CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DO SUL DO ESTADO DE ALAGOAS

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1 EDITAL PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE PMI 001/2016 Marcius Beltrão Siqueira, Presidente do CONISUL/AL, Prefeito do Município de Penedo, Estado de Alagoas, FAZ SABER que se encontra instaurado Procedimento de Manifestação de Interesse (PMI) com o objetivo de autorizar que interessados apresentem estudos necessários para a licitação e/ou contratação dos Serviços de Manejo e Disposição Final de Resíduos Sólidos e construção de aterro sanitário. PROCEDIMENTO DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE O CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DO SUL DO ESTADO DE ALAGOAS CONISUL/AL, pessoa jurídica de Direito Público, inscrito no CNPJ nº / , com sede à Pça. Barão de Penedo,19, Centro Histórico, Penedo, Alagoas, e, uma subsede, localizada na Avenida Paulo Falcão, n.º 1.143, Jatiúca, CEP: , Maceió, Alagoas, formado pelos Municípios: Boca da Mata, Campo Alegre, Coruripe, Feliz Deserto, Igreja Nova, Jequiá da Praia, Junqueiro, Penedo, Piaçabuçu, Porto Real do Colégio, São Brás, São Miguel dos Campos, São Sebastião e Teotônio Vilela, por meio da PRESIDÊNCIA, torna público que, em virtude de apresentação de Manifestação de Interesse Privado da empresa PROACTIVA MEIO AMBIENTE BRASIL LTDA, pessoa jurídica inscrita no CNPJ nº / , com sede na Rua Macatuba, 174, Villa Morellato, Barueri, São Paulo, que se encontra instaurado Procedimento de Manifestação de Interesse (PMI) com o objetivo de autorizar EVENTUAIS INTERESSADOS A APRESENTAREM MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE PARA O DESENVOLVIMENTO DE ESTUDOS E PROJETOS PARA PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA, ESTUDOS DE VIABILIDADE TÉCNICA, ECONÔMICO-FINANCEIRA E JURÍDICA PARA A ESTRUTURA E DESENVOLVIMENTO, NA MODALIDAE CONCESSÃO ADMINISTRATIVA, PARA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE TRANSBORDO, TRATAMENTO E DISPOSIÇÃO FINAL DOS RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS DOS MUNICÍPIOS CONSORCIADOS DO CONISUL. O PMI ora instaurado se regerá pelo disposto no art. 21 da Lei federal nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, no art. 31 da Lei Federal nº 9.074, de 7 de julho

2 de 1995, no art. 3º da Lei Federal nº , de 30 de dezembro de 2004, Decretos do CONISUL nº 15 e 16, de 07 de dezembro de 2015, e demais normas pertinentes ao presente caso. Finalidade 1.1. O presente Procedimento de Manifestação de Interesse possui por finalidade receber estudos elaborados por conta e risco do interessado, a serem eventualmente utilizados pelo CONISUL/AL ou empresa vencedora do certame para estruturação de projeto de parceria público-privada para prestação de serviços de transbordo, tratamento e disposição final dos resíduos sólidos urbanos Somente serão aceitos os estudos que: Atendam aos requisitos legais e técnicos Forem considerados oportunos e convenientes do ponto de vista administrativo Os estudos cuja elaboração poderá ser autorizada são os que se encontram descritos no Procedimento de Manifestação de Interesse deste Edital e poderão ser utilizados na confecção de editais e contratos relativos à estruturação de projeto de parceria público-privada para implantação e operação dos serviços públicos de construção do aterro sanitário e manejo de resíduos sólidos na região sul de Alagoas O CONISUL esclarece, desde já, que o recebimento de petições de manifestação de interesse não representa a abertura de licitação relativa a contratação O objeto desta PMI deverá ser implantado em município que venha tecnicamente a ser recomendado, na área de abrangência do CONISUL, região SUL de Alagoas. Da Responsabilidade 2.1 Os que forem autorizados a elaborar estudos são responsáveis civil e criminalmente pela higidez dos estudos que apresentarem, responsabilizando-se por eventuais perdas e danos, ao CONISUL ou a terceiros, direta ou indiretamente provocados pela insuficiência de tais estudos salvo se, de forma explicita, específica e fundamentada, forem apontados os riscos que poderão incorrer aqueles que NÃO adotarem as recomendações ou elementos técnicos que constituem os estudos. 3. Do Prazo e Local

3 3.1. As petições de manifestação de interesse poderão ser enviadas até 30 (trinta) dias corridos, depois da segunda publicação do aviso de Procedimento de Manifestação de Interesse, ao endereço da subsede do CONISUL As petições deverão ser enviadas mediante serviço postal com Aviso de Recebimento. E ou pessoalmente na subsede do CONISUL Os projetos deverão ser apresentados em até 60 (sessenta) dias após a publicação do deferimento das petições de manifestação de interesse, referida no item 3.1 do presente edital. 4. Das Petições 4.1. A petição de manifestação de interesse ou de requerimento de autorização para a elaboração de estudos deverá ser subscrita pelo interessado, acompanhada dos seguintes documentos: Ato constitutivo da pessoa jurídica, bem como a comprovação da pessoa física que é o seu representante legal; Declaração de que conhece e concorda com todos os termos do presente Edital; Atestados, declarações e outros documentos que permitam aferir a capacidade técnica do interessado ou de seus indicados na modelagem de projetos similares de concessão comum, concessão administrativa e patrocinada, ou na modelagem de projetos econômico-financeiros e de engenharia; Sumário executivo e cronograma de execução dos estudos que serão realizados, demonstrando as suas pertinências com o descrito no Anexo deste Edital; 4.2. As petições e seus anexos poderão ser tornados públicos, pelo que a sua mera entrega constitui renuncia de seus subscritores a qualquer espécie de sigilo em relação às informações que contenham, bem como a expressa declaração de que tais documentos não contêm informações sigilosas de terceiros Será assegurado o sigilo das informações cadastrais dos interessados, quando solicitado, nos termos da legislação. 5. Propriedade Intelectual 5.1. Mediante a entrega dos estudos fica transferida ao CONISUL a propriedade, para que ele possa utilizá-los amplamente em favor de seus interesses, não remanescendo

4 propriedade intelectual a quem os elaborou, salvo as de ordem meramente moral (autoria), quando cabível. 6. Inexistência de Contrato ou de Compromisso 6.1. A apresentação de petições não gera nenhum vinculo obrigacional entre o particular e o CONISUL além do quanto disposto neste Edital O Procedimento de Manifestação de Interesse não resulta nenhuma garantia de utilização e aproveitamento futuro, nem tampouco poderá ser interpretado como início do procedimento de licitação decorrente dos projetos porventura apresentados O CONISUL não é responsável pela não realização de procedimento licitatório ou contratação a que se procura subsidiar com os estudos autorizados mediante o presente Procedimento de Manifestação de Interesse A aceitação, total ou parcial, de ideias de algum interessado, bem como o seu uso em eventual procedimento licitatório, não caracteriza obrigação de contratação do interessado pelo CONISUL, inexistindo qualquer responsabilidade do CONISUL em caso de inabilitação ou desclassificação no procedimento licitatório porventura instaurado. 7. Informação Falsa ou Incorreta 7.1. O CONISUL, em face de suspeita de informação falsa ou incorreta poderá solicitar ao interessado a comprovação ou demonstração de sua veracidade ou adequação técnica, inclusive o acesso a dados primários e planilhas de cálculo. 8. Custos e Reembolso 8.1. Os Interessados serão responsáveis pelos custos decorrentes da preparação de sua petição de Manifestação de Interesse ou dos estudos que elaborarem e não receberão do CONISUL qualquer ressarcimento ou reembolso O estudo, projeto apresentado, caso seja aproveitado em futura licitação, o edital preverá o ressarcimento, pelo licitante vencedor, dos custos totais ou parciais efetivamente incorridos pelos interessados responsáveis pelos projetos escolhidos. 9. Direitos da Administração Pública

5 9.1. É direito da Administração do CONISUL: Interromper ou suspender a qualquer momento o Procedimento de Manifestação de Interesse ou a autorização para apresentação de estudos; Solicitar informação adicional para retificar ou complementar o seu entendimento; Modificar a estrutura, cronograma, abordagem, conteúdo e requisitos dos estudos apresentados em virtude do Procedimento de Manifestação de Interesse; Iniciar eventual procedimento de contratação da execução de todo ou parte do escopo mesmo na pendência deste PMI; Considerar, excluir, aceitar parcialmente, com ou sem modificações, as ideias, informações e sugestões obtidas mediante o presente PMI; Não promover a licitação ou contratação objeto dos estudos relativos ao presente PMI; Publicar os nomes dos interessados; e Convocar reuniões técnicas para expor dúvidas, informações e colher alternativas e esclarecimentos quantos aos estudos e informações apresentados, inclusive com a participação de representantes da sociedade civil e de eventuais colaboradores ou membros do CONISUL A utilização dos elementos obtidos com o PMI não caracterizará nem resultará na concessão de qualquer vantagem ou privilegio ao particular, em eventual processo licitatório posterior. 10. Da Análise e da Autorização Os interessados que tenham a sua petição de manifestação de interesse deferida serão autorizados a elaborar os estudos descritos no Anexo I deste Edital, com acesso a todas as informações necessárias que estejam em poder da Administração do CONISUL e de seus contratados As petições de Manifestação de Interesse, ou os estudos em vista delas apresentados, serão analisados pelo Conselho Gestor criado pelo Decreto nº 16, de 07 de dezembro de 2015, inclusive recomendando o seu deferimento ou indeferimento pela presidência;

6 10.3. A análise será sempre objetiva, mesmo nos aspectos de mérito administrativo, e somente haverá indeferimento após se oportunizar ao interessado a correção de eventuais falhas ou a melhoria dos aspectos técnicos de sua petição, em prazo não superior a 5 (cinco) dias Poderão ser deferidos vários pedidos de elaboração de estudos sobre o mesmo objeto, devendo a Administração, livremente, e com base no interesse público, analisar o conteúdo dos estudos, a fim de subsidiar decisão administrativa relativa ao procedimento de contratação de concessão A autorização concedida no âmbito do presente PMI decairá no caso de não ser observado o cronograma de execução e entrega dos estudos previstos no Anexo deste Edital. 11. Informações Adicionais Informações adicionais poderão ser obtidas mediante requerimento escrito dirigido ao seguinte endereço Avenida Paulo Falcão, n 1143, Jatiuca, CEP: , Maceió, Alagoas ou pelo conisul@conisul.com.br. Os questionamentos serão respondidos pelo mesmo veiculo. Penedo, 11 de Janeiro de Marcius Beltrão Siqueira PRESIDENTE

7 ANEXO Descrição dos Estudos Bloco 1 - Estudos de Engenharia para Caracterização do Projeto a) Identificação das áreas que serão implantados os Serviços de Transbordo e da Destinação Final e manejo de resíduos sólidos; na área geográfica dos municípios dos integrantes do CONISUL ou aqueles identificados como consorciados para este projeto; b) Projeto de Engenharia para a implantação da infraestrutura necessária para os diversos tipos de serviços a serem prestados; c) Cronograma Geral de implantação da infraestrutura e dos serviços; d) Quadro de Indicadores de Desempenho, para avaliação da qualidade da infraestrutura a ser implantada; e) Plano de Operação e Conservação/Manutenção da infraestrutura a ser implantada; f) Plano Geral de Operação, identificando todos os serviços a serem incluídos na Concessão, bem como um Plano Consolidado para coleta e tratamentos dos diversos tipos de resíduos; g) Orçamento Geral de todas as instalações a serem implantadas e dos serviços a serem prestados; e h) Outros elementos técnicos e base informacional disponível que venham a ser relevantes para o desenvolvimento dos estudos; Bloco 2 - Estudo Preliminar e seleção do Modelo de Concessão Estudos técnicos, jurídicos e econômicos envolvendo os seguintes aspectos:

8 a) Descrição e análise das condicionantes sociais, políticas, jurídicas, técnicas, ambientais e econômicas, que terão de ser equacionadas para a realização da concessão; b) Levantamento da existência de interfaces entre o objeto do contrato e Projetos desenvolvidos por outros órgãos estaduais ou entidades públicas municipais; c) Análise e consolidação das especificações técnicas mínimas e os parâmetros operacionais do Projeto, contidos nos estudos de engenharia; d) Descrição dos componentes básicos da concessão, incluindo custos, todas as possíveis receitas, formas de pagamento; e) Detalhamento das normas legais ambientais, urbanísticas, de âmbito federal, estadual e municipal, incidentes sobre as instalações e serviços, e sobre eventuais produtos produzidos; f) Levantamento das legislações, planos e programas municipais que possam afetar a concessão, inclusive na contratação de PPP s; g) Apontamento das questões concernentes ao processo de implementação da concessão, no que se refere a interação com outros órgãos de governo e entidades ligadas ao Projeto, elaborando um organograma que contenha todas as entidades envolvidas e um fluxo com todas as providências a serem tomadas em relação a cada uma delas; h) Fluxograma das atividades a serem executadas até a assinatura do contrato; i) Cronograma das obras, descrevendo as etapas e processos que deverão ser realizados até o início da operação da concessão; j) Plano de ações relacionado ao licenciamento ambiental da estrutura a ser implantada, contendo, de forma pormenorizada, as providências a serem tomadas pelo CONISUL/AL; k) Análise de benchmarking em relação a concessão para implantação e operação dos serviços e das instalações contempladas em outros consórcios brasileiros, considerando em especial, a forma de pagamento e os custos da concessão; l) Desenvolvimento de cenários em que os critérios de definição da remuneração do parceiro privado;

9 m) Indicação e justificativa, juntamente com a equipe da Contratante, da modalidade de concessão recomendável para o Projeto; n) Estudo de comprovação da viabilidade técnica e econômico-financeira da prestação dos serviços de manejo de resíduos sólidos; o) Definição e padronização do Regime Tributário, bem como impostos e outros encargos incidentes na fase de implantação e de operação; p) Identificação dos incentivos fiscais existentes com a padronização da sua utilização; e q) Identificação dos financiamentos disponíveis. Bloco 3 - Estruturação do Modelo selecionado: a) Levantamento da existência de receitas alternativas, complementares, acessórias ou de projetos associados, que possam favorecer a modicidade da contraprestação, inclusive o aporte de recursos pelos municípios, conforme Art. 6º da Lei Federal de 2004, alterado pela Lei Federal nº , de 2012; b) Identificação dos setores econômicos, bem como os potenciais interessados em explorar as receitas alternativas, estimando os valores a serem arrecadados; c) No caso das referidas receitas serem, por direito, do Município, identificação de mecanismos para a exploração das mesmas pelo Poder Público e formas de colaboração do concessionário para a maximização dessas receitas e suas consequências; d) Realização de projeto de cada item da receita da concessionária; e) Projeção de cada item de despesa anual da concessionária; f) Projeção, detalhada, de cada item de custo anual da concessionária; g) Projeção, detalhada, da despesa com o custo de capital necessário para o financiamento do investimento; h) Inclusão de estimativa de investimentos fixos; i) Quantificação da necessidade de capital de giro; j) Inclusão de investimentos pré-operacionais;

10 k) Estimativa de faturamento; l) Realização de análise de sensibilidade de indicadores financeiros; m) Elaboração de demonstrações de resultado; n) Elaboração do Fluxo de Caixa da concessionária; o) Apresentação do plano de contas contábeis; p) Análise dos aspectos macroeconômicos, como inputs e hipóteses de controle; q) Consolidação dos dados obtidos em um Plano de Negócios; r) Planilha contendo os custos públicos de realização de empreendimento descrito no Plano de Negócios; s) Relatório contendo matriz de riscos, que contenha o detalhamento e a quantificação dos riscos transferidos ao concessionário, bem como proposta de ações para mitigação desses riscos; t) Estudo sobre as vantagens promovidas com a prestação do serviço por meio de concessão, em especial com comparação a prestação desempenhada de forma direta pelo Município de Maceió {value for money); u) Relatório contendo a descrição dos cálculos do pagamento público; v) Relatório contendo a descrição de todas as obrigações da concessão; w) Relatório contendo a estrutura de garantias necessárias a Concessão; x) Relatório de bens reversíveis da concessão; e y) Definição de uma política de distribuição de dividendos ou redução de capital para ser padronizada no Edital. Bloco 4 - Estudos necessários para o processo licitatório de contratação da concessão. Modelos de Minutas de edital de licitação, do Projeto Básico e de contrato de concessão ou de programa, a fim de que sejam submetidos à consulta pública. Bloco 5 - Demonstrativo de custos incorridos. Planilha demonstrativa dos custos incorridos na preparação dos estudos acompanhado dos demonstrativos de pagamento destes custos.