SUMÁRIO PROJETO DE RELOCAÇÃO DE CEMITÉRIOS
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- Manoel Caetano Igrejas
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1 SUMÁRIO PROJETO DE RELOCAÇÃO DE CEMITÉRIOS 4. PLANO DE ATENDIMENTO À POPULAÇÃO ATINGIDA PROGRAMA DE RECOMPOSIÇÃO DA INFRAESTRUTURA RURAL PROJETO DE RELOCAÇÃO DE CEMITÉRIOS INTRODUÇÃO RESULTADOS CONSOLIDADOS ATENDIMENTO AOS OBJETIVOS DO PROJETO ATENDIMENTO ÀS METAS DO PROJETO ATIVIDADES PREVISTAS ATENDIMENTO AO CRONOGRAMA CONSIDERAÇÕES FINAIS EQUIPE TÉCNICA DE TRABALHO ANEXOS i
2 4. PLANO DE ATENDIMENTO À POPULAÇÃO ATINGIDA 4.3. PROGRAMA DE RECOMPOSIÇÃO DA INFRAESTRUTURA RURAL PROJETO DE RELOCAÇÃO DE CEMITÉRIOS INTRODUÇÃO No resgate das informações produzidas ao longo destes três anos de implantação do PBA da UHE Belo Monte, revisitando o conjunto de seis relatórios desenvolvidos até dezembro de 2014, no âmbito do projeto de Relocação de Cemitérios dentro do Programa de Recomposição da Infraestrutura Rural foi possível verificar e registrar ajustes em relação ao inicialmente indicado no EIA e no PBA. A visão apresentada no EIA, configurou-se na proposição de ações apresentadas no PBA do Projeto de Relocação de Cemitérios com o objetivo de remover adequadamente todos os cemitérios presentes na área rural que será inundada pelos Reservatórios Intermediário e do Xingu, além dos Canais, já que este tipo de equipamento social é referencialmente importante para a população local. A relocação pressupunha atender também a necessidade de evitar a contaminação de lençol freático conforme indicado pela Resolução CONAMA nº 368, de 28 de março de O mapeamento Inicial dos cemitérios nas áreas afetadas realizado durante a elaboração da pesquisa socioeconômica, ainda na fase do EIA, identificou nove cemitérios na área rural, porém, no decorrer do trabalho, por meio de novas investigações em campo, este número foi ampliado para o total de 43 cemitérios com 371 sepulturas. Considerando o momento e o estágio dos trabalhos, este relatório busca demonstrar o conjunto de ações, fazendo a síntese das informações contidas nos seis Relatórios Consolidados enviados semestralmente e demonstrando, principalmente em planilhas e figuras, o resultado das ações e desenvolvimento das atividades que consolidaram as diretrizes como foram apropriadas no conjunto das intervenções RESULTADOS CONSOLIDADOS O projeto de relocação de cemitérios atingiu o pleno êxito em dezembro de 2013 com a execução do trabalho de exumação das 371 sepulturas distribuída nos 43 cemitérios localizados nas áreas de influência e entorno do futuro reservatório da UHE Belo Monte, situação foi apresentada nos Relatórios Consolidados já encaminhados. A conclusão das atividades para atingimento as metas propostas ocorreram em três etapas de exumação. Na primeira etapa foram realizadas 67 exumações, na segunda somaram-se 270 exumações e na terceira 34, aberturas de covas, obtendo um total de Pag
3 371 exumações. O Quadro , a seguir, apresenta o número total de sepulturas exumadas em todas as etapas. Quadro Totalização de Cemitérios exumados. ORDEM CODIFICAÇÃO DO CEMITÉRIO TOTAL DE SEPULTURAS LOCALIZADAS RESTOS MORTAIS TOTALMENTE DECOMPOSTOS RESTOS MORTAIS TRANSLADADOS 1 UHE-BM-RXE-012-C UHE-BM-IL-011-C UHE-BM-IL-004-C UHE-BM-RXD-008-C UHE-BM-IL-007-C UHE-BM-IL-022-C UHE-BM-IL-227-C UHE-BM-IL C UHE-BM-IL-009-C UHE-BM-JE-012-C UHE-BM-IL-465-C UHE-BM-RXD-072-C UHE-BM-RXD-093-C UHE-BM-RXD-095-C UHE-BM-IL-393-C UHE-BM-IL-373-C Pag
4 ORDEM CODIFICAÇÃO DO CEMITÉRIO TOTAL DE SEPULTURAS LOCALIZADAS RESTOS MORTAIS TOTALMENTE DECOMPOSTOS RESTOS MORTAIS TRANSLADADOS 17 UHE-BM-IL-359- C UHE-BM-IL-006-C UHE-BM-RXE-055-C UHE-BM-IL-062-C UHE-BM-IL- 066-C UHE-BM-IL-152 -C UHE-BM-IL-156 -C UHE-BM-IL-143 -C UHE-BM-IL-056-C UHE-BM-RXE- C UHE-BM-IL-239 -C UHE-BM-IL- 274-C UHE-BM-IL- 043-C UHE-BM-RXD- 210-C UHE-BM-RXD- 220-C UHE-BM-IL C UHE-BM-IL- 283-C UHE-BM-IL- 238-C Pag
5 ORDEM CODIFICAÇÃO DO CEMITÉRIO TOTAL DE SEPULTURAS LOCALIZADAS RESTOS MORTAIS TOTALMENTE DECOMPOSTOS RESTOS MORTAIS TRANSLADADOS 35 UHE-BM-IL-C UHE-BM-IL- 201-C UHE-BM-IL C UHE-BM-IL C UHE-BM-IL-440 -C UHE-BM-IL-C UHE-BM-IL C UHE-BM-IL C UHE-BM-IL-200 -C TOTAL Como pode ser observado no quadro acima, das 371 sepulturas exumadas, somente em 9 foram encontrados materiais em decomposição. Os restos mortais foram retirados, transladados e reenterrados no Cemitério Municipal São Sebastião (Km 4) e também no Cemitério Municipal São João Batista (Central), ambos de Altamira (os procedimentos foram realizados no segundo cemitério por solicitação de familiares). É importante ressaltar que os 9 (nove) cemitérios identificados no período do EIA e PBA da UHE Belo Monte foram contemplados neste projeto, são eles: C01, C02, C03, C06, C08, C12, C40, C41 e C55. Destes, foram encontrados restos mortais não decompostos apenas no cemitério C01. Vale destacar que devido a não interferência do Campo Santo da Vila Santo Antônio (C12) por obras da UHE Belo Monte, assim como de estruturas auxiliares, não foi necessária a relocação do mesmo. Para alcançar as metas estipuladas pelo Projeto de Relocação de Cemitérios, foram desenvolvidas atividades que determinaram a rotina e a sua abrangência de modo a cumprir com o objetivo de remoção dos campos santos nas áreas interferidas pelas obras da UHE Belo Monte. Em linhas gerais estas atividades são as elencadas a seguir: Pag
6 Identificação e Cadastramento de Cemitérios: A partir das informações cedidas pelos proprietários das áreas afetadas ou moradores destas localidades foi feita a identificação dos locais onde potencialmente existiriam cemitérios. Posteriormente, durante o cadastramento e identificação dos cemitérios, com apoio de familiares e informantes, a demarcação de cada um dos túmulos foi realizada, bem como a colocação de marcos com o número da propriedade (segundo o cadastro fundiário), número do cemitério e número do túmulo. No entanto, mesmo com os esforços da equipe, familiares e informantes não foi possível localizar parte dos túmulos devido a inexistência de indícios próximos a estes. Desta forma, dos 63 cemitérios declarados, 19 foram retirados do processo de exumação devido a sua não localização. Além disto, como não houve necessidade de relocação do cemitério C12 (na Vila Santo Antônio) a somatória de cemitérios a serem relocados pelo Projeto foi de 43; Identificação das Famílias Afetadas: Por meio de informação de familiares e outras pessoas que possuíam vínculos com os sepultados, foram levantadas informações que foram incorporadas ao cadastramento de sepulturas para permitir a consulta sobre os encaminhamentos a serem realizados em atividades posteriores. Ressalta-se que apesar dos esforços, em muitos casos, devido a data de sepultamento ser muito antiga não foi possível identificar familiares ou pessoas com vínculos ao sepultado; Cadastramento das Sepulturas junto às Famílias: Após a localização das sepulturas foi feito o cadastramento das famílias vinculadas e foram iniciados os procedimentos de assinatura de termos, declarações e autorizações, tais como: Ata de abertura de sepultura com retirada de restos mortais (autoriza a exumação, pagamento de taxas e requerimentos judiciais); Identificação complementar conforme Art. 80 da Lei (questionário complementar a certidão/declaração de óbito, aplicado em todos os casos e principalmente quando não há certidão de óbito para obter o máximo de dados); Autorização para Translado (o familiar/informante autoriza o translado dos restos mortais e ainda declara que deseja ou não acompanhar os trabalhos de exumação); e Declaração de óbito (feita quando há ou não certidão de óbito para fins de total veracidade, e nos casos de não ter a certidão de óbito o informante/familiar se responsabiliza pelas informações prestadas). No caso de não localização da sepultura é realizada a Declaração de Não Localização de Sepultura (neste caso não será realizada a escavação devido a não localização do sepultado pelo informante/familiar); Reuniões com a População e Órgãos Públicos: Para permitir a realização dos serviços de exumação foram feitas reuniões com as administrações públicas para informar sobre o processo, além de solicitar autorização para o reenterro em cemitérios municipais. Paralelamente foram feitas interações por meio de solicitações a 10ª Central Regional de Saúde 10ª CRS, departamento ligado a Vigilância Sanitária, solicitando o acompanhamento daquele órgão nos trabalhos de remoção e translado dos restos mortais humanos, então sepultados nos cemitérios rurais. Com a população, foi realizada uma reunião coletiva no núcleo Pag
7 de Santo Antônio e, devido a natureza pulverizada dos demais cemitérios foram realizados encontros individualizados com o restante da população. Em ambas as situações os eventos serviram para informar sobre o processo de relocação do cemitério, tais como os procedimentos para exumação e re-enterro, a possibilidade de participação de familiares/amigos no processo e a não possibilidade de que os óbitos ocorridos posteriormente àquela data fossem sepultados naqueles locais. Interdição dos Cemitérios Antigos: Todos os cemitérios cadastrados foram isolados e demarcados em seu perímetro com fita zebrada e interditados para novos sepultamentos; Definição de Nova Área para o Sepultamento: Foram definidos dois locais destinados a receber os restos mortais provenientes dos cemitérios cadastrados e que são devidamente licenciados. São eles: Cemitério Municipal São Sebastião (Km 4) definido em consenso com Prefeitura Municipal de Altamira PMA, que cedeu uma área a Norte Energia para o reenterro dos restos mortais encontrados, cujo o processo de licenciamento foi assumido e deliberado pela sua própria Secretaria de Meio Ambiente (SEMAT); Cemitério Municipal São João Batista (Central), que foi utilizado em atendimento a 3 famílias que solicitaram a transferência dos restos mortais de seus parentes para este cemitério municipal, pois já tinham área reservada para os mesmos; Identificação dos Restos Mortais: Como procedimento de identificação, durante a exumação foram registradas por meio de fotos a situação encontrada durante a realização dos trabalhos para fins processuais, além do preenchimento do Termo de Identificação com a descrição dos restos mortais do sepultado que foram encontrados (características, sinais aparentes e objetos encontrados); Obtenção de Alvará Judicial: Como parte do processo legal foram solicitados os alvarás judiciais para a realização dos serviços de exumação. Foram priorizadas as áreas imediatas às obras; Exumação e Translado: No início dos trabalhos de relocação foram feitas as aberturas manuais das sepulturas pelos coveiros e os restos mortais foram retirados por um agente funerário. Após o processo de identificação, os restos mortais encontrados foram colocados em caixas de madeira de dimensões de 60 cm x 30 cm x 30 cm, salvo nos casos de sepultados a menos de 2 anos (situação não encontrada). Neste caso os translados seriam realizadas em um novo caixão com fundo de zinco, devidamente identificado com o número do Processo de Identificação de Jazido. Os traslados foram realizados para os cemitérios de destino, previamente escolhido, onde o administrador ou responsável pelo cemitério assinou os Termos de Recebimento de Restos Mortais; Desinfecção e Preenchimento das Covas: Seguindo as regulamentações sanitárias, após a retirada dos restos mortais, as covas permaneceram Pag
8 temporariamente abertas para que a insolação eliminasse eventuais microorganismos. As covas foram desinfetadas com o uso de cal virgem e em seguida aterradas; Relatório Final com a Totalidade dos Procedimentos e Resultados: Ao fim das atividades de exumação foram anexadas ao Processo de Identificação de Jazigo todas as demais documentações recolhidas durante o processo, para fins de arquivamento. Ao Processo de Identificação de Jazigo foram anexados os Termos de Identificação e os Termos de Recebimento de Restos Mortais (quando houve), bem como as novas fotos para registro. As comprovações da realização destas atividades, que incluem listagens e registros fotográficos constam do Anexo do presente relatório. Conforme também já apresentado nos relatórios semestrais, não foi necessária a relocação do Cemitério localizado na Vila Santo Antônio, uma vez que sua área não será interferida por nenhuma das estruturas de obra. Para dar celeridade ao processo, em fevereiro de 2013 e reiterado em maio de 2014, por meio das correspondências CE 011/2013 DI e CE 0626/2014 DS (Anexo Ofício CE 0626/2014-DS_PMVX do 6 Relatório Consolidado de Andamento do PBA e do Atendimento de Condicionantes) respectivamente, foi informado a Prefeitura de Vitória do Xingu que com a conclusão dos projetos dos canteiros de obras de Belo Monte e do desvio da rodovia Transamazônica, não existirá qualquer interferência da obra na área do referido Campo Santo, não sendo mais necessária a sua relocação. Não obstante, nesta mesma correspondência foi informado que a Norte Energia realizou a manutenção patrimonial do cemitério até aquele período, além de melhorias na área do cemitério, que compreenderam o seu cercamento e melhoramentos do acesso, a fim de permitir a visitação, em especial, pelos familiares e/ou amigos dos ali sepultados. Os serviços habituais de conservação da área ficaram a cargo da administração pública. Por fim, dando conclusão às atividades junto aos familiares e conhecidos dos sepultados, em 23 de janeiro de 2014 foi realizada uma cerimônia religiosa no Cemitério Municipal São Sebastião (km 4) em Altamira, com a presença convidada dos familiares dos 06 (seis) sepultados. As atividades de exumação e translado foram 100% concluídas antes do tempo previsto no cronograma. Portanto, todas as atividades descritas no PBA foram desenvolvidas e concluídas, dando por finalizado este projeto ATENDIMENTO AOS OBJETIVOS DO PROJETO A planilha de atendimento aos objetivos do projeto é apresentada na sequência. Pag
9 OBJETIVOS GERAIS OBJETIVOS ESPECÍFICOS STATUS DE ATENDIMENTO ALTERAÇÕES DE ESCOPO OU PRAZO JUSTIFICATIVA PARA O STATUS E ALTERAÇÕES O Projeto tem como objetivo principal realocar os cemitérios situados na ADA Rural que serão afetados pelas estruturas do empreendimento. _ Concluído não há Projeto concluído conforme informado no 6º RC e na CE 139/2014-DS protocolada em 09 de maio de 2014.
10 ATENDIMENTO ÀS METAS DO PROJETO Para alcançar cada meta proposta foram desenvolvidas um conjunto de atividades que serão elencadas no quadro a seguir. Estas atividades fizeram parte do processo de implantação do Projeto descrito no item Resultados Consolidados. A planilha de atendimento às metas do projeto é apresentada na sequência: Pag
11 META STATUS DE ATENDIMENTO ALTERAÇÕES DE ESCOPO OU PRAZO JUSTIFICATIVA PARA O STATUS E ALTERAÇÕES Embora o EIA tenha previsto apenas 9 cemitérios a serem relocados na área rural afetados pelas obras e reservatórios das UHE Belo Monte, por meio de investigações mais acuradas foram localizadas 371 sepulturas distribuidas em 43 cemitérios. Remover adequadamente todos os cemitérios presentes na área rural que será inundada pelos Reservatórios do Xingu e dos Canais já que este tipo de equipamento social é importante referencia para a população local. Concluída não há A todas as sepulturas foram procedidas as atividades de identificação, exumação, re-enterro e catalogação, além de proceder ativiadades junto aos familiares e amigos localizados para consulta e acompanhamento das atividades, incluindo a definição do novo local de re-enterro (quando cabível). Em especial para o cemitério da Vila Santo Antônio, após o detalhamento dos projetos constatou-se que não haveria a necessidade de remoção dos jazigos lá lotados. Assim, foram procedidos em comum acordo com a população e Poder Público a manutenção daquele cemitério. Para dotar o cemitério de condições mais adequadas a manutenção da visitação foram feitas melhorias nos acessos e cercamento da área pela Norte Energia e foi acordado com a administração pública de Vitória do Xingu a realização dos serviços de conservação do Cemitério.
12 ATIVIDADES PREVISTAS O projeto foi concluído não restando atividades a serem desenvolvidas ATENDIMENTO AO CRONOGRAMA O cronograma gráfico é apresentado na sequência. Pag
13 PACOTE DE TRABALHO Projeto de Relocação de Cemitérios Atividades l Produtos Item CRONOGRAMA DO PACOTE DE TRABALHO Programa de Recomposição da Infraestrutura Rural 4.3 Programa de Recomposição da Infraestrutura Rural Projeto de Relocação de Cemitérios 1 Descrição Identificação dos cemitérios e famílias afetadas T1 T2 T3 T4 T1 T2 T Desvio do rio pelo vertedouro (sítio Pimental) Início enchimento Reservatório Xingu - emissão Enchimento Reservatório Intermediário qq q q Início geração comercial CF Principal T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 Finalização obras civis e início geração comercial da 18ª UG CF Principal q Identificação e cadastramento dos cemitérios 2 Identificação das famílias afetas 3 Cadastramento das sepulturas junto as familías 4 Equipe 5 Contato com parentes sobre exumação dos restos mortais 6 Reunião com a população e órgãos públicos 7 Interdição dos cemitérios antigos 8 Definição de nova área para transferência 9 Regularização ambiental 10 Identificação dos restos mortais 11 Obtenção de Alvará Judicial 12 Exumação e translado 13 Desinfecção e preenchimento das covas 14 Monitoramento e Avaliação do projeto 15 Relatório de cada cemitério atingido 16 Relatório final com totalidade dos procedimentos e resultados 17 Material documental (registro) da realização dos procedimentos LEGENDA Informação do PBA Alteração proposta pela NORTE ENERGIA no documento de Resposta aos Ofícios 127 e 214 Realizado / Andamento Previsto até o fim do produto
14 CONSIDERAÇÕES FINAIS As atividades do projeto foram concluídas em dezembro de 2013, ou seja, antes do prazo inicialmente previsto (setembro de 2014). Todas as atividades previstas para atingimento das metas e objetivos para o Projeto de Relocação dos Cemitérios foram cumpridas com a relocação dos restos mortais localizados para um novo local de modo a não ter a sua visitação comprometida pelo enchimento do reservatório, bem como a desinfecção da área, para evitar a contaminação do lençol freático conforme indicado pela Resolução CONAMA nº 368, de 28 de março de Satisfaz considerar que o êxito na realização deste projeto encontra-se, sobretudo, no processo de investigação de novas sepulturas em número superior ao inicialmente estimado nos estudos ambientais, além dos processos de reconhecimento dos vínculos com familiares e conhecidos que tiveram a opção em participar da relocação, garantindo assim a mitigação de possíveis impactos associados à quebra de vínculo com os sepultados EQUIPE TÉCNICA DE TRABALHO PROFISSIONAL FORMAÇÃO FUNÇÃO Alessandro Batista Rosa Biomédico Membro de Equipe REGISTRO ÓRGÃO DE CLASSE CRBM-03 REG. N O : 4090 CADASTRO TÉCNICO FEDERAL - CTF Marcus Vinicius M. Santos Biólogo Membro de Equipe CRBio-04 REG. N O :80691/04-D William Cristian B. de Souza Biólogo Membro de Equipe ANEXOS Anexo Relatório Final com a Totalidade dos Procedimentos e Resultados Pag
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