MUNICÍPIO DE CONDEIXA-A-NOVA

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1 ESTATUTO DO DIREITO DE OPOSIÇÃO RELATÓRIO DE AVALIAÇÃO ANUAL REFERENTE AO ANO DE 2016 I INTRODUÇÃO O Direito de Oposição começa por ter consagração na Constituição da República Portuguesa, mais concretamente, no seu artigo 114º. Desenvolvendo este preceito, encontra-se previsto na Lei n.º 24/98, de 26 de maio, o Estatuto do Direito de Oposição, cujo artigo 1º assegura às minorias o direito de constituir e exercer uma oposição democrática ao Governo e aos órgãos executivos das Regiões Autónomas e das Autarquias Locais de natureza representativa, nos termos da Constituição e da lei. Entende-se por oposição, a atividade de acompanhamento, fiscalização e crítica das orientações politicas prosseguidas pelos supracitados órgãos executivos. Da titularidade (artigo 3º da Lei n.º 24/98, de 26 de maio): Nas autarquias locais, são titulares do Direito de Oposição os partidos políticos representados nos órgãos deliberativos, que não estejam representados no correspondente órgão executivo, e ainda aqueles que, estando representados na, nenhum dos seus representantes assuma pelouros, poderes delegados ou outras formas de responsabilidade direta e imediata pelo exercício de funções executivas. É ainda reconhecida a titularidade do Direito de Oposição aos grupos de cidadãos eleitores que, como tal, estejam representados em qualquer órgão autárquico. Do relatório de avaliação (artigo 10º da Lei n.º 24/98, de 26 de maio): 1 O Governo e os órgãos executivos das Regiões Autónomas e das Autarquias Locais elaboram, até ao fim de março do ano subsequente àquele a que se refiram, relatórios de avaliação do grau de de Condeixa-a-Nova - Largo Artur Barreto Condeixa-a-Nova Tel: Fax: geral@cm-condeixa.pt

2 observância do respeito pelos direitos e garantias constantes da presente lei. 2 Esses relatórios são enviados aos titulares do Direito de Oposição a fim de que sobre eles se pronunciem. 3 Ao pedido de qualquer dos titulares mencionados no número anterior podem os respetivos relatório e resposta ser objeto de discussão pública na correspondente assembleia. Acresce referir que a Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, na sua atual redação, que estabelece o Regime Jurídico das Autarquias Locais, prevê, na alínea u) do n.º 1 do artigo 35º, que compete ao Presidente da promover o cumprimento do Estatuto do Direito de Oposição e a publicação do respetivo relatório de avaliação. Relativamente aos órgãos do Município, existem mais duas referências: por um lado, em conformidade com o preceituado na alínea YY) do n.º 1 do artigo 33º, compete à dar cumprimento ao Estatuto do Direito de Oposição; por outro, nos termos da alínea h) do n.º 2 do artigo 25º compete à Assembleia Municipal discutir, na sequência de pedido de qualquer dos titulares do Direito de Oposição, o relatório a que se refere o Estatuto do Direito de Oposição. Verifica-se ainda que a referida competência da, no âmbito do Estatuto do Direito de Oposição foi delegada no Sr. Presidente em 24/10/2013, pelo que passou a ser sua competência a elaboração do relatório de avaliação. II DIREITOS QUE ASSISTEM AOS TITULARES DO DIREITO DE OPOSIÇÃO: No âmbito das Autarquias Locais, e de acordo com a Lei n.º 24/98, de 26 de maio, os direitos que assistem aos titulares do Direito de Oposição materializam-se no: a) Direito à informação (artigo 4º); b) Direito de consulta prévia (artigo 5º); c) Direito de participação (artigo 6º); d) Direito de depor (artigo 8º); e) Direito de pronúncia sobre o relatório de avaliação do grau de observância do respeito desta Lei (artigo 10º). de Condeixa-a-Nova - Largo Artur Barreto Condeixa-a-Nova Tel: Fax: geral@cm-condeixa.pt

3 A - O Direito à informação (artigo 4º da Lei n.º 24/98, de 26 de maio): Esta garantia consagra aos titulares do Direito de Oposição o direito de serem informados, regular e diretamente pelo órgão executivo, sobre o andamento dos principais assuntos de interesse para o Município. Por outro lado, este direito à informação pressupõe que as informações sejam prestadas pela, independentemente de qualquer iniciativa por parte dos titulares do Direito de Oposição e em prazo razoável. As informações devem ser prestadas sempre que a Câmara Municipal considere que há novas informações a prestar sobre assuntos de importância local. B O Direito de consulta prévia (artigo 5º da Lei n.º 24/98, de 26 de maio): Dispõe o n.º 3 deste artigo que os titulares do Direito de Oposição representados nos órgãos deliberativos das Autarquias Locais e que não façam parte dos correspondentes órgãos executivos têm o direito de ser ouvidos sobre as propostas dos respetivos orçamentos e planos de atividades. C O Direito de participação (artigo 6º da Lei n.º 24/98, de 26 de maio): Os titulares do Direito de Oposição têm o direito de se pronunciar e intervir, pelos meios constitucionais e legais, sobre quaisquer questões de interesse público relevante, bem como o direito de presença e participação em todos os atos e atividades oficiais que, pela sua natureza, o justifiquem. D O Direito de depor (artigo 8º da Lei n.º 24/98, de 26 de maio): Os partidos políticos da oposição têm o direito de, através de representantes por si livremente designados, depor perante quaisquer comissões constituídas para a realização de livros brancos, relatórios, inquéritos, inspeções ou sindicâncias sobre matérias de relevante interesse nacional, regional ou local. de Condeixa-a-Nova - Largo Artur Barreto Condeixa-a-Nova Tel: Fax: geral@cm-condeixa.pt

4 E O Direito de pronúncia sobre o relatório de avaliação (artigo 10º da Lei n.º 24/98, de 26 de maio): Os órgãos executivos das Autarquias Locais, neste caso, Presidente da Câmara com a competência delegada, deve elaborar até ao fim de março do ano subsequente àquele a que se refiram, relatório de avaliação do grau de observância do respeito pelos direitos e garantias constantes dessa lei. Este relatório deverá ser enviado aos titulares do Direito de Oposição, a fim de que sobre ele se pronunciem e eventualmente ser objeto de discussão pública na Assembleia Municipal. Enunciadas as disposições legais que disciplinam o regime jurídico do Direito de Oposição aplicável, bem como os direitos que assistem aos titulares do Direito de Oposição, cumpre analisar a situação específica do Município de Condeixa-a-Nova. III Titulares do Direito de Oposição no Município de Condeixa-a-Nova no ano de 2016: No caso particular do Município de Condeixa-a-Nova, uma vez que o Partido Socialista é o único partido político representado na com pelouros e poderes delegados, ou outras formas de responsabilidade direta e imediata pelo exercício de funções executivas, em conformidade com o artigo 3º do diploma legal em apreço, são titulares do Direito de Oposição: O Partido Social Democrata, representado na com um Vereador sem pelouros ou poderes delegados, e na Assembleia Municipal com 6 membros eleitos diretamente e um Presidente de Junta com assento; O Vereador da Joaquim Norberto Cardoso Pires da Silva, eleito pelo Partido Social Democrata mas desde Fevereiro/2015 desvinculado deste partido; A Coligação Democrática Unitária, representada na Assembleia Municipal com dois membros eleitos diretamente; O Bloco de Esquerda, representado na Assembleia Municipal com dois membros eleitos diretamente. de Condeixa-a-Nova - Largo Artur Barreto Condeixa-a-Nova Tel: Fax: geral@cm-condeixa.pt

5 Nestes termos, e para cumprimento do n.º 2 do artigo 10º do citado diploma, o presente relatório será enviado aos representantes daqueles partidos nos órgãos representativos do Município de Condeixa-a-Nova ( e Assembleia Municipal), bem como ao Vereador Norberto Pires. Assim, de acordo com o Estatuto do Direito de Oposição, e nos termos da alínea u) do n.º 1 do artigo 35º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, na sua atual redação, elencam-se, sucintamente, as atividades e os procedimentos que deram origem e contribuíram para o pleno cumprimento dos direitos, poderes e prerrogativas dos titulares autárquicos do Direito de Oposição: A Direito à informação Durante o período compreendido pelo presente relatório, os titulares do Direito de Oposição do Município de Condeixa-a-Nova foram sendo regularmente informados pelo Órgão Executivo e pelo Presidente da Câmara, tanto de forma escrita como verbal, sobre o andamento dos principais assuntos de interesse público relacionados com a sua atividade. A par de outros assuntos devidamente esclarecidos, aos titulares do Direito de Oposição foram comunicadas informações no âmbito das alíneas s), t), u), x) e y) do n.º 1 do artigo 35º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, designadamente: Informação escrita acerca da atividade do Município, bem como da situação financeira do mesmo e dos processos judiciais pendentes e estado atualizado dos mesmos, a qual foi remetida a todos os membros da Assembleia Municipal antes de cada sessão ordinária daquele órgão; Resposta aos pedidos de informação apresentados pelos Vereadores; Resposta aos pedidos de informação veiculados pela mesa da Assembleia Municipal; Resposta, em geral, às questões colocadas formal ou informalmente sobre o andamento dos principais assuntos do Município; Promoção da publicação das decisões e deliberações dos órgãos autárquicos e dos respetivos titulares destinadas a ter eficácia externa, através da afixação das atas nos lugares de estilo e de Condeixa-a-Nova - Largo Artur Barreto Condeixa-a-Nova Tel: Fax: geral@cm-condeixa.pt

6 da sua disponibilização na página da internet do Município; Remessa à Assembleia Municipal das atas das reuniões da, após aprovação; Remessa à Assembleia Municipal da documentação relativa a planos, projetos, relatórios, pareceres e documentos de semelhante natureza. A de Condeixa-a-Nova, em nome do princípio da transparência, mantém atualizados os mecanismos de informação permanente sobre a gestão municipal, onde se inclui a página da internet, facilitando o acompanhamento, fiscalização e crítica da atividade dos órgãos municipais. B Direito de consulta prévia No ano civil de 2016, o Executivo Camarário assegurou o cumprimento do estipulado no n.º 3 do artigo 5º da Lei 24/98, de 26 de maio, na medida em que convocou uma reunião para audição dos representantes dos partidos da Assembleia Municipal sobre as propostas dos Planos e Orçamentos Municipais, no âmbito das suas competências, tendo, para o efeito, sido facultados os respetivos documentos. Acresce referir que os mesmos foram aprovados nos prazos legais. Foram igualmente facultadas aos membros dos órgãos executivo e deliberativo da Autarquia de Condeixa-a-Nova, com a antecedência prevista na Lei, por correio postal e/ou correio eletrónico, as ordens do dia das reuniões e sessões, bem como fotocópia dos documentos necessários à tomada de decisão. C Direito de participação No período em apreço, o Presidente da Câmara procedeu, atempadamente, ao envio de informações pertinentes e convites aos membros eleitos da e da Assembleia Municipal, a fim de assegurar que estes pudessem estar presentes e/ou participar em atos e eventos oficiais relevantes para o Concelho de Condeixa-a-Nova, não só naqueles que foram organizados ou apoiados pela, mas também naqueles em que, pela sua natureza, tal se justificou. Paralelamente, foi ainda assegurado à Oposição o direito de se pronunciar e intervir, pelos meios constitucionais e legais, sobre quaisquer questões de interesse público relevante, podendo efetuar de Condeixa-a-Nova - Largo Artur Barreto Condeixa-a-Nova Tel: Fax: geral@cm-condeixa.pt

7 pedidos de informação, moções, requerimentos, declarações políticas, esclarecimentos e protestos. Foi igualmente garantido o uso da palavra à Oposição nas sessões da Assembleia Municipal e nas reuniões de Câmara, quer no período antes da ordem do dia, quer no período da ordem do dia, conforme estabelecido nos respetivos regimentos das reuniões/sessões dos órgãos. Encontra-se também garantida a participação dos representantes da Assembleia Municipal em órgãos e entidades diversas, bem como os direitos e tratamento igual à Junta de Freguesia presidida pela Oposição relativamente às restantes. Procedeu-se à auscultação prévia dos membros da e da Assembleia Municipal aquando da elaboração das atas das reuniões / sessões, antes da respetiva aprovação. Foram tornadas públicas, integralmente, todas as declarações de voto apresentadas pelos titulares do Direito de Oposição apresentadas nas reuniões/sessões. Foi garantida a distribuição de toda a correspondência remetida à Autarquia e destinada aos Vereadores ou membros da Assembleia Municipal. D Direito de depor Uma vez que os eleitos locais acima referidos não intervieram em qualquer comissão para efeitos do artigo 8º do Estatuto, não esteve o Executivo sujeito a qualquer obrigação neste domínio, pelo que nada há a referir em relação ao exercício deste direito durante o período em apreço. E Direito de pronúncia sobre o relatório de avaliação Os titulares do Direito de Oposição dispõem do direito de pronúncia relativamente ao relatório de avaliação do grau de observância pelos direitos e garantias constantes no referido Estatuto, sendo este documento elaborado pelo Presidente da Câmara (no uso das competências que a Câmara Municipal lhe delegou em 24/10/2013) até ao fim do mês de março do ano subsequente àquele a que se refira. Assim, este relatório deverá ser enviado aos titulares do Direito de Oposição de modo a que sobre ele se pronunciem, e a pedido de qualquer dos titulares poderá o respetivo relatório e resposta ser objeto de discussão pública na Assembleia Municipal. de Condeixa-a-Nova - Largo Artur Barreto Condeixa-a-Nova Tel: Fax: geral@cm-condeixa.pt

8 IV - CONCLUSÃO: Face às linhas de atuação atrás expostas, entende-se que foi assegurado o cumprimento do Estatuto do Direito de Oposição no Município de Condeixa-a-Nova no ano de Deste modo, e nos termos do disposto no n.º 2 do artigo 10º do referido Estatuto, determino que este relatório seja enviado ao Presidente da Assembleia Municipal de Condeixa-a-Nova e aos representantes dos órgãos autárquicos titulares do Direito de Oposição, para efeitos de exercício do direito de pronúncia. Mais determino, em cumprimento da alínea u) do n.º 1 do artigo 35º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, que após o exercício do direito de pronúncia dos titulares do Direito de Oposição, o mesmo seja publicado na página eletrónica do Município. Condeixa-a-Nova, 29 de março de 2017 Nuno Moita da Costa Presidente da de Condeixa-a-Nova - Largo Artur Barreto Condeixa-a-Nova Tel: Fax: geral@cm-condeixa.pt