Participação Social no Serviço Florestal Brasileiro

Transcrição

1 Participação Social no Serviço Florestal Brasileiro Seminário Ouvidoria Pública: Participação Social e Gestão Pública Painel Ouvidorias Públicas nas Agências Reguladoras Brasília, 21 de agosto de 2013 Fernanda Campos Ouvidora

2 Seção I: Participação

3 Etimologia PARTICEPS: aquele que faz parte, que reparte algo, de PARS, parte, mais CAPERE, pegar, tomar Significado (Dicionário Michaelis) vtd 1 Comunicar, fazer saber, informar vti 2 Ter ou tomar parte em vti 3 Associar-se pelo pensamento ou pelo sentimento; solidarizar-se Sinônimo (Dicionário Houaiss de Sinônimos e Antônimos) 1 atuar: agir, envolver-se 2. informar: anunciar, avisar, comunicar, declarar, divulgar 3. (com)partilhar: comparticipar, compartir Conceito de Participação Social Instrumento por meio do qual os cidadãos podem a) intervir na tomada da decisão administrativa, orientando a Administração para que adote medidas que realmente atendam ao interesse público, b) exercer controle sobre a ação do Estado, exigindo que o gestor público preste contas de sua atuação

4 Seção II: Serviço Florestal Brasileiro

5 Lei nº /2006 Decretos n os 6.063/2007 e 7.167/2010 Contratos de Gestão e Desempenho Art. 67, LGFP Art. 37, 8º, CF Órgão gestor FNDF SNIF CNFP Programas de treinamento, capacitação, pesquisa e assistência técnica

6 Missão Visão Conciliar uso e conservação das florestas pertencentes à União, atuando por meio de atividades de concessão de florestas públicas, fomento, planos de manejo e monitoramento Ser um órgão inovador e de excelência na gestão pública, percebido como um parceiro fundamental no desenvolvimento de uma economia florestal sustentável, com inclusão social Valor Transparência Respeito à diversidade de opiniões Participação social e cooperação

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8 Seção III: unidades do SFB que dialogam com a sociedade

9 Gerência Executiva de Concessões Florestais AUDIÊNCIAS PÚBLICAS Objetivos Art. 30, 1º, Dec. debater o objeto da concessão (pré-editais) atores interessados oferecerem comentários e sugestões transparência Divulgação Datas e locais das AP meios de comunicação de maior acesso ao público e internet Pós Contratação Art. 25, Dec. É assegurado a qualquer pessoa o acesso aos contratos, decisões ou pareceres relativos à licitação ou às próprias concessões publicidade

10 Flona e Concorrência Local Data Participantes Perfil dos participantes Jamari (Concorrência nº 01/2007) Cujubim/RO 18/10/ Itapuã do Oeste/RO 19/10/ Prefeitura, ICMbio, Camara Municipal, FBOMS, Emater, Funasa, Empresas (Madeireira Paranaiso, E.D.S Madeireira, DW Madeireira, Sakura etc) Cooperativa Artesãos, ONG Pedra Bonita, FBOMS, ICMBio, Associação de Extrativistas, Ibama, Prefeitura, Sindicato Rural, Associação de Pescadores, Empresas (Madeira Amigão, Alex Madeiras, etc) Faro/PA 16/07/ Igreja Católica e Evangelica Pastoral da Criança, Rádios locais, Prefeitura, Camara Municipal, Contag, Professores, Sindicato dos Trabalhadores Rurais, Saracá-Taquera (Concorrência nº 01/2009) Oriximiná/PA 18/07/ ICMBio, MPF, Prefeitura, Sindicato dos Trabalhadores Rurais, Arqmo, Empresas (MRN) Terra Santa/PA 15/07/ Igrejas, SEMA, CONTAG, Prefeitura, Câmara do Vereadores, Sindicato dos Professores, Sindicato dos Trabalhadores Rurais, UFBA, UFPA, Autônomos, Ministério Público, Empresas (Brazil Timber, Amata S/A, Engemil) Amana (Concorrência nº 01/2010) Itaituba/PA 11/05/ Jacareacanga/PA 14/05/ EETEPA, Ideflor, EcoFlorestal, ICMBio, Ibama, Prefeitura, Escola técnica, Simaspa, Aimex, Garimpeiros, ASGRUFOCITA, Apatra, Emater, Ministério Público, Defesa Civil, IPAM, Coopermóveis, Fórum BR 163, Itesam, Prefeitura, Jornal Estado de São Paulo, Jornal o Globo, empresa (Ebata) Aproeste, Prefeitura, Camara Municipal, Ideflor, Sintep, Associação Comercial, ICMBio, Eco Florestal, Ministério Público, Funai, Tribo Munduruku, Coopex Amazonia, Associação de Moradores, SindSaúde Candeias do Jamari/RO 16/11/ Artesan, Prefeitura, ICMBio, Escola municipal, Iperon, Centro de Estudos Rio Terra, empresa (Milimetro) Jacundá (Concorrência nº 01/2012) Porto Velho/RO 17/11/ Prefeitura, ICMBio, Camara Municipal, Agricultores, Amazônia Brasil, Ibama, Ecoplam, WWF, ACCPESC, DNPM, SIPAM, Ministério Pùblico, empresas (Madeireira Nova Visão) Saracá-Taquera Lote Sul (Concorrência nº 02/2012) Crepori (Concorrência nº 01/2013) Amana - Lote II Altamira Cujubim/RO 19/11/ Prefeitura, ICMBio, empresas (Madeireira Nova Visão e Amata S/A) Faro/PA 20/09/ Prefeitura Terra Santa/PA 22/09/ Professores, Promotores de Justiça, Sindicato dos Trabalhadores Rurais, Prefeitura, Emater Oriximiná/PA 24/09/ AMBSJO Jacareacanga/PA 16/09/ Distrito de Moraes Almeida/PA Distrito de Creporizão/PA 14/09/ /09/ Simaspa, ICMBio, Aimma, Acisma Prefeitura, UFSC, Apoeste, Associação de Moradores, Camara Municipal, ICMBio, Sintep, Projeto BR-163, ICMBio, Igreja Católica, Coopertapajós, Funai, Coperio Sintep, Escola, Aimex, Amazonia Florestal, Professores, Aimma, Conselho da Flona, empresariado, Projeto BR Itaituba/PA 31/01/ ICMBIO, Apatra, Sintt, Sebrae, Amot, Complona, Prefeitura, TV Tapajoara Jacareacanga/PA 02/02/ Altamira/PA 22/11/ Prefeitura, Coopex Amazônia, Defesa Civil, Aproeste, ICMBio, Camara Municipal, Ideflor, Aprojapi e Empresa (Madeflona) Simbax, UFPA, Sindicato dos Trabalhadores Rurais, Prefeitura, Ideflor, Embrapa, IFT, emater, Sintiema, Geo Ambiente, Consórcio Belo Monte. Trairão/PA 23/11/ Ideflor, ICMBio, Compel, Prefeitura, Funasa, Sindicato dos Trabalhadores Rurais, Coopancol ACPBC. Distrito de Moraes 25/11/ Funai, Simaspa, Agricultores, Comerciantes, Instituto Kabu, Coopextal, Aimma, Madeireiras, Garimpeiros,

11 Perfil dos participantes Prefeituras 18 Empresas 17 ONGs 15 ICMBio/MMA (Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade) 14 Sindicatos 14 Cooperativas 8 Câmara de Vereadores 6 Ministério Público 6 Ideflor (Instituto de Desenvolvimento Florestal do Estado do Pará) 5 Mídia 5 Emater (Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural) 4 Universidades 4 Professores 4 Igrejas 4 Ibama/MMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis) 3 Escolas 3 Aimma (Associação das Indústrias Madeireiras de Moraes de Almeida/PA) 3 Associações de Moradores 2 Funai (Fundação Nacional do Índio) 2 Defesa Civil 2 Garimpeiros 2 Agricultores 2 Contag (Confederação Nacional dos Trabalhadores na Agricultura) 2 FBOMS (Fórum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais) 2 Funasa/Ministério da Saúde (Fundação Nacional de Saúde) 2 Aimex (Associação das Indústrias Exportadoras de Madeira do Pará) 2

12 Perfil dos participantes das audiências públicas

13 Floresta Nacional e Concorrência Nº audiências Nº participantes Jamari (Concorrência nº 01/2007) Saracá-Taquera (Concorrência nº 01/2009) Amana (Concorrência nº 01/2010) Jacundá (Concorrência nº 01/2012) Saracá-Taquera - Lote Sul (Concorrência nº 02/2012) Crepori (Concorrência nº 01/2013) Amana - Lote II (Concorrência não publicada) Altamira (Concorrência não publicada) Resposta aos manifestantes Média: 130 participantes por audiência

14 Cujubim/RO (Flona do Jamari) 18/10/07

15 ASCOM/SFB Terra Santa/PA (Flona de Saracá-Taquera) 15/07/08

16 Gerência Executiva de Informações Florestais ampla base de dados e informações informar sobre os recursos florestais e a sua conservação SNIF sistema de identificação e registro e análise de informações Subsídios que possibilitam maior participação e controle social informações de forma estruturada e linguagem acessível subsidiar projetos e políticas públicas para o setor

17 Gerência Executiva de Capacitação e Fomento Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal (LGFP e Decreto nº 7167/00) natureza contábil objetivo: projetos de assistência técnica para o manejo florestal apoio: forma induzida (Chamadas Públicas de solicitação de projetos) após seleção: licitação pública monitorados e avaliados

18 Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal ferramenta: manejo florestal Gerenciamento da floresta para obtenção de benefícios ambientais, sociais e econômicos, retirando o que pode ser retirado, sem comprometê-la público: pessoas da floresta (ex: assentados da reforma agrária que fazem o manejo florestal) olhar valorizar renda manejar preservar serviço à sociedade Conselho Consultivo: governo, sociedade civil, empresariado etc; opina sobre a distribuição dos recursos (Plano Anual de Aplicação Regionalizada)

19 Assentados da reforma agrária Piauí/2013

20 Assentados da reforma agrária Piauí/2013

21 Comissão de Gestão de Florestas Públicas (CGFLOP) órgão de natureza consultiva do SFB (LGFP e Decreto nº 5795/06) finalidade: assessorar, avaliar e propor diretrizes para gestão de florestas públicas brasileiras Plano Anual de Outorga Florestal (PAOF): descrição de todas as florestas públicas que serão submetidas a processos de concessão composição: Poder Público, empresariado, trabalhadores, comunidade científica, organizações indígenas, movimentos sociais, ONGs etc qualquer cidadão pode participar como observador das reuniões

22 CGFLOP Brasília 28/07/10 ASCOM/SFB

23 Ouvidoria Canal de comunicação Setor identificador de gargalos e oportunidades (demandas) Ouvidoria Instrumento de gestão Instrumento de participação e controle social Instrumento de mediação de conflitos Capaz de usar as manifestações para recomendar alterações em procedimentos e políticas

24 Atividades Inovadoras Comitê de Implementação da A3P do MMA Adoção da gestão socioambiental sustentável das atividades administrativas e operacionais do Governo Portaria MMA nº 217/08; Coordenação MMA Campanhas: canecas, Lixo Eletrônico tem o seu lugar, Árvore da Natal PET Comitê Interno de Gênero do MMA Portarias MMA n os 287/12 Incluir questões de gênero e políticas públicas para as mulheres nas áreas de competência do MMA II Plano Nacional de Políticas para as Mulheres (Secretaria de Políticas para as Mulheres da Presidência da República) Projeto Esplanada Sustentável Coordenação MPOG Comissão Gestora do Plano de Logística Sustentável do MMA (ferramenta de planejamento que permite estabelecer práticas de sustentabilidade e racionalização de gastos na Administração Pública)

25 Atividades Inovadoras Comitê Interno de Apoio Permanente à CNMA do MMA. Portaria MMA nº 213/09. Data: 24 a 27 de outubro de Tema: Resíduos Sólidos. Até 10 de setembro: Conferências Estaduais e Virtuais. Ouvidoria Itinerante Audiências e Consultas Públicas Reuniões Técnicas Eventos Encontro Nacional com Novos Prefeitos e Prefeitas 28 a 30 de janeiro de 2013 Representantes do SFB Acolhemos demandas dos Prefeitos, Assessores, Secretários e demos o devido encaminhamento

26 ASCOM/SFB Tiiflor Brasília 22/11/12

27 Seção IV: problemas e desafios do diálogo com a sociedade

28 Problemas gerais Apatia política Falta de estímulo, de informação ou desinformação Inexistência de canais de comunicação ou interação e interlocução direta Demandas não vocalizadas gerando vários desdobramentos: falta de tradição participativa Abulia política Descrença da população em que suas demandas sejam consideradas Falta de reconhecimento e estima coletiva para atividades de participação cidadã Acracia política Falta de qualificação ou baixo grau de escolarização (não se articula devidamente e cede ou mesmo não se coloca qualitativamente nas discussões) Formalismo administrativo e ausência da prática de conversão de solicitações orais em solicitações formalizadas

29 Desafios Apatia Abulia Acracia rede de Ouvidorias ambientais Ouvidoria MMA

30 Gabriel Rosa Obrigada! Obrigada! Ouvidoria SFB (61)