Grupo Temático: Questão Social, Políticas Sociais e Serviço Social

Transcrição

1 Grupo Temático: Questão Social, Políticas Sociais e Serviço Social A formação acadêmica em Serviço Social e a contrarreforma do Estado em tempos de crise do capital ANGELY DIAS DA CUNHA Aluna de Graduação em Serviço Social na UEPB, Campina Grande PB Rua Baraúnas, Bairro Universitário - Campina Grande-PB gelly.cunha@hotmail.com ANNAXSUEL ARAÚJO DE LIMA Professor Adjunto em Matemática no IFRN, João Câmara RN BR 406, Km 73, nº 3500, Perímetro Rural, João Câmara-RN annaxsuel.araujo@ifrn.edu.br LUCIVÂNIA DE FÁTIMA SILVA Aluna de Graduação em Serviço Social na UEPB, Campina Grande PB Rua Baraúnas, Bairro Universitário - Campina Grande-PB lucivania_vaininha@hotmail.com O presente artigo resulta de pesquisas bibliográfica e tem como objetivo analisar a contrarreforma do Estado e suas inflexões para a formação acadêmica do assistente social, tendo em vista que a contrarreforma do Estado é uma estratégia do Capital para superar a crise Estrutural. Nesse contexto, é importante observar que as tendências e os desafios para formação acadêmica em Serviço Social tem como marco referencial a crise atual do capital que incide no modo de organização e reprodução das classes sociais, assim como, no mundo do trabalho alterando os espaços sócio-ocupacionais e as demandas do mercado de trabalho dos assistentes sociais, exigindo destes um determinado perfil profissional que esteja em concordância com os objetivos do mercado, na qual esteja pautado na

2 imediaticidade. Sendo assim, é possível afirmar que o Estado tem liderado um processo de privatização da educação que fragiliza a formação profissional do Assistente Social na medida em que resume o tripé(ensino-pesquisa-extensão) apenas ao ensino. Diante dessa conjuntura, é relevante aprofundar as lacunas existentes sobre esse processo de privatização e as inflexões para a formação profissional do Assistente Social, utilizado como possibilidade um projeto societário que ultrapasse os limites do capitalismo e avance no sentido do fortalecimento dos direitos sociais. PALAVRAS-CHAVE: Contrarreforma do Estado. Crise do Capital. Formação profissional. Serviço Social.

3 1- Introdução O trabalho ora apresentado tem por objetivo sumariar a contrarreforma do Estado e a as tendências e os desafios para formação acadêmica em Serviço Social tendo como marco referencial a crise atual do capital, que incide no modo de organização e reprodução das classes sociais, como também, no mundo do trabalho alterando os espaços sócio-ocupacionais, e as demandas do mercado de trabalho dos assistentes sociais exigindo destes um determinado perfil profissional pautado no imediato. Diante disso, analisa-se que a contrarreforma do Estado é uma estratégia política, econômica, cultural e política do Capital em se reestruturar. Em outras palavras, a contrarreforma do Estado é um conjunto de estratégias e respostas do capital para enfrentamento da crise, configura-se na dominância do capital portador de juros, na intensificação da supercapitalização, na reestruturação produtiva que conjuga inovação tecnológica e organizacionais com velhas práticas predatórias de acumulação primitiva, no ajuste estrutural do Estado de acordo com a nova racionalidade hegemônica e com todo o ideário neoliberal a ela vinculado, que tem seus rebatimentos na organização do trabalho (SOARES, 2010). Nesse contexto, aponta-se que está em curso à gestão de uma nova cultura do trabalho, uma cultura de adaptação ás novas normas da sociedade flexível marcado pela precarização do trabalho e flexibilização dos direitos, sendo estas as mudanças mais visíveis de um período de hegemonia do capital financeiro conforme aponta Guerra, (2010). Neste sentido, a lógica do capitalismo que se aprofunda nessa etapa é a de expulsar o trabalho vivo do processo de trabalho como estratégia de valorização do capital GUERRA, 2010, p.719). Assim, pode-se dizer que as respostas contemporâneas do capital á sua crise visam à retomada das taxas de lucro, mas, não só isso: visam fragilizar a organização dos trabalhadores e aprofundar sobre eles. Guerra (2010, p.719).

4 Dessa forma, a conjuntura atual põe alguns desafios para a formação profissional dos assistentes sociais, cuja mesma se constitui como um dos eixos do nosso projeto ético político, projeto este construído e consolidado coletivamente desde á década de 80 frutos de lutas e de um grande amadurecimento intelectual da categoria no esforço de sintonizar o Serviço Social aos novos tempos, a fim de apreender o movimento das classes sociais e do Estado e suas relações com a sociedade. Nesses termos a educação enquanto um direito socialmente conquistado através da luta dos movimentos sociais e dos trabalhadores não está ausente das políticas de ajustes recomendadas pelos organismos multilaterais a partir das novas configurações de ensino público, privado e a distância, passa a fazer parte do processo de mercantilização, privatização e empresariamento como meio de acumulação capitalista implicando em um retrocesso para os direitos conquistados. Destarte conforme (CISLAGHI 2011, p.243), para se pensar a construção de um projeto de formação profissional é decisivo enfrentar a problemática do contexto universitário. 1- A contrarreforma do ensino superior em curso: alguns apontamentos Para a análise aqui pretendida partimo-nos da seguinte premissa: o sistema capitalista na atualidade diante de uma crise estrutural investe na desconstrução dos direitos historicamente conquistados, por meio de intensas lutas dos trabalhadores, e dos movimentos populares. Dessa forma, destaca-se a educação como uma conquista consolidada no Brasil, na qual passa a ser reconhecida no art. 205 da Constituição Federal como direito de todos e dever do Estado, reafirmando assim seu caráter universal. Entretanto, mesmo com os ganhos obtidos ainda no marco jurídico legal com a CF nos termos de consolidação dos direitos sociais, com a entrada dos anos 90 este processo encontrou forte resistência política, pois o Estado nessa conjuntura passa por uma redefinição dos seus papeis políticos e econômicos utilizados como elementos da superação da crise de acumulação capitalista,

5 atendendo a agenda dos princípios neoliberais em consonância com as recomendações dos organismos multilaterais FMI e Banco Mundial. Assim, nos termos de (BERHING, 2003) o que temos no Brasil a partir desse período é um processo de contrarreforma do Estado que significou uma reestruturação do significado das funções públicas estatais. Nesses termos o Estado passa a adotar uma perspectiva de racionalização do gasto público, deixando de ser o responsável direto pelo desenvolvimento econômico e social para se tornar seu promotor e regulador, transferindo para a esfera privada as atividades que antes eram suas. Evidencia-se, a desregulamentação e redução dos direitos sociais e trabalhistas, o desmonte notadamente da Seguridade Social, a precarização do trabalho marcado pelo aumento da informalidade por consequência do desemprego estrutural, o sucateamento da saúde e da educação(berhing, 2003). Trata-se, de um desmonte do padrão de proteção social, cujas tendências é o sucateamento e o rebaixamento dos serviços públicos, na qual as consequência se fazem presente na transferência e abertura para o mercado de serviços que até então não estavam no circuito da venda e troca adequadas à lógica da mercadoria, como exemplo encontra-se a educação. Nesse contexto, a educação é utilizada para atender as demandas do mercado, e a mesma deixa de ser direito e passa a se tornar serviço. Para isso, a base ideológica que sustenta e justifica tal processo é a ideologia da globalização, que é disseminada pelos organismos internacionais e é pautada na necessidade de os países periféricos integrarem-se à aldeia global.(dahmer,2008). Isso resulta em uma reconfiguração do papel do estado na tentativa de adequar a mão-de-obra as exigências do capital em criar melhores condições para gerar maior rentabilidade e viabilizar condições para superar a crise capitalista.( Pinto,2007). Nessa conjuntura, a educação fica a mercê das orientações dos organismos internacionais que defende a ideia de privilegiar um maior acesso ao ensino superior através de programas como o Reuni,

6 Prouni e Fies e da expansão do Ead, que fragmenta, desqualifica e aligeira a formação. O que passa a ocorrer então, por parte dos governos, é a defesa de que a educação enquanto mercadoria deve ser universalizada via mercado, mas esse pensamento colide diretamente com a concepção de educação pública e de qualidade (SILVA, 2010). Nesse sentido, percebe-se os contornos das políticas sociais públicas ligadas aos interesses do grande capital como também, verifica-se a diversificação das fontes de financiamento da educação e uma formação que cada vez mais atenda ao tecnicismo formal do trabalho. No entanto, tais ideias e recomendações aparecem travestidas no discurso da democratização do ensino, e na concepção ideológica do conceito de inclusão que se realiza desconectado das relações de classe e serve apenas ao reforço da reprodução das relações sociais típicas do capitalismo. Concordamos com Silva(2010, p.144) ao referendar que a educação no atual estágio do capitalismo: transforma-se em uma poderosa estratégia do capital para reforçar sua dominação e contribuir com a construção de uma aceitação coletiva sobre o culto ao mercado, bem como aprofundar uma integração periférica e dependente da lógica do capital monopolista. O resultado desse processo é o aprofundamento do pensamento pósmoderno na universidade que segundo, (FRIGOTTO, 1999, apud, SILVA 2010, p.416) se configura em uma crise da razão que compreende a realidade de forma fragmentada e esvaziada de sua dimensão classista. Tendo como consequências uma universidade rebaixada intelectualmente e culturalmente que atende de maneira muito eficiente aos interesses de expansão do mercado, mas não consegue contribuir de forma significativa com a emancipação humana por meio da educação e da produção de conhecimento. Silva (2010.p.416) Cabe-nos ainda destacar que o processo de privatização do ensino superior como mencionado ainda na década de 90, é aprofundado pelo governo de Lula da Silva, sobretudo no desmonte do modelo de universidade

7 pública pautado no tripé ensino, pesquisa, extensão vistos de formas indissociáveis. Ademais, há um aprofundamento das parcerias público-privadas por meio de recursos fiscais injetados na esfera privada, representando conforme Silva, (2010) a privatização do ensino público, colocando no mesmo patamar as universidades públicas e as instituições privadas, fortalecendo a ideia de uma esfera pública não estatal contribuindo desta forma, para o aprofundamento do ideário neoliberal no Brasil. É relevante destacar no contexto das reformas universitárias com relação as universidade públicas, um projeto apresentado pelo governo, intitulado REUNI (Programa de Apoio a Planos de Reestruturação e Expansão das Universidades Federais). De acordo com (SILVA, 2010, p. 417) o programa tem o objetivo de criar condições para a ampliação e permanência na educação superior, no nível de graduação, utilizando-se do melhor aproveitamento da estrutura física e dos recursos humanos atualmente existentes nestas instituições. Embora nos termos legais se apresente como uma proposta inovadora, na realidade o que vem ocorrendo é a inviolabilidade do tripé ensino-pesquisaextensão. Pois, essa proposta de expansão do ensino público vem ocorrendo em condições de infraestrutura precárias, condições de trabalho inadequadas, quadros de docentes e técnico-administrativos insuficientes, ausência de políticas de assistência estudantis e planas de qualificação docente como sinaliza Silva (2010) ocasionando desta forma um aligeiramento da formação como também, acentua-se a precarização do trabalho docente. Nesses termos a partir dessa breve discursão sobre a conjuntura do ensino público a partir da década de 90, percebe-se o que está em jogo é um processo de amplo empresariamento da educação, a qual vem perdendo sua dimensão enquanto direito social. O contexto evidenciado traz diretamente implicações para o projeto de formação acadêmica do Serviço Social, dos quais problematizaremos no item a seguir.

8 2- Desafios para a formação acadêmica em Serviço Social em tempos de contrarreforma do ensino superior O contexto de mercantilização do ensino vivenciado pela universidade se choca diretamente com os princípios do projeto de formação acadêmica, que compõe o projeto ético político defendido pelo Serviço Social, definidos pelas Diretrizes Curriculares de Conforme aponta Pinto, (2007, p.15) as diferentes versões da contrarreforma do ensino descaracterizam a perspectiva integradora e interdisciplinar que ganham sentido na construção do perfil profissional que o projeto ético político defende e precisa para se consolidar desta, forma teremos um conhecimento acrítico e funcional ás demandas do mercado. Uma das consequências para a formação acadêmica em Serviço Social de acordo com Fonseca (2012) é a possibilidade de que seu projeto de formação construído coletivamente pela entidade representativa da categoria a se torne uma proposta esvaziada, sem nenhuma vinculação concreta com os conteúdos formativos que delineiam o perfil profissional na contemporaneidade. É relevante destacar nessa análise que há uma tendência para a formação de novos cursos no âmbito privado, e como recomendação que os mesmos estejam sintonizados com a proposta curricular aprovada pelo MEC. De forma que a estruturação dos seus projetos pedagógicos e seus currículos demonstra uma formação instrumentalizada, com ênfase na dimensão técnica operativa em detrimento das dimensões teórica metodológica e ético politica. Por conseguinte, a formação acadêmica aligeirada com destaque dessa modalidade o Ensino a Distancia (EAD) além de favorecer a dissociação entre o pensar e o fazer, cursos com essas características não formarão assistentes sociais e sim técnicos como pontua(fonseca, 2012, p.123) técnicos que podem atuar na área de conhecimento do Serviço Social, desvinculados de qualquer projeto de profissão e de um projeto de transformação societária. Concordamos com a análise de Pinto, (2007) sobre os resultados desse processo de formação: Os cursos aligeirados e as apostilas banalizadoras do conhecimento responderão com infindáveis exemplos de situações-problema e

9 possibilidade de intervenção e deslocarão a intervenção cada vez mais para a especialização focalizada e débil de conteúdo crítico. O resultado será o único possível: um retorno ao caráter tecnicista da profissão e um forte desprezo pelas atribuições profissionais relativas à supervisão e à docência. (p.16) Evidencia-se nessa conjuntura a reconfiguração da formação em Serviço Social do ponto de vista teórico metodológico e ético político, identificando tendências conservadoras ou neoconservadoras. No entanto, se pontuamos os desafios, não podemos deixar de destacar as possibilidades para o fortalecimento da direção do projeto de formação que está inserida em uma totalidade social, vinculado a um projeto societário cuja defesa aponta para princípios e valores de caráter emancipatórios que estão preconizados no Código de Ética Profissional de 1993, são eles a liberdade, igualdade, justiça social, democracia. De fato a defesa do projeto ético político do Serviço Social segundo Silva (2010) passa pela afirmação da universidade pública, de qualidade, laica, gratuita e socialmente referenciada, fundada no ensino, na pesquisa e na extensão enquanto pilares básicos para a produção de um conhecimento que tenha como compromisso a emancipação humana. Nesse sentido o enfrentamento dessas, luta exige um posicionamento de classe, não sendo, portanto, atribuição exclusiva de uma profissão, mas do conjunto da classe trabalhadora, nela incluída, a categoria dos assistentes sociais, que por sua tradição crítica, apresenta possibilidades de ser um importante protagonista (SILVA, 2010). 3- Considerações Finais Para entender esse contexto atual da mercantilização da educação se faz necessário analisar criticamente os rebatimentos da crise atual do capital que se perdura desde sua crise estrutural e suas tentativas de superação, principalmente, através do ideário neoliberal que se faz valer no modelo de contra-reforma do Estado, no qual afirma uma parceira entre o público/privado.

10 No Brasil, a figura do Estado toma a mesma proporção, se responsabiliza apenas com a educação primária, e o ensino superior fica sobre orientação do setor privado, isso resulta na desresponsabilização do Estado perante as políticas públicas, cujo papel era de executor e passa a ser gerenciador. Dessa forma, é necessário entender que a ofensiva neoliberal implementada pelo Estado busca descaracterizar todo e qualquer direito que favoreça a classe trabalhadora. A educação sofre diretamente esse desmonte e a formação profissional passa a se pautar no fortalecimento do ecletismo teórico e em uma na prática tecnicista. Diante disso, a formação profissional do Serviço Social sofre os rebatimentos da contrarreforma do Estado na medida em que a mercantilização do ensino superior bate de frente com os princípios da formação em Serviço Social, definidos nas Diretrizes Curriculares e sustentado pelo código de ética. Assim sendo, o desafio posto para profissão é fortalecer a intenção de ruptura com o passado conservador, priorizando o método critico-dialético para analisar para além das aparências, ou seja, suspendê-la de uma forma que seja possível vê-la em sua totalidade. Outro desafio é o que se refere ao fortalecimento do projeto éticopolítico e a implantação das Diretrizes Gerais para o Serviço Social elaborado pela Abepss/Cfess/Enesso. 4- Referências ANTUNES, Ricardo. Os Sentidos do Trabalho: ensaio sobre a afirmação e a negação do trabalho. 6.ed. São Paulo: Boitempo Editorial, (Coleção Mundo do Trabalho). ABESS; CEDEPSS. Diretrizes gerais para o Curso de Serviço Social (com base no currículo mínimo aprovado em Assembléia Geral Extraordinária de 8 de novembro de 1996). In: Cadernos ABESS, São Paulo: Cortez Editora, n. 7, p , BEHRING, Elaine. Brasil em contra-reforma: desestruturação do Estado e perda de direitos. São Paulo, Cortez, 2003.

11 BEHRING, Elaine Rossetti. Política Social: fundamentos e história-9ed- São Paulo: Cortez, CISLAGHI, J, F. A formação profissional dos assistentes sociais em tempos de contrarreformas do ensino superior: o impacto das mais recentes propostas do governo Lula. In: Serv. Soc. Soc., São Paulo, n. 105, p , abr./jun CNE. Diretrizes Curriculares para os cursos de Serviço Social Resolução n. 15, de 13 de março de Disponível em:< em: 18 jun FONSECA, C, C. Tendências da formação acadêmico-profissional do serviço social no Nordeste. Tese (Doutorado) Universidade Federal de Pernambuco, Programa de Pós-Graduação em Serviço Social da Universidade Federal de Pernambuco, GUERRA, Y. A formação profissional frente aos desafios da intervenção e das atuais configurações do ensino público, privado e a distância. In: Ser. Soc.Soc. São Paulo, n.104, p out/dez 2010 IAMAMOTO. M.V. O Serviço Social na Contemporaneidade: trabalho e formação profissional. 20 ed. São Paulo, Cortez, LEWGOY, A. B.; MACIEL, A. L. S. Reflexões acerca do Ensino à Distância na Formação em Serviço Social. Temporalis : ABEPSS, Brasília, ano 8, n. 15, p , jan./jun., 2008 PEREIRA, L. Dahmer. Educação Superior e Serviço Social: o aprofundamento mercantil da formação profissional a partir de 2003.Revista Serviço Social e Sociedade,São Paulo:Cortez,2008, n.96. PINTO, M, B. A contra-reforma do ensino superior e a desprofissionalização da graduação em Serviço Social. In: Revista Ágora: Políticas Públicas e Serviço Social, Ano 3, n. 6 abril de Disponível em

12 SILVA, R, S. A formação profissional crítica em Serviço Social inserida na ordem do capital monopolista. In: Serv. Soc. Soc., São Paulo, n. 103, p , jul./set