Reunião de Instalação do Conselho Consultivo do Ramo Habitacional

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1 Organização das Cooperativas Brasileiras Reunião de Instalação do Conselho Consultivo do Ramo Habitacional Brasilia, 26 de Agosto de 2009

2 Premissas: - Implementação do Plano Nacional de Habitação; - Aumento do acesso das famílias de baixa renda à casa própria; - Geração de emprego e renda por meio do aumento do investimento na construção civil; - Integra o modelo de desenvolvimento do Governo Federal: - Política de distribuição de renda e inclusão social; - Fortalecimento da família; - Função anticíclica: estimula a demanda e o emprego.

3 Metas: - Construção de 1 milhão de moradias - Subsidiar a aquisição de imóvel novo para os segmentos populacionais de renda até 6 salários mínimos; - Melhorar as condições de aquisição para as famílias entre 6 e 10 salários mínimos através de acesso ao Fundo Garantidor e redução dos custos de seguro.

4 Aporte de recursos: R$ 34 bilhões PROGRAMA UNIÃO FGTS TOTAL Subsídio para moradia 16,0-16,0 Subsídio em financiamentos do FGTS 2,5 7,5 10,0 Fundo Garantidor em financiamentos do FGTS 2,0-2,0 Refinanciamento de prestações 1,0-1,0 Seguro em financiamentos do FGTS 1,0-1,0 Total 20,5 7,5 28,0 PROGRAMA UNIÃO FGTS TOTAL Financiamento à Infraestrutura 5,0-5,0 PROGRAMA UNIÃO BNDES TOTAL Financiamento à Cadeia Produtiva - 1,0 1,0 * Além de R$ 4,5 bilhões previstos no FGTS para linhas já existentes

5 Instrumentos e ações previstas no PlanHab: - Distribuição dos recursos de acordo com o déficit; - Regionalização do custo dos imóveis; - Contrapartida dos entes federativos; - regularização fundiária.

6 Déficit Habitacional no Brasil: - 7,2 milhões de moradias - Déficit por renda: - 0 a 3 s.m. 90,9% - 3 a 6 s.m. 6,7% - 6 a 10 s.m. 2,4% - Déficit por região: - Norte 10,3% - Nordeste 34,3% - Sudeste 36,4% - Sul 12,0% - Centro-Oeste 7,0% Redução de 14% do déficit habitacional do País Fonte: IBGE PNAD 2007

7 Distribuição: SUL 12% C.OESTE 7% SUDESTE 37% Fonte: IBGE PNAD 2007 NORTE 10% NORDESTE 34% UF RO ,8 AC ,4 AM ,2 RR ,3 PA ,1 AP ,5 TO ,0 NORTE ,3 MA ,3 PI ,2 CE ,2 RN ,9 PB ,1 PE ,5 AL ,0 SE ,1 BA ,1 NORDESTE ,3 MG ,8 ES ,7 RJ ,5 SP ,4 SUDESTE ,4 PR ,4 SC ,4 RS ,2 SUL ,0 MS ,2 MT ,3 GO ,8 DF ,7 C.OESTE ,0 TOTAL BRASIL TOTAL GERAL % ,0

8 Composição: - PNHU - Programa Nacional de Habitação Urbana; - PNHR - Programa Nacional de Habitação Rural; - Transferência ao FAR (Fundo de Arrendamento Residencial) modalidade alienação de imóveis; - Transferência ao FDS (Fundo de Desenvolvimento Social) Programa habitacional Popular

9 Atendimento: - Até 3 salários mínimos subsídio integral; - Até 6 salários mínimos subsídio parcial; - De 6 a 10 salários mínimos fundo garantidor e redução de custo do seguro.

10 RENDA FAMILIAR ATÉ 3 SALÁRIOS MÍNIMOS 375 mil unidades habitacionais Aporte da União: R$ 15 Bilhões FAR modalidade alienação

11 Participantes: - Ministério das Cidades; - Caixa Econômica Federal; - Estados, municípios e Distrito Federal; - Empresas do setor de construção civil; - Entidades sem fins lucrativos; - Beneficiários.

12 Fluxo operacional: FAR EMPRESAS DO SETOR DA CONSTRUÇÃO CIVIL PARCERIA Apresentar projetos Exeutar as obras CONTRATO DE OPERAÇÃO DE ALIENAÇÃO ADQUIRE PROJETOS ENTIDADES SEM FINS LUCRATIVOS CAIXA BENEFICIÁRIO MUNICÍPIOS, ESTADOS E DISTRITO FEDERAL INDICAÇÃO DE DEMANDA INDICAÇÃO DE DEMANDA TERMO DE ADESÃO

13 Condições para participação: - Empresas do setor da construção civil: - Possuir análise de risco efetuada pela CAIXA a menos de 12 meses, ou solicitar análise concomitantemente à apresentação do projeto - Atender as diretrizes do PBQP-H Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat

14 - Beneficiário - Enquadramento da renda familiar bruta; - Não ser proprietário de imóveis nem possuir financiamento habitacional em qualquer localidade do país; - Não ter recebido recursos de natureza habitacional, oriundos do OGU.

15 Atribuições dos participantes: Ministério das Cidades - estabelecer diretrizes e fixar regras para aquisição e alienação dos imóveis sem prévio arrendamento; - acompanhar e avaliar o desempenho do programa.

16 Caixa Econômica Federal - Fase de contratação do projeto: - definir critérios para aquisição e alienação dos imóveis; - analisar a viabilidade técnica, jurídica e econômico-financeira dos projetos; - contratar e acompanhar a execução das obras.

17 Caixa Econômica Federal - Fase de contratação das alienações: - realizar a análise e o enquadramento de renda dos beneficiários; - incluir no CADMUT Cadastro Nacional de Mutuários, os beneficiários do programa.

18 Estados, municípios e DF: - organizar a demanda conforme critérios prédefinidos; - Firmar termo de adesão; - providenciar autorizações, alvarás, licenças e outras documentações necessárias à aprovação dos projetos arquitetônicos, urbanísticos e complementares das unidades habitacionais, de forma célere.

19 - propor a desoneração fiscal de tributos incidentes sobre os empreendimentos. - promover, a seu critério, parceria com empresas da construção civil fornecendo contrapartida sob a forma de bens, serviços ou aporte financeiro. - responsabilizar-se pela conservação e guarda dos empreendimentos entre sua conclusão e a entrega aos beneficiários finais.

20 Empresas do setor da construção civil: - promover parceria com estados, municípios, cooperativas ou movimentos sociais; - apresentar projetos às Superintendências regionais da CAIXA; - executar os projetos aprovados pela CAIXA

21 Entidades sem fins lucrativos - Organizar demanda de beneficiários

22 Elaboração de Projetos: - Diretrizes: - Os empreendimentos deverão ser inseridos na malha urbana; - Possuir infraestrutura básica (água, energia elétrica, esgoto, vias de acesso e transportes públicos); - Prever a existência ou ampliação de equipamentos e serviços urbanos (educação, saúde e lazer).

23 - Especificações mínimas: - Tipologia 1 casa térrea 35 m² - Compartimentos: sala, cozinha, banheiro, 2 dormitórios, área externa com tanque. - Tipologia 2 apartamento 42 m² - Compartimentos: sala, cozinha, área de serviço, banheiro, 2 dormitórios.

24 - Priorização - Maior contrapartida do poder público local na forma de: - aporte financeiro - terreno (ex: doação) - infraestrutura - desoneração fiscal (ICMS, ITCD, ITBI e ISS) - Menor custo da unidade habitacional;

25 - Existência prévia de infraestrutura; - Atendimento à regiões sujeitas à crescimento demográfico devido ao impacto de grandes empreendimentos de infraestrutura - Regiões atingidas por catástrofes definidas pela defesa civil.

26 Liberação de recursos - Mediante a execução das etapas da obra, conforme cronograma.

27 Unidades habitacionais : Valores máximos - Casas: de R$ ,00 à R$ ,00 - Apartamentos: de R$ ,00 à R$ ,00

28 Valores máximos de aquisição das unidades habitacionais em municípios com população acima de 50mil habitantes UF LOCALIDADE VALOR MÁXIMO DE AQUISIÇÃO DA UNIDADE APARTAMENTO CASA Municípios integrantes das regiões metropolitanas do Estado de São Paulo, SP/DF municípios de Jundiaí/SP, São José dos Campos/SP, Jacareí/SP e DF , ,00 Demais Municípios , ,00 Capital , ,00 Municípios integrantes da RJ região metropolitana do estado do Rio de Janeiro , ,00 Demais Municípios , ,00 Capital e respectiva região MG Metropolitana , ,00 Demais Municípios , ,00 Capital e respectiva região BA Metropolitana , ,00 Demais Municípios , ,00 Capital e respectiva região PE/CE Metropolitana , ,00 Demais Municípios , ,00 RS, PR, SC , ,00 AC, AM, AP, , ,00 PA, RO e RR Capital e respectivas regiões TO , ,00 metropolitanas e demais ES, MT, MS, municípios , ,00 e GO AL, RN, PB, PI, SE e MA , ,00

29 Contratos: - Vigência: 120 meses; - Prestação mensal de 10% da renda familiar sendo a prestação mínima de R$ 50,00 - Haverá a quitação do imóvel nos casos de morte ou invalidez permanente (MIP) ou danos físicos ao imóvel (DFI).

30 RENDA FAMILIAR ATÉ 3 SALÁRIOS MÍNIMOS 12,5 mil unidades habitacionais Aporte da União: R$ 500 milhões Transferência ao FDS (Fundo de Desenvolvimento Social) Programa Habitacional Popular - Entidades

31 Participantes: - Ministério das Cidades; - Caixa Econômica Federal; - Estados, municípios e Distrito Federal; - Empresas do setor de construção civil; - Cooperativas habitacionais ou mistas, associações, entidades privadas sem fins lucrativos; - Beneficiários.

32 Condições para participação: - Beneficiário - Enquadramento da renda familiar bruta; - Não ser proprietário de imóveis nem possuir financiamento habitacional em qualquer localidade do país; - Não ter recebido recursos de natureza habitacional, oriundos do OGU e/ou fundos habitacionais (FAR, FDS, FGTS e FNHIS); - Não ter recebido a qualquer tempo, lote em programas habitacionais, salvo se a modalidade requerida for para edificação no referido lote; - Admite-se restrição cadastral, excetuando-se o CADIN.

33 Atribuições dos participantes: - Ministério das Cidades - gestor dos recursos do FDS ; - acompanhar e avaliar o desempenho do programa.

34 Caixa Econômica Federal - Fase de contratação do projeto: - analisar a viabilidade técnica, jurídica, de engenharia e social dos projetos; - contratar e acompanhar a execução das obras. - Fase de contratação das alienações: - realizar a análise e o enquadramento de renda dos beneficiários; - incluir no CADMUT Cadastro Nacional de Mutuários, os beneficiários do programa.

35 Estados, municípios, DF e COHABs: - Facilitar a implementação dos projetos com relação a: - terreno; - infraestrutura; - licenciamento; - assistência técnica. - Organizar a demanda.

36 Cooperativas habitacionais ou mistas, associações, entidades privadas sem fins lucrativos (Entidades organizadoras) - Congregar, organizar e apoiar as famílias no desenvolvimento de cada etapa do projeto; - Elaborar e executar os projetos de intervenção e produção das unidades habitacionais

37 Empresas do setor da construção civil: - Executar os projetos, obras e serviços, parcial ou totalmente, quando contratada pelas entidades.

38 Projetos: - Devem conter até 50 unidades habitacionais, admitindo-se sua ampliação até 200 unidades; - O MCidades pode autorizar a ampliação dos limites acima em até 10% dos limites estabelecidos; - O valor máximo da operação (financiamento+subsídio) deve ser de até R$ ,00 para os casos de empreitada global, incluindo o terreno.

39 Modalidades Operacionais: - aquisição de terreno e construção; - construção em terreno próprio ou de terceiros; - aquisição de imóveis novos produzidos no âmbito do programa ou para requalificação.

40 Regimes de construção: - De livre escolha pelos beneficiários contratantes, deverão ser supervisionadas por assistência técnica especializada, sob gestão da unidade organizadora em conjunto com os beneficiários, podendo ser: - Autoconstrução; - Sistema de auto-ajuda ou mutirão; - Administração direta e autogestão; - Empreitada global.

41 Contratos: - Vigência: 120 meses; - Prestação mensal de 10% da renda familiar sendo a prestação mínima de R$ 50,00 - Garantia solidária por 72 meses com até 3 mutuários e, em caso de inadimplência, inserção do beneficiário em cadastros restritivos, alienação fiduciária e hipoteca; - Haverá a quitação do imóvel nos casos de morte ou invalidez permanente (MIP) ou danos físicos ao imóvel (DFI).

42 Liberação de recursos: - De acordo com o cronograma físico-financeiro estabelecido contratualmente com base no relatório técnico de acompanhamento de obras, emitido pela CAIXA; - Poderá haver antecipação das liberações, mediante a comprovação da execução da etapa prevista, quando da liberação da parcela seguinte.

43 RENDA FAMILIAR ATÉ 3 SALÁRIOS MÍNIMOS 12,5 mil unidades habitacionais Aporte da União: R$ 500 milhões PNHR - Programa Nacional de Habitação Rural

44 Participantes: - Ministério das Cidades e da Fazenda; - Caixa Econômica Federal; - Instituições ou agentes financeiros do SFH; - Estados, municípios e Distrito Federal; - Entidades sem fins lucrativos; - Beneficiários.

45 Condições para participação: - Beneficiários: - Atender à condição de agricultores rurais; - Estarem organizados sob forma associativa em grupos de até 50 participantes - Enquadramento no limite máximo da renda bruta anual: - Grupo 1 : até R$ ,00 - Grupo 2 : entre R$ ,00 e R$ ,00 - Grupo 3 : entre R$ ,00 e R$ ,00

46 - Não ter recebido subsídios de finalidade habitacional com recursos oriundos do OGU ou do FGTS; - Não ser proprietário, cessionário ou promitente comprador de imóvel residencial urbano ou rural no atual local de domicílio ou onde pretenda fixá-lo; - Não ser detentor de área superior a quatro módulos fiscais, na forma definida pelo Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF; - Não ser assentado pelo Programa Nacional de Reforma Agrária PNRA, gerido pelo INCRA; - Não constar no Cadastro Informativo de Créditos não Quitados do Setor Público Federal CADIN.

47 - Entidades Organizadoras: - Não possuir fins lucrativos; - Não possuir restrições cadastrais de qualquer natureza; - Não estar em situação irregular com contratos firmados, na qualidade de partícipies ou intervenientes, com a CAIXA ou com instituições ou agentes financeiros do SFH, participantes do programa.

48 Atribuições dos participantes: - Ministério das Cidades e da Fazenda: - estabelecer diretrizes, fixar regras e condições para implementação do programa; - acompanhar e avaliar o desempenho do programa, no âmbito de suas competências.

49 - Caixa Econômica Federal: - Receber e analisar propostas encaminhadas pelas instituições ou agentes financeiros do SFH; - Efetuar o repasse de recursos às instituições ou agentes financeiros do SFH, em até dez dias úteis, após o recebimento do relatório das contratações efetuadas no âmbito do PNHR; - Disponibilizar e verificar a exatidão dos recursos orçamentários a serem repassados pelo programa.

50 - Instituições ou agentes financeiros do SFH: - Receber as propostas de participação no PNHR, formuladas pelos beneficiários do programa; - Análise jurídico-cadastral e técnica dos projetos de execução de obras e serviços; - Contratar as operações de repasse ou de financiamento com os beneficiários; - Liberar os recursos de subsídio e acompanhamento da execução das obras e serviços; - Prestar contas dos recursos repassados pela CAIXA a título de subvenção;

51 - Estados, municípios e Distrito Federal: - Promover ações facilitadoras e redutoras dos custos de produção dos imóveis; - Adotar medidas para celeridade na execução dos empreendimentos e na implantação de infraestrutura básica; - Aportar recursos financeiros, bens ou serviços economicamente mensuráveis necessários à realização das obras e serviços dos empreendimentos.

52 - Entidades sem fins lucrativos: - Encaminhar às instituições ou agentes financeiros do SFH, propostas de projetos para participação no programa; - Gerenciar as obras e serviços necessários a consecução do objeto da operação de repasse de recursos, responsabilizando-se pela sua conclusão e adequada apropriação pelos beneficiários finais; - selecionar os beneficiários finais, observados os critérios definidos em norma; - responsabilizar-se, quando necessário, pelo aporte adicional de recursos necessários à conclusão das obras;

53 Elaboração de Projetos: - As unidades habitacionais deverão ser dotadas de soluções de abastecimento de água, esgotamento sanitário e energia elétrica, adotadas para a região; - os projetos deverão apresentar compatibilidade com as características regionais, locais, climáticas e culturais de cada localidade; - os imóveis deverão prever a possibilidade de ampliação; - custo máximo da unidade habitacional limitado a R$ ,00.

54 Priorização de beneficiários: - mulher chefe de família; - idosos; - portadores de deficiência.

55 Recursos: - distribuídos entre as Unidades da Federação de acordo com o déficit habitacional; - poderão ocorrer remanejamentos de recursos em função da demanda qualificada para contratação.

56 Distribuição de recursos por UF PNHR UF / REGIÕES VALORES (em R$ 1.000,00) RO AC AM RR PA AP TO NORTE MA PI CE RN PB PE AL SE BA NORDESTE MG ES RJ SP SUDESTE PR SC RS SUL MS MT GO DF C.OESTE TOTAL

57 Contratos: - Valor de contrapartida dos beneficiários equivalente a 4% do valor repassado; - Aporte a ser realizado em quatro pagamentos anuais e de igual valor; - Vencimento da primeira parcela 360 dias após a data de assinatura do contrato de repasse.

58 Aporte de recursos para renda familiar de até 3 salários mínimos FAR modalidade alienação FDS Programa Habitacional Popular PNHR Programa Nacional de Habitação Rural TOTAL R$ 15 bilhões 375 mil unidades R$ 500 milhões 12,5 mil unidades R$ 500 milhões 12,5 mil unidades R$ 16 bilhões 400 mil unidades

59 RENDA FAMILIAR ATÉ 6 SALÁRIOS MÍNIMOS 400 mil unidades habitacionais Aporte da União: R$2,5 Bilhões Aporte do FGTS: R$7,5 Bilhões TOTAL: R$ 10 Bilhões PNHU Programa Nacional de Habitação Urbana

60 Diretrizes: - Aquisição de unidades habitacionais integradas a malha urbana e dotadas de infraestrutura (água, energia elétrica, esgoto, acessos por via pública, equipamentos e serviços públicos); - Atendimento prioritário à mulher chefe de família; - Atendimento a idosos e portadores de necessidades especiais.

61 Participantes: - Ministério das Cidades; - Caixa Econômica Federal; - Instituições/agentes financeiros do Sistema financeiro da habitação SFH; - Beneficiários.

62 Condições para participação do Beneficiário: - Enquadramento da renda familiar bruta; - Não possuir financiamento ativo no Sistema Financeiro de Habitação SFH; - Não ter recebido subsídio de natureza habitacional com recursos oriundos do OGU ou do FGTS; - Não ser proprietário ou promitente comprador de outro imóvel; - Não possuir restrições cadastrais a seu nome no Cadastro Informativo de Créditos Não Quitados do Setor Público Federal - CADIN. - Comprometimento de até 20% da renda familiar para pagamento da prestação.

63 Transferência de Recursos: - Serão transferidos à Caixa Econômica Federal, na qualidade de gestor operacional do programa, que repassará às instituições ou agentes financeiros do SFH, os valores aplicados.

64 Distribuição dos recursos do OGU UF / REGIÕES VALORES (em R$ 1.000,00) RO AC AM RR PA AP TO NORTE MA PI CE RN PB PE AL SE BA NORDESTE MG ES RJ SP SUDESTE PR SC RS SUL MS MT GO DF C.OESTE TOTAL

65 Subsídio: Regiões 3 sm 4 sm 5 sm 6 sm Atual Novo Atual Novo Atual Novo Atual Novo RMs de SP, RJ, DF Cidades com mais de 100 mil hab, capitais e RMs Cidades de 50 mil a 100 mil habitantes

66 Taxa de juros: Faixa de Renda Atual Nova 3 a 5 sm 5% a.a. de juros Renda máxima de R$ % a.a. de juros Renda máxima para R$ a 6 sm 8,16% a.a. de juros 6% a.a. de juros

67 Valor máximo de aquisição do imóvel: Município Regiões metropolitanas em SP, RJ e DF Municípios com mais de 500 mil habitantes e demais capitais estaduais e seus Municípios limítrofes Demais Municípios Valor R$ 130 mil R$ 100 mil R$ 80 mil

68 Fundo Garantidor: - Refinanciamento de parte das prestações em caso de perda de renda. - Cobertura durante a vigência do contrato - Aporte de R$ 1 bilhão do OGU - Número de prestações garantidas: - 3 a 5 salários mínimos 36 prestações - 5 a 6 salários mínimos 24 prestações

69 - Condições para acesso ao Fundo Garantidor: - Pagamento de, no mínimo, 6 prestações do contrato; - Durante sua utilização, pagamento mínimo de 5% da prestação, devolvidos como bônus de adimplência quando do pagamento do refinanciamento; - Contribuição para o fundo de 0,5% da prestação.

70 Desoneração do Seguro: - Quitação do financiamento em casos de morte ou invalidez permanente (MIP) e custeio de reparação de danos físicos ao imóvel (DFI); - Aporte de R$ 1 bilhão do OGU.

71 - Contribuição: - Sem cobrança até 5 salários mínimos; - 5 a 6 salários mínimos, cobrança conforme nova tabela.

72 - Tabela de contribuição para o seguro: Idade % da prestação Atual Novo 21 4,13% 1,50% 26 4,25% 1,54% 31 4,52% 1,64% 36 5,00% 1,82% 41 7,13% 2,59% 46 8,32% 3,02% 51 18,28% 6,64% 56 18,28% 6,64% 61 35,09% 6,64%

73 RENDA FAMILIAR DE 6 A 10 SALÁRIOS MÍNIMOS 200 mil unidades habitacionais

74 Condições para participação do Beneficiário: - Enquadramento da renda familiar bruta; - Não possuir financiamento ativo no Sistema Financeiro de Habitação SFH; - Não ter recebido a partir de 1º de maio de 2005, desconto concedido pelo FGTS na concessão de financiamento; - Não ser proprietário ou promitente comprador de outro imóvel; - Não possuir restrições cadastrais a seu nome (SERASA, BACEN, SPC, CADIN). - Comprometimento de até 20% da renda familiar para pagamento da prestação.

75 Fundo Garantidor: - Refinanciamento de parte das prestações em caso de perda de renda. - Cobertura durante a vigência do contrato - Aporte de R$ 1 bilhão do OGU - Número de prestações garantidas: - 6 a 8 salários mínimos 24 prestações - 8 a 10 salários mínimos 12 prestações

76 - Condições para acesso ao Fundo Garantidor: - Pagamento de, no mínimo, 6 prestações do contrato; - Durante sua utilização, pagamento mínimo de 5% da prestação, devolvidos como bônus de adimplência quando do pagamento do refinanciamento; - Contribuição para o fundo de 0,5% da prestação.

77 Desoneração do Seguro: - Quitação do financiamento em casos de morte ou invalidez permanente (MIP) e custeio de reparação de danos físicos ao imóvel (DFI); - Aporte de R$ 1 bilhão do OGU; - Contribuição conforme tabela.

78 - Tabela de contribuição para o seguro: Idade % da prestação Atual Novo 21 4,13% 1,50% 26 4,25% 1,54% 31 4,52% 1,64% 36 5,00% 1,82% 41 7,13% 2,59% 46 8,32% 3,02% 51 18,28% 6,64% 56 18,28% 6,64% 61 35,09% 6,64%

79 Legislação básica: - MP-459 de 25 de março de 2009; - MP-460 de 30 de março de 2009; - Portaria nº. 139 de 13 de abril de 2009; - Decreto nº de 13 de abril de 2009; - Decreto nº de 13 de abril de 2009; - IN nº. 12 e nº. 13 de 6 de abril de 2009.

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