Relatório Fórum do Poder Público - Carta de Intenções

Transcrição

1 Relatório Fórum do Poder Público - Carta de Intenções O presente documento contempla as conclusões dos diferentes grupos de trabalho que se reuniram nos Fóruns do Poder Público dos Estados de São Paulo, Paraná e Rio Grande do Sul, iniciativa do Projeto Ecoviver desenvolvido pela Ecorodovias. São indicativos de ações de curto, médio e longo prazos, que devem compor as políticas públicas de cada município em relação à geração, coleta e descarte dos resíduos sólidos residenciais, comerciais, industriais e especiais. Algumas das indicações contidas neste documento já podem fazer parte das ações de alguns municípios, pois trabalhamos sem discriminar as cidades às quais se destinam cada uma das colocações. O lixo é classificado como o segundo maior desafio do planeta, atrás apenas da água. Diante da magnitude do problema, o projeto Ecoviver acredita e os Fóruns do Poder Público confirmaram - que as ações que contribuem efetivamente para a solução do problema são, necessariamente, multidisciplinares e regionais e devem compor o grupo de políticas públicas prioritárias de todas as administrações públicas. Seu estudo e solução estão acima que qualquer posição partidária e extrapola limites geográficos. Programas de coleta seletiva, construção de aterros sanitários, programas de criação e apoio a cooperativas podem ser considerados custos ou investimentos da administração pública. Analisálos na perspectiva da sustentabilidade do planeta e da humanidade é um dos principais desafios dos administradores do século XXI. Esperamos que essa contribuição possa ajudá-los a avançar no caminho da preservação do meio ambiente de cada um dos Municípios e dos Estados envolvidos. Conclusões: Implementação da coleta seletiva de resíduos: - comprometida; - contínua; - com ciclo completo (retirada, triagem e destinação); - universalizada em cada município. Destino da coleta seletiva: - eliminação dos lixões; - construção de aterros sanitários no município, ou compartilhado; - envio de resíduos recicláveis para centros de triagem cooperativados; - exigência de responsabilidade ambiental no descarte dos resíduos dos estabelecimentos comerciais e industriais. Criação de Conselho / Comissão de administração dos resíduos sólidos municipais e regionais com caráter: - consultivo; - normativo;

2 - fiscalizador; - gerenciamento das políticas de informação e educação ambiental desenvolvidas pelas diversas secretarias dos municípios. Consumo sustentável: - desenvolvimento de programas e projetos de educação para o consumo sustentável; - desenvolvimento de campanhas para recusa de produtos e materiais que não possuam embalagens recicláveis; - aplicação obrigatória do Termo de Responsabilidade Ambiental para produtos que causem danos ao meio ambiente; - veiculação de campanhas educativas relativas ao consumo sustentável e a redução da geração de resíduos nos meios de comunicação de massa. Cooperativas: - incentivo à criação de cooperativas de triagem de resíduos profissionalizadas e com licenciamento ambiental, para envio às cooperativas especializadas; - implantação de cooperativas especializadas com beneficiamento dos resíduos para venda à indústria; - equipagem das cooperativas para beneficiamento em escala para produção de materiais para consumo final (ex: telha de Tetra Pak); - capacitação dos cooperados; - assessoria na venda dos resíduos beneficiados para a indústria e consumo final. Parceria com a iniciativa privada: - fortalecimento da parceria com a Ecovias, Ecovia e Ecosul. por meio de programas de educação ambiental, como o Ecoviver; - estabelecimento de novas parcerias para o desenvolvimento e implementação de programas e projetos relativos à redução da geração, coleta seletiva e descarte correto dos resíduos. Parcerias com organizações da sociedade civil: - respaldo para parcerias com instituições que utilizam os resíduos sólidos na criação de artesanatos; - promoção de oficinas de capacitação para artesãos utilizarem materiais reutilizáveis; - fomento de parcerias entre indústrias e institutos no fornecimento de matéria-prima. Ex: indústrias de embalagens doam as sobras (refugo) para projetos de geração de renda. Anexos: Anexo 1 Relatório de São Paulo Anexo 2 Relatório do Rio Grande do Sul Anexo 3 Relatório do Paraná

3 Fórum do Poder Público São Paulo - dia 18/05 Grupo de Trabalho Meio Ambiente O papel da Secretaria de Meio Ambiente, o de englobar as ações e projetos ambientais, é ponto crucial, pois a partir do momento que ela é criada (caso de Guarujá) cria-se autonomia e as forças do executivo se equivalem. Agregar órgãos que apresentam ações isoladas ou paralelas dentro de uma mesma estrutura, resultando em menor abrangência ou menores resultados. Recursos divididos numa secretaria que englobasse serviços públicos, obras, meio ambiente, ciências e tecnologia, urbanismo e habitação teria maior prioridade, pois serviriam melhor a inúmeros interesses. As deficiências ocorrem muitas vezes por falta de recursos. Ter parcerias com a iniciativa privada é uma saída, já que falta investimento público. Na atual conjuntura, está muito mais fácil obter recursos por meio das organizações civis, do que diretamente com o Poder Público já que, para as primeiras, há isenção de impostos, enquanto que no segundo sempre há um anseio de isenção fiscal mas a lei de Disponibilidade Fiscal não permite perda de receita pública. Um exemplo de convênio (Sabesp) onde há um ganho para os dois lados é o que mais tem dado resultado. Grupo de Trabalho Saúde Educação ambiental. Políticas e leis. Sanções. Apoio social (reforço) intersetorial. Envolvimento da comunidade. Grupo de Trabalho Infra-estrutura Infra-estrutura logística.

4 Triagem para suportar a demanda. Soluções específicas para cada tipo de lixo. Estudo mostrando a coleta e a reciclagem como investimento público viável, rentável e de retorno para a população. Informação para o poder executivo priorizar o investimento. Política pública federal para obrigar os municípios a implantarem a coleta seletiva. Arrecadação e obrigatoriedade de atingir metas. Fazer um estudo de % do material reciclável que é reciclado no ferro-velho. Problemas da venda de materiais roubados para venda e reciclagem. Buscar a procedência do material que é vendido para o ferro-velho. Cadeia de legislação para controlar a compra do material. Grupo de Trabalho Turismo Conscientização por meio da educação ambiental nos parques e escolas municipais. Impactos: - Identificação dos problemas pelos efeitos imediatos do mau gerenciamento do lixo; - perda de recursos financeiros, investimentos; - marketing negativo; - imagem da localidade; - qualidade de vida da comunidade; - desenvolver programas de educação ambiental em parceria com outras secretarias e empresas privadas; - continuidade das ações, independente do Governo; - educação ambiental; - conscientização e sensibilização; - fiscalização e sensibilização; - fiscalização/ informação/ orientação; - geração de emprego e renda; - capacitação (artesanato); - criação de programas; - fornecer dados para os setores econômicos da cidade, estatísticas de visitação, período e origem.

5 Grupo de Trabalho Educação Projetos relacionados ao lixo. Praia Grande: - o gargalo é o problema da coleta seletiva encaminhar o lixo para o lixo como acionar os serviços públicos? - o papel das pedagogas comunitárias nas escolas de Praia Grande e comunidade. Cubatão: - problemas de coleta seletiva; - formação de uma classe de coletores de lixo EJA. Santos: - ações de dois anos para cá; - envolvimento deve ser de todas as secretarias; - informações de coleta seletiva para lixo úmido/seco; - sensibilização do professor e da comunidade sobre o lixo; - consumo sustentável; - diagnóstico e observação dos problemas na administração pública. Guarujá: - iniciando os projetos; - a água das seis escolas novas é reaproveitada; - Agenda 21. Diadema: - problemas com a coleta de lixo; - todas as escolas trabalham educação ambiental e fazem coleta seletiva; - meio ambiente está dentro do currículo nas escolas (eixo); - projeto parceiro: o aluno tem conhecimento da reciclagem. Conclusões: Quanto à questão da coleta, torna-se necessária a integração entre as secretarias, apoio do prefeito (política pública). A mídia poderia fortalecer as ações positivas referentes ao destino do lixo. Em geral, os municípios trabalham com a questão ambiental, uns ainda no início e outros mais fortalecidos (projetos/campanhas/currículo). Gestores das escolas têm papel fundamental para que as propostas dêem certo. Utilização dos espaços da cidade para fortalecer a educação ambiental.

6 Todos os municípios têm problemas na coleta seletiva, exceto S.Vicente. Construções de escolas planejando utilização da água da chuva (Guarujá). Grupo de Trabalho Comunicação Panfletagem com coleta seletiva, mais cooperativa, cata-treco. Divulgar e solicitar cooperativa para recuperação. Campanhas na TV, rádio, panfletagem (boas práticas municipais). Desafio: conscientização e mobilização, trabalho de educação ambiental. Passeios no mangue e coleta de lixo pelas crianças: efeito de transformação. Buscar eficácia na coleta, pois ainda não há regularidade. Cooperativas = promoção social. Informação de reciclagem: informação conscientização atuação. Em primeiro lugar, nós mesmos mudanças de atitude endomarketing (informação). Divulgar as empresas que compram esses materiais e o benefício que elas promovem. Criar campanhas que enfoquem, por exemplo, como recolher o óleo de cozinha, trocando-o por material de limpeza. Comunicação com adultos e não só com as crianças: educação ambiental pela TV. Pesquisa de devolução, fomento à criação de Postos de Entrega Voluntária (radiografias, cartuchos, baterias de celulares, pilhas, etc.). GRUPOS DE TRABALHO MULTIDISCIPLINARES Qual é o grande desafio das prefeituras, frente à questão do Lixo? - integração é difícil; - não encarar o problema como um abacaxi; - fazer o que é possível já é o bastante; - falta de comunicação; - modelo administrativo dicotômico. Como priorizar a participação de todos em eventos específicos, qual é a política? - vontade política do executivo. Como envolver as pessoas? Comunidade? Poder público? Iniciativa privada?

7 - LIXO: Problema Metropolitano temos que responsabilizar todos os municípios; - regionalizar: supermercado deve coletar recicláveis. PROPOSTAS: Projetos e programas de educação para a cidadania, especialmente no consumo sustentável. Campanhas para a não utilização de materiais que possuem embalagens não recicláveis ou de embalagem restrita. Promover a normatização e legislação contra produtos que causem danos maiores ao meio ambiente. Legislação de benefícios para empresas que adotem um modelo ecológico para a produção. Legislação de benefícios para empresas que adotem um modelo ecológico para a produção de produtos, embalagens, etc. Eqüidade na legislação ambiental nos municípios, tais como destino final. Agenda unificada de programas nos municípios da mesma bacia. Gestão de resíduos com parcerias entre municípios próximos para fortalecimento dos projetos. Envolver os meios de comunicação para campanhas efetivas de educação ambiental, atingindo todas as classes sociais e faixas etárias horários gratuitos. Buscar parcerias com a iniciativa privada para a promoção de projetos e programas de educação ambiental. Problema de distribuição e arrecadação do lixo. Estudo de implantação de um consórcio nas cidades litorâneas. Conscientização da população. Priorização da temática do lixo, ou seja, as secretarias municipais focalizando, em conjunto, o mesmo objetivo. A educação ambiental colocada como conteúdo no currículo escolar obrigatório. Municipalização da coleta seletiva. Política Educacional de Meio Ambiente Determinar as competências para as demais secretarias: co-gestão reunião de equipes para partilhar trabalhos/projetos/programas. Coordenação regional secretaria ou departamento de meio ambiente, trabalho conjunto. Convencimento do custo x benefícios aos prefeitos : - vantagem para o município; - redução de gastos; - marketing sócio-ambiental positivo.

8 Recomendações: Contrapartida aos municípios que apresentem e atuem em trabalhos de preservação. Contrapartida às empresas em ações semelhantes. Formalização do setor dentro das políticas públicas. Divulgação das ações positivas. Conscientização na ação cotidiana preservacionista do adulto. Campanhas esclarecedoras de destinação final correta para sensibilização positiva. Estudo para reuso de água. Espaços educativos culturais, ambientais, turísticos. Estatísticas ambientais mais focadas e partilhadas para todos os setores públicos e privados. Propostas para os Prefeitos: Implementação de Coleta Seletiva de Lixo: - comprometida; - contínua; - com ciclo completo (retirada/ triagem/destinação); - com cotas pré-estabelecidas no sentido do aumento quantitativo da coleta e reciclagem; - prestar contas dos resultados ao Conselho/Comissão. Criação Conselho/comissão específica para o lixo: - consultivo; - normativo. Funcionar como gerenciador onde serão prestadas as contas. Programas em informação ambiental e educação ambiental: - por meio de uma política única envolvendo todas as secretarias e órgãos. Exigir responsabilidade ambiental no descarte de lixo dos estabelecimentos comerciais. Interação intersetorial com a participação de várias secretarias. Questão cultural da mudança de comportamento deverá ser uma questão curricular, envolvendo toda escola e comunidade. Investir na formação dos professores. Discussão metropolitana, a partir do diagnóstico da situação de cada município, buscando um termo de compromisso com os prefeitos em relação ao projeto de coleta seletiva regional, incluindo ampliação do fundo metropolitano, estipulando metas e indicadores. Parceria com a Ecovias na divulgação com horários e locais de coleta de cada cidade. Gestão compartilhada com a participação da comunidade.

9 Fórum do Poder Público RS - dia 15/06 Grupo de Trabalho Educação Esclarecimento do que vem acontecendo com o lixo. Consumo. Coleta seletiva. Associação de catadores, com orientação dos professores. Retorno dos recicláveis para a escola. Uma visão sistêmica entre todas as redes Estaduais, municipais e federais. Começar a trabalhar com a educação infantil. Maior acompanhamento e capacitação dos professores. Que a escola trabalhe com a comunidade ao seu entorno, orientando e esclarecendo as dúvidas. Ampliar o projeto ECOVIVER para outros municípios para troca de experiências. Atividades para desenvolver na educação infantil. Que o projeto para 2008 seja realizado em São Lourenço do Sul e Canguçu, pois já realizam um trabalho bem ativo na área de educação ambiental com disponibilidade de transporte e containers nas escolas que possuem o projeto. Grupo de Trabalho Meio Ambiente Na transição política, as secretarias devem dar continuidade aos projetos de Educação Ambiental, de educação, saúde e outros. Integrar e edificar os projetos de diversas secretarias. Estabelecer as diretrizes para o destino final do lixo na cidade, assim como um plano de governo para tal finalidade. Sensibilizar os educadores e educandos das escolas do município para se comprometerem com a questão do lixo e educação ambiental. Estabelecer parcerias em outras instituições e empresas para o desenvolvimento de projetos de educação ambiental. Projeto adote uma escola, de coleta armazenamento, seleção e comercialização do lixo em 77 escolas municipais, estaduais e particulares do município de Pelotas. Ordenamento dos catadores junto às prefeituras.

10 Grupo de Trabalho Turismo Coleta seletiva por parte do poder público, zona urbana. Identificar locais de entrega. Educar para que o lixo seja entregue em lugares que reciclem: escolas, catadores. Coleta com 2 caminhões, 1 seco e 1 orgânico ou um caminhão com 2 compartimentos. Divulgação e implantação da coleta seletiva. Educar a população no âmbito turístico e cuidar da cidade para receber bem o turista. Treinamento para a reciclagem e meio ambiente na rede hoteleira. Subsídios para catadores. GRUPOS DE TRABALHO MULTIDISCIPLINARES Campanha de divulgação do programa de coleta seletiva no município. A campanha deverá abranger todos os setores da sociedade, que deverão distinguir que nem todo lixo é lixo e dar destinos diferenciados para cada classe de materiais e diferentes receptores cooperados. Trabalhar o R da redução do consumo, sendo este um dos principais itens na questão da geração de resíduos. Criação de políticas públicas na obrigatoriedade dos fabricantes e revendedores em receber materiais já em desuso. Exemplos práticos como: recolhimento de pilhas e baterias, uso de sacolas plásticas em supermercados, destino de pneus, material de construção. Política pública em programas na rede pública e privada do município. Fomentar projetos na área de educação ambiental. Cadastramento atualizado de cooperativas de catadores, entre outros. Relação balizadora do processo desde o cadastramento, licenciamento ambiental e integração destes em uma rede de produção e venda. Reestruturar a parceria público-privada em relação aos programas existentes como, por exemplo, o projeto ADOTE, que ainda não abrange todas as escolas da rede, e a falta de estrutura física para o recolhimento de um volume maior de resíduos. (colocação de containers nos pátios). Nesse processo, deverá ser criado um Comitê para coordenar as atividade das cooperativas e demais regras básicas que garantam o pleno funcionamento da rede de projeto ADOTE. Em Pelotas, já se tem um bom início nessa área de coleta. Falta, nesse âmbito, uma série de costuras entre secretarias e cooperativas. Qualificação das cooperativas existentes. É imprescindível o trabalho coletivo entre prefeituras da região para fomentar a estruturação de uma indústria de processamento, considerando uma excelente logística que a região possui. Unir

11 forças, já que é um bem comum a todos. Integração da Prefeitura, escolas técnicas, universidades. Até que ponto o poder público está envolvido, engajado nesta questão de compromisso social em relação ao fomento de projetos? Criação de um programa de educação ambiental dentro do próprio poder público, englobando coleta seletiva dentro dos setores (departamentos) e a prática da educação ambiental para os governantes na área do legislativo e executivo por meio de seminários/palestras e visitas técnicas em aterros sanitários e cooperativas. De que forma chegam os projetos aos órgãos de fomento? Evitar que se dissolvam os comitês responsáveis pelos projetos e demais multiplicadores na educação ambiental. Ordenamento da coleta seletiva. Organização do trabalho dos catadores programa de resgate da cidadania e inclusão social. Direcionamento do trabalho dos catadores para as associações. Investir em educação ambiental x consumo. Integração entre as secretarias municipais. Incentivar uma agenda com prioridades e continuidade de programas e projetos, independente da situação política partidária. Implementar a Agenda Ambiental na administração pública, conhecida como A3P, com direcionamento à gestão dos resíduos sólidos: coleta seletiva nas secretarias municipais. Necessidade de coleta de resíduos da construção civil. Ex: utilização para pavimentação urbana. Enfatizar o grande benefício da reutilização das embalagens Tetra Pak ex: aplicação na indústria moveleira e mobiliário urbano. Engajamento de escolas de todas as redes no projeto de recolhimento. Incentivo nas escolas ao reaproveitamento do lixo orgânico (minhocário) A importância da Secretaria de Cidadania na atuação junto à comunidade. Fórum do Poder Público PR dia 28/05 Grupo de Trabalho Meio Ambiente As cidades têm atuação intensa nas secretarias de meio ambiente. Apoio do órgão fiscalizador IAP (Instituto Ambiental do Paraná). Secretarias Municipais licenciam e vistoriam, mas em relação à fiscalização, feita pelo IAP, falta corpo técnico para atender a tantos pedidos. Área com grande responsabilidade ambiental, pois é considerado o pulmão da Região. Por isso, há pouca perspectiva de desenvolvimento, por inexistência de áreas disponíveis.

12 Atuação é bem apoiada através do IAP e da Força Verde, um departamento do IAP. Chegou-se à conclusão que esta secretaria é vista como a antipática ao poder público. Este ponto poderia mudar, pois a visibilidade das ações ambientais está em voga, mas a atuação da secretaria do Meio Ambiente é vista como a que detém significado negativo: não permite obras, não aprova rapidamente as demandas, etc. Os projetos ambientais sofrem de descrédito por falta de continuidade de ações, o que é contrário ao que se necessita. Para os resíduos sólidos, seria importante a formação, fomento, capacitação de cooperativas de coletores de material, pois não há. Contudo, em Morretes há parceria com empresas que beneficiam os resíduos sólidos. Parceria com a Petrobrás para obter verba para a secretaria foi positiva. Trabalhar conjuntamente as secretarias de meio ambiente, assistência social e vigilância sanitária. Pontos cruciais: - mudança de atuação há apenas 10 anos, com muitos empreendimentos; - administração pública: é preciso dar maior visibilidade positiva, por sua importância; - verbas públicas: direcionadas para áreas verdes, serviriam como verbas; - conscientização do turista foco do projeto neste Estado; - destinação do lixo industrial: falta de corpo técnico do IAP e da Força Verde; - dificuldade dos municípios litorâneos na autorização ambiental (extração de materiais dos rios, estradas de terra, escoamento de verduras, transporte escolar). Grupo de Trabalho Educação O grupo das educadoras sugere que, inicialmente, as Secretarias de Educação, Meio Ambiente, Saúde, Cultura, Obras e outras que queiram se envolver no compromisso de um planeta melhor e que dêem subsídios para toda a sociedade. Todos devem executar suas atividades em conjunto, pois são responsáveis para que o projeto se sustente e se efetive. Sugestões de eventos: - mostras e exposições; - oficinas; - capacitações; - gincanas; - projetos envolvendo a comunidade e o poder público; - cartilhas e folders produzidos pela comunidade escolar. No decorrer das atividades, aparecerão muitas sugestões que enriquecerão nossas atividades.

13 O projeto deve contemplar os municípios e comunidade escolar subsidiada pelo poder público, pois a vontade política ocorre quando, realmente, todos querem. Quando se sonha junto, até o universo conspira para que se torne realidade. Grupo de Trabalho Saúde Problema de distribuição e arrecadação do lixo. Estudo de implantação de um consórcio nos municípios litorâneos. Conscientização da população. Priorização da temática do lixo as secretarias municipais focalizando, em conjunto, o mesmo objetivo. A educação ambiental colocada como conteúdo no currículo escolar obrigatório. Municipalização da coleta seletiva. Grupo de Trabalho Infra-estrutura Elaborar propostas e projetos que deverão ser entregues aos deputados mandatários dos respectivos municípios. Elaborar estratégias de comunicação e marketing, para que seja desenvolvida a sensibilização com a população local. Fomentar a união e interação entre as secretarias, para que sejam colocadas na mesma linguagem. Escolher um(a) facilitador(a) para realizar a união das propostas. De preferência que seja um funcionário de carreira, para que possa dar seqüência aos projetos em andamento, disponibilizando poucas horas semanais para fazer a coleta e cobrança das propostas. Ex: - Turismo Comtur; - Cultura Teatro, entre outros; - Educação Escolas; - Assistência Social Associações de moradores. GRUPOS DE TRABALHO MULTIDISCIPLINARES Formalizar pleito para que seja aumentado o trecho de concessão da malha viária de Antonina, prolongado-a até o porto Barão de Teffé e, de Paranaguá, até o porto D. Pedro II.

14 Que as infrações do IAP, Ibama e Polícia Florestal sejam revertidas em 100% para os municípios. Formalizar um termo instrutivo de zelo para que a cidade possa receber o turista, fazendo com que haja trabalho efetivo de freqüência dos visitantes. Preparar um projeto que contemple aos 7 municípios do litoral e que seja entregue e custeado pela Ecovia. Realizar uma reunião com os secretários dos diversos municípios para formalizar propostas em conjunto. Formalizar um grupo diretivo dos secretariados municipais para delinear as metas e propostas. Formatar a unificação do calendário de eventos para que a Ecovia dê a devida divulgação para a captação de recursos. Unificar as campanhas de eventos e do meio ambiente para que seja massificada a manutenção e zelo do lixo das respectivas cidades. Programas e projetos de Educação para a Cidadania, especialmente no consumo sustentável. Campanhas para a não utilização de materiais que possuam embalagens não recicláveis ou de reciclagem restrita. Promover legislação contra produtos que causem danos maiores ao meio ambiente. Termo de responsabilidade ambiental. Legislação de benefícios para empresas que adotem um módulo ecológico para a produção de produtos, embalagens, etc. Eqüidade na Legislação Ambiental nos municípios, como o destino final dos resíduos (Usinas de triagem). Criação de Carta de Intenções ou decreto para gestão de resíduos com parcerias entre os municípios envolvidos, fortalecendo programas e projetos. Envolver os meios de comunicação para campanhas efetivas de educação ambiental, atingindo assim, todas as classes sociais e faixas etárias horários gratuitos. Buscar parcerias com a iniciativa privada para a promoção de projetos e programas de educação ambiental.