A APMF COMO PRINCÍPIO DE GESTÃO DEMOCRÁTICA E DE INTEGRAÇÃO FAMÍLIA/ESCOLA

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1 A APMF COMO PRINCÍPIO DE GESTÃO DEMOCRÁTICA E DE INTEGRAÇÃO FAMÍLIA/ESCOLA RESUMO KLENK, Henrique - PUCPR. henriqueklenk@pop.com.br MATHEUSSI, Elisa Machado - PUCPR. Elisa.matheussi@pucpr.br ENS, Romilda Teodora - PUCPR. romilda@bruc.com.br A APMF-Associação de Pais, Mestres e Funcionários tornou-se objeto deste estudo a partir do interesse despertado em investigar esta associação que integra a relação família/escola e o principio de gestão democrática nas escolas públicas, partindo do seguinte questionamento: como a comunidade escolar vê a atuação da APMF-Associação de Pais, Mestres e Funcionários, dentro da instituição? Esta pesquisa foi apresentada durante o segundo período do curso de pedagogia da PUCPR, ao programa de aprendizagem intitulado Pesquisa da Prática Pedagógica. Também foram investigados os aspectos que asseguram o principio de gestão democrática proposto pela LDB 9394/96, quais as políticas adotadas na instituição a fim de garantir a participação das famílias nos processos de tomada de decisões e a participação destas nos eventos propostos pela associação. A coleta de dados foi realizada visando uma abordagem qualitativa a partir de visitas à escola e utilizando instrumentos e procedimentos como: observação, análise documental, entrevistas e questionários. Estes dados foram coletados e fundamentados com base nos seguintes autores, Maria Vitória da Cruz 1975; Vitor Henrique Paro 1997; Maria Junqueira Schimidt 1962 e Dinair Leal da Hora 2000, entre outros. Segundo os resultados, a participação de toda a comunidade escolar nos eventos propostos pela APMF-Associação de Pais, Mestres e Funcionários, é a resposta esperada pelos seus integrantes, presidente e participantes colaboradores, para o bom andamento dos trabalhos da associação, que está sempre pronta para atender às necessidades, não só da instituição de ensino, mas também e, principalmente, buscar a integração da família com a escola e garantir uma gestão democrática na escola. Palavras-chave: Gestão Democrática; Relação Família/Escola; Integração. Acadêmico do Curso de Pedagogia da Pontifícia Universidade Católica do Paraná - PUCPR. Professora Mestre do Curso de Pedagogia da Pontifícia Universidade Católica do Paraná - PUCPR. Professora Doutora do Curso de Pedagogia da Pontifícia Universidade Católica do Paraná - PUCPR.

2 2980 INTRODUÇÃO As APMFs (Associações de Pais, Mestres e Funcionários) têm uma função de extrema importância na relação família/ escola trazendo os pais para dentro do âmbito escolar. Já, na década de 60, Schimidt (1962, p.19) escrevia a associação abrange a colaboração dos pais dos alunos, com a escola nos seus movimentos junto à comunidade, na ampliação e melhoria de suas instalações, nos seus programas socioculturais e recreativos e nas suas inovações pedagógicas. Também é importante ressaltar que a APMF (Associação de Pais, Mestres e Funcionários) tem fundamental importância no que diz respeito ao principio de gestão democrática assegurado pela LDB 9394/96 no seu artigo 14 Art.14. Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino público na educação básica, de acordo com suas peculiaridades e conforme os seguintes princípios: I - participação dos profissionais da educação na elaboração do projeto pedagógico da escola; II participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Pode-se observar, com base na legislação que, fica a cargo das instituições de ensino assegurar a gestão democrática. A APMF (Associação de Pais Mestres e Funcionários), assim, entra na escola como um mecanismo a fim de garantir a participação da comunidade escolar na gestão da escola e na relação que integra a família/escola/comunidade. Ressalte-se também que, segundo Cruz (1975, p.34): a associação de pais tendo em vista a melhoria do educando, cria recursos para auxiliá-los, movendo as causas que afetam negativamente o rendimento escolar e projetando a ação da escola na família e na comunidade. Este artigo é fruto de uma pesquisa feita durante o segundo período do curso de pedagogia da PUCPR, intitulada A APMF - Associação de Pais, Mestres e Funcionários como mecanismo de integração entre a família e a escola e apresentada ao programa de aprendizagem Pesquisa da Pratica Pedagógica. Este texto destaca a importância da gestão democrática a partir da APMF.

3 2981 CONTEXTUALIZAÇÃO A APMF, BREVE HISTÓRICO Pelos dados coletados sobre a APMF no Paraná (Portal Educacional do Paraná, 2005), verificou-se que por volta de 1969, a coordenação de assistência ao educando desempenhou suas funções em âmbito estadual no sentido da criação e dinamização de associações de pais e professores. Tais estudos surgiram quando da criação do serviço social escolar, cuja finalidade era cooperar com a escola no processo educacional, assegurando ao educando o máximo desenvolvimento na sua educação, procurando eliminar causas que impedissem o aproveitamento, o ajustamento e a integração da criança na escola. A resolução nº 2135, de 23 de maio de 1974, determinou às Inspetorias Regionais de Ensino do Paraná que providenciassem, junto às direções dos estabelecimentos, a criação e dinamização de Associações de Pais e Professores. Esta associação teria como objetivo estabelecer um diálogo para que se discutissem as dificuldades mostradas na educação de seus filhos, visando resolver os problemas que se apresentavam como também melhorar o nível sociocultural da comunidade escolar. No ano de 2001 criou-se, a Área de Mobilização Educacional, tendo como objetivo estimular e promover a mudança de visão e comportamento não só do governo, mas de toda a população. No ano de 2003, passou a denominar-se Assessoria de Relações Externas e Interinstitucionais que, por intermédio da Divisão de Apoio e Acompanhamento das APMs, visava envolver os pais num trabalho de colaboração no aprimoramento do processo educacional, na assistência ao educando e na integração: família escola comunidade. A busca constante para envolver toda a comunidade externa e interna da escola levou esta assessoria, por meio da divisão de apoio e acompanhamento das APMs, a realizar um projeto de atualização dos Estatutos das APMs, estimulando a cultura da participação efetiva da comunidade em busca de resultados positivos nas escolas públicas estaduais, gratuitas e universais no contexto atual.

4 2982 Durante todo o 2º semestre de 2003, com a participação dos Núcleos Regionais de Educação do Paraná e após ampla discussão com os representantes dos segmentos da escola e da comunidade, foi construída uma nova sugestão de Estatuto para esta associação. Desde então foi contemplado o segmento dos funcionários, passando a ser intitulada APMF (Associação de Pais, Mestres e Funcionários), a partir de 06 de dezembro de APMF (Associação de Pais, Mestres e Funcionários) e similares, é definida como pessoa jurídica de direto privado. É um órgão de representação dos pais e profissionais do estabelecimento, não tendo caráter político partidário, religioso, racial e nem fins lucrativos. Seus Dirigentes e Conselheiros não são remunerados. A associação é constituída por prazo indeterminado. A eleição da diretoria acontece por meio da apresentação de chapas à comunidade. Para isso, cria-se uma comissão eleitoral, órgão responsável por apresentar as chapas candidatas, definir data, hora e local da votação, estipular critérios para a campanha e convocar a comunidade para a eleição. Seus objetivos são: Discutir, no seu âmbito de ações de assistência ao educando, aprimoramento do ensino e integração família escola comunidade, enviando sugestões em consonância com proposta pedagógica para apreciação do Conselho Escolar e equipe - pedagógico administrativa; prestar assistência aos educandos, professores e funcionários, assegurando-lhes melhores condições de eficiência escolar, consonância com a proposta pedagógica do estabelecimento de ensino; buscar a integração dos segmentos da sociedade organizada, no contexto escolar, discutindo a política educacional, visando sempre a realidade dessa comunidade; promover o entrosamento entre pais, alunos, professores e funcionários e toda a comunidade, através de atividades sócio-educativas, culturais e desportivas, ouvindo o Conselho Escolar; representar os reais interesses da comunidade escolar contribuindo, dessa forma, para a melhoria da qualidade de ensino, visando uma escola pública, gratuita e universal; gerar e administrar os recursos financeiros próprios e os que lhes forem repassados através de convênios, de acordo com as prioridades estabelecidas em reunião conjunta com o Conselho Escolar, com registro em livro ata; colaborar com a manutenção e conservação do prédio escolar e suas instalações, conscientizando sempre a comunidade sobre a importância desta ação.

5 2983 METODOLOGIA NA COLETA DE DADOS A coleta de dados da pesquisa visou uma abordagem qualitativa. Nesse sentido Bogdan e Biklen (1982) dizem que tal abordagem envolve a obtenção de dados descritivos, obtidos no contado direto do pesquisador com a situação estudada, enfatizar mais o processo do que o produto e se preocupar em retratar a perspectiva dos participantes (LÜDKE e ANDRÉ, 1986, p.13). Os aspectos investigados foram a relações entre família, escola e comunidade. A fim de conhecer esses aspectos foi investigada a APMF (Associação de Pais, Mestres e Funcionários), sua estrutura e funcionamento. Na realização da pesquisa foram utilizadas as seguintes técnicas de coleta de dados: observação, análise documental, questionário e entrevista. A observação foi realizada para uma melhor compreensão do funcionamento de uma Associação de Pais, Mestres e Funcionários, o grupo participou de reuniões que ocorreram, dentro do período da pesquisa. Observou-se como é a colaboração dos membros da Associação de Pais, Mestres e Funcionários e sua efetividade como membros. Pela análise documental identificaram-se os aspectos legais necessários para a criação e implantação da APMF-Associação de Pais, Mestres e Funcionários. Foram aplicados quarenta questionários com o objetivo de relatar a visão dos pais, professores, alunos e funcionários sobre a importância da APMF-Associação de Pais, Mestres e Funcionários, como mecanismo de integração da relação família/escola/comunidade. Dos quarenta questionários aplicados foram selecionados seis para fazerem parte deste texto como relato de depoimentos dos seguimentos da APMF-Associação de Pais, mestres e Funcionários. Com o objetivo de levantar os projetos propostos pela APMF-Associação de Pais, Mestres e Funcionários, para a escola e comunidade e as contribuições realizadas pelos membros da associação foram feitas três entrevistas com representantes da APMF. A coleta de dados teve como base o quadro 1:

6 2984 QUADRO 1 Organização da coleta de dados OBJETIVO Compreender o funcionamento de uma associação de pais, mestres e funcionários. Identificar os aspectos legais que são necessários para a criação e implantação da APMF-Associação de Pais Mestres e Funcionários. Para relatar a visão dos pais, professores, alunos e funcionários sobre a importância da APMF-Associação de Pais, Mestres e Funcionários, como mecanismo de integração da relação família /escola. Levantar os projetos propostos pela APMF- Associação de Pais, Mestres e funcionários, para a escola e comunidade. PROCEDIMENTOS E INSTRUMENTOS Análise documental, entrevista e observação. Análise documental Questionário Entrevista FONTES DE INFORMAÇÃ O Site da Secretaria de Estado da Educação do Paraná. Membros da Associação. Portal da SEED- Secretaria de Estado da Educação do Paraná. Pais, funcionários, professores e alunos. Membros da Associação. Fonte: Organizado com base no problema e nos objetivos da pesquisa DISCUSSÃO A APMF, a GESTÃO DEMOCRÁTICA e a RELAÇÃO FAMÍLIA/ESCOLA Visando conhecer a importância da participação dos pais na educação dos filhos e na tomada de decisões, a fim de garantir a democratização da escola pública, é que surgiu este tema como objeto de pesquisa, a APMF-Associação de Pais, Mestres e Funcionários. A meta desta associação é promover a integração entre família e escola, fazendo com que a participação da família no âmbito escolar seja mais significativa para o aluno e para a escola. Nesse sentido,

7 2985 Azevedo (apud CRUZ, 1975, p. 89) diz que é preciso criar no espírito dos pais a consciência da necessidade de amparar a obra da educação e contribuir para a satisfação das necessidades da comunidade escolar de que fazem parte os seus filhos. Tendo em vista o princípio de gestão democrática nas escolas públicas, ainda, Cruz (1975, p. 33) diz que a educação manipulada unicamente pela escola perde facilmente a sua dimensão humana e seu sentido unitário. A autora explica que, em primeiro lugar cabe a escola tomar consciência do que seja dimensão humana e sentido unitário para que os seus professores (equipe da escola), no dia a dia com os educandos, relacionem-se com as famílias. Pois, não se pode esquecer, como diz a autora que no Brasil, a educação sempre foi uma relação de Senhor das terras e servo em que a atitude da família era de passividade diante das decisões dos sistemas de ensino. Sendo assim, pode-se dizer ser responsabilidade das escolas criarem condições, principalmente por meio dos mecanismos de ação coletiva, a fim de fazer acontecer a gestão democrática e participativa dento da instituição. Ao procurar verificar o que pensam professores, pais e funcionários de uma escola estadual sobre o papel da APMF (Associação de Pais, Mestres e Funcionários) na gestão da escola, fazem-se a transcrição de alguns depoimentos das pessoas que fazem parte dos seguimentos desta associação da escola, campo de pesquisa (pais, professores e funcionários). Para os funcionários entrevistados, a APMF-Associação de Pais, Mestres e Funcionários é importante, conforme mostram os depoimentos a seguir: Com a participação dos associados chega-se a decisões para alcançar o bem comum (funcionário A). E também porque proporciona: A aproximação dos pais com a escola (funcionário B). Para os pais, a associação propicia momentos de discussão a fim de oportunizar uma ação coletiva e participativa, como confirmam os depoimentos: Ter mais reuniões com os pais para discutir as ações da APMF (pai A).

8 2986 E, ainda, proporciona: Mais união entre escola, pais, professores, funcionários. Maior divulgação dos acontecimentos (pai B). e Funcionários: Para os professores da escola investigada, a APMF-Associação de Pais, Mestres Auxilia na estruturação da escola bem como na tomada de decisões (professor A). E tem autonomia para: Resolver alguns problemas e força para encaminhá-los à SEED (professor B). A partir dos depoimentos observa-se que tanto professores quanto pais e funcionários possuem uma visão bastante clara a respeito da importância da APMF-Associação de Pais Mestres e Funcionários na instituição. Para alguns, a APMF tem sentido de integrar a família na escola, por meio de atividades festivas e, para outros, tem sentido de assegurar a gestão democrática, integrando as famílias nos processos de tomada de decisões na escola. É importante destacar também a força que a APMF tem como mecanismo de ação coletiva, quando o professor B, em seu depoimento, se reporta ao encaminhamento dos problemas da escola à Secretaria de Estado da Educação (SEED), órgão do governo responsável pela educação no Estado do Paraná. p.136) quando afirma: Este aspecto de representatividade da APMF é confirmado por Hora (2000 Na medida em que se consegue a participação de todos os setores da escola educadores, alunos, pais e funcionários nas decisões a respeito de seus objetivos e de seu funcionamento, a escola tem melhores condições para pressionar os escalões superiores, no sentido de apropriar-se de autonomia e recursos. Será muito mais difícil dizer não quando a solicitação não for de uma pessoa, mas de um grupo, que representa todos os segmentos e que esteja instrumentalizado pela conscientização que sua própria organização proporciona. Considerando-se os aspectos enfatizados por Cruz (1975) e Hora (2000) sobre as Associações de Pais, Mestres e Funcionários e os dados coletados, fica cada vez mais evidente

9 2987 a importância da participação de toda a comunidade escolar na gestão das instituições de ensino. Embora não seja uma tarefa fácil, é preciso conscientizar a comunidade de que ela é coresponsável pelo processo educacional e que cabe a ela preocupar-se em participar da escola a fim de assegurar uma educação gratuita e de qualidade para sua própria comunidade. É sua responsabilidade, também, fiscalizar a educação, mas em primeiro lugar é fundamental participar do processo de ação coletiva no interior das escolas. Outro aspecto importante a ser considerado, diz respeito à participação das famílias nos eventos realizados pela APMF, como bingos, oficinas, palestras, cursos, mutirões, festas juninas que pelas observações realizadas, durante o espaço/tempo de aluno na instituição e visitas realizadas à escola para coletar dados e participação em eventos da APMF. Nessas oportunidades constatou-se que estes contam com uma expressiva participação de toda a comunidade escolar trazendo, às vezes, indiretamente as famílias para dentro da escola. Considerando-se a importância da participação da família na escola, concordase com Paro (1997, p. 51) quando afirma: Na medida em que a pessoa passa a contribuir quer financeiramente, quer com seu trabalho ela passa a ter uma melhor posição para cobrar o retorno de sua colaboração. Isso pode lhe dar maior estímulo na defesa de seus direitos e resultar em maior pressão por participação nas decisões. O autor explica que, mesmo as pessoas contribuindo de diferentes formas, acabam por criar vínculos de aproximação com a escola, vínculos estes que integram, muitas vezes, direta ou indiretamente, as famílias em participações nas decisões a respeito da instituição. Pode-se dizer que alguns pesquisadores como Paro (1997), Cruz (1975) e Hora (2000), apresentam pontos de vista semelhantes em relação à importância da participação da família na gestão democrática da escola. Para eles evidencia-se cada vez mais, a necessidade de sensibilizar os pais a se fazerem presentes na escola, a colaborarem nas decisões, sempre objetivando a melhoria da qualidade do ensino. Correa (2001, p.12) corrobora esta afirmativa quando diz: Enfim, se o caminho da gestão democrática, que passa pela participação das famílias não é o mais fácil porque envolve constante construção, com avanços,

10 2988 estagnação e retrocessos; porque envolve enfrentamentos e busca de consensos em lugar de imposições etc..., ainda assim ele parece ser o mais promissor quando o princípio que norteia o trabalho é, principalmente, a busca de uma educação de qualidade para todas as crianças. Na escola, campo dessa pesquisa, a APMF parece estar sempre preocupada em garantir a participação das famílias, não só nos eventos propostos por ela, mas também, por meio de assembléias. Para isso, a escola não realiza atividades sem convocar os pais para tomarem decisões, em reuniões, principalmente, a respeito de questões relacionadas ao processo educacional que acontece na escola. Esse aspecto é confirmado pelo depoimento do professor C, quando afirma que a associação é importante, pois: A partir da integração da família à escola, poderá se fazer um ótimo trabalho pela educação. No entanto, é lamentável que, na maioria das escolas, principalmente, nas particulares, geralmente, os pais não participam como colaboradores da gestão da instituição. Em muitas escolas particulares é comum observar o pai comparecendo para trazer e buscar seus filhos no portão da escola, ou para cobrar situações ocorridas e que, de alguma forma, tenham prejudicado ou venham a prejudicar seus filhos. Estas situações, muitas vezes, acabam por deixálos afastados. CONSIDERAÇÕES FINAIS O ideal seria que a escola chamasse os pais para estarem colaborando e participando mais ativamente das gestões educacionais, isto certamente possibilitaria um melhor relacionamento família/escola e os resultados seriam evidenciados no desenvolvimento e na aprendizagem dos alunos. Esta investigação da realidade escolar proposta pelo programa de aprendizagem Pesquisa da Pratica Pedagógica foi de grande valia para a formação da identidade profissional do aluno pesquisador. Ao investigar a APMF (Associação de Pais, Mestres e Funcionários) ficou claro que esta associação assegura o princípio de gestão democrática da escola pública,

11 2989 envolvendo toda a comunidade escolar, nas decisões que venham a trazer melhorias para a escola, seja no espaço físico ou na relação ensino/aprendizagem. A associação está sempre auxiliando a escola e trazendo a família para dentro do âmbito escolar, fazendo com que ela esteja integrada ao processo educacional da instituição. A APMF é um órgão importantíssimo dentro da escola, pelo fato de movimentar toda a comunidade a favor da instituição, e do mesmo modo, a favor da educação. REFERÊNCIAS ASSOCIAÇÃO DE PAIS, MESTRES E FUNCIONÁRIOS. Disponível em: Diaadiaeducação@seed.pr.gov.br (Portal Educacional do Estado do Paraná). Acesso em: fev. de CORRÊA, Bianca Cristina. Gestão democrática e participação familiar no âmbito da educação infantil. São Paulo, Dissertação (mestrado). Setor de Educação, Universidade do Estado de São Paulo - FE-USP, CRUZ, M.V. Atuação do serviço social na associação de pais e professores. Curitiba, Monografia (especialização). Setor de Educação, Pontifícia Universidade Católica do Paraná, Curitiba, HORA, Dinair Leal da. Gestão democrática na escola. 7. ed. Campinas: Papirus, LUDKE, M.; André, M.E.D.A. Pesquisa em Educação: Abordagens Qualitativas. São Paulo: EPU, (Temas Básicos de Educação e Ensino). PARO, Vitor Henrique. Gestão democrática da escola pública. São Paulo: Ática, SCHIMIDT, Maria Junqueira. Também os pais vão à escola. Rio de Janeiro: Agir, 1962.