INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL

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1 INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL ATA DA DÉCIMA SÉTIMA REUNIÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL DA GERÊNCIA-EXECUTIVA DO INSS EM BELO HORIZONTE Data: 22/08/2013 Horário: 09h00 Local: Avenida Amazonas, 266 sala 709 Centro Belo Horizonte/MG. I PRESENÇAS CONSELHEIROS Representantes do Governo - Cleber Gonçalves de Oliveira - Gerente-Executivo INSS/BH, Presidente - Márcia Rejane Campos Soares - Chefe de Serviço de Saúde do Trabalhador INSS/GEXBHZ, Presidente/Suplente. - Raimundo Moreira Lopes Filho - Chefe de Divisão de Benefícios INSS/GEXBHZ, membro titular. - Roberto da Cunha Barros Filho - Chefe da Procuradoria Federal Especializada INSS/BH, membro titular. - Bela Moscovitch Meneses - Assessora da Unidade Regional de Minas Gerais Dataprev/MG, membro titular - Evanise Coelho Chaves - Dataprev/MG, membro suplente. Representantes dos aposentados e pensionistas - Robson de Souza Bittencourt - Federação dos Aposentados e Pensionistas de Minas Gerais/FAP-MG, membro titular. 1

2 Representantes dos empregadores - Osmani Teixeira de Abreu Federação das Indústrias do Estado de Minas Gerais FIEMG, membro titular - Ivan Carlos Caixeta - Federação das Indústrias do Estado de Minas Gerais FIEMG, membro suplente. - Delcimar Rodrigues - Federação Brasileira dos Bancos FEBRABAN/BH, membro titular. CONVIDADOS - Maria Auxiliadora de Moura - Associação dos Servidores Federais Aposentados do MPS, Saúde e Trabalho - ASAS/MG - Luiz Gustavo de Mattos Cattony - Associação dos Servidores Federais Aposentados do MPS, Saúde e Trabalho - ASAS/MG II - AUSÊNCIAS NÃO JUSTIFICADAS - Beatriz da Silva Cerqueira - Central Única dos Trabalhadores de Minas Gerais/ CUT/MG, membro titular - Jairo Nogueira Filho - Central Única dos Trabalhadores de Minas Gerais/ CUT/MG, membro substituto III - ABERTURA Verificada a existência de quorum para instalação do Plenário, o Presidente do Conselho, Cleber Gonçalves de Oliveira, deu início à reunião colocando ao exame dos Conselheiros as Atas da Primeira, digo, Atas da Décima Quinta, e da Segunda Reunião, digo, Décima Sexta, pendentes de aprovação. Sem indicação de reparos as Atas das reuniões anteriores foram aprovadas e assinadas pelos Conselheiros. A seguir foi feita a apresentação dos conselheiros titulares Osmani Teixeira de Abreu, representante da FIEMG, e Robson de Souza Bittencourt, representante da FAP/MG, face primeira participação, uma vez o comparecimento até então dos representantes suplentes às reuniões. Abordou a ausência, por duas reuniões, de representantes da CUT/MG, embora justificativa apresentada pela 2

3 ausência da reunião anterior. Franqueada a palavra ao conselheiro Raimundo Moreira Lopes Filho, para as abordagens sobre a parte Administrativa do benefício previdenciário, especialmente sobre os aspectos de instrução processual e de admissibilidade, conforme pauta deliberada na reunião anterior. Assumindo o controle dos trabalhos, iniciou abordando sobre o atendimento prestado pelas Agências da Previdência Social, que, para algumas demandas, necessita de agendamento prévio pelo telefone 135, com os encaminhamentos também podendo ser via internet. Aparteado pela Auxiliadora, representante da ASAS/MG, sobre reclamações, disse ser através do 135 e internet, podendo também o interessado comparecer às APS para registro das reclamações, mas os canais 135 e internet funcionam de forma eficaz e como facilitador para as partes, além de contribuir para reduzir o acesso de pessoas às Agências. Passando-se à apresentação de slides focou a questão da Seguridade Social que engloba Saúde, não contributiva, Assistência Social, não contributiva, e a Previdência Social, contributiva, esclarecendo sobre a vinculação da Saúde ao Sistema Único de Saúde SUS, vinculado ao Ministério da Saúde, a Assistência Social representada pelo Benefício de Prestação Continuada BPC e vinculado ao Ministério de Desenvolvimento de Combate à Fome, com o referido benefício apenas operacionalizado pelo INSS, e a Previdência Social ao INSS, sendo esse um sistema solidário, o trabalhador de hoje contribui para garantir a aposentadoria concedida a quem adquiriu o direito e assim sucessivamente. A solidariedade se expressa também no caso de retorno do aposentado ao mercado de trabalho quando volta a contribuir para o Sistema, exemplo dado pelo colega Cattony, representante da ASAS/MG que aposentou e continua contribuindo. Para efeito de prova de vínculo, pontuou que a base do Cadastro Nacional de Informações - CNIS foi ampliada. Com isso, todos os dados dos trabalhadores armazenados desde 1975, podem ser utilizados sem a necessidade de comprovação documental. Sobre vínculos anteriores a 75, para comprovação, exige-se a apresentação de um documento contemporâneo, alerta para o fato de o vínculo não constar no sistema não se deve rasgar a carteira de trabalho para manutenção da prova contemporânea do documento, relativamente ao vínculo. Os documentos que comprovam os vínculos e contribuições devem ser preservados, pois há situações nas quais a lei exige que o INSS solicite documentos para complementar as informações do CNIS. Sobre o empregado que não tem recolhimento, mas tem o registro em carteira, respondendo à indagação do conselheiro Ivan, disse que o 3

4 empregado não precisa se preocupar com recolhimento, apenas precisa ter o documento contemporâneo para comprovar. No caso de empregado doméstico também necessita do registro na carteira de trabalho, que é o documento contemporâneo, esclarecimento que responde à indagação feita pelo conselheiro Osmani. No caso de vínculos extemporâneos e o empregado não possuir os documentos contemporâneos, mas empresa sim, o INSS vai correr atrás. Passou-se aos tipos de aposentadoria, tipos de auxílio, tipos de salário. Benefício pensão por morte de ex-segurado pode ser requerido via internet, sem necessidade de senha, mediante preenchimento do requerimento e anexado o atestado de óbito, o benefício é processado automático. Nesse momento o conselheiro Ivan, representante da FIEMG, levantou a possibilidade de parceria, o Presidente do Conselho sugeriu a discussão para o Programa de Educação Previdenciária PEP, oportunidade para esclarecimentos sobre a execução de outros serviços previdenciários e que a atuação do PEP muito tem contribuído na divulgação e esclarecimentos de temas previdenciários, diferentemente de informações divulgadas pela mídia que às vezes levam a entendimento distorcido pelos cidadãos até por eventuais dificuldades de absorver a mensagem, o que acarreta concentração de pessoas nas nossas APS. O Dr. Roberto observa a falta de informação dos serviços disponíveis aos Sindicatos de grandes empresas. Prosseguindo à apresentação dos slides. São quatro tipos de benefícios de aposentadoria: idade, invalidez, tempo de contribuição e especial, com a prestação dos serviços de Perícia Médica, Reabilitação Profissional e Serviço Social. São três tipos de Auxílio: doença, acidente e reclusão e dois tipos de salário: maternidade e família; pensão por morte e o BPC (somente operacionalizado pelo INSS) concedido ao Idoso e Pessoa com Deficiência. As exigências para acesso aos Benefícios do INSS: ser inscrito, qualidade de segurado e carência. O benefício auxílio doença, classificado como previdenciário e acidentário, é o de maior demanda das APS representando cerca de 80% entre os demais benefícios requeridos. Sobre o benefício auxílio doença, foi o mesmo excluído da pauta uma vez que tal espécie de benefício foi objeto de debate na reunião anterior deste Conselho, conduzida pela Dra. Márcia Rejane. Apenas destacou a realidade de momento com grande número de pessoas que procuram pela APS quando já está doente e só ai começa a contribuir com o Sistema Previdenciário, ou então deixa de contribuir, não observa o período de carência e perde a qualidade de segurado. O conselheiro Ivan questionou sobre a empresa que recolhe em 4

5 razão de sentença judicial e o INSS não reconhece. Foi esclarecido por Raimundo e Dr. Roberto que a parte administrativa e a área técnica verificam se há documentos contemporâneos, tendo documentos e o INSS participado da ação judicial e havendo determinação da Justiça o INSS cumpre. Normalmente o INSS não faz parte da Ação, a condenação é contra a empresa, a sentença reclamatória trabalhista, aliada ao contracheque do empregado, é elemento de prova, sendo o INSS réu o reconhecimento também é na via judicial. Seguindo, Aposentadoria por Invalidez. É devida ao segurado que ficar incapaz para o trabalho, de forma permanente. A incapacidade deve ser atestada pela Perícia Médica do INSS. Tem direito ao acréscimo de 25% para aqueles que necessitam de assistência permanente de outra pessoa. Data de início do benefício. Empregado: a partir do 16º dia do afastamento da atividade. Demais segurados: data de início da incapacidade, inclusive doméstico. Para todos os segurados: data da entrada do requerimento, quando requerido após o 30º dia de afastamento. Os 15 primeiros dias são pagos pelo Empregador. O Pedido de Prorrogação PP é um direito do beneficiário quando não se sentir em condições de retornar ao trabalho (o retorno se dá quando recebe alta da perícia médica). O Pedido de Reconsideração PR é um direito do beneficiário quando: indeferimento do benefício por conclusão médica contrária; tiver perdido o prazo para o PP. Pensão por morte: Paga aos dependentes quando o segurado falecer. Auxílio reclusão: Pago aos dependentes quando o segurado fica recluso, o pagamento se refere ao último salário de contribuição mensal limitado ao valor de R$913,10 e a base de cálculo alcança julho/94. Dependentes: o cônjuge, companheiro(a), filhos menores de 21 anos, não emancipados ou inválidos (invalidez com atestado de médico perito do INSS), incluiu como exemplo uma filha que tomou conta de pai e mãe, não vai ser dependente. Só tem direito a benefício se contribuir. No caso de união estável indica como prova: conta conjunta, conta Copasa e/ou Cemig e conta telefone, porém o INSS precisa ter convicção, a análise é feita por equipe de 3 servidores, pela subjetividade das provas. A pensão requerida pela maioria das mulheres tem o valor correspondente a 90% do valor do benefício do titular. Exige-se a comprovação de dependência econômica no caso de pensão aos Pais, mesmo que tenha renda não significa que não dependiam dos filhos, no caso de pai e mãe a pensão é dividida (50% para cada); no caso da companheira e com filho menor de 21 anos (dividida para os dois), acima de 21 anos, converte a cota parte para a companheira. Na situação de o filho contribuir para 5

6 o Pai, o Pai morre não gera direito à pensão, caso o filho venha requerê-la. Passando à Aposentadoria por Idade. A idade mínima é 65 anos homem e mulher 60 anos, e rural, homem 60, mulher 55 anos, com carência de 15 anos para as duas situações, urbana e rural. Nesses casos, conforme a Lei nº /2003 não é exigida a qualidade de segurado. Não será computado como período de carência: serviço militar, auxílio doença ou aposentadoria por invalidez, auxílio acidente. Fez breve comentário sobre as Ações Civil Pública e que cada caso é específico. Outro tópico, a Aposentadoria por Tempo de Contribuição, ao homem com 35 anos de contribuição e à mulher com 30 anos de contribuição. Não possui exigência de idade. A aposentadoria é irreversível e irrenunciável, se houve o saque do primeiro pagamento não tem como renunciar à aposentadoria. O conselheiro Delcimar frisou sobre a permanência de valores no Banco por 60 dias, foi esclarecido que o INSS não tem como acompanhar se não for retirado. Outra indagação, Auxiliadora, sobre o aposentado que volta a trabalhar não ter direto a outro benefício, porém precisa contribuir, pois tem vínculo empregatício. O Dr. Roberto aparteou para informar que o Superior Tribunal Federal STF reconheceu repercussão geral à matéria envolvendo desaposentação (ser possível a desaposentação, renúncia a aposentadoria para computar as novas contribuições). O valor do benefício, 100% do salário de benefício: média dos 80% maiores salários de contribuição a partir de julho/94. Esclarece que se o segurado contribuiu por muito tempo na faixa do salário mínimo não convém passar a contribuir sobre o teto, pois a diferença vai ser pouca, vai levar muito tempo de trabalho para melhorar a média. Orienta também a não aposentar se não for integral. O conselheiro Robson interveio informando que o Governo vai rediscutir o fator previdenciário, que observa a Expectativa de Sobrevida no momento da aposentadoria - Es; Tempo de Contribuição até o momento da aposentadoria Tc; Idade no momento da aposentadoria Id. Os principais períodos que entram na contagem da Aposentadoria de Tempo de Contribuição: - todo o período de exercício de atividade abrangida pela Previdência, urbana ou rural; - tempo de auxílio doença ou aposentadoria por invalidez e sal. Maternidade entre os períodos de atividade; - contribuição feita pelo segurado facultativo; - tempo de serviço militar; - tempo de serviço público não utilizado para aposentadoria no setor público. Na caracterização advém de exercício da profissão e agentes. Ex.: Motorista de ônibus, Gráfico Engenheiro - Periculosidade/Insalubridade/Penoso. A partir de 29/04/1995, deixou de ser 6

7 aplicado. O segurado deverá comprovar além do tempo de trabalho, a efetiva exposição aos nocivos, correspondentes ao exercício de atividade permanente e não ocasional nem intermitente. Trabalho permanente: durante todas as funções a efetiva exposição aos agentes nocivos. Trabalho não ocasional nem intermitente: não houve interrupção do exercício de atividade especial, ou seja não exerceu de forma alternada atividade comum e especial. Agentes Químicos: o que determina atividade especial é a presença do Agente químico ( inseticida, tinta, preparação de vidros...) no processo produtivo e sua constatação no ambiente de trabalho em condição capaz de causar danos à saúde ou à integridade física do trabalhador. Agentes Físicos: ruído (85 dc), temperatura, vibração, pressão atmosférica anormal... Agentes Biológicos: Até 05/03/1997. Trabalho em estabelecimentos de saúde em contato com Microorganismos, parasitas infecciosos vivos e suas toxinas, ou associações de agentes. A partir de 06/03/ estabelecimento de saúde que tratem de pacientes portadores de doenças infecto-contagiosas e manuseio de matérias contaminados. Agentes Biológicos: manuseios de materiais contaminados trabalho em galeria, fossas e tanques de esgoto... Caracterização da Atividade Especial: Anterior a 01/01/2004: - DIRBEN 8030 (antigo SB40), DSS 8030, laudo fornecido pela empresa com base em Laudo Técnico de condições ambientais do trabalho (LTCAT). A partir de 01/01/2004: - Perfil Profissiográfico Previdenciário PPP. A Aposentadoria Especial será devida ao Segurado: empregado (exceto doméstico); trabalhador avulso; cooperados. Carência: 15 anos, valor: 100% do salário de benefício (não há aplicação do fator previdenciário). Por definição, Aposentadoria Especial remonta a trabalho sujeito a condições especiais de exposição a agentes químicos, físicos e biológicos, com prejuízo à saúde ou a integridade física, por 15, 20, ou 25 anos. A caracterização decorre de perícia médica através do PPP. Utilização de tempo especial: é a passagem do tempo de contribuição acrescido de percentuais de 20% para mulher e 40% para homem, dos períodos de trabalho, transformados de especial, para comum, ex.: homem com 20 anos de TE e 7 anos de TC, com acréscimo de 40% (8 anos) = 35 anos ( ). Finalizada a apresentação, o conselheiro Osmani fez o convite para que essa explanação seja feita no Conselho da FIEMG, prontamente aceita pelo expositor Raimundo. A colega Auxiliadora demonstrou admiração pelo conhecimento amplo da matéria indagando se os colegas do atendimento das Agências têm esse conhecimento, foi dito que sim e que há informações na internet. Retomada a condução dos trabalhos pelo 7

8 Presidente foi sugerido que a pauta da próxima reunião seja destinada a debater sobre consignações ou então sobre a atuação da DATAPREV responsável, em resumo, pelo processamento de dados da Previdência Social, portanto, pelos sistemas utilizados pelo INSS. O conselheiro Delcimar, representante dos Bancos, entende melhor adiar a exposição sobre consignações para outro momento. Com a representante da DATAPREV, conselheira Bela Moscovitch, manifestado posteriormente favorável à sugestão, a pauta da quarta reunião do Conselho será sobre Sistemas da DATAPREV utilizados pelo INSS, Bancos etc. IV APROVAÇÃO DAS ATAS DAS REUNIÕES ANTERIORES As atas da Primeira, digo, Décima Quinta, e da Segunda, digo, Décima Sexta Reunião ordinária deste CPS, ocorridas em 24/05/2013, e em 27/06/2013, antes enviadas aos Conselheiros por de 03/07/2013, foram submetidas à apreciação do Plenário, sendo aprovadas sem restrições. V APROVAÇÃO DA ORDEM DO DIA Exposição sobre o papel da DATAPREV. Próxima Reunião dia 24/10/2013, às 09h00. VI ORDEM DO DIA Utilização dos Sistemas corporativos pelo INSS, Bancos, etc. Papel da DATAPREV como gestora dos Sistemas. VII OUTROS ASSUNTOS - A DATAPREV em números, uma administração da folha de pagamento de benefícios do INSS que alcança aproximadamente 27 bilhões de Reais. - Proposta de explanação no Conselho da FIEMG dos processos administrativos dos benefícios previdenciários que será direcionada ao Programa de Educação Previdenciária PEP, coordenado pelo servidor Mário Borges do Amaral. VIII DEFINIÇÃO DA PAUTA DA PRÓXIMA REUNIÃO Apresentação de Sistemas pela DATAPREV. 8

9 IX ENCERRAMENTO Nada mais havendo a tratar, o presidente do plenário e deste Conselho, Cléber Gonçalves de Oliveira, agradeceu a presença de todos e declarou encerrada a Terceira Reunião Ordinária, digo, a Décima Sétima Reunião Ordinária do Conselho de Previdência Social da Gerência Executiva Em Belo Horizonte. Para constar, eu, Maria Amélia Magalhães de Carvalho e Silva, servidora, secretária deste Conselho, lavrei a presente ata. Belo Horizonte, 22 de Agosto de Cleber Gonçalves de Oliveira Presidente do Conselho de Previdência Social 9