CÂMARA DOS DEPUTADOS. REQUERIMENTO (Do Sr. Miro Teixeira)

Transcrição

1 REQUERIMENTO (Do Sr. Miro Teixeira) Requer o envio de indicação à Casa Civil da Presidência da República, sugerindo a adoção de providências com o objetivo de conferir tratamento isonômico aos militares inativos e pensionistas da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do antigo Distrito Federal, em relação aos seus paradigmas que integram os quadros da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal. Senhor Presidente: Nos termos do art. 113, inciso I e 1.º, do Regimento Interno da Câmara dos Deputados, requeiro a V.Exa. seja encaminhada à Casa Civil da Presidência da República a Indicação anexa, sugerindo a adoção de providências com o objetivo de conferir tratamento isonômico aos militares inativos e pensionistas da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do antigo Distrito Federal, em relação aos seus paradigmas que integram os quadros da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal. Sala das Sessões, em 7 de agosto de Deputado Miro Teixeira

2 INDICAÇÃO N.º 1, DE 2008 (Do Sr. MIRO TEIXEIRA) Sugere a adoção de providências com o objetivo de conferir tratamento isonômico aos militares inativos e pensionistas da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do antigo Distrito Federal, em relação aos seus paradigmas que integram os quadros da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal. Excelentíssima Senhora Ministra Chefe da Casa Civil da Presidência da República: Sou o autor da Emenda n.º 19/2008, apresentada à Medida Provisória n.º 426/2008, que deu origem ao art. 3.º do Projeto de Lei de Conversão n.º 17, que Altera o Anexo I da Lei no , de 15 de julho de 2005, para aumentar o valor da Vantagem Pecuniária Especial - VPE, devida aos militares da Polícia Militar do Distrito Federal e do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal, e o 2o do art. 65 da Lei no , de 4 de julho de 2002; e revoga o art. 2o e o Anexo I da Lei no , de 24 de abril de 2008, nos seguintes termos: Art. 3.º O 2.º do art. 65 da Lei n.º , de 4 de julho de 2002, passa a vigorar com a seguinte redação: Art º Aos militares inativos e pensionistas da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar de que trata o caput deste artigo estendem-se os mesmos direitos, prerrogativas, vantagens e regime remuneratório dos militares inativos e pensionistas da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros

3 Militar do Distrito Federal, incluídas as gratificações e quaisquer outras verbas remuneratórias já concedidas por lei especial, bem como as que vierem a sê-lo. (NR) Ocorre que o dispositivo acima transcrito foi vetado por Sua Excelência, o Presidente da República, com base no 1.º do art. 66 da Constituição Federal, por inconstitucionalidade, conforme as razões expostas na Mensagem n.º 558, de 28 de julho de 2008, verbis: Razão do veto A proposição não pode ser objeto de emenda parlamentar, uma vez que a disposição sobre remuneração e aposentadoria dos servidores públicos dos ex-territórios Federais e do antigo Distrito Federal é de iniciativa privativa do Presidente da República, por força do texto constitucional. Além disso, o dispositivo acarretará aumento de despesa pública, o que é vedado aos parlamentares em matéria de iniciativa exclusiva do Presidente da República, consoante determinação do art. 63, inciso I, da Constituição Federal.. Verifica-se que o veto presidencial está baseado exclusivamente em vício de iniciativa, não tendo sido invocada nenhuma razão de mérito contra a equiparação pleiteada pelos militares do antigo Distrito Federal. Ao contrário, sobejam razões para assegurar a esse pessoal a isonomia almejada, vez que a origem dos militares inativos do chamado antigo Distrito Federal é distrital, conforme pronunciamento do Advogado-Geral da União (Parecer n.º AGU/WM 04/2002, de 16 de outubro de 2002, aprovado pelo Presidente da República e publicado). Segundo o exposto na justificativa da referida Emenda n.º 19/2008, a maioria dos militares do antigo DF fora reincluída, à época em que vigorava a ditadura militar, com base em alegado interesse para a segurança nacional, no então Estado da Guanabara, por força de convênios celebrados

4 entre o Governo Federal e aquele Estado, aprovados pelos Decretos-Lei n.ºs 10, de 20 de junho de 1966, e 149, de 8 de fevereiro de Acresce que o Tribunal Regional Federal da 2.ª Região, julgando a Apelação em Mandado de Segurança n.º interposta pela Associação de Oficiais Militares Estaduais do Rio de Janeiro - AME/RJ, relatada pelo Desembargador Federal ROGERIO CARVALHO, deu provimento ao apelo para reconhecer a isonomia postulada, conforme a seguinte ementa * : ADMINISTRATIVO. MILITARES INATIVOS E PENSIONISTAS DO ANTIGO DISTRITO FEDERAL. EXTENSÃO DA VANTAGEM PECUNIÁRIA ESPECIAL VPE INSTITUÍDA PELO ART. 1º, DA LEI Nº /2005 COM AS ALTERAÇÕES DA MP Nº 307/2006. POSSILIBIDADE. INEXISTÊNCIA DE ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DA UNIÃO FEDERAL. LIMITAÇÃO TERRITORIAL DA SENTENÇA NA FORMA DO ART. 2º-A, DA LEI Nº 9.494/97 COM A REDAÇÃO DADA PELA MP Nº /2001. INOCORRÊNCIA DE PRESCRIÇÃO DO FUNDO DE DIREITO A PARTIR DO ADVENTO DA LEI Nº 5.959/73. DIREITO DE ISONOMIA COM OS MILITARES DO DISTRITO FEDERAL. ART. 65, 2º, DA LEI Nº / Pretende a Associação de Oficiais Militares Estaduais do Rio de Janeiro AME/RJ, na qualidade de substituta processual de seus associados relacionados, às fls. 28/34, a concessão da segurança no sentido de determinar à Autoridade Impetrada a extensão da Vantagem Pecuniária Especial VPE, instituída pelo art. 1º, da Lei nº /2005 aos militares inativos e pensionistas do antigo Distrito Federal Policiais e Bombeiros Militares, seus associados. 2. Preliminarmente, não há que se falar em ilegitimidade passiva ad causam da Impetrada, haja vista, que de acordo com o artigo 2, II, da Lei n 5.959/73, é atribuição da União o pagamento parc ial dos proventos dos * Sítio do TRF 2ª Região consultado em 6/8/2008:

5 integrantes da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros do antigo Distrito Federal, transferidos para o Estado da Guanabara. 3. Da mesma forma não merece prosperar a argüição de limitação territorial da sentença na forma do art. 2º-A, da Lei nº 9.494/97, com a redação dada pela MP nº /2001, haja vista que, o art. 5º, LXX, da Constituição Federal de 1988 reconheceu a legitimidade ativa da Associação de Pensionistas e Inativos da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros do antigo Distrito Federal para propor o presente writ of mandamus coletivo como substituto processual de seus associados. 4. Não merece guarida, também, a argüição de prescrição do fundo de direito a partir do advento da Lei nº 5.959/73, posto que, não pretende a impetrante a equiparação salarial com os militares federais, e sim, a extensão da VPE instituída pela Lei nº /2005 aos militares e pensionistas da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros do antigo Distrito Federal. 5. Há que ser reconhecida a isonomia entre os militares do Distrito Federal e os remanescentes do antigo Distrito Federal, pois, de acordo com o 2º, do art. 65, da Lei nº /2002, o mesmo procedimento aplicado aos militares do Distrito Federal deverá ser adotado para os remanescentes do antigo Distrito Federal, devendo, portanto, ser estendida a Vantagem Pecuniária Especial VPE instituída pelo art. 1º, da Lei nº /2005 aos associados da Impetrante consoante o disposto no caput do art. 5º, c/c o 8º, do art. 40 e o art. 7º, da EC nº 41/2003, da Constituição Federal de Apelação da Impetrante provida. 7. Prejudicada a apelação da UNIÃO FEDERAL e a remessa necessária. (Destacou-se). A presente indicação, além de por fim a intermináveis controvérsias judiciais sobre a questão, visa a corrigir essa injustiça histórica, de modo a conferir aos militares inativos e pensionistas do antigo Distrito Federal o

6 mesmo tratamento dispensado a seus pares, também do antigo Distrito Federal, que foram aproveitados nas corporações da nova capital. Assim, Senhora Ministra, reiterando a justificativa apresentada junto com a referida Emenda n.º 19, com as razões ora aduzidas, sugiro a Vossa Excelência que, coordenando a atuação dos demais Ministérios competentes para tratar do assunto, seja examinada a possibilidade de apresentar a Sua Excelência, o Presidente da República, exposição de motivos e respectiva minuta de projeto de lei ou de medida provisória, com o objetivo de conferir tratamento isonômico aos militares inativos e pensionistas da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do antigo Distrito Federal, em relação aos seus paradigmas que integram os quadros da Polícia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal. Sala das Sessões, em 7 de agosto de Deputado MIRO TEIXEIRA