A Primeira Infância no Brasil: um Plano para seu desenvolvimento AVANÇOS DESAFIOS PERSPECTIVAS

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Adelina Chaves Jardim
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1 A Primeira Infância no Brasil: um Plano para seu desenvolvimento AVANÇOS DESAFIOS PERSPECTIVAS

2 Avanços Conceito de criança e infância (representação social) Legislação: arcabouço jurídico moderno (CF, ECA e...) Políticas Públicas: em quase todos os setores e direitos Planos Nacionais (estaduais, municipais) Atuação dos três Poderes da República Criação do Sistema de Garantia de Direitos Conselhos paritários: de políticas e controle social (governo e sociedade) Organização da sociedade: ONG, OSCIP, associações, institutos, fundações, redes Engenharia de Recursos Financeiros

3 Em síntese Criança sujeito de direitos (presença do argumento do direito) Criança cidadã (personagem da sociedade como as outras etapas da vida humana) Ultrapassagem do âmbito doméstico para o social e político: tema de Estado Direitos da Criança: Dever da Família, da Sociedade e do Estado Direitos da Criança: absoluta prioridade

4 Desafios Atender à demanda crescente (por direito e necessidade) Realizar a igualdade (enormes desigualdades sociais e econômicas) Respeitar e valorizar a diversidade (étnica, cultural, regional...) Garantir a qualidade (constitutiva do direito e exigência ética) Reconhecer as crianças como sujeitos (de seu desenvolvimento): na prática continuam sendo minicidadãos com mini direitos

5 Desafios Mais além do desejo e das boas intenções: vontade política Cuidar das crianças implica cuidar também dos adultos: políticas para as famílias; formação dos profissionais Atenção à infância exige abordagem integrada Abranger as 3 esferas dos direitos da criança: proteção, promoção e participação Cultura da Infância: em todas as manifestações da vida social (cidade, MCS...) Uma nova ética do cuidado (significado do cuidar, indissociabilidade do cuidar e educar)

6 Desafios Antropologia da Primeira Infância: quem são as crianças Infância como enigma: preservar o lugar de sonho e da surpresa (x programação) Direito de ser criança: garantir o tempo e o modo da infância (jogo, brinquedo, espaços da infância) Políticas gerais e atenção individualizada (criança: não número, mas nome) Dar sentido à diversidade de modelos (formais e não formais, institucionalizados y nãoinstitucionalizados, escolares e comunitários)

7 Perspectivas Consolidação das Políticas Sociais Públicas (para a primeira infância) Retomada do interesse maior da União (conceito de corresponsabilidade; prática do regime de colaboração) Inserção do direito ao cuidado e educação na primeira infância no Sistema de Garantia de Direitos (ação do MP) Fonte estável de recursos financeiros (ex. Fundeb, % dos impostos para saúde...) e engenharia financeira com participação das três esferas (União, Estados e Municípios)

8 Viés sócio econômico: Creche: 10,8% dos atendidos são de famílias situadas na faixa de rendimento médio mensal de até ½ salário mínimo familiar per capita; 18,7% de ½ a 1 smfpc; 28,7% com + de 1 até 2 smfpc; 32% com + de 3 a 3 smfpc; 43,6%: > que 3 smfpc (IBGE Censo 2000 e PNAD 2007 e 2008).

9 Creche/Pré escola e trabalho feminino: Em 2008: 44,7% das pessoas ocupadas são mulheres; 30% delas sustentam as despesas da casa e 50,6% vivem sem cônjuge e com filhos

10 RNPI

11 Por que uma Rede? Por que para a Primeira Infância? Como se constituiu? Que organizações estão conectadas? Como atua? Qual seu trabalho mais visível?

12 Características da RNPI Horizontalidade (não hierarquia. Organizações multilaterais, governamentais, NGO, empresariais,...) Desconcentração de poder (em todo o país, em todos os ambientes e setores o tema Primeira Infância é tema de atenção e ação) Participação (acolhimento e inserção de todos os interessados)

18 Plano Nacional pela Primeira Infância ELABORAÇÃO: LANÇAMENTO: 7 dezembro 2010 na OPAS APROVAÇÃO: 14 dezembro 2010 pelo CONANDA Início da IMPLEMENTAÇÃO: SEDH: 23 de fevereiro 2011 SEDH e representantes governamenais no CONANDA: 15 de março 2011

19 Características do Plano Abrangência: todos os direitos da criança; Ampla participação social; Plano de Estado; Longa duração; Descentralizado e articulado com Planos Estaduais, Distrital e Municipais; Aprovado por Lei.

20 Características do Plano Abrangência: todos os direitos da criança; Ampla participação social; Plano de Estado; Longa duração; Descentralizado e articulado com Planos Estaduais, Distrital e Municipais; Aprovado por Lei.

21 Sumário do Plano Apresentação Introdução 1. O Desafio da Mudança 2. Características do Plano 3. Princípios e Diretrizes 4. Ações Finalísticas 5. Ações Meio (estratégias) 6. Financiamento 7. Acompanhamento e Controle 8. Avaliação

22 AÇÕES FIM: 1. Crianças com Saúde; 2. Educação Infantil 3. A Família e a Comunidade da Criança 4. Assistência Social a crianças e suas famílias 5. Atenção à Criança em Situação de Vulnerabilidade: Acolhimento institucional, Família acolhedora, Adoção 6. Do Direito de Brincar ao Brincar de todas as Crianças 7. A Criança e o Espaço a Cidade e o Meio Ambiente

23 8. Atendendo à Diversidade: crianças negras, quilombolas e indígenas 9. Enfrentando as Violências contra as Crianças 10.Assegurando o Documento de Cidadania a todas as Crianças 11.Protegendo as Crianças da Pressão Consumista 12.Controlando a Exposição Precoce da Criança aos Meios de Comunicação Social 13.Evitando Acidentes na Primeira Infância

24 AÇÕES MEIO Medidas estratégicas para realização do Plano Nacional pela Primeira Infância V. 1. Formação dos Profissionais para a Primeira Infância V. 2. O Papel dos Meios de Comunicação Social V. 3. A Atuação do Poder Legislativo V. 4. A Pesquisa sobre a Primeira Infância V. 5. Planos Estaduais e Municipais pela Primeira Infância

25 Uma questão de direito Ao darmos alta prioridade aos direitos das crianças, à sua sobrevivência, proteção e desenvolvimento, cuidamos dos melhores interesses de toda a humanidade e asseguramos o bem estar de todas as crianças em todas as sociedades. (ONU, Um Mundo para as Crianças, 2002)

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