GIDURSP Gerência de Filial de Desenvolvimento Urbano e Rural de São Paulo

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1 . GIDURSP Gerência de Filial de Desenvolvimento Urbano e Rural de São Paulo Seminário Regional: Planejamento Habitacional Metropolitano: Perspectivas e Desafios Para o Estado de São Paulo MESA 01 - Planos de Habitação de Interesse Social: Concepção, execução e financiamento São Paulo, 27 de junho de 2012.

2 INTRODUÇÃO 2004 PNH - Política Nacional de Habitação, aprovada pelo Conselho das Cidades 2005 SNHIS - Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social; regulamentado pela Lei Federal n de junho de FNHIS - Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social; Decreto de 06/06/2006 cria o Fundo regulamenta o Sistema e institui o Conselho Gestor do FNHIS.

3 2005 Planos Diretores Participativos Ação Apoio à Elaboração de PLHIS - Planos Locais Habitacionais de Interesse Social (Estados e Municípios) 2007 PAC Lançamento 2009 Lançamento do PMCMV I 2010 Lançamento do PAC II 2011 Lançamento do PMCMV II INTRODUÇÃO

4 NOVOS PRAZOS Os novos prazos aprovados pelo CGFNHIS - Conselho Gestor do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social Estados e Municípios devem apresentar o PLHIS finalizado até o dia 31/12/2012; e, Municípios com população de até 50 mil habitantes que estejam aptos a apresentar o PLHIS Simplificado devem apresentá-lo até o dia 31/06/2012.

5 DIRETRIZES Os PLHIS deverão ser: Elaborados de forma participativa; Compatíveis com os Planos Diretores ou equivalentes; Compatíveis com Planos Plurianuais, quando existentes; Aprovados no âmbito de seus respectivos Conselhos Gestores dos Fundos Locais de Habitação de Interesse Social (ou outros); e, Estabelecer os critérios e periodicidade de suas revisões. (Resolução nº 37 CGFNHIS).

6 PLHIS - Encaminhamento Para municípios que recebem recursos OGU (FNHIS): Encaminhar às Gerências de Desenvolvimento Urbano da Caixa (GIDUR) os produtos exigidos; Encaminhar cópia completa à Centralizadora Nacional de Fundos Sociais da Caixa Econômica Federal; Para municípios que elaboram o PLHIS com recursos próprios: Encaminhar à Centralizadora Nacional de Fundos Sociais o documento que comprove a aprovação do plano no conselho local de habitação, independente do porte populacional.

7 PLHIS Situação na RMSP Fonte: GIDURSPSP Jun 2012

8 PLHIS Situação na RMSP Fonte: GIDURSPSP Jun 2012

9 Público-Alvo: Dirigentes, Técnicos Municipais e Consultores envolvidos na elaboração do PLHIS Temas abordados: Como caracterizar e dimensionar a precariedade habitacional, Questão da Terra, Implementação e Revisão do PLHIS e Troca de experiências. Oficinas: 3 grupos conforme estágio de elaboração do PLHIS (março 2012): Municípios que não iniciaram, Elaborando e PLHIS concluídos. PROEXT - Oficinas de capacitação

10 Principais de dificuldades Principais dificuldades para elaboração dos PLHIS observadas pela CAIXA: Infraestrutura precária das administrações locais: de pessoal, banco dados, equipamentos, etc... Dificuldade de contratação (licitação) Despreparo da equipe interna para o acompanhamento da assessoria contratada; Legitimar a elaboração de forma participativa; Atendimento aos requisitos mínimos exigidos pela sistemática do MCidades;

11 Principais dificuldades na elaboração e desenvolvimento dos PLHIS relatadas pelos municípios durante as Oficinas: Estrutura institucional insuficiente / deficiente / frágil euquipe ; Habitação de Interesse Social não é prioridade na gestão; Dificuldade de articulação entre as distintas áreas internas (secretarias); Contratação de empresas pouco qualificadas Principais dificuldades

12 Para os municípios na elaboração dos PLHIS Recomendações Não precisa ser um documento extenso, embora deva conter as informações básicas para o planejamento habitacional no município e um instrumento de gestão pública; O diagnóstico habitacional deve qualificar as informações disponibilizadas na escala nacional/estadual, e adequá-las para a realidade local, e principalmente, deve produzir informações municipais; O PLHIS deve essencialmente ser complemento ao Plano Diretor e dialogar com a produção habitacional (PAC, PMCMV), configurando-se no instrumental básico para planejamento local de HIS.

13 Participantes MCidades - na qualidade de Gestor. CAIXA - na qualidade de Agente Operador. Estados, Municípios e Distrito Federal - na qualidade de Proponente/Agente Executor. Papel da CAIXA GIDUR: Gerência de Filial de Desenvolvimento Urbano e Rural Acompanha o processo de contratação de operações com recursos de repasse do OGU para Elaboração ou Revisão dos PLHIS; Recebe, Analisa e quando do aceite do produto realiza o desembolso referente à etapa desenvolvida. Encaminha à CEFUS Centralizadora dos Fundos Sociais a cópia do PLHIS finalizado para registro e regularidade do município ao SNHIS de forma a garantir o acesso aos recursos do FNHIS.

14 Papel da CAIXA no SNHIS Participantes Caixa Econômica Federal como agente operador do sistema é o responsável pela operação dos programas habitacionais promovidos com recursos do FGTS e do FNHIS. Também intermedia o repasse de recursos do FNHIS para os beneficiários dos programas e é, ainda, o agente que operará os repasses fundo a fundo previstos no Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social (SNHIS). Como operador, perfaz também a função de analista da capacidade aquisitiva dos beneficiários nos casos dos programas do FGTS e avalia o cumprimento das etapas para liberação de recursos de outras fontes.

15 Recados para municípios Para participar do processo de seleção pública FNHIS, os entes federativos preenchem os seguintes pré-requisitos: Adesão ao SNHIS; Criação do FLHIS e CGFLHIS; Apresentação do PLHIS no prazo.

16 Recados para municípios Somente os entes federativos que aderem ao SNHIS, têm direito a pleitear recursos do FNHIS. Adesão ao SNHIS se dá através do Termo de Adesão que é firmado entre o MCidades e o chefe do poder executivo do ente federativo interessado em pleitear recursos do FNHIS. O Termo é efetivado a qualquer tempo e deverá ser publicado no DOU, até o 5º dia útil do mês subsequente ao de sua assinatura; Os Termos de Adesão ao SNHIS, assinados à partir de 31 de dezembro de 2009, estão condicionados à simultânea apresentação da Lei de criação do FLHIS e CGFLHIS. (IN 85 de 28/12/10). As vias do Termo de Adesão e as cópias da lei de criação do FLHIS e CGFLHIS e o respectivo comprovante de publicação da lei são encaminhadas pelo Ente Federativo à CAIXA, que através da CEFUS - Centralizadora Nacional de Fundos Sociais(DF) realiza a conferência e posterior envio ao Ministério das Cidades.

17 Regularidade ao SNHIS Os Relatórios de Gestão dos fundos estaduais, do Distrito Federal e municipais são elaborados anualmente, até o dia 31 de julho do ano subseqüente ao do exercício orçamentário encerrado e deve conter os seguintes elementos: Objetivos e metas propostos e alcançados; Indicadores ou parâmetros de gestão; Análise do resultado alcançado; Avaliação da atuação dos conselhos gestores; e Medidas adotadas ou a serem adotadas para aprimorar os mecanismos de gestão. A periodicidade anual para apresentação do Relatório de Gestão FLHIS tem início a partir do ano subseqüente ao da criação do FLHIS e CGFLHIS.

18 . OBRIGADO! Tel. (11)