde.
14 A Diretiva Européia 40/2004/EC também é um programa de gestão semelhante ao PPRA, e obriga empregadores a adotarem medidas preventivas nos locais de trabalho, mesmo na ausência de evidência científica conclusiva sobre efeitos adversos à saúde dos trabalhadores expostos a CEMs.
15 Diante das incertezas científicas é imprescindível que medidas preventivas sejam adotadas nos locais de trabalho tendo por base o Princípio da Precaução, como preconiza a Organização Internacional do Trabalho (OIT), e ainda, que haja o financiamento de pesquisas epidemiológicas sobre o tema.
16 Entre a adoção de medidas preventivas estão: desligamento dos sistemas transmissores em torres de energia elétrica, radiodifusão, telecomunicações e ERBs; revezamento entre os trabalhadores diminuindo o tempo de exposição à fonte emissora;
17 Entre a adoção de medidas preventivas estão: utilização de monitor pessoal para trabalhadores expostos a CEMs de alta frequencia (1MHz a 40 GHz); Procedimentos para desligamento dos sistemas transmissores em empresas do setor elétrico, radiodifusão e telecomunicações devem ser estabelecidos pelas respectivas agencias reguladoras.
18 Espectro eletromagnético das RNIs (comprimentos de ondas entre 100 nm e 300 GHz) Comprimento de Onda Fonte emissora de RNI Trabalhadores Expostos Efeitos Biológicos Reconhecidos Medidas Preventivas de Proteção 100 nm a 1 mm (raios ultravioletas/uva, UVB e UVC; luz visível/laser; raios infravermelhos/ira, IRB e IRC) Sol, equipamentos usados em tratamentos médicos, odontológicos e estéticos, equipamentos de solda usados em siderurgias e metalurgias Exposição ao Sol: trabalhadores rurais, da construção, de energia elétrica, de telecomunicações, de radiodifusão, garis, lixeiros, carteiros, pescadores, marinheiros, guardas transito. Exposição a fontes artificiais: médicos, dentistas, esteticistas, fisioterapeutas e soldadores Raio UVC: câncer de pele. Raios UVA, UVB, Luz Visível/Laser e Raios Infravermelhos: térmicos para exposições de longa duração e efeitos cumulativos. Exposição ao Sol: uso de chapeis e protetores solares. Exposição a fontes artificiais: utilização de óculos e/ou protetores faciais específicos. 30 µt (campos magnéticos estáticos) Equipamento de ressonância magnética Anestesistas, radiologistas, enfermeiras Térmicos para exposições de curta duração e efeitos nãocumulativos. Revezamento dos trabalhadores, e medições periódicas (equip. ETM 1/ 0 Hz 2 T) Hz (CEMs de baixa frequencia) Linhas de distribuição e transmissão de energia elétrica Eletricitários Térmicos para exposições de curta duração e efeitos nãocumulativos. Desligamento dos sistemas, revezamento dos trabalhadores, e medições periódicas (equip. EFA /5 Hz 32 khz) khz a 5 MHz 2-10 a 100 MHz (CEMs de alta frequencia) 1- Aparelhos de ultra-som 2- Aparelhos de ondas curtas Fisioterapeutas Térmicos para exposições de curta duração a altos níveis de intensidade e efeitos nãocumulativos. Desligamento dos sistemas, revezamento dos trabalhadores, medições periódicas, e uso monitor pessoal Radman XT (1 MHz 40 GHz) 400 a 900 MHz (CEMs de alta frequencia) Sistemas transmissores (torres, antenas, containers) das emissoras de rádio AM e FM e de TV Trabalhadores em radiodifusão, radialistas, cameras de áudio-vídeo, técnicos em sistemas transmissores Térmicos para exposições de curta duração a altos níveis de intensidade e efeitos nãocumulativos. Desligamento dos sistemas, revezamento dos trabalhadores, medições periódicas, e uso monitor pessoal Radman XT (1 MHz 40 GHz) 900 MHz a 300 GHz (CEMs de alta frequencia) Sistemas transmissores (torres, antenas, containers) de TV a cabo, telefonia fixa e móvel, radares e satélites militares. Aparelhos celulares e rádios comunicadores Trabalhadores em telecomunicações, operadores de radares e de satélites militares. Operadores bolsa de valores, vendedores/representantes comerciais, pilotos aeronaves e embarcações, policiais, bombeiros, seguranças Térmicos para exposições de curta duração a altos níveis de intensidade e efeitos nãocumulativos. Desligamento dos sistemas, revezamento dos trabalhadores, medições periódicas, e uso monitor pessoal Radman XT (1 MHz 40 GHz)
19 OBRIGADA PELA ATENÇÃO DE TODOS
20 REFERÊNCIAS ANTUNES, Paulo Bessa. Direito Ambiental. 2ed. Amplamente Reformulado. 14ª ed., Rio de Janeiro: Atlas, Amaral, Diogo Freitas, Ciência Política, vol I,Coimbra,1990 AQUINO, Rubim Santos Leão de. et al. História das Sociedades Americanas. 7 ed. Rio de Janeiro: Record, ARANHA, Maria Lúcia. Filosofando: Introdução á Filosofia. São Paulo: Moderna, ARRUDA, José Jobson de A. e PILETTI, Nelson. Toda a História. 4 ed. São Paulo: Ática, ASCENSÃO, José de Oliveira. Breves Observações ao Projeto de Substitutivo da Lei de Direitos Autorais. Direito da Internet e da Sociedade da Informação. Rio de Janeiro: Ed. Forense, BRANCO JR., Sérgio Vieira. Direitos Autorais na Internet e o Uso de Obras Alheias. Ed. Lúmen Júris, BUZZI, Arcângelo. Introdução ao Pensar. Petrópolis; ed. Vozes, CAPEZ, Fernando. Curso de Direito Penal. V. 2, Parte Especial. 10. Ed. São Paulo: Saraiva, CERQUEIRA, João da Gama. Tratado da Propriedade Industrial, vol. II, parte II. Revista Forense: Rio de Janeiro, CHAUÍ, Marilena. Convite á Filosofia. São Paulo,10ª. Ed.,Ática,1998. COTRIM, Gilberto. História Global: Brasil e Geral. 6 ed. São Paulo: Saraiva, CRETELLA JÚNIOR, José. Curso de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Forense, DEON SETTE, MARLI T. Direito ambiental. Coordenadores: Marcelo Magalhães Peixoto e Sérgio Augusto Zampol DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil brasileiro: teoria das obrigações contratuais e extracontratuais. 3. ed. São Paulo: Saraiva, 1998, v. 3. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. São Paulo: Atlas, COELHO, Fábio Ulhoa. Curso de direito comercial. 6. ed. São Paulo: Saraiva, 2002, v. 1, 2 e 3.
21 REFERÊNCIAS FERRAZ JUNIOR, Tercio Sampaio. Introdução ao Estudo do Direito: técnica, decisão, dominação. 6.ed. São Paulo: Atlas, FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 13ª ed., rev., atual. E compl. São Paulo :Saraiva, FRAGOSO, Heleno Cláudio. Lições de direito penal: especial. 11. ed. atual. por Fernando Fragoso. Rio de Janeiro : Forense, GONÇALVES, Carlos Roberto. Direito Civil Brasileiro, vol I: Parte Geral. São Paulo: Saraiva, 2007 GAGLIANO, Plablo Stolze & PAMPLONA FILHO, Rodolfo. Novo curso de direito civil, v. 1-5 ed. São Paulo: Saraiva GRINOVER, Ada Pellegrini et al. Código Brasileiro de Defesa do Consumidor comentado pelos autores do anteprojeto. 8. ed. rev., ampl. e atual. Rio de Janeiro: FU, JESUS, Damásio E. de. Direito Penal V. 2 Parte Especial dos Crimes Contra a Pessoa a dos Crimes Contra o Patrimônio. 30 ed. São Paulo: Saraiva, LAKATOS, Eva Maria. Introdução à Sociologia. São Paulo: Atlas, 1997 LAKATOS, E. M. & MARCONI, M. A. Sociologia Geral. São Paulo: Atlas, 1999 MARQUES, Claudia Lima. Contratos no Código de Defesa do Consumidor: o novo regime das relações contratuais.4. ed. rev., atual. e ampl. São Paulo: RT, MARTINS FILHO, Ives Gandra da Silva. Manual de direito e processo do trabalho. 18.ed. São Paulo: Saraiva, MARTINS, Sérgio Pinto.Direito do Trabalho. 25.ed. São Paulo: Atlas, MARTINS, Carlos Benedito. O que é Sociologia. Rio de Janeiro: Zahar, 1988 MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo Moderno. São Paulo: RT, MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, MIRABETE, Julio Fabbrini. Processo penal. 18. ed. São Paulo: Editora Atlas, 2006.
22 REFERÊNCIAS MORAES, de Alexandre. Direito Constitucional. São Paulo: Atlas, PEIXINHO, Manoel Messias. Os princípios da Constituição de Rio de Janeiro: Lúmen Júris, Piçarra, Nuno, A separação dos poderes como doutrina e princípio constitucional: um contributo para o estudo das suas origens e evolução, Coimbra, Coimbra Editora, 1989 NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e execução penal. 3. ed. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, PEREIRA, Caio Mario da Silva. Instituições de direito civil, v.1. Rio de Janeiro: Forense POLETTI, Ronaldo. Introdução ao Direito. 4. ed., São Paulo: Saraiva, PRADO, Luiz Regis. Curso de direito penal brasileiro. 11. ed. São Paulo : RT, 2007, v. 2. REALE, Miguel. Lições Preliminares de Direito. 27.ed São Paulo: Saraiva, REQUIÃO, Rubens. Curso de direito comercial. 8. ed. São Paulo: Saraiva, 1977, v. 1 e 2. RUSSOMANO, Mozart Victor. Comentários à Consolidação das Leis do Trabalho. 3. ed. Rio de Janeiro: Forense, SELL, Carlos Eduardo. Sociologia Clássica. Itajai: EdUnivali, 2002 VENOSA, Sílvio de Salvo. Direito Civil (Parte Geral), v.1 3 ed. São Paulo: Atlas ATENÇÃO Parte deste material foi coletado na internet e não foi possível identificar a autoria. Este material se destina para fins de estudo e não se encontra completamente atualizado.
23 FIM Obrigado pela atenção!! Acimarney C. S. Freitas Advogado OAB-BA Nº Professor de Direito do Instituto Federal de Educação Ciência e Tecnologia da Bahia IFBA campus de Vitória da Conquista Diretor do Instituto Federal de Educação Ciência e Tecnologia da Bahia IFBA campus de Brumado. Bacharel em Teologia Especialista em Direito Educacional - FTC Especialista em Educação Profissional e de Jovens e Adultos - IFBA Mestrando em Filosofia - UFSC acimarney@gmail.com Facebook: Ney Maximus
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