Definindo o Âmbito da Protecção Social. Daniel Kumitz Oficina SASPEN-FES Protecção Social Maputo, 1 de Setembro, 2014

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1 Definindo o Âmbito da Protecção Social Daniel Kumitz Oficina SASPEN-FES Protecção Social Maputo, 1 de Setembro, 2014

2 Índice 1. Protecção Social O que é? 2. Protecção Social Por quê? 3. Protecção Social Como? 4. Estrutura da Oficina

3 Índice 1. Protecção Social O que é? 2. Protecção Social Por quê? 3. Protecção Social Como? 4. Estrutura da Oficina

4 Definindo Protecção Social Ferreira e Robalino (2010): Juntas, assistência social e previdência social compõem o sistema de protecção social de um país. Mas o que são assistência social e Segurança social?

5 Tantos conceitos Protecção Social Segurança Social Previdência Social Assistência Social Reducção da Pobreza Políticas Sociais Justiça Social

6 Estreito vs. Amplo Barrientos et al. (2005) pode-se identificar a disputa entre duas visões diferentes de protecção social. Uma é a visão estreita: protecção social é um meio de prover assistência de curto-prazo a indivíduos e famílias para lidar com choques [ ]. A outra é a visão ampla que vê a protecção social com papéis de amplo e curto prazo na reducção da pobreza.

7 Gestão do Risco Social (2000) Banco Mundial Banco Mundial (2000): Quadro para a Gestão do Risco Social PS como intervenções públicas para (i) ajudar indivíduos, famílias e comunidades a melhor gerir riscos e (ii) prover apoio aos criticamente pobres Apresentar a PS como uma rede de segurança e um trampolim aos pobres Considerar a PS não como um custo, mas, ao invés, com um tipo de investimento. Focar menos nos sintomas e mais nas causas da pobreza.

8 PS Transformativa Sabates-Wheeler e Devereux (2007) Uma abordagem transformativa [vai] além das [ ] transferências focalizadas que abordam a pobreza crônica e as ameaças à subsistência. [Ela] deve abordar a justiça social que surge com as desigualdades estruturais, o abuso de poder, e a protecção social transformativa deve ter como objectivo o empoderamento, a igualdade e a realização dos direitos económicos, sociais e culturais.

9 Ciclos de Protecção Social Source: Brunori & Reilly 2010

10 Código de Segurança Social da SADC (2007) 1/2 A protecção social é mais larga que a Segurança social. Ela engloba a Segurança social e os serviços sociais, bem como o bem-estar social desenvolvimentista. Proteger indivíduos contra crises de ciclo de vida. Melhorar o bem-estar humano.

11 Código de Segurança Social da SADC (2007) 2/2 A Segurança Social protege indivíduos e famílias contra a insegurança de rende causada por contingências: Desemprego Acidentes de Trabalho Maternidade Doença Invalidez Velhice Morte Objectivos da Segurança Social (a) manter a renda; (b) proporcionar assisténcia médica; (c) proporcionar benefícios a famílias.

12 Resolução 202 OIT: Piso para Protecção Social 1/3 Países devem estabelecer pisos de protecção social o mais rápido possível Estes compreendem garantias básicas de Segurança social ao longo do ciclo de vida. accesso à assistência médica segurança de renda básica para crianças segurança de renda básica quando desempregado segurança de renda básica na terceira idade e para portadores de deficiência.

13 Resolução 202 OIT: Piso para Protecção Social 2/3 Países devem ampliar a partir da base e incluir: benefícios para crianças e famílias benefícios para doença e assistência médica benefício maternidade benefícios por invalidez benefícios para a terceira idade benefícios para sobreviventes (órfãos e viúvos/as) seguro-desemprego e garantias de emprego benefícios em casos de acidente de trabalho em dinheiro ou espécie esquemas devem ser esquemas de benefícios universais esquemas de previdência social esquemas de assistência social esquemas de imposto de renda negativo esquemas de emprego público esquemas de apoio ao emprego.

14 Resolução 202 OIT: Piso para Protecção Social 3/3 A Protecção Social deve combinar medidas activas, preventivas e de promoção, benefícios, e serviços sociais promover a actividade económica productiva e o emprego formal garantir a coordenação com outras políticas Parte de um Quadro de Trabalho Decente

15 Escada da Protecção Social alto Seguro voluntário Nível de Proteção Benefícios de Segurança social/previdência social obrigatória de níveis garantidos para os contribuintes BASE: Quatro garantias essenciais 1. Acesso a assistência médica essencial para todos baixo 2. Segurança de renda Crianças 3. Assistência Desempregado, subempregado, e pobre 4. Segurança de renda Idosos e portadores de deficiência baixa Renda individual/familiar alta

16 Quadro de Políticas Sociais da União Africana (2008): Protecção Social A Protecção Social inclui medidas de Segurança social e aumento da segurança de renda. Forte foco desenvolvimentista, como a criação de trabalho, serviços médicos, bem-estar social, educação de qualidade, etc. A Protecção Social tem múltiplos impactos benéficos nas economias nacionais Essencial para formar capital humano Quebra o ciclo de pobreza intergeneracional Reduz as desigualdades crescentes que reprimem o desenvolvimento económico e social da África.

17 Quadro de Políticas Sociais da União Africana (2008): Pacote Mínimo O Pacote Mínimo de protecção social essencial deve incluir: assistência médica essencial benefícios para crianças benefícios para trabalhadores do setor informal benefícios para os desempregados benefícios para idosos benefícios para portadores de deficiência O Pacote Mínimo assiste na reducção da pobreza, padrão de vida, reducção de desigualdades e promoção do crescimento económico. Tem-se mostrado accessível, até mesmo em países de baixa renda, dentre os recursos existentes se propriamentes geridos.

18 Índice 1. Protecção Social O que é? 2. Protecção Social Por quê? 3. Protecção Social Como? 4. Estrutura da Oficina

19 Protecção Social Por quê? 1/3 Crescimento Económico Direitos Humanos Reducção da Pobreza Segurança Alimentar Capital Humano Trabalho Decente Vida Decente Empoderamento

20 Protecção Social Por quê? 2/3 A Natureza da Protecção Social A Protecção Social é uma resposta de emergência? É um programa preventivo? É um modelo de crescimento económico? Será todos os três?

21 Protecção Social Por quê? 3/3 Por que engajar-se com a Protecção Social? A Protecção Social é um direito humano e são cidadãos portadores de direitos e estados portadores de deveres? A Protecção Social é a resposta económicamente inteligente para a pobreza? A Protecção Social um meio de caridade que é a coisa certa a se fazer?

22 Tableof Contents 1. Protecção Social O que é? 2. Protecção Social Por quê? 3. Protecção Social Como? 4. Estrutura da Oficina

23 Protecção Social Como? 1/3 Contributivo vs. Não-Contributivo Universal vs. Focado Seguro vs. Renda Básica/ Benefícios vs. Serviços Gratuitos

24 Protecção Social Como? 2/3 Em espécie vs. Dinheiro Directo vs. Indirecto Transferências vs. Normas/Direitos Orientada para Input vs. Orientada para Output (Subsídios vs. Mercados Sociais)

25 Protecção Social Como? 3/3 Baseada em Direitos Necessidade de executar à risca Benefícios definidos por ireitos Erro de Inclusão Recipientes são Cidadãos Assistência Social: Categórica ou Universal Previdência social por mandato público Baseada em Necessidades Necessidade de entregar o que é gravemente necessário Necessidades definidas pelo governo Erro de Exclusão Recipientes são Beneficiários Assistência Social: Condicionada a Recursos e Focada

26 Índice 1. Protecção Social O que é? 2. Protecção Social Por quê? 3. Protecção Social Como? 4. Estrutura da Oficina

27 1º Dia de Oficina: Perspectivas Internacionais e Conceituais Protecção social em África - Comparação de Legislação, Políticas e Programas - Prof. Olivier Previdência Social - Os Setores Formal e Informal -Prof. Kaseke Políticas Inclusivas de Protecção Social - Cidadania vs. Reducção da Pobreza - Dra. Ulriksen Financiamento de Benefícios Universais por meio de impostos de mineração - T. Fundira e I. Frye Economia da Protecção Social - Investir no Futuro -Prof. v.d. Heever

28 2º Dia de Oficina: Protecção Social em Moçambique Política de Protecção Social Sr. Graciano Langa Espaço Fiscal para a Protecção Social N. Cunha Protecção da Maternidade R. Castel Branco Estudo dos Sindicatos Daniel Ngoque Segurança Social Celso Tomás

29 Oficina Quadro Apresentação de Discussão sobre as Políticas de Protecção Social de Moçambique Contexto Internacional e Comparações Debate Conceptual e Político Discussão sobre o Caminho à Diante Intercâmbio e Conexões na Rede SASPEN