PAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAIS

Transcrição

1 Semana do Meio Ambiente UFV campus Florestal PAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAIS Daniel Brianezi

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5 20% dos casos de câncer de pulmão são causados pela poluição A China investirá US$ 277 bilhões até 2019 em medidas de atenuação da poluição atmosférica

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8 CRISE DE ÁGUA EM SP 06 de junho de 2013 Capacidade de armazenamento: 58,9% 28 de abril de 2014 Capacidade de armazenamento: 11%

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10 SISTEMA CANTAREIRA Entre as fontes do sistema, estão as bacias dos rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí, também chamadas de bacias PCJ, que ficam na região de Campinas. Cerca de 14 milhões de pessoas que dependem das águas do Cantareira para o consumo. Desse total, perto de 9 milhões estão na capital e outros 5 milhões na região de Campinas.

11 POSSÍVEIS CAUSAS Não choveu Desperdício de água As obras necessárias não foram feitas

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13 O PSA PODERIA COLABORAR COM A OFERTA DE ÁGUA?

14 SERVIÇOS DE PROVISÃO SERVIÇOS REGULADORES SERVIÇOS CULTURAIS SERVIÇOS DE SUPORTE

15 Serviços ambientais geram bem-estar para a população

16 Quem depende dos serviços ambientais?

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18 Categorias de PSA mais pagos PSA Biodiversidade PSA Beleza-Cênica

19 PSA Água PSA Carbono Categorias de PSA mais pagos

20 Características Fonte: Veiga F. & Gavaldão, M. Iniciativas de PSA de Conservação de Recursos Hídricos da Mata Atlântica.

21 Diagnóstico Peru. Minam et al. 2010

22 Desenho Peru. Minam et al. 2010

23 Implementação Peru. Minam et al. 2010

24 EXEMPLOS INTERNACIONAIS

25 PSA NOVA IORQUE A cidade avaliou que restaurar a Bacia Hidrográfica de Catskill, que fornece água para a cidade, era mais barato que investir em uma usina de pré-tratamento para manter a água pura. A primeira alternativa custou à cidade US$ 2 bilhões, enquanto a última teria custado US$ 7 bilhões em investimentos e US$ 300 a 500 milhões ao ano em custos operacionais (TEEB, 2010).

26 PSA NOVA IORQUE ha

27 Vietnam Desde 1994, comunidades locais plantaram e protegeram áreas de mangues nas regiões costeiras do país, onde mais de 70% da população são ameaçadas por desastres naturais. A restauração de mangues foi mais custo-efetiva do que construir barreiras artificiais. O investimento custou US$ 1,1 milhão e economizou aos cofres públicos cerca de US$ 7,3 milhões ao ano em custos para a manutenção de diques marinhos.

28 COSTA RICA Lei Florestal 7.575/ serviços ambientais: redução de gases de efeito estufa (GEE) Serviços hidrológicos Biodiversidade Beleza cênica

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30 COSTA RICA Valores: $64/ha/ano (conservação florestal) 5 anos (min 2ha 300 ha max) $196/ha/ano (reflorestamento) 15 anos (min 1ha 300 ha max) $0,43/árvore/ano (sistemas agroflorestais) 5 anos (min 350 árvores 3500 árvores max) $67/ha/ano (serviços hidrológicos) Propriedades aptas a receber: aquelas com PMFS Fonte de recursos: 3,5% impostos sobre combustíveis

31 COSTA RICA ha entre 1997 e 2010 ( ha/ano) 85% conservação florestal e 15% (reflorestamento e SAF) +50% do território sob cobertura florestal 8500 famílias envolvidas no programa

32 EXEMPLOS NACIONAIS

33 PROGRAMA PRODUTORES DE ÁGUA - ANA Redução da erosão e assoreamento dos mananciais nas áreas rurais Prevê também o pagamento de incentivos (compensação) aos produtores rurais que comprovadamente contribuem para a conservação/recuperação de mananciais Valores pagos de acordo com os resultados

34 PROGRAMA PRODUTORES DE ÁGUA - ANA

35 PSA EM EXTREMA-MG Lei Municipal 2.100/05 / Decreto 1.703/06 Primeira Lei Municipal no Brasil a regulamentar o PSA da água Baseado no Projeto Produtor de Águas - ANA 100 Unidades Fiscais de Extrema (UFEX) R$176,00 ha.ano -1 (2010) Parcerias/Convênios governo municipal e sociedade civil Iniciou-se pela menor sub-bacia (Posses) com ha

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38 PRODUTORES DE ÁGUA - ESPÍRITO SANTO Instituído pela Lei 8.690/08 foi ampliado em 2012 através do Programa Reflorestar, para todo o estado do ES Conservação e recuperação de áreas, SAF Fund água fonte de 60% dos recursos Inserido dentro do Programa de Gestão de Projetos Prioritários do Governo do ES Cadastramento no Portal Reflorestar

39 PRODUTORES DE ÁGUA - ESPÍRITO SANTO ProdutorES de água: 407 produtores cadastrados 3.772,48 ha preservados e em processo de recuperação Valor médio de pagamento: R$155,64/ha.ano -1. Contratos de 3 anos O valor do pagamento está condicionado a avaliação da propriedade Critérios: estágio de regeneração da cobertura florestal e o grau de declividade do terreno

40 OÁSIS GUARAPIRANGA-SP Bacia Hidrográfica de Guarapiranga, SP Prêmio financeiro a proprietários rurais que preservam mananciais, e que contribuem para a manutenção da qualidade da água de SP Contribuir com a proteção de mananciais da Região Metropolitana de São Paulo através dos mecanismos de PSA

41 OÁSIS GUARAPIRANGA-SP Serviços ambientais valorados: - controle de erosão - R$75,00/ha.ano -1 - capacidade de produção e armazenamento de água - R$ 99,00/ha.ano -1 - manutenção da qualidade da água - R$196,00/ha.ano -1 R$370,00/ha.ano -1 - quantia máxima que os participantes do projeto poderão receber pelos serviços avaliados.

42 Bolsa Verde - IEF Instituído pela Lei /08 e regulamentado pelo Decreto /09 Conservação da cobertura vegetal nativa de MG mediante pagamento aos proprietários e posseiros que já preservam ou se comprometam a recuperar a vegetação nativa na propriedade Prioridade: agricultores familiares, pequenos produtores rurais, propriedades inseridas no interior de UC e sujeitos à desapropriação O incentivo financeiro é proporcional à área preservada (máx. 4 módulos fiscais do município Florestal: 1 MF = 20 ha) Valor pago: R$200,00/ha.ano -1

43 BOLSA FLORESTA - AMAZONAS Política sobre mudanças climáticas, conservação ambiental e desenvolvimento sustentável do Estado do Amazonas Objetivo: Reconhecer, valorizar e incentivar produtores rurais a manterem suas florestas em pé Benefício anual pago às famílias proporcional ao desmatamento evitado Valor: R$ 50,00/mês por família

44 COMO DEFINIR VALORES DE PAGAMENTO?

45 Disposição a Receber (DAR): quanto os produtores rurais da Bacia Hidrográfica do Rio Xopotó, MG estão dispostos a receber para imobilizar determinadas APPs em suas propriedades para manutenção dos serviços ambientais. Valor médio: DAR = R$ 189,90/ha.ano -1 Custo de oportunidade da terra: receita média que o produtor deixa de auferir para cada hectare efetivado para a provisão de serviços ambientais na zona da mata mineira. Valor médio = RS129,55/ha.ano -1

46 PSA Isenção de ITR (Imposto Territorial Rural) para RPPN (Reservas Particulares do Patrimônio Natural) e áreas de servidão florestal incentivo fiscal ICMS Ecológico Recompensa os municípios que desenvolvem atividades em prol da criação de Unidades de Conservação e/ou aumento destas quando existentes, e da estimulação do tratamento do lixo e do esgoto Em MG: Lei Estadual /95, mais conhecida como Lei Robin Hood. O percentual destinado ao critério ambiental em MG é de 1% do ¼ destinado ao município Marliéria, Vale do Aço 76% da área do município é UC

47 O PSA PODERIA COLABORAR COM A OFERTA DE ÁGUA?

48 22 mil L/S 5 mil L/S 4 mil L/S 2 mil L/S

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50 Relação conservação de áreas e PSA Guedes (2011) quantificou a relação entre as interferências antrópicas nas montanhas e os deslizamentos e demonstrou que 92% dos deslizamentos de terra e rocha ocorreram em áreas com algum tipo de intervenção, tais como construção de estradas, desmatamento ou terraplanagem para edificação, realizadas no sopé, na vertente ou no topo de montanhas 8% dos deslizamentos ocorreram em áreas com vegetação nativa bem conservada, ou seja, áreas que não apresentavam alteração antrópica Guedes (2011). Pagamento por Serviços Ambientais na Mata Atlântica: lições aprendidas e desafios. Brasília MMA.

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52 PSA CARBONO Protocolo de Quioto e Mercado de Carbono Neutralização de Gases de Efeito Estufa

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54 REDD Redução de Emissões do Desmatamento e Degradação (REDD) é uma forma de pagamento por serviços ambientais em que o valor de armazenamento de carbono pelas florestas ameaçadas por desmatamento e degradação é reconhecido financeiramente (GHAZOUL et al., 2010); REDD+ inclui atividades de conservação, manejo sustentável das florestas e aumento de seus estoques em países em desenvolvimento.

55 REDD REDD: Avanços (discretos). 42 países parceiros e ligados à ONU Novembro de 2011: governo do Acre parceria com o governo de Chiapas (México) e da Califórnia projetos piloto de REDD e comercio no mercado californiano, em % dos créditos do mercado voluntário em 2010, destaque para Brasil e Peru

56 DESAFIOS DO REDD Soberania nacional Políticas abrangentes e complementares Desenvolvimento e monitoramento (não permanência)

57 Por que as iniciativas ainda são escassas? Conhecimento da relação ecossistema x ser humano Dificuldades técnicas Tempo (Longo prazo)

58 PERSPECTIVAS

59 Âmbito nacional PL 1326/11 Institui a Política Nacional de Bens e Serviços Ambientais e Ecossistêmicos Autor: Wellington Fagundes Em trâmite no Congresso Nacional

60 Âmbito nacional Código Florestal (Lei /12) Art. 41, inciso I: É o Poder Executivo federal autorizado a instituir (...) pagamento ou incentivo a serviços ambientais como retribuição, monetária ou não, às atividades de conservação e melhoria dos ecossistemas e que gerem serviços ambientais (...) 5º : O programa relativo a serviços ambientais previsto no inciso I do caput deste artigo deverá integrar os sistemas em âmbito nacional e estadual, objetivando a criação de um mercado de serviços ambientais

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62 BVRIO A BVRio é uma bolsa de valores ambientais de abrangência nacional idealizada em conjunto com o setor empresarial, setor público e terceiro setor A BVRio tem duas atividades principais: - Desenvolver mecanismos de mercado para serviços e ativos ambientais (Cotas/permissões e créditos) - Prover e operar uma plataforma de negociação (BVTrade) Colaborar com o cumprimento das obrigações legais (cotas) ou ações voluntárias (neutralização de eventos)

63 BVRIO Pessoas físicas e jurídicas podem participar do mercado de Cotas de Reserva Ambiental (CRA) 420 participantes 130 ofertantes de venda + 40 compradores Mercado de carbono Mercados florestais Mercado de logística reversa Mercado de efluentes

64 Mercado Florestal Fonte: BVRio (2012)

65 OBRIGADO Daniel Brianezi