CUSTOS/RS LUIZ CESAR DE SOUZA RIBEIRO

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1 CUSTOS/RS A Experiência do Estado do Rio Grande do Sul no Desenvolvimento e Implantação de um Sistema de Informações de Custos LUIZ CESAR DE SOUZA RIBEIRO Agente Fiscal do Tesouro do Estado Secretaria da Fazenda do Estado do Rio Grande do Sul Contadoria e Auditoria-Geral do Estado

2 Tópicos 1. Experiência 2. Marcos Histórico-normativos 3. Sistema de Informações de Custos do Estado do RS (Custos/RS) 4. Marcos do Desenvolvimento e Implantação 5. Premissas e Estratégias de Implantação 6. Síntese da Concepção do Sistema

3 1. Experiência A experiência é uma lanterna dependurada nas costas que apenas ilumina o caminho já percorrido. (Confúcio) A experiência é uma coisa que você não consegue adquirir através do nada. (Oscar Wilde) Há duas coisas que a experiência deve ensinar: a primeira é que é preciso corrigir muita coisa; a segunda é que não se deve corrigir demais.(eugène Delacroix)

4 1.1 É preciso corrigir muita coisa... Falta de cultura na análise sistematizada de custos Metodologia teórico-conceitual incipiente Inexistência de solução informatizada - modelo de TI Sistemas informatizados de finanças públicas desenvolvidos para atender às áreas orçamentária e financeira

5 1.1 É preciso corrigir muita coisa... Inexistência de sistema de cadastro e manutenção de estruturas administrativo-organizacionais, inviabilizando a manutenção de planos de centros de custos Inexistência de política de interoperabilidade entre os sistemas

6 1.2 Para que corrigir? Evidenciar os custos das unidades administrativas e dos programas de governo Alimentar o sistema contábil Orientar e suprir o processo de decisão Permitir a avaliação de resultados da gestão pública Subsidiar o processo de planejamento e orçamento Apoiar programas de melhoria da qualidade do gasto Cumprir a determinações legais

7 1.3 Para quem? Gestor da Unidade Operacional Insumos consumidos - Produtos Administração do Órgão/Entidade Gastos alocados - Cumprimentos de Metas Formuladores de Políticas Públicas e Órgãos de Planejamento Recursos públicos aplicados - Programas de Governo Órgãos de Controle Avaliação de resultado - Desempenho

8 1.3 Para quem? Sociedade Transparência informações qualificadas

9 2. Marcos Histórico-normativos DL 200

10 2. Marcos Histórico-normativos HOJE Portaria STN nº 437, de 12 de Julho de Art. 6º A Parte II (Procedimentos Contábeis Patrimoniais): Deverá ser adotada pelos entes da Federação gradualmente até o final do exercício de 2014, salvo na existência de legislação específica emanada pelos órgãos de controle que antecipe este prazo, observados os seguintes aspectos (Portaria STN nº 828/2011):... VI - Implementação do sistema de custos;

11 3 Custos/RS O CUSTO/RS constitui-se num conjunto de PROCEDIMENTOS, SISTEMAS INFORMATIZADOS e ATORES ESTABELECIDOS com vistas ao registro, processamento, evidenciação e análise de custos na Administração Pública Estadual, a partir de atributos do consumo apurados nas menores unidades consumidoras (cc s ou projetos/atividades).

12 4 Marcos de Implantação Contratação de consultoria Elaboração de projeto básico Concepção e implementação das EHCC Desenvolvimento do Sistema de Administração de Materiais SAM

13 4.1 - Concepção e implementação das EHCC Centro de Custos Estrutura Hierárquica de CC - É o nível mais analítico de acumulação de valores (custos) do subsistema Contabilidade de Custos; - Sistema de codificação de estruturas administrativo-orçamentárias que identifica os Órgãos e Entidades e vincula seus componentes em níveis hierárquicos, observando a base legal, a correlação com RHE e a necessidade/importância operacional e/ou gerencial.

14 4.1 Concepção e implementação das EHCC Composição de uma EHCC - Componentes: São os elementos que compõem a estrutura, conforme o nível e o grupo a que pertençam. - Nível: Posiciona os componentes conforme a posição hierárquica que ocupam na estrutura; - Grupo: Reúne os centros de custos com funções homogêneas entre si.

15 4.1 Concepção e implementação das EHCC Ambiente Competência operacional - Sistema de Finanças Públicas do Estado FPE - Base do sistema de informações de Custos do Estado CUSTOS-RS - A CAGE, através da DCC, é responsável por criar e manter as EHCC s Interoperabilidade - Os sistemas informatizados cujo objeto seja a localização, distribuição, mensuração, registro ou controle de despesas ou contenham elementos/informações que possam ser associados a custos ou despesas devem adotar a EHCC

16 4.1 Concepção e implementação das EHCC

17 4.2 Desenvolvimento de Sistema de Administração de Materiais - SAM

18 4 Marcos de Implantação Desenvolvimento de sistema informatizado Participação da Equipe do Projeto em eventos para aquisição e intercâmbio de informações Fortalecimento do arcabouço normativo-legal Implantação piloto Realização de eventos para disseminação do conhecimento gerado e orientação aos gestores

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20 4.4 Atributos do consumo QUALITATIVO QUANTITATIVO TEMPORAL LOCALIZAÇÃO

21 5 Premissas e Estratégias de Implantação Premissas Atendimento às exigências legais Sistema evolutivo e gradativo Entrada automática de dados Sistemas interoperáveis Conformidade com registros contábeis Prioridade para o resultado Estratégias de Implantação Princípio do gradualismo Intensividade no uso de tecnologia da informação Abordagem por dimensões de custos Estabelecimento de políticas de custos

22 5.1 Princípio do Gradualismo Seleção pela relevância do gasto Ponderação pela reserva do possível Desenvolvimento e implantação por fases I ALOCAÇÃO DE GASTOS DIRETOS NOS COMPONENTES ESTRUTURAIS II RATEIO DOS CUSTOS DE APOIO SOBRE AS ATIVIDADES-FIM III CÁLCULO DOS CUSTOS DE PRODUTOS E SERVIÇO

23 Vertical - SETORIZADA Abordagem por dimensões de custos Horizontal - AÇÕES DE GOVERNO atributos do gasto atributos do gasto Sistema CUSTOS RS

24 6 - SÍNTESE DA CONCEPÇÃO DO SISTEMA DE INFORMAÇÕES DE CUSTOS/RS MÓDULO DE GERAÇÃO DE DADOS Sistemas Locais FPE MÓDULO CENTRAL Estruturas de CCs e EFP FPE - MÓDULO GERENCIAL Informações geradas módulo central ANÁLISE/GESTÃO CUSTOS Análise dos Custos Sistemas Corporativos Sistemas Novos Estruturas Administrativas e Func. Programática Gastos alocados às Estruturas Base dados em meio gerencial Processo Decisório

25 Muito Obrigado! Luiz Cesar de Souza Ribeiro Secretaria Estadual da Fazenda - RS Agente Fiscal do Tesouro do Estado luizsr@sefaz.rs.gov.br (51) (51)