SISEMA. Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos. POLÍCIA MILITAR D E M I N A S G E R A I S Nossa profissão, sua vida.

Transcrição

1 SISEMA Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos POLÍCIA

2 INSTITUTO MINEIRO DE GESTÃO DAS ÁGUAS IGAM Unidade Estadual de Gerenciamento do PROÁGUA Nacional UEGP-MG O PROÁGUA APRESENTAÇÃO PARA O FORUM MINEIRO DE COMITÊS DE BACIAS HIDROGRÁFICAS UBERLÂNDIA - MG Antonio Eustáquio Óliver Coordenador Geral da UEGP-MG PROÁGUA Nacional 17 de junho de 2010 POLÍCIA

3 O QUE É O PROÁGUA NACIONAL O Programa Nacional de Desenvolvimento dos Recursos Hídricos - PROÁGUA Nacional é um programa do Governo Brasileiro financiado parcialmente pelo Banco Mundial por meio do Acordo de Empréstimo 7420-BR celebrado em dezembro/2006 e aprovado pelo Senado Federal em setembro/ originou-se da exitosa experiência do PROÁGUA/ Semiárido e mantém sua missão estruturante; 2. ênfase no fortalecimento institucional de todos os atores envolvidos com a gestão dos recursos hídricos no Brasil; 3. ênfase na implantação de infra-estruturas hídricas viáveis. 4. sistemática operacional contemplando o planejamento e rigorosos critérios de seleção de projetos de gestão de recursos hídricos e de infraestrutura hídrica;

4 OBJETIVO GERAL DO PROÁGUA EM MG 1. Desenvolver projetos de interesse do Estado de MG visando ao fortalecimento do Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hídricos (Componente GESTÃO) 2. Contribuir para a melhoria da qualidade de vida da população, ampliando a oferta de água de boa qualidade por meio da construção de sistemas de abastecimento de água e módulos sanitários nos municípios de Janaúba, Januária, Mato Verde e Rio Pardo de Minas, situadas na Região Norte do Estado de Minas Gerais (Componente OBRAS PRIORITÁRIAS denominado SISTEMA NORTE)

5 Instituto Mineiro de Gestão das Águas IGAM Unidade Estadual de Gerenciamento do PROÁGUA UEGP/MG PROAGUA/Semiárido - Subprograma de Desenvolvimento Sustentável de Recursos Hídricos para o Semi-árido Brasileiro ACORDO DE EMPRÉSTIMO 4310-BR PROAGUA Nacional - Programa Nacional de Desenvolvimento de Recursos Hídricos ACORDO DE EMPRÉSTIMO 7420-BR Banco Mundial

6 ESTRUTURA DO PROÁGUA BIRD Acordo de Empréstimo Aprovação Senado Federal Termo de Compromisso (Umbrella Agreement) GF / EMG Governo Brasileiro BIRD UGPG - ANA UGPO - MI BIRD Convênio 017/07 ANA/IGAM IGAM UEGP-MG Convênio 210/07 MI/IGAM Componente Gestão Componente Obras

7 ATUALIZAÇÃO DO MAPA GEOGRÁFICO E SOCIAL DA REGIÃO SEMIÁRIDA BRASILEIRA - RSA A Portaria MI nº 89, de 16/03/2005, assinada em Almenara - MG, instituiu a nova delimitação da Região Semi-Árida Brasileira. Além dos municípios que já existiam na RSA, outros 102 foram enquadrados em pelo menos um dos critérios estabelecidos, totalizando municípios e área de ,4 km², com variação de 8,66% em relação a área anterior. MG teve o maior número de municípios incluídos na nova lista: eram 40 na classificação anterior e passou para 85, com variação de 112,5%.

8 NOVA DELIMITAÇÃO DA REGIÃO SEMI-ÁRIDA BRASILEIRA ESTADO CLASSIFICAÇÃO ANTERIOR MUNICÍPIO INCLUÍDO TOTAL MUNICÍPIOS RSA TOTAL MUNICÍPIOS ESTADO ALAGOAS BAHIA CEARÁ MINAS GERAIS ¹ PARAÍBA PERNAMBUCO PIAUÍ RIO GRANDE DO NORTE SERGIPE SOMA ¹ ÁREA ATENDIDA PELA ADENE EM MG

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10 PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS DO SEMIÁRIDO BRASILEIRO 1. Um dos maiores, mais populosos e também úmidos do mundo. 2. Abrangência: Norte de MG e sertões da BA, SE, AL, PE, PB, RN, CE e PI. 3. Nas secas piores, chove menos de 200mm/ano (água 5 pessoas/ano). 4. Regime de chuvas marcado pela irregularidade (espaço/tempo). 5. Possui maiores índices de evaporação do Brasil, por isso reservatórios pouco profundos são inúteis nos períodos de seca. 6. Em geral, as águas acumuladas em açudes e barreiros são contaminadas e cheias de vermes. 7. Esta água é responsável por grande parte das doenças do sertão: tifo, amebíase, diarréia e cólera. 8. grande parte dos solos encontra-se degradada. Os recursos hídricos caminham para a insuficiência ou apresentam elevados índices de poluição. 9. As características do meio ambiente condicionam fortemente a sociedade regional a sobreviver basicamente de atividades econômicas ligadas à agricultura, pecuária, extrativismo e mineração (MG) utilizando tecnologias tradicionais.

11 OBJETIVOS GERAIS DO PROÁGUA PARA O SEMIÁRIDO MINEIRO Garantir a ampliação da oferta de água de boa qualidade para a região do semiárido mineiro; Promover o uso racional e sustentável dos recursos hídricos com ênfase na gestão participativa; Prover com água a unidade doméstica de forma confiável e sustentável, com prioridade para o abastecimento de áreas rurais com alta concentração de famílias de baixa renda; Estabelecer, de forma sustentável, um processo de administração, operação e manutenção dos sistemas de abastecimento de água.

12 CONVÉNIO ATUAL COM A AGÊNCIA NACIONAL DE ÁGUAS - ANA Objeto Implementar o Programa Nacional de Desenvolvimento dos Recursos Hídricos PROÁGUA Nacional em Minas Gerais, por meio de ações de desenvolvimento institucional do IGAM, órgão estadual encarregado da gestão de recursos hídricos, e da elaboração de planos, estudos e projetos de interesse do Estado, visando à sustentabilidade da oferta de água em quantidade e qualidade.

13 Ações financiadas pelo Programa PROÁGUA/Semiárido, no Componente Gestão - Convênio ANA/MMA/IGAM 1. Apoio à criação e ao fortalecimento dos Comitês de Bacia Hidrográfica. 2. Apoio ao Projeto de Reestruturação Institucional do IGAM. 3. Apoio na implementação dos instrumentos de gerenciamento de recursos hídricos. 4. Aquisição de equipamentos e financiamento de estudos e projetos demandados pela Diretoria do IGAM. 5. Contratação da 1ª Etapa do Plano Estadual de Recursos Hídricos. 6. Contratação dos Planos de Administração e Manutenção dos Sistemas Águas Vermelhas, Araçuaí IA, IB, IC, São Francisco/Jequitinhonha. 7. Contratação de Modelagem Operacional de Sistemas de Saneamento para o Sistema Diamantina. 8. Contratação da elaboração e revisão de projetos para as obras do Componente Obras. 9. Apoio ao IGAM em capacitação de pessoal e de membros de Comitês.

14 Ações financiadas pelo Programa PROÁGUA Nacional, no Componente Gestão - Convênio ANA / IGAM 1. Estruturar o IGAM e a Unidade Estadual de Gerenciamento do Programa - UEGP/MG PROÁGUA Nacional; 2. Realizar estudo para definir metodologia e avaliar impactos da implementação do instrumento da cobrança pelo uso dos Recursos Hídricos na Bacia do Rio das Velhas; 3. Elaborar Plano de comunicação, divulgação e gestão participativa do Sistema de Gerenciamento de Recursos Hídricos de Minas Gerais; 4. Capacitar profissionais do SISEMA para atividades de geoprocessamento e fiscalização em Recursos Hídricos; 5. Adquirir Plataformas de Coleta de Dados para ampliar a rede hidrometeorológica e o Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos; 6. Apoiar a participação de membros dos CBHs em Foruns Nacionais de CBHs; 7. Acompanhar a elaboração da segunda etapa do Plano Estadual de Recursos Hídricos (PERH/MG); 8. Elaborar Plano Diretor de Recursos Hídricos da Bacia Hidrográfica do rio Araçuaí; 9. Adquirir Plataformas de Coleta de Dados para ampliar a rede hidrometeorológica e o Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos; 10. Apoiar a realização do Forum Regional de CBHs de São Lourenço.

15 O CENÁRIO DAS OBRAS DO PROÁGUA

16 Ações financiadas pelo Programa PROÁGUA/Semiárido no Componente Obras, em Convênio com o MI Sistema Águas Vermelhas Sistema Diamantina Sistema Araçuaí IA Sistema Araçuaí IB Sistema Araçuaí IC Sistema São Francisco / Jequitinhonha OBRAS CONCLUÍDAS E OPERADAS PELA COPASA OU COPANOR

17 O PROJETO ÁGUAS VERMELHAS Projeto pioneiro do PROÁGUA no Brasil, pelo êxito alcançado com seus objetivos e metas é considerado PROJETO MODELO pelo Banco Mundial. Sua proposta de implantar sistemas de abastecimento de água e de tratamento de esgoto em três municípios da bacia do Rio Pardo produziu resultados excepcionais com a total recuperação do Rio Mosquito, aliado a um bem estruturado programa de educação ambiental e de integração das comunidades envolvidas que perdura até os dias de hoje. As obras do PROÁGUA são projetadas para uma vida útil de 30 anos garantindo água tratada em qualidade e quantidade por todo esse tempo. Vamos apresentar a seguir alguns momentos importantes deste projeto.

18 SISTEMA ÁGUAS VERMELHAS VALOR: R$ ,39 COMUNIDADES ATENDIDAS Águas Vermelhas (sede) 13 Distritos e localidades de Águas Vermelhas: Barra do Mosquito, Boa Vista, Campo Novo, Mocó, Empedrado, Furadinho, Bom Jardim, Vazante Funda, Morro Queimado, Jatobazinho, Machado Mineiro, Paraguá e Itamarati Divisa Alegre (sede) Curral de Dentro (sede) Maristela (distrito de Curral de Dentro) TOTAL POPULAÇÃO hab hab hab hab hab hab.

19 IMPORTANTES MARCAS DO PROÁGUA Participação das comunidades nos trabalhos e atividades de mobilização e educação ambiental. As comunidades beneficiadas são envolvidas no Projeto em todas as suas fases, desde a sua concepção. Plano de Gestão Ambiental PGA ações mitigadoras e compensatórias são incorporadas aos projetos.

20 OBRAS DE LIMPEZA E DESOBSTRUÇÃO DO RIO Contratação pelo IGAM dos serviços de limpeza do rio Mosquito, iniciando a sua recuperação

21 LEITO E MARGENS DO RIO MOSQUITO ANTES DO PROJETO As fotos demonstram a degradação do leito e margens do rio Mosquito, no município de Águas Vermelhas no início do Projeto.

22 AÇÕES DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL Plantio de mudas inicia a revitalização da vegetação ciliar em, aproximadamente, 6 km do rio Mosquito

23 Registros fotográficos dos banheiros existentes Foram construídos 1020 módulos sanitários.

24 O IGAM, por intermédio do PROÁGUA/Semiárido contribuiu para mobilização dos diversos atores da gestão dos recursos hídricos e no incentivo à participação popular.

25 O IGAM implantou sistema permanente de controle e monitoramento da esquistossomose - principal endemia da região..

26 O IGAM implantou sistemas de abastecimento de água e esgotamento sanitário em Águas Vermelhas, Divisa Alegre e Curral de Dentro.

27 RIO MOSQUITO EM ÁGUAS VERMELHAS

28 SISTEMA DIAMANTINA 10 LOCALIDADES VALOR: R$ ,00 COMUNIDADES ATENDIDAS Conselheiro Mata Extração Guinda Sopa e Morrinhos São João da Chapada Mendanha Inhaí Senador Mourão Desembargador Otoni Planalto de Minas TOTAL POPULAÇÃO 436 hab. 338 hab. 707 hab. 743 hab hab hab hab hab hab. 825 hab hab.

29 Araçuaí - IA Carbonita - sede Araçuaí - sede Araçuaí - IB POLÍCIA SISTEMA ARAÇUAÍ VALOR: R$ ,00 COMUNIDADES ATENDIDAS Araçuaí - Distritos e Localidades de Distritos Minas Novas - Localidades Araçuaí - IC São Gonçalo do Rio Preto - sede Veredinha - sede e distrito de Mendonça Leme do Prado - sede e distrito de Acauã Jenipapo de Minas TOTAL POPULAÇÃO hab hab hab hab hab hab hab hab hab.

30 SISTEMA ARAÇUAÍ IA O IGAM ampliou o sistema de abastecimento de água das sedes municipais de Araçuaí e Carbonita.

31 SISTEMA ARAÇUAÍ IB POLÍCIA As obras de saneamento na localidade rurais de Araçuaí e Minas Novas estão melhorando a qualidade de vida da população.

32 ARAÇUAI 1C POLÍCIA. ETA de Mendonça ETA de S. Gonçalo do Rio Preto ETE Veredinha Leme do Prado

33 SISTEMA SÃO FRANCISCO / JEQUITINHONHA VALOR: R$ ,00 + R$ ,00(COPASA) COMUNIDADES ATENDIDAS Montalvânia (Sede e distritos de São Sebastião das Poções e Capitânia) São Francisco (Sede) Salinas (Sede e distritos de Ferreirópolis, Matrona, Caiçara, Barra de São José, Tabuleiro e Marimbondo) Taiobeiras (Sede) Medina (Sede) TOTAL POPULAÇÃO hab hab hab hab hab hab.

34 SISTEMA SÃO FRANCISCO/JEQUITINHONHA POLÍCIA As obras em São Francisco, Montalvânia, Taiobeiras, Salinas e Medina foram concluídas em julho/2008.

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36 Águas Vermelhas Impactos PIB per capita , , , , , ,67 Fonte: IBGE

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38 CONVÊNIO COM O MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL Ações Componente Obras Prioritárias (Convênio MI/SIH/IGAM nº 210/2007) 1. Contratar empresa para a elaboração de projetos executivos, supervisão e fiscalização das obras, apoiar as atividades de mobilização social e educação ambiental e elaborar documento Marco Zero relativos ao Sistema Norte. 2. Contratar empresa (s) para executar obras de ampliação dos sistemas de abastecimento de água tratada das sedes municipais de Janaúba, Januária, Mato Verde e Rio Pardo de Minas e implantação de sistemas de abastecimento de água tratada e módulos sanitários em 63 localidades rurais situadas nesses municípios OS: Prazo de execução: 15 meses

39 SISTEMA NORTE - PROÁGUA NACIONAL POPULAÇÃO ATENDIDA Janaúba (Sede e 15 localidades) Januária (Sede e 16 localidades) Mato Verde (Sede e 11 localidades) Rio Pardo de Minas (Sede e 21 localidades) TOTAL hab hab hab hab hab.

40 CONSULTAS PÚBLICAS FASE 2 MAIO DE 2008 JANUÁRIA

41 CONSULTAS PÚBLICAS FASE 2 MAIO DE 2008 JANAÚBA

42 CONSULTAS PÚBLICAS FASE 2 MAIO DE 2008 MATO VERDE

43 CONSULTAS PÚBLICAS FASE 2 MAIO DE 2008 RIO PARDO DE MINAS

44 MAPA DO SISTEMA NORTE

45 O QUE SERÁ CONSTRUÍDO NESSES SISTEMAS 1. unidades de captação de água através de poços tubulares profundos (maioria dos sistemas); 2. captação em cursos de água ou em pequenos barramentos, conforme a disponibilidade hídrica do local (somente duas); 3. adutoras de água bruta; 4. estações elevatórias; 5. unidades de tratamento simplificado (poços); 6. adutoras de água tratada; 7. reservação; 8. redes de distribuição de água tratada; 9. ligações prediais; 10. módulos sanitários.

46 OBRAS DO PROÁGUA EM MINAS GERAIS - QUADRO CONSOLIDADO SISTEMA CONVÊNIO Nº DE MUNICIPIOS Nº DE LOCALIDADES RURAIS POPULAÇÃO ATENDIDA RECURSOS FEDERAIS RECURSOS ESTADUAIS RECURSOS DA COPASA TOTAL DOS RECURSOS INÍCIO DAS OBRAS TÉRMINO DAS OBRAS SITUAÇÃO ÁGUAS VERMELHAS MMA/MI/IGAM Nº 184/98 DE 30/06/ , ,29 0, ,39 30/11/ /01/2004 CONCLUÍDO DIAMANTINA - LOCALIDADES MI/SHI/MI Nº 081/2003 DE 24/12/ , ,00 0, ,00 22/11/ /05/2008 CONCLUÍDO ARAÇUAÍ IA MI/SHI/MI Nº 034/2003 DE /08/ /07/2006 CONCLUÍDO 24/12/2003 ARAÇUAÍ IB MI/SHI/MI Nº 034/2003 DE 24/12/ , ,00 0, ,00 20/12/ /07/2007 CONCLUÍDO ARAÇUAÍ IC MI/SHI/MI Nº 034/2003 DE 24/12/ /01/ /07/2008 CONCLUÍDO SÃO FRANCISCO/JEQUITINHONHA MI/SHI/IGAM Nº 668/2005 DE 28/12/ , , , ,00 14/06/ /07/2008 CONCLUÍDO NORTE MI/SHI/IGAM Nº 210/2007 DE 31/12/ , ,76 0, ,07 26/11/ /02/2011 EM EXECUÇÃO TOTAL , , , ,46

47 CONVÊNIOS ANA/IGAM - PROJETOS DE GESTÃO DE RECURSOS HÍDRICOS - PROÁGUA PROGRAMA ACORDO DE EMPRÉSTIMO COM O BIRD CONVÊNIO DATA DE ASSINATURA RECURSOS FEDERAIS RECURSOS ESTADUAIS TOTAL DOS RECURSOS SITUAÇÃO PROÁGUA SEMIÁRIDO 4310-BR ANA/IGAM Nº 005/ /06/ , , ,78 EXECUTADO PROÁGUA NACIONAL 7420-BR ANA/IGAM Nº 017/ /12/ , , ,00 EM EXECUÇÃO T O T A L , , ,78 UEGP-MG/IGAM (2010)

48 RECURSOS APLICADOS NO PROÁGUA EM MINA GERAIS PROÁGUA COMPONENTE REUCURSOS FEDERAIS RECURSOS ESTADUAIS SOMA SEMIÁRIDO Gestão , , ,78 Obras , , ,39 Total , , ,17 NACIONAL Gestão , , ,00 Obras , , ,07 Total , , ,07 TOTAL GERAL , , ,24 % 80,59 19, UEGP-MG/IGAM (2010) RECURSOS OBRAS X GESTÃO - PROÁGUA UEGP-MG/IGAM (2010) PROÁGUA OBRAS GESTÃO SOMA SEMIÁRIDO , , ,17 NACIONAL , , ,07 TOTAL GERAL , , ,24 % 92,74 7,26 100,00

49 O ARRANJO INSTITUCIONAL DO PROÁGUA EM MINAS

50 A PROPOSTA DA UEGP-MG: A REDE PROÁGUA/MG A REDE PROÁGUA/MG é o arranjo institucional proposto pela UEGP-MG/PROÁGUA Nacional/IGAM a ser coordenado pela SEPLAG e pela SEMAD para execução do PROÁGUA Nacional em Minas Gerais, constituindo-se na integração efetiva das diversas instituições públicas estaduais que têm responsabilidades com o cumprimento dos objetivos e metas do Programa ou que interagem de alguma forma com a sua execução durante toda a vida do Programa.

51 A IMPORTÂNCIA DA REDE PROÁGUA/MG A tradição da gestão política brasileira é a de que órgãos e entidades responsáveis pelo desenvolvimento de políticas públicas multissetorias não enxergam ou apenas parcialmente enxergam a relação entre suas ações e as ações de seus parceiros bem como as condicionalidades político-ambientais dos programas de governo onde figuram como partícipes. Em razão dessa miopia, não são desenvolvidos canais suficientemente competentes de antecipação e solução de eventuais descoordenações entre as políticas públicas setoriais e as metas dos Programas que exigem execução compartilhada como é o caso do PROÁGUA Nacional.

52 A EXECUÇÃO DO PROÁGUA NACIONAL EM MG ARRANJO INSTITUCIONAL A execução do PROÁGUA Nacional em Minas Gerais é exercida pelo IGAM, autarquia vinculada à Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável de Minas Gerais apoiada na parceria com diversas instituições da administração pública estadual, através da atuação de seus respectivos Núcleos de Gestão do PROÁGUA - NGP s, que passam a integrar a REDE PROÁGUA/MG.

53 A REDE PROÁGUA/MG COPASA COPANOR CEMIG SEPLAG SUPRAM-NM UEPG-MG DER SEMAD Coordenação políticonormativa Coordenação técnicooperacional FEAM IEF IGAM

54 BOAS PRÁTICAS/PONTOS FORTES Metodologia de operacionalização do Programa bem definida, com critérios de elegibilidade e fluxo de encaminhamento de estudos e projetos; Exigência de planejamento na execução das obras e uso do MS- Project como ferramenta de controle (planos Federal e Estadual); Acompanhamento pelo Ministério da Integração Nacional de todos os procedimentos de aquisições, execução e supervisão das obras; Acompanhamento periódico das obras por parte dos técnicos da UGPO/MI, através de visitas de campo; Fiscalização das obras: técnicos da UEGP-MG, da COPASA, da empresa fiscalizadora contratada, UGPO/MI, Auditorias Oficiais e Banco Mundial.

55 BOAS PRÁTICAS/PONTOS FORTES Ações desenvolvidas junto ao público-alvo relativo à mobilização comunitária, educação sanitária e ambiental e racionalização do uso da água; Elaboração dos Planos de Administração, Operação e Manutenção dos sistemas implantados, proporcionando uma discussão sobre a otimização dos sistemas e sua sustentabilidade; Elaboração dos Marcos Zero, linha base para a avaliação posterior dos sistemas e do Programa; Inclusão das ações mitigadoras e de compensação pelos impactos ambientais negativos identificadas no Plano de Gestão Ambiental PGA nas planilhas das licitações as obras.

56 PONTOS FRACOS 1) Dificuldades de acesso ao Programa em razão do excessivo rigor de normas processuais e administrativas; 2) Diretrizes operacionais que requerem o concurso de recursos humanos especializados nem sempre disponíveis; 3) Imposição de normas infralegais distantes da realidade dos municípios brasileiros destinatários dos recursos desses programas; 4) Excessiva rotatividade de técnicos nos órgãos centrais responsáveis pela supervisão e acompanhamento do programa; 5) Arranjo institucional deficiente ou inexistente na maioria dos casos; 6) Visão distorcida de quanto maior o número de normas mais eficaz o controle emperrando o processo executivo; 7) Necessidade de revisão dos métodos e processos de controle para reduzir o tempo entre a aprovação do projeto e execução das obras, situação que penaliza duramente a população alvo dos programas da linha do PROÁGUA,

57 A LIÇÃO APRENDIDA NAS ETAPAS ANTERIORES A execução do PROÁGUA/Semiárido e PROÁGUA Nacional deixou claro que a solução da intrincada equação que rege a relação entre homem e recursos naturais no Semiárido, com a água em especial, passa, necessariamente, por uma palavra: GESTÃO

58 OBRIGADO PELA ATENÇÃO Contato com o PROÁGUA: INSTITUTO MINEIRO DE GESTÃO DAS ÁGUAS - IGAM Unidade Estadual de Gerenciamento do PROÁGUA Nacional em MG UEGP-MG Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves Bairro Serra Verde Belo Horizonte - MG Telefone: (31) proagua@meioambiente.mg.gov.br Antônio Eustáquio Óliver - Coordenador Geral Telefone: (31) antonioeoliver@gmail.com