INFORMAÇOES SOBRE CADASTRO AMBIENTAL RURAL CAR/PR

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1 INFORMAÇOES SOBRE CADASTRO AMBIENTAL RURAL CAR/PR SISTEMA DE CADASTRO AMBIENTAL RURAL-SICAR/PR PROGRAMA DE REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL- PRA CURITIBA 06 DE SETEMBRO DE 2013

2 1. READEQUAÇÃO NO IAP PARA A GESTÃO DO SICAR NO ESTADO A gestão do Sistema de Cadastro Ambiental Rural ficará a cargo da DIRETORIA DE RESTAURAÇÃO E MONITORAMENTO DA BIODIVERSIDADE DIREB, que está sendo reestruturada (ANTIGA DIDEF) para atender esta demanda juntamente com o Grupo de Gestão instituído pela Portaria 175/2013. Na DIREB, o CAR estará na competência do Departamento de Monitoramento da Biodiversidade, que até o momento conta com um técnico: Claudia Sonda. A nova DIRETORIA DE RESTAURAÇÃO E MONITORAMENTO DA BIODIVERSIDADE está sendo planejada para atuar com os departamentos: 1. DEPARTAMENTO DE PRODUÇÃO DE ESPÉCIES NATIVAS 2. DEPARTAMENTO DE RESTAURAÇÃO DA BIODIVERSIDADE 3. DEPARTAMENTO DE MONITORAMENTO DA BIODIVERSIDADE (que conjuntamente com o setor de geoprocessamento será o administrador do SISTEMA SICAR) DIRETORIA DE RESTAURAÇÃO E MONITORAMENTO DA BIODIVERSIDADE Mariese Muchailh Departamento de Produção de Espécies Nativas DPN Maria Celília O. Bastos Departamento de Restauração da Biodiversidade DRB Odete B. Carpanezzi Departamento de Monitoramento da Biodiversidade DMB Claudia Sonda

3 2. LEGISLAÇÃO QUE AFETA O CAR Por mais de 40 anos atuamos com base no Código Florestal Lei 4771/65. Várias normativas Federais e Estaduais também foram sendo editadas sob a ótica do código antigo, inclusive Lei Florestal Estadual, os Decretos do SISLEG, Portarias, Resoluções, etc. A Lei da Mata Atlântica Lei /2006 e a Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservação (2000) são relativamente recentes e ainda forma construídas com o Código Florestal em vigência. Desta forma, sem entrar no detalhe sobre a pertinência e problemas de ordem técnica da nova Lei da Vegetação nativa, há que se considerar que compete ao órgão ambiental seu fiel cumprimento. Podemos citar que existem pelo menos três ações de inconstitucionalidade que pesam sobre esta nova lei, especialmente quanto à questões de áreas consolidadas que deixam de exigir a restauração de áreas em APP e Reserva Legal. Contudo, há que se ter em mente que o que está valendo é a Lei Federal /2012, a Lei da Mata Atlântica e o Decreto 6660/2008. Existe a previsão de mais duas normativas federais para serem editadas em decorrência da Lei Federal /2012, regulamentando questões como os Termos de Compromisso para restauração de APP e Reserva Legal, Compensação de RL e Cotas de Reserva Legal. Mesmo assim, na próxima segunda feira, dia 09/09 estará sendo editada uma Portaria para regras até o lançamento do CAR. Nos demais casos não previstos na Portaria temos que aguardar para verificar em que termos serão editadas estas normativas.

4 2. SITUAÇÃO ATUAL CADASTRO AMBIENTAL RURAL Visando adequar as normativas estaduais ao Novo Código (Lei Federal nº /12, Lei da Vegetação Nativa), antevendo o lançamento do CAR, foi editado o Decreto 8680/2013, instituindo o Sistema de Cadastro Ambiental Rural do Paraná SICAR - PR. No Decreto foi incluído item que revogava o SISLEG em função de os prazos e exigências estarem em discordância com a nova Legislação Federal. Conforme a Lei Federal nº /12, ao IAP compete a homologação do CAR, ou seja, a concordância com as informações prestadas pelo proprietário rural em seu cadastro. Quanto ao preenchimento, não compete ao IAP, mas estamos formando uma rede de parceiros para auxílio aos proprietários rurais que necessitarem de ajuda para o preenchimento. No próximo dia 21 de setembro s está previsto o lançamento do CAR, que depende exclusivamente do Governo Federal. Considerando que além da nova Lei da Vegetação Nativa existem outras Legislações que precisam ser atendidas, o IAP estará editando a normativa para disciplinar procedimentos internos até que haja o efetivo lançamento do CAR pelo Governo Federal. Esta Portaria foi construída pela DIREN, DIREB, DIBAP, DIJUR, Representante dos Escritórios Regionais e Assessoria Jurídica da SEMA, para atender a nova Legislação Federal, especialmente quanto a que substituiu o Código Florestal. Até o lançamento oficial do CAR, deverão ser adotadas as orientações jurídicas contidas em Informação e Portaria que está sendo editada pelo Gabinete.

5 Durante as reuniões com o MMA e IBAMA em Brasília sobre o CAR foram tratados os seguintes temas: Apelo do Direto Presidente do IAP para que o SISCAR seja logo implantado tendo em vista que o Paraná aderiu ao Sistema federal, editou o Decreto e agora necessita implementar face a suas competências de licenciamento; Informação do Presidente do Presidente do IBAMA de que o SICAR estará no ar até final de setembro ( provavelmente dia 21 de setembro); Dos 27 estado do Brasil, 16 estarão operando com o sistema SICAR Federal, entre eles o Paraná. Os demais 11 estão desenvolvendo sistemas próprios. Órgãos ambientais dos governos estaduais apresentaram suas insatisfações frente ao Governo federal, pois pouco tem sido informado quanto ao andamento do SISTEMA SICAR. Presidente do IBAMA informou que tomará providências a fim de melhorar a comunicação com os Estados. Presidente do IBAMA informou que estão sendo elaboradas e que ainda não foram concluídas as duas regulamentações do código florestal, normas estas que são fundamentais para que os Estados possam posteriormente elaborar suas próprias regras estaduais. A normativa que regulamentará as Cotas de Reserva Legal ainda não foi finalizada e provavelmente não estarão contidas nas duas novas normas que estarão sendo editadas pelo MMA ainda em setembro. Tanto o Ministério do Meio Ambiente como IBAMA não divulgam nem comentam sobre o conteúdo destas duas normativas que estarão sendo publicadas neste mês de setembro - no momento está para posicionamento final da casa civil da Presidência da República. DEFINIÇÕES DA PRESIDÊNTE DO IAP: Até o lançamento do SICAR Paraná o IAP adotará temporariamente as orientações contidas em Portaria que será editada na próxima segunda-feira. Prazo para lançamento do SICAR Paraná ; Após o Governo Federal efetivar o lançamento do SICAR ( QUE ESTÁ PREVISTO PARA 21 DE SETEMBRO) e editadas as duas normativas (Decreto e a Instrução Normativa), o estado do Paraná estará liberando o SICAR Paraná após no mínimo de 15 dias da

6 publicação destas normativas federais, prazo este necessários para alinhamento, edição de normativas estaduais preliminares e conclusão dos treinamentos de cadastramento do CAR; Cabe ressaltar que o IAP não fará o cadastro mas sim sua validação após o recebimento dos cadastros. Para o início dos trabalhos de validação ( aprovação do CAR pelo IAP) : Deverá ser iniciados após o início do cadastramento, período necessário e posteriormente aos os devidos treinamentos referentes tanto das regras do novo código como da operação do SICAR PR. NORMATIVAS ESTADUAIS Até que haja uma maior discussão sobre compensação da Reserva Legal e seus critérios e regulamentações da CRL, o Estado do Paraná poderá aceitar a compensação atendendo o artigo 7 da Lei Florestal Estadual ; Grupo de trabalho instituído em maio pelo IAP efetuará uma proposta técnica a ser levada para discussão quanto a compensação da Reserva Legal e Cotas de Reserva Legal no Paraná. PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS APÓS O LANÇAMENTO DO CAR Após o lançamento do CAR o documento que será levado aos Cartórios de registros de imóveis será o próprio comprovante de Cadastro no CAR. Quando da venda dos imóveis rurais efetuando ou não desmembramento / unificação, a reserva legal continuará sendo indicada em um novo registro CAR, que deverá portanto ser atualizado a cada transação imobiliária realizada, SOB A RESPONSABILIDADE DE SEUS PROPRIETÁRIOS. A averbação da Reserva legal será facultativa ao proprietário rural. Será somente obrigatória quando: o imóvel o proprietário desejar efetuar as cotas de reserva legal para ceder para compensação bem como para receber em compensação. Nestes casos, os documentos que os proprietários deverão levar aos cartórios serão os emitidos pelo próprio sistema SICAR;

7 3. REDE DE PARCEIROS PARA CADASTRAMENTO NO CAR Visando apoiar os proprietários na elaboração de seus Cadastros, já foram tratadas diversas parcerias no Paraná. Para estes parceiros, o IAP já realizou e está fornecendo treinamentos no SICAR, ainda no módulo do sistema disponibilizado pelo IBAMA que está passando por alterações. Portanto, não estaremos acelerando este processo de treinamento, uma vez disponibilizada a plataforma definitiva, teremos que acelerar os treinamentos na versão final do sistema. REDE DE PARCEIROS PARA APOIO OPERACIONAL E LOGÍSTICA PARA A REALIZAÇÃO DO CAR FETAEP FEDERAÇÃO DOS TRABALHADORES NA AGRICULTURA DO ESTADO DO PARANÁ SINDICADOS RURAIS FILIADOS EMATER - EMPRESA DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL FAEP FEDERAÇÃO DA AGRICULTURA DO ESTADO DO PARANÁ SENAR - SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM RURAL - SENAR SINDICATOS RURAIS OCEPAR ORGANIZAÇÃO DAS COOPERATIVAS DO PARANÁ FETRAF SUL - FEDERAÇÃO DOS TRABALHADORES NA AGRICULTURA FAMILIAR DA REGIÃO SUL CREA PARANÁ Os Escritórios Regionais estão responsáveis pelo contato com as Prefeituras municipais informando da possibilidade de técnicos municipais participarem dos treinamentos para auxílio aos produtores rurais no preenchimento do CAR. DEMAIS PARCEIROS QUE APOIAM DIVERSAR ATIVIDADES: SEAB, COPEL, INCRA, ITCG.

8 4. SISTEMA SICAR Em uma primeira fase, o IAP irá adotar o Sistema Informatizado construído pelo IBAMA para todo o Brasil. Este sistema está em fase final de construção e ajustes, conforme tem sido informado pelo Governo Federal. Esta DIREB tem também estudado a possibilidade de futuramente construir um sistema próprio, dentro do SGA, o que ainda está sendo avaliado. O objetivo de termos um sistema próprio, no futuro, seria para na fase de HOMOLOGAÇÃO, o seja, quando o IAP deverá anuir com as informações declaradas no CAR, possa se ter alguns filtros que possam adiantar possíveis irregularidades no CAR, permitindo maior agilidade para o órgão ambiental corroborar as informações prestadas. 5.PANORAMA PARA A GESTÃO DO SICAR PARANÁ Do total de , cerca de 92% são imóveis que se enquadram na classe dos menores que 4 módulos fiscais e, pela Lei Federal nº /12, tem tratamento diferenciados para vários aspectos, quanto ao preenchimento do CAR e para a restauração da Reserva Legal. O tamanho do imóvel, pela nova lei, define e á fundamental para a avaliação das áreas pois depende dele tanto a dispensa de restauração da Reserva Legal como o tamanho das áreas de preservação permanente a serem restauradas.

9 Tabela 1. Distribuição dos imóveis por classes de módulo fiscal no Paraná CLASSES DE MÓDULO FISCAL TOTAL IMÓVEIS TOTAL ÁREA ha Mais de 0 a 0,5 MF ,31 Mais de 0,5 a menos de 1 MF ,07 De 1 a 2 MF ,27 Mais de 2 a 3 MF ,10 Mais de 3 a 4 MF ,34 Mais de 4 a 5 MF ,92 Mais de 5 a 6 MF ,98 Mais de 6 a 10 MF ,50 Mais de 10 a 15 MF ,68 Mais de 15 a 20 MF ,28 Mais de 20 a 50 MF ,15 Mais de 50 a 100 MF ,17 Mais de 100 a 200 MF ,17 Mais de 200 a 400 MF ,19 Mais de 400 a 600 MF ,20 Mais de 600 MF , ,70 Tabela 2. Distribuição dos imóveis por classes de módulo fiscal no Paraná Classes dos imóveis por módulos fiscais Área ha % Número de imoveis % imóveis até 4 módulos ,09 41, ,26 imóveis de 4 a 10 módulos ,40 15, ,83 imóvies maiores que 10 MF ,21 43, ,91 Total ,70 100

10 Tabela 3. Distribuição dos imóveis menores que 4 módulos por regionais do IAP Regional N Imóveis < 4M.F. ERCBA ERTOL ERBEL ERPGO ERGUA ERCMO ERUMU ERIRA ERIVA ERUVI ERCAS ERPAB ERJAC ERLON ERMAG ERCOP ERPVI ERPIT ERFOZ ERCIA ERLIT TOTAL

11 Para a elaboração posterior dos projetos de restauração ambiental, conforme a Lei Federal nº /12, as áreas de preservação permanente poderão ter seus usos considerados consolidados sendo que a necessidade de restauração irá variar conforme as classes *(regra da ESCADINHA) Tabela 4. Regra referente às áreas consolidadas em APP Artigo 62 Lei /2012. Tamanho da propriedade em relação ao Módulo Fiscal APP MÍNIMA A RECUPERAR (metros) Menor / igual a 1 MF MF MF 15 MAIOR QUE 4 MF MIN 20 MAX 100*** LARGURA DO RIO *** APP MÍNIMA A RECUPERAR Até 60 m 30 (mínimo) 70 m (máx) (250) (300)

12 Tabela 5. Distribuição dos imóveis por classes de módulo fiscal no Paraná e necessidade de recuperação de App no Paraná Tamanho da propriedade em relação ao Módulo Fiscal APP MÍNIMA A RECUPERAR metros NÚMERO IMÓVEIS No Paraná ÁREA dos imóveis Menor / igual a 1 MF , MF , MF ,44 MAIOR QUE 4 MF MIN 20 MAX 100*** ,61 TOTAL ,7 HA

13 6. PRÓXIMOS PASSOS NA IMPLANTAÇÃO DO SICAR PARANÁ a. REUNIÃO DE NIVELAMENTO COM TODOS PARCEIROS QUE ESTARÃO ATUANDO EM APOIO AOS PRODUTORES PARA EFETUAREM O CAR - DATA: 16/09 i. PAPEL DOS PARCEIROS ii. iii. iv. BALCOES DE ATENDIMENTO MATERIAL DE DIVULGAÇÃO EVENTOS REGIONAIS b. TÉCNICOS CLAUDIA E CYNTIA E CELEPAR REUNIÕES TÉCNICAS EQUIPE SICAR BRASLIA: 17 E 18 DE SETEMBRO DIRETAMENTE COM MARCIO IBAMA; c. TRABALHAR A CENTRAL DE ATENDIMENTO IAP SEDE d. NOVO CURSO PARA ESCRITÓRIOS REGIONAIS IAP: 01, 02 E 03 DE OUTUBRO ( A CONFIRMAR) e. CURSO PREENCHIMENTO DO CAR MONTAR UMA PLANILHA COM CURSOS TODAS SEMANAS ATÉ DEZEMBRO, CHAMANDO MUNICÍPIOS INCLUSIVE; PRIORIDADE TÉCNICOS EMATER E MUNICÍPIOS VERIFICAR LOCAL: SANEPAR OU CREA i. SOBRE A LEGISLAÇÃO ( CONTRATAR PALESTRANTE ii. SOBRE O SISCAR (CYNTIA E ZILLI) f. MANUAL DE PROCEDIMENTOS Formar Grupo para escrever manual de procedimentos para aplicação da Lei conjuntamente com demais diretorias; - contratando um consultor para liderar e escrever o manual que deverá conter no mínimo: COMPENTENCIAS E ATRIBUIÇÕES DO IAP ; PROCEDIMENTOS PARA A HOMOLOGAÇÃO DO CAR; LICENCIAMENTOS FISCALIZAÇÃO

14 NORMATIVAS IAP APÕES A LEI COM RELAÇÃO A LEI /2012 PORTARIA IAP Nº 077 DE 13 DE MARÇO DE 2013 Súmula: Designar servidores para compor Grupo de Trabalho visando proposta de regulamentação em substituição aos Decretos Estaduais nº 387/99 e 3.320/2004, dando atendimento a Lei Federal nº de 28/05/2012. PORTARIA IAP Nº 175 DE 17 DE JUNHO DE 2013 Instituir Grupo de Trabalho para a Gestão do Programa de Regularização Ambiental PRA visando à implantação dos instrumentos previstos no âmbito do Estado do Paraná, em atendimento a Lei Federal nº de 25/05/2012, ao Decreto nº 7830/2012 e demais legislações pertinentes. DECRETO 8680/2013 INSTITUI O SICAR PARANÁ *** PORTARIA IAP (EDITADA EM 09 DE SETEMBRO DE 2013 ) - disciplina procedimentos até o lançamento do SICAR PR -

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