INFORMAÇÃO NO39JJ2 /PDPE

Transcrição

1 INFORMAÇÃO NO39JJ2 /PDPE COMPANHIA ESTADUAL DE DISTRIBUIÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA - CEEE-D. LICITAÇÃO, INEXIGIBILIDADE. CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE PROGNÓSTICOS SOBRE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E ACONSELHAMENTO TÁTICO E ESTRATÉGICO. EXAME DE VIABILIDADE CONSIDERAÇÕES. Retorna a esta Procuradoria-Geral do Estado expediente administrativo tendo por objeto inexigibilidade de licitação referente a Contrato de Prestação de Serviços de Prognósticos sobre Tecnologia da Informação e Aconselhamento Tático e Estratégico, a ser celebrado com GARTNER DO BRASIL SERVICOS DE PESQUISAS Ltda.. figurando como contratante a Companhia Estanual cc Distrbuição de Energia Eletrca CEEE-D. O presente expediente foi nicialmente analisado por esta PGE. redundando na promoção contida nas f Is, 162/168, a fim de que algumas diligências fossem primeiramente realizadas pela consulente. Tecccga ia Devolvido o expediente à orgem, o Coorcienaoor oe formacão exarou nanifestação e providenciou a juntada de outros uccr eos i1s, )

2 Inexigibilidade Dentre a documentação juntada no processo administrativo após a promoção acostada nas f Is, 162/168, destacam-se as seguintes: projeto básico (f Is. 174/177); descrição dos serviços (Anexo II do contrato fls. 202/206); certidão negativa de débitos relativos às contribuições previdenciárias e às de terceiro (ti. 207): manifestação da empresa Gartner do Brasil Serviços de Pesquisas Ltda. sobre composição de preços (ti. 208); cópia de contratos firmados pela pretensa contratada (fls. 209/285); minuta do contrato (f Is. 286/290); manifestação da Coordenadoria Jurídica da CEEE-D (fls. 291/292): manifestação da Secretaria da Fazenda (fi. 297). Diante dos novos documentos juntados, pretende a consulente o reexame do expediente por parte desta PGE. É o relatório. Após o retorno do expediente, denota-se que a consulente pretende a contratação direta da empresa Gartner do Brasil Serviços de Pesquisas Ltda., por inexigibilidade de licitação, com amparo no art. 25, flc. li, combinado com art. 13, mc. III. ambos da Lei Q 8.666/93, o qual, a seguir, será objeto de análise. de licitação mandamento legal do Estatuto das Licitações: A contratação direta em exame tem por fulcro o seguinte Art. 25 É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de Comuet ao. em especa di

3 para - Considera-se divulgação o transcrito art. 25, arrola, como serviços técnicos profissionais especializados, as assessorias ou consultorias técnicas (inciso III), hipótese em que se enquadraria a assesso ria a ser contratada pela Entidade consu lente. serviço tecnico a ser contratado com profissional de notória especialização inviável a competição entre os potenciais interessados, dada a singularidade do MELLO enatiza o seguinte in verbs. BLC) de abril de 2008, pp , o professor CELSO ANTÔNIO BANDEIRA DE sue es soe sa- e ex sre st.acces em uue es rseserte,e.e e cc- mc os Finalmente de par com as hpóteses em que a licitação e pmibida ou Em parecer publicado no Boletim de Licitações e Contratos A inexigibilidade de licitar, portanto, ocorrerá quando for A seu turno, o artigo 13 da Lei n2 8666/93, ao qual faz remissão atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e indisc.jtivelmente o mais adequado a plena satisfação do objeto contratado empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos experiências, publicações. organização, de notória especialização o profissional ou aparelhamento. equipe tecnica ou de outros requisitos relacionados com suas especialização, vedada a inexigiblidade para serviços de publicidade e desta Lei. de natureza singular. com profissionais ou empresas de notoria II a contratação de serviços tecnicos enumerados no art 13

4 diplomas referidos declaram-na inexigível (...). Com efeito, é pressuposto da icitação. de um lado. uma pluralidade eventual de ofertantes e. de outro, uma pluralidade de objetos substancialmente equivalentes e. por isto. aptos a atender a específica necessidade ou conveniência que se intenta acudir. grifamos: 4. Há mais de vinte anos. examinando o tema do objeto icitável. São singulares os bens que possuem uma individualidade tão peculiar que os torne inassimiláveis a quaisquer outros da mesma espécie. Esta individualidade referida pode provir: a) da natureza íntima deles; b) da circunstância de serem únicos; 1) quer em sentido absoluto; 2) quer em razão de evento externo a eles. inexigibilidade de licitação -, No mesmo sentido - e destacando o caráter das hipóteses de o professor e Ministro do Supremo Tribunal Federal EROS ROBERTO GRAU, em parecer cuja cópia foi juntada nos autos do processo administrativo que versava a contratação direta da Petróleo Brasileiro S/A PETROBRÁS para arrendamento de área ou terminal portuário no porto de Rio Grande, neste Estado, fez as seguintes e pertinentes observações, que vão transcritas abaixo: A inviabilidade de competição dá lugar à inexigibilidade de licitação. Note-se bem, no entanto, que a lei não cria hipóteses de inexigibilidade de licitação decorrentes de situações de nviabilidade de competição. Estas constituem objetos do mundo do ser, não do mundo do dever ser jurídico. Hpóteses de inexigibilidade de licitação decorrentes de rnviabiiidade cc com netição ex atem --- ou não existem --- no mundo dos fatos. Por esta razão é que o argo 25 da Lo n 8.666j93 v.g.. enunci.a o conceito de r exqibidade de ccação rra nexigbiidade doía quando couver nviabii Sdac e cc c.cacão, e. adornas. dá exemplos de alguns casos de inviabií.dade de competção (seus ses cc e cesses ucoenco e ar es a

5 contratual. 2011, p. 161). Pois bem, sabe-se que há serviços de natureza comum, cuja Sobre o tema. assevera JOEL DE MENEZES NIEBUHR: discricionária - contratado é singular. nos termos acima postos, poderá escolher, de forma 02/06). que assim esclarece manifestação lavrada pelo Coordenador de Tecnologia da Informação da CEEE (f is. nexo entre as características do profissional qualificado e a plena satisfação do objeto razão de sua notória especialização, do grau de confiança que nele deposita e do de comparar com objetividade o toque pessoal, a subjetividade, a particular comparado objetivamente numa licitação pública. Todavia, há certos serviços que experiência de cada qual dos ditos especialistas, pelo que falece a competição. demandam primor técnico diferenciado, disposto por poucos, que imprimem neles prestação exige conhecimento técnico generalizado, que pode perfeitamente ser que o qualifica como singular. A inexigibilidade impõe-se haja vista a inviabilidade as suas características pessoais. Trata-se de serviços cuja especialização requerem aporte subjetivo, o toque do especialista, distinto de um para outro. o (in, Dispensa e Inexigibílidade de Licitação Pública, 3.ed., Belo Horizonte: Fõrum, definir quai se ré o pianeiamento e orincipamente a costura r. a orçan seção em reação a inovação e. consequentemente. rudo o que d:z respero à lecnooqia na no»oracão e cornuflcação. e devidamente justificada - o profissional para prestá-lo, fazendo-o em Atualmente para os gestores de TIC, um dos principais desafios é No caso concreto, a justificativa da contratação encontra-se na Portanto, considerando a Administração que o serviço a ser

6 - Projeto - Aquisição - Implantação de sistema de ECM (enterprise content management) - Implantação das áreas de Gestão Técnica e Gestão Empresarial feito. preparado adequadamente às exigências e necessidades da empresa. Em um departamento de TIC de uma empresa pública precisamos () escolhas, provocando a necessidade de informação isenta e apoio qualificado. atualização constante sobre as tendências tecnológicas (datacenter em exponencial de soluções e produtos e recursos financeiros escassos. dificulta as focadas em processos internos da companhia: fundamental para nos apoiar e instrumentalizar para a tomada de decisão. adicionar mais um complicador que é buscar a inovação com um orçamento não redundância, mobilidade, software como serviço SaaS, infraestrutura como serviço adiante, seja na forma de prejuízos financeiros, seja na inadequação das soluções oferecidas, seja no descompasso entre o que foi feito e o que poderia ter sido laas. dados abertos e segurança. planejamento estratégico de TI entre outros). estão atualmente em execução. como por exemplo; Estamos certos de que qualquer decisão inadequada terá efeitos impactantes logo licitação, implantação e gestão), Investimento de mais de RS 100 milhões: milhões em cinco anos; para controle eletrônico de documentação administrativa e técnica com investir., entos de mais de RS 4 milhões: nvestimentos de mais de AS; 10 milhões em 5 anos: A CEEE prepara-se para enfrentar desafios importantes. precisando - Gestão de tecnoloo ia (software e hardware): - Inovação: - Gestão de mudança (novo ERP); Este quadro, onde a diversidade tecnológica advinda do crescimento Alguns projetos de porte e grande necessidade de investimentos Neste sentido, encontramos no serviço do Gartner. uma ajuda Avaliação de contratação de equipamentos de Ti como serviço com de novo sistema Jurídico, investimento de mais de AS 5 do novo ERP (em todas as fases: definição, seleção, RFI,

7 O Gartner é líder mundial no fornecimento de pesquisas e análises O fornecedor nianeiamento estratégico, aos projetos estratégicos e à gestao da empresa. suas decisões sobre negócios e tecnologia. Dentre os clientes no Brasil podemos de ïnvestimentos. O instituto dedica-se a análises objetivas e aprofundadas e à eles diretores de informática e outros altos executivos de TI de grandes empresas cïtar CHESF, Itaipu, Prodesp, SEF-MG, TC-DF, TC-PR, Datasus, Dataprev, sobre a área de tenologia da informação. Atende a mais de 60 mil clientes, entre e de órgãos governamentais, além de empresas de tecnologia e da comunidade consultores em mais de 85 localidades em todo o mundo, prestação de assessoria prática para permitir que os clientes tenham sucesso em tendências. Tais serviços têm como objehvo diminuir a incerteza no momento de Brasil Telecom, Banco do Brasil, Sul América, Citïbank. Cia Vale do Rio Doce, a diretores, gerentes, consultores e supervisores das empresas de TIO. O serviço cenário tecnológico e político na área de informática e condensação de estudos e Rio Grande do Sul. Banrisul. PROCERGS, Gerdau. Redecard. ltaú, Bradesco. educa e fornece assistência aos profissonas para que eles possam obter IPLNARIO. lci (Paraná). Ministério de Cultura. Tribunal de Justiça do Estado do EUA. ele possui 4,4 mil associados, sendo 1,2 mil analistas de pesquisa e Petrobras, entre outros, por qualquer niciatva da companrlia, sejam internas ou externas, relamonadas ao uma forma alinhada aos seus objetivos de negócios. resudados por meo das pesquisas ao Gartner e da interação com os anastas. cm nvestir em projetos de médio e longo prazo. O serviço a ser contratado A modalidade de contrato proporciona que este serviço seja utilizado O Gartner disponibiliza um conjunto de serviços intitulado dzecmnado Consultoria e apoio estratégico obtidos através de prospecção do Fundado em 1979, o Gartner tem sede em Stamford. Connecticut,

8 A exclusividade do serviço CIO Signature lndustry Advisory Services and Utilities. Energy A modalidade a ser contratada é o serviço Gartner for lt Executives. continua (sic) durante todos os ciclos de vida do projeto do novo ERP igrifou-se telecomunicações são de natureza singular, especializados, não rotineiros, desenvolveu métodos e condições especialíssimas para produzir. parcerias técnicas ou não comercializar ou implantar bens de ïnformática. fornecer ou comercializar bens de informática, não fornecer serviços de exigindo talento formado e incorporado na empresa, que ao longo do tempo aconselhamento tático e estratégico, na área de tecnologia da informação e da empresa Gartner, Esta independência se evidencia pelo fato do Gartner não vãrias composições com diferentes custos e produtos ofertados. da empresa. O Gartner pelo seu histórico no mercado brasileiro e mundial, oferecidos e na modalidade apresentada, que supre as necessidades atuais implantação de produtos. software e outros bens de informática: não possuir através mio) um contrato com duração de três anos para assegurar o aoo inspira confiança e certeza de trabalho sério e qualificado. pelo Gartner, justifica-se a inviabilidade de competição. Executives, 010 Signature lndustry Advisory Services O serviço é diferenciado e exclusivo em especial pela independência Os serviços de prognósticos sobre tecnologia da informação e A escolha do Gartner baseia-se na excelência dos serviços Diante da prestação exclusiva, especial e singular dos serviços A que melhor atende as necessidades da CEEE é Gartner for IT Existem várias modalidades de servços oferecidos peio Gartner, Energy and Utilities

9 pretendidos. demonstrar a notória especialização (pressuposto subjetivo) da pretendida contratada. da CEEE-D. constata-se que o expediente ressente-se de documentos tendentes a tpressuposto objetivo) esteja atestada pelo Coordenador de Tecnologia da Informação Em que pese a justificativa da singularidade do serviço \.I / transcrito. JOEL DE MENEZES NIEBUHR afirma: ser contratado, o fato de ser bastante reconhecido em seu meio, é pressuposto para a inexigibilidade de licitação relativa aos serviços técnicos profissionais especializados. outro o profissional mais indicado, a teor do critéri.o administrativo fundado na texto, os agentes administrativos devem analisar o desempenho anterior do acima da média, isto é. portadores de notória especialização. De acordo com o propugnam esclarecer quais os profissionais que podem ser qualificados como que o futuro contratado dispõe, bem como, se pertinente, apurar se a equipe pelo contrato, ou seja, ele deve ser alguém cuja experiência seja cercada de especialmente se o serviço a ser contratado se referir à matéria que seja objeto de profissional, que, por dedução lógica, deve ser favorável aos resultados visados estudos acadêmicos. Além disso, se a natureza do serviço demandar a méritos, Ao mesmo passo, impõe-se avaliar os estudos, os trabalhos publicados. desenvolvidas pelo especialista. qual a hnha que segue, quais os aportes teóncos dispõe do aparelhamento tecnológico adequado para a produção os resultados intervenção de equipe de profissonais. importa apurar a estrutura organzaconal Ao comentar os termos do 1 do art. 25 da Lei n /93, já Sob esse enfoque, tem-se que as qualidades do profissional a Portanto, o dispositivo supracitado oferece elementos que Logo, a Administração Pública é obrigada a avaliar as atividades

10 Com o intuito de demonstrar a notória especialização da futura confiança, para cumprir os objetivos a que vïsa aportar o contrato a ser fïrmado contratada, o Departamento Jurídico da consulente assim expõe (fl. 154, verso): acautelar o administrador. na medida em que. no ambiente de tecnologia da prestam a roborar a notória especialização da empresa Gartner, pois restringem-se a ev. denciem a notória especialização da futura contratada, até mesmo como forma de notícia ue nada revela sobre sua notória especialização. mostrar o rol de endereços eletrônicos que referem o nome da empresa. bem como nformacãc, impera o conceito da efemeridade tecnológica, ao passo que a emoresa prestação deses serviços pela empresa Gartner, serviços esses de natureza tecnológicas. GoogIe, a Consultoria Gartner é citada inúmeras vezes como empresa cie singular (assessoria/consultoria), de acordo com o disposto no art. 13. da Lei de acostada ao presente Expediente. Licitações, deve-se ao fato desta ser uma empresa que detém, conhecimento que a citada empresa desfruta no mercado de informações indesmentivelmente. notória especialização, conforme noticia a documentação (Op. Cit.. p. 171). na área de tecnologia, para o enfrentamento dos novos desafios. não visiumbro Coordenador de TI. de buscar as melhores ferramentas para batizar suas decisões referência na área de tecnologia, conforme documento anexo. restrição à escolha alvitrada, tendo em contra o conceito, a experiência, o Pois bem, diante da situação relatada, verificamos que a escolha da Em breve pesquisa realizada pelo signatário no serviço de busca No entanto, os documentos juntados nas fls. 151/152 não se Destarte, e diante da necessidade do Grupo CEEE, no dizer do Desse modo, recomenda-se a juntada de documentos que

11 hoje detentora de notória especialização pode, em curto prazo de tempo. não mais o sê-lo. Todavia, mister destacar que a verificação dos requisitos técnicos da inexigibilidade da licitação incumbe exclusivamente à autoridade administrativa contratante, como, aliás, já assentado no Parecer n 12626, desta Casa, de lavra da Procuradora do Estado VERENA NYGAARD, do qual se transcreve o seguinte excerto: Não há dúvida de que, por se tratar de uma área de conhecimento científico altamente especializada, é juridicamente possível admitir-se que a singularidade do trabalho a ser desenvolvido seja relevante para o contratante. Todavia, entendemos não caber a esta Procuradoria-Geral afirmar se. efetivamente, o serviço pretendido se reveste ou não da singularidade prefigurada na lei, pois tal juízo implica num componente subjetivo ineliminável por parte de quem contrata, conforme consignado pelo professor Celso Antônio, após haver explicitado: Portanto, o juízo acerca da efetiva presença de singularidade do objeto do contrato, bem como da notória especialização da contratada é de exclusiva alçada do Administrador contratante, especialmente no presente caso, que abrange elementos técnicos e científicos especializados que não poderiam ser avaliados por esta Procuradoria-Geral do Estado.

12 Justificativa II do preço De outra parte. há de ser devidamente justificado o preço dos serviços contratados, como expressamente exigido pelo mc. III do parágrafo único do artigo 26 da Lei de Licitações. Sobre o tema, Marçal Justen Filho esclarece o alcance da exigência de justificativa do preço (in Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 14.ed., São Paulo: Dialética, p. 391): Mas a questão adquire outros contornos em contratações diretas. em virtude da ausência de oportunidade de fiscalização mais efetiva por parte da comunidade e dos próprïos interessados Diante da ausência de competição, amplia-se o risco de elevação dos valores contratuais. Bem por isso, o art. 25, 2, alude à figura do superfaturamento como causa de vício da contratação Eventualmente, a conduta dos envolvidos poderia caracterizar inclusive figura de natureza penal. A razoabilidade do preço deverá ser verificaca em função da atvdade anterior e futura do própr;o particuiar O contrato com a Admnstracão Puolca deve á ser praticado em condições econôncas sim iares com as adotacas peio pa- cjar para o resta -te de sua ativicace profssona:. Nãc e aam ss:ve sue o oartciar prevalecendo-se da necessidade pubiíca e da ausercia de outros competidores eleve os alores contratuais Nessa acepção é qu se deve entende a expressao eieacd-.nj5 r.en c. o a /D e. ane. um meço asc em como ucro excess.o as 4.uaoa do.am oa execçã.. se m- SOrtO oresacuc.

13 Assim, é condição essencial à celebração do contrato a expressa justificativa do preço, sendo este cotejado com os demais valores praticados no mercado. Para essa finalidade, foi lavrada manifestação do Coordenador de Tecnologia da Informação da CEEE-D, que explana (ti. 05): Justificativa do preço Considerando justificada a inexigibilidade de lictaçào para a contratação dos serviços deste porte, excelência e cientificidade. o preço a ser pago pel a CEEE tem menor impacto dentro das justificativas. O Gartner informa em sua proposta os seguintes preços para os 36 meses a contar da assinatura de contrato: 12 ano: preço total de R$ ,00 2 ano: preço total de R$ ,00 32 ano: preço total de R$ Os valores anuais serão pagos em quatro parcelas trimestrais. (...) Ainda, foram acostados no expediente alguns contratos firmados pela empresa Gartner (fls. 209/285), Contudo, a consulente não procedeu ao devido coteio entre os contratos apresentados e o preço formulado no presente auste. com o ntuito de ndicar a sua adequação aos valores de mercado. Ademais. em nenflum dos contratos paradigmas consta o módulo lndustry Advisor Servces Energy and Utilities, para servir como comparativo do preço. Pelo exposto, deve ser devidamente justificado, pelo administrador da CEEE-D. que o valor a ser pago está dentro do preço de mercado,

14 PROCURADORlAGERAL DO ESTADO sendo compatível com o valor cobrado dos demais contratantes que utilizam os mesmos serviços prestados pela empresa Gartner, mediante inclusive cópia de contratos por esta firmados em relação ao módulo Industry Advisory Services Energy and Utilities. III Minuta de contrato instrumento de Contrato (fls. 286/290): Feitas essas considerações, passa-se a examinar o - Cláusula Primeira: no Projeto Básico exposto nas fis, 174/177 consta indicação para contratação das seguintes assinaturas: Gartner for IT Executives ; CIO Signature e Industry Advisory Services Energy and Utilities, Contudo, nesta cláusula, ao proceder-se à definição do objeto verifica-se a previsão para contratação de, dentre outros, Industry Advisory Services Energy and Utilities, EXP (lt Executives) Add-on e IAS-G Energy & Utilities, Advisor. Desse modo, é importante a existência de justificativa para a contratação, uma vez que parece haver discrepância com o que consta no Projeto Básico. Ainda, na Descrição dos Serviços (anexo II f Is. 202/206) não é possível identificar definição específica em relação a cada uma das assinaturas ( Gartner for lt Executives ; CIO Signature e Industry Advisory Services Energy and Utilities ), o que merece correção. - Cláusula Terceira (item 3.1): a CEEE-D justifica a contratação da empresa por período de 3 anos, sob o seguinte argumento (fl 173): A contratação em três anos é fundamentada principalmente, mas não só, na contratação do projeto do sistema ERP onde o cronograma prevê pelo menos 36 meses entre o processo de confecção do edital, processo de contratação e processo de implantação. Além disto, podemos citar também os 14k /

15 Ocorre que. conforme tabela de preços apresentada nesta para períodos maiores. (grifou-se) citados, merecem destaque: Administrador pondere a lição de MARÇAL JUSTEN FILHO cujos trechos, abaixo de execução do contrato de 36 (trinta e seis) meses. recomenda-se que o opção eleita (contrato por período de 3 anos) deverá ser melhor justificada. Convém terceiro ano de contrato, o montante será de R$ ,00, apresentando valor que atentar. ainda, para as considerações feitas na Cláusula Sexta. que extingue a suposta economia gerada no primeiro ano de contrato. Por tudo isso a sobeja R$ ,00 em relação ao do primeiro ano de contratação, diferença essa contrato (AS ,00), constata-se uma economia de AS 6.400, 000. Entretanto, no estipula 01/01/2012, data já transcorrida. Justiça do Estado do Rio Grande do Sul para a assinatura Gartner for lt Executives, Cio Signature (R$ ,00 mais extenso Apenas a título de exemplo, utilizando-se o valor cobrado do Tribunal de Cláusula, percebe-se que. nos segundo e terceiro anos, o valor aumenta. não se venficando assim, ganhos diretos por meio de desconto, para contratação por penodo Finalmente, deverá ser ajustada a data inicial do contrato, pois ti. 213) e o ora contido para o primeiro ano de - Cláusula Sexta (item 6.1): no que tange à fixação de prazo O art. 167 na CF88 consagrou diversas vedações a cr.açao se e ido a 7 tambe se pre cpou.on re zaao e p d c d exec icao sunere o prazo de qéncia da ei orçamentada O dc m a 167Detemnou Nenhj - ivesr;rrenro ua eeccao,.,rmuase as despesas orevsta supere o aio dos créditos o çame tári s ii,. Ma uf cientes para a satisfaçao das obrigações sc vedanaose qe o mon despesas para os cofres publicos. Exige-se a previsão orcamentára aos ecsos ganhos financeiros diretos através de desconto no preço da contratação

16 exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plunanua. ou sem ei que autorize a inclusão, sob pena de responsabilidade. 1..) De todo o modo. seria inútil submeter a instauração da licitação e a formalização da contratação à existência de previsão de recursos orçamentários se fosse facultado à Administração promover avença com prazo de vigência mais delongado. Logo. o disposto no caput do art. 57 apenas complementa uma disciplina que apresenta importância nuclear na atividade admïnistrativa. (...) O art. 57 reflete a disciplina constitucional. O caput do dispositivo termina a regra de que nenhuma contratação poderá ter prazo de vigência que ultrapasse o crédito orçamentário a que se vincular. As exceções estão previstas nos incisos do dispositivo. Deve-se insistir em que as exceções consagradas nos incisos não se relacionam propriamente à natureza ou à importância do objeto da contratação. A disciplina adotada se relaciona com questões orçamentárias. pura e exclusivamente. 5) Projetos relacionados a plano plurianual (mc. 1) A primeira exceção envolve projetos de longo prazo, desde que previstos no plano plurianual, tal como previsto no próprio art. 167, l, da CF, acima transcrito. A previsão no orçamento plurianual é condição inafastável para a contratação em período superior ao prazo de vigência do crédito. Desse modo, evita-se uma superposição da atividade contratual da Administração às demais funções do Estado. A inserção no plano plurianual faz presumir que a contratação retrata uma avaliação meditada e planejada do Estado. Não se tratará de assumir encargos de longo prazo sem a cautela adequada. (Op. Cit., pp Assim, para a contratação pelo prazo pretendido. cumpre sela demonstrado que o projeto se encontra no Plano Plurianual, ou em ie que autorize

17 - Cláusula Oitava (8.1, b ): sugere-se que a redação moldese nos seguintes termos: que a contratada responderá pelos danos decorrentes da execução do presente contrato, causados por seus empregados, prepostos ou contratados, perante o Estado (administração direta e indireta) e a terceiros, ora em decorrência da responsabilidade contratual ou extracontratual, subjetiva ou objetiva e, ainda, que a contratada assume a responsabilidade por eventual demanda judicial proposta por terceiros, incluindo ações trabalhistas, inclusive contra a Administração Pública, em razão dos fatos decorrentes da execução do contrato. incoerente (... contidas no item J Cláusula Oitava (8.1, h ): ajustar redação, pois está acima). Outrossim, sugere-se constar como obrigação da contratada: reparar ou corrigir, às suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução. Cláusula Décima Primeira (item d): dever-se-á - proceder adequação desse dispositivo ao contido no mc. IV do art. 87 da Lei de Licitações. - Cláusula Décima Sexta (item 16.1, a ): sugere-se ajustar a redação aos termos do contido no art. 56, mc. 1. da Lei n 8.666/93. - Cláusula Décima Nona (19.1): recomenda-se colocar, antes do preço descrito em algarismos, a abreviatura de Real e o cifrão (AS). Consigna-se, mais. a necessidade de reapresentação de d.e habihtação da contratada, já vencidos cc ainda n.ãc acresentados. em obediência aos arts. 27 e seguintes do Estatuto das Licitações.

18 /H., j V - prova (...) Art, 2 - O O Art. 27 desta legislação: Recomenda-se. ainda. seja observada a exigência de nova citação Poder Executivo fica restrita à Administração Direta, Autarquias e Fundações. presente contrato, posicionou-se contrária à aplicabilidade do art. 5q, n436.5/06 sob a alegação de. que, nos termos do a. 1Ç do citado Lecreto. a conforme o caso, consistirá em: documentação (Certidão Negativa de Débitos Trabalhistas), por força do disposto vigorar com a seguinte redação: na Lei Federal P , de 07 de julho de 2011, diante da recente entrada em vigor Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa, nos 1993, passa a vigorar com a seguinte redação: termos do Título VIl-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n , de 12 de maio de (NR) após a data de sua publicação. (grifou-se) iv - Art. 3 - IV - regularidade fiscal e trabalhista;.(...). (NR) Art. 29. A documentação relativa à regularidade fiscal e trabalhista, Art. 4 - Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta> dias A Secretaria da Fazenda, instada a manifestar-se sobre o de inexistência de débitos inadimplidos perante a art. 29 da Lei 8.666, de 21 de junho de passa a inciso IV do art, 27 da Lei n , de 21 de junho de i do Decreto

19 Sempre A Fica mista. como é o caso da CEEE-D. de modo que tais disposições não se direcionam para as sociedades de economia ir ao presente caso. Ocorre que a irresignação da Secretaria da Fazenda amparouse na dicção do art. 1 do Decreto n /06. cuja situação lá descrita não se ajusta economia mista e, portanto, para a consulente, conforme se infere: Decreto n /07, os quais têm aplicação também para as sociedades de Fazenda tem por amparo o art, 52, 1, do Decreto n /06 e artigo 2, IV, do índices gerais ou setoriais, sendo que a remessa do expediente à Secretaria da serviços, condicionadas à oitiva prévia da Secretaria de Estado da Fazenda, contratuais de prestação de serviços executados de forma contínua, exceto indexação de preços por índices gerais ou setoriais nos novos instrumentos a administração Direta, as Autarquias e as Fundações. (gritou-se) locações de imóveis, firmados no âmbito do Poder Executivo, nele compreendida prestação de serviços para os órgãos e entidades do Poder Executivo, excetuadas as locações de Imóveis, deverão ter seus valores ajustados aos financeiro superior a lo0/o (dez por cento) do limite previsto na alínea a do parâmetros referenciais fixados no Sistema de Serviços Terceirizados - contratação e a repactuação de preços de contratos de prestação de inciso 11 do artigo 23 da Lei Federal n2 8,666, de 21 de junho de 1993, fica a Art. l - De fato, assim reza o art. l do Decreto n /06: O art. 1 acima transcrito refere-se à indexação de preços por Art. 5 - Decreto n / que os valores importarem em desembolso contratação e a repactuação de preços de contratos de vedada a inclusão de disposições que permitam a SlST.

20 V- Conclusão cuja Decreto n /07 através do Departamento da Despesa Pública Estadual, no que se refere ao disposto no caput. (grifou-se ) ESTADO DO RiO GRANDE DO SUL parametrização 1 Aconselhamento Tático e Estratégico, caso a Entidade consulente demonstre a notóra direta dos presentes Serviços de Prognósticos sobre Tecnologia da lnformaçao e ta -terpretação a fora exposta na Informação o PDPE aplicação será aos órgãos e entidades do Poder Executivo, incluídos aí a consulente Pazenda acerca do alcance do art do Decreto Estadual n Aiias setoriais nos novos instrumentos contratuais, com aplicação para o Poder Executivo. situações distintas: o art. 1 trata da indexação de preços por índices gerais ou nele compreendida a Administração Direta, Autarquias e as Fundações. nos termos do 4&365, de 23 de março de 2006: (grifou-se) através do Sistema de Serviços Terceirizados SIST, criado pelo Decreto n9 Er CO1iSâC apenas sera camente ae a r parâmetros referenciais fixados no Sistema de Serviços Terceirizados oas seguintes iniciativas Mais com Menos. gerenciado pela Secretara da Fazenda. por ntermedio do (...) IV - SIST. Departamento da Despesa Pública Estadual. será implementado por intermedo Art 22 - O Programa de Racionalização de Despesas Fazendo dos contratos de serviços terceirizados, Portanto, os dispositivos do Decreto n /06 regulam Decreto: já o art. 52 determina que o contrato deverá ter seus valores ajustados aos Por tudo sso. impende seja cientificada a Secretaria da