LEI Nº 8.462, DE 13 DE JULHO DE 2001.

Transcrição

1 LEI Nº 8.462, DE 13 DE JULHO DE SÚMULA: Dispõe sobre normas gerais para a instalação, no Município de Londrina, de equipamentos transmissores de radiação eletromagnética. A CÂMARA MUNICIPAL DE LONDRINA, ESTADO DO PARANÁ, APROVOU E EU, PREFEITO DO MUNICÍPIO, SANCIONO A SEGUINTE L E I : Art. 1º Esta lei estatui normas gerais para a instalação, no Município de Londrina, de equipamentos transmissores de radiação eletromagnética. Parágrafo único. Para os fins desta lei, consideram-se transmissores de radiação eletromagnética as antenas de frequência de 3kHz (três quilohertz) a 300gHz (trezentos gigahertz) e equipamentos afins. Art. 2º O pedido de licenciamento deverá ser protocolado por meio de requerimento de exame e estudo de viabilidade técnica na Prefeitura do Município, com os seguintes documentos: I comprovante de propriedade ou locação do espaço; II certidão de regularidade fiscal do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) do imóvel em questão; III três vias da planta da situação do terreno; IV planta de situação/localização e elevações, atendendo à legislação competente; V fotografias do local, que deverão contemplar a atual situação, sem a instalação, e a fotomontagem da situação proposta;

2 2 pg.02 VI projeto paisagístico contemplando essências nativas, aprovado pelo Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Londrina (IPPUL); VII memorial técnico-descritivo; VIII característica física de estrutura das torres acompanhada de Anotação de Responsabilidade Técnica do engenheiro responsável; IX projeto assinado por profissional especializado na área, acompanhado de Anotação de Responsabilidade Técnica, em que constem: a) as medidas nominais, em nível de densidade de potência, nos limites da propriedade da instalação, num raio mínimo de 30 (trinta) metros ou igual à maior altura do equipamento transmissor ao solo e nas áreas próximas julgadas sensíveis às radiações eletromagnéticas; b) o número de canais e a potência máxima irradiada do equipamento transmissor quando todos os canais estiverem em operação; c) a altura, a inclinação em relação à vertical e o ganho de irradiação do equipamento transmissor; d) a estimativa de densidade máxima de potência irradiada quando todos os canais estiverem em operação, os diagramas vertical e horizontal e a irradiação do equipamento transmissor registrados em plantas com indicação de distância e respectivas densidades de potência; e) a estimativa da distância mínima do equipamento transmissor para o atendimento do limite de potência; f) a indicação de medidas de segurança a serem adotadas de forma a evitar o acesso do público a zonas que excedam o limite de potência; X projeto radiométrico assinado por profissional da área de irradiação em que constem as medidas nominais do nível de densidade de potência nos limites da propriedade da instalação, nas edificações vizinhas e nos edifícios com altura igual ou superior à antena, num raio de 200 (duzentos) metros, e nas áreas próximas julgadas sensíveis às radiações eletromagnéticas; XI parecer da Autarquia do Serviço Municipal de Saúde; XII alvará sanitário expedido pela Autarquia do Serviço Municipal de Saúde, com observância das normas regulamentares;

3 3 pg.03 XIII licença ambiental expedida pela Autarquia Municipal do Ambiente (AMA). 1º As medições de que trata este artigo deverão ser feitas com aparelhos que afiram a densidade de potência, por integração das faixas de freqüência na faixa de interesse, comprovadamente calibrados segundo as especificações do fabricante e submetidos à verificação periódica da Autarquia do Serviço Municipal de Saúde. 2º As medições deverão ser previamente comunicadas à Prefeitura do Município mediante protocolo, com a designação do local, dia e hora de sua realização. 3º A Autarquia do Serviço Municipal de Saúde acompanhará as medições e poderá indicar os pontos que devam ser medidos. 4º O parecer e a licença de que tratam os incisos XI e XIII deste artigo deverão ser apresentados por ocasião da liberação para funcionamento da antena transmissora e anualmente para controle. Art. 3º É vedada a instalação dos equipamentos de que trata esta lei, do eixo da torre num raio de: I 150 metros de hospitais e centros médicos; II VETADO. Art. 4º É vedada a instalação de equipamentos transmissores de radiação eletromagnética nos lotes situados nas seguintes zonas definidas pela Lei de Uso e Ocupação do Solo (Lei Municipal nº 7.485/98): I Zonas Residenciais 1 e 2 (ZR1 e ZR2), destinadas ao uso estritamente residencial de baixa densidade; II Zona Residencial 6 (ZR6), destinada ao uso residencial de baixa densidade; III Zonas Especiais 1, 2 e 3 (ZE1, ZE2 e ZE3), destinadas aos seguintes usos específicos: a) ZE1 equipamentos institucionais; b) ZE2 ocupações controladas; c) ZE3 fundos de vale e preservação ambiental.

4 4 pg.04 Art. 5º Fica permitida a instalação de equipamentos transmissores de radiação eletromagnética nos lotes situados nos seguintes locais e zonas definidos pela Lei de Uso e Ocupação do Solo: I Zonas Industriais 1 e 2 (ZI1 e ZI2 destinadas à implantação de indústrias classificadas como IND. l.1 e IND. 1.2); II Zona Residencial 3 (ZR3 de média densidade), somente em vias estruturais e arteriais; III Zonas Residenciais 4 e 5 (ZR4 e ZR5 de alta densidade), apenas no topo de edifícios; IV Zona Comercial 1 (ZC1 característica do núcleo urbano) e Zona Comercial 2 (ZC2 zona de expansão da zona central consolidada), apenas no topo de edifícios; V Zonas Comerciais 3 e 4 (ZC3 zona de apoio da zona central e ZC4 zona corredor ao longo do sistema viário e do centro de bairros), somente em vias estruturais e arteriais e no topo dos edifícios; VI Zona Comercial 5 (ZC5 localizada principalmente ao longo das rodovias regionais), no solo e no topo de edifícios; VII Zona Comercial 6 (ZC6 localizada em bairros), no solo e no topo de edifícios, desde que não inserida em ZR1 e ZR2; VIII Zona Especial de Estudo 4 (ZEE-4) e Zona de Expansão Urbana, mediante parecer do IPPUL. 1º Em todas as zonas, os afastamentos deverão respeitar os limites mínimos frontal, lateral e de fundos de cinco metros. 2º Entende-se por afastamento, para os fins do parágrafo anterior, a distância da face externa da base da torre às divisas. 3º A instalação no topo de edificações de mais de três pavimentos dependerá da apresentação de comprovante de autorização dos proprietários e/ou moradores, de responsabilidade única e exclusiva do interessado. Art. 6º É permitida a instalação de equipamentos transmissores de radiação eletromagnética no topo de edifícios dentro do seguinte perímetro: inicia-se no cruzamento da Avenida Duque de Caxias com a Avenida J.K., segue esta última avenida até atingir a Avenida Rio Branco, segue desta até a Avenida Dom Geraldo Fernandes e continua por esta última avenida até atingir a Avenida Duque de Caxias, seguindo por esta até o ponto inicial.

5 5 pg.05 Art. 7º A instalação de equipamentos transmissores de radiação eletromagnética deverá obedecer, além das exigências contidas nos artigos anteriores, aos seguintes parâmetros urbanísticos: I cinco metros; os containers deverão respeitar os recuos mínimos de II não poderá existir mais de uma torre num raio de um quilômetro para cada tipo de serviço; III as empresas responsáveis deverão, prioritariamente, compartilhar a mesma torre, os mastros e postes da respectiva região; IV as empresas responsáveis deverão implantar tratamento paisagístico que integre as estações de rádio-base à paisagem circunvizinha; V as torres de sustentação dos equipamentos terão que ser do tipo tubular, de concreto, metálicas ou de outro tipo de concepção que vise a minimizar os efeitos do impacto visual sobre a paisagem urbana; VI os níveis de ruído deverão atender ao Código de Posturas do Município; VII o aterramento e a diferença de potencial entre neutro da rede e terra deverão seguir as normas específicas da ABNT; VIII VETADO. Art. 8º Toda instalação de equipamentos transmissores de radiação eletromagnética deverá ser feita de modo que a densidade de potência total, considerada a soma da irradiação preexistente com a da irradiação adicional, emitida pelo novo equipamento e medida por aparelho que faça a integração de todas as frequências na faixa prevista por esta lei, não ultrapasse os limites estabelecidos pela Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel). Art. 9º Descumprida a exigência do artigo anterior, o Município, por meio da Autarquia Municipal do Ambiente (AMA), intimará a empresa responsável, para que, no prazo de dez dias, proceda às alterações, de qualquer natureza e a seu critério, de forma a reduzir o nível de densidade de potência aos limites estabelecidos. 1º O intimado poderá opor defesa perante a AMA caso entenda que o excesso não se deve à sua instalação. 2º No caso de justificativa, a AMA determinará a realização de medições, com interrupção alternada das emissões das empresas envolvidas, a fim de decidir qual instalação deverá interromper as transmissões para adequarse aos limites permitidos.

6 6 pg.06 3º Se necessária a interrupção das transmissões de uma ou mais instalações, deverá adequar-se primeiro a que aumentou sua irradiação ou a que entrou em funcionamento em data mais recente, nesta seqüência. 4º Caso o processo de adequação esteja em andamento, o intimado poderá requerer a prorrogação do prazo antes do seu vencimento, a qual não poderá ser superior a cinco dias. 5º Cabe à AMA julgar, segundo critérios técnicos, os pedidos de prorrogação de prazo, podendo deferi-los uma única vez. 6º A não-adequação, no prazo concedido, acarretará a interrupção das emissões e o lacre das instalações, os quais somente serão liberados após o pagamento da multa de R$ ,00 (cem mil reais) ao Fundo Municipal do Meio Ambiente e a solução da irregularidade. Art. 10. Caberá ao Município, por meio dos órgãos competentes, verificar se a instalação dos equipamentos transmissores de radiação eletromagnética está de acordo com o licenciado. Art. 11. O controle das radiações eletromagnéticas será de responsabilidade da Autarquia Municipal do Ambiente AMA. 1º A avaliação das irradiações deverá conter medições de níveis e densidade de potência, em qualquer período de trinta minutos de pleno funcionamento dos equipamentos transmissores de radiação eletromagnética quando estiverem todos os canais em operação. 2º No caso de equipamentos que emitam sinais pulsados, será considerada a potência média medida em intervalos de um milissegundo. 3º Na impossibilidade de garantir que todos os canais estejam simultaneamente acionados, as medições devem ser realizadas em diferentes dias e horários, de forma a garantir que os horários de maior tráfego sejam considerados. 4ºA densidade de potência deverá ser medida por integração das faixas de freqüência na faixa de interesse, com aparelhos calibrados em laboratórios credenciados pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Inmetro), dentro das especificações do fabricante.

7 7 pg.07 5º Os resultados das medições de emissão de cada torre ou antena instalada, a serem obtidos por automonitoramento mensal, serão apresentados à Autarquia Municipal do Ambiente em igual periodicidade. Art. 12. Para início da operação dos equipamentos de que trata esta lei, o Município exigirá dos interessados a apresentação de um laudo pericial elaborado por físico ou engenheiro especializado na área, acompanhado de Anotação de Responsabilidade Técnica, no qual constem os valores e medidas descritas no artigo anterior, nos limites dos locais em que estiver instalado o equipamento e nas edificações vizinhas situadas dentro de um raio de 250 metros do eixo vertical da torre da antena, devendo-se ainda manter fixa no local placa indicativa, com dimensão mínima de 60 x 70cm, na qual constem o nome da empresa responsável, telefone para contato e a seguinte legenda: área sujeita à radiação eletromagnética. Art. 13. O licenciamento de que trata esta lei poderá ser cancelado, a qualquer tempo, se comprovado prejuízo ambiental ou sanitário que esteja diretamente relacionado com a localização do equipamento ou com legislação federal superveniente que venha a reger esta matéria. Parágrafo único. No caso de o licenciamento deferido pela municipalidade ser cancelado, a empresa responsável deverá suspender o funcionamento em 24 horas a partir da notificação. Art. 14. Como medida mitigadora, cada empresa desenvolverá e executará anualmente planos de contingência, de comunicação social e educação ambiental aprovados pelo Conselho Municipal do Meio Ambiente, visando à prevenção de riscos, à proteção, à sinalização e à preparação da população para a vigilância da área de instalação dos equipamentos, enquanto durar o licenciamento, e apresentará mensalmente à AMA as informações necessárias à verificação do cumprimento dos planos referidos neste artigo. Art. 15. Em cumprimento a disposições legais relacionadas à proteção ao ambiente, à saúde pública e ao consumidor, ficam estabelecidas por este artigo medidas compensatórias pela emissão de radiação eletromagnética enquanto durar o licenciamento.

8 8 pg.08 1º Cada empresa de telecomunicação, com exceção das de radiodifusão, fica obrigada a pagar, mensalmente, até o quinto dia útil de cada mês, a quantia de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), atualizados monetariamente de acordo com os índices do Governo Federal, ao Fundo Municipal do Meio Ambiente, para que seja aplicada conforme deliberação do Conselho Municipal do Meio Ambiente, que poderá autorizar a AMA a celebrar convênios com organizações não-governamentais e ambientalistas municipais visando ao monitoramento dos padrões de irradiação de que trata esta lei. 2º Cada empresa de televisão e de rádio fica obrigada a franquear cinco e dez minutos, respectivamente, na forma de divulgação mensal de programas de educação ambiental e saúde pública, aprovados pelo Conselho Municipal do Meio Ambiente, distribuídos, alternadamente, nos seguintes horários: a) das 13 horas às 13h30min e das 20h30min às 21 horas na televisão; b) das 7 horas às 7h30min e das 12 horas às 12h30min no rádio. 3º Cada segmento de empresas emissoras de radiação eletromagnética dispostas no Anexo Único desta lei fornecerá à AMA os aparelhos mencionados para medir a potência por elas emitida, observadas as especificidades, características e quantidades ali constantes, responsabilizandose, cada qual, equitativa e solidariamente, pela sua manutenção e/ou troca. 4º As empresas operadoras de telefonia deverão providenciar postos fixos de recolhimento de baterias de telefones, em locais e quantidades determinados pela Autarquia Municipal do Ambiente (AMA), que sejam de fácil acesso a toda a população do Município de Londrina, com informações periódicas acerca dos endereços dos postos de recolhimento e forma de entrega do material, até o prazo máximo de trinta dias, contados da notificação. Art. 16. O não-cumprimento das medidas compensatórias implicará as seguintes sanções, sem prejuízo do cumprimento da obrigação principal: I multa diária de R$ 500,00 (quinhentos reais), por empresa infratora, em caso de violação do disposto no parágrafo 1º do artigo anterior; II cessão do dobro do tempo das inserções na forma descrita no parágrafo 2º do artigo anterior, no caso de sua violação;

9 9 pg.09 III multa equivalente ao dobro do valor dos aparelhos descritos no Anexo Único desta lei, a ser arbitrado pelo Conselho Municipal do Meio Ambiente, referida no parágrafo 3º do artigo anterior, no caso de sua violação; IV multa diária de R$ 100,00 (cem reais), por empresa infratora, referida no parágrafo 4º do artigo anterior, no caso de sua violação. Art. 17. Todo aquele que utilizar recursos oriundos desta lei fica obrigado a apresentar balancete semestral, a título de prestação de contas, acompanhado do relatório de atividades, ao Conselho Municipal do Meio Ambiente. Art. 18. As disposições desta lei aplicam-se aos equipamentos transmissores de radiação eletromagnética já instalados que operam na faixa de freqüência de 3kHz (três quilohertz) a 300gHz (trezentos gigahertz), excetuando-se: I radares militares e civis com propósito de defesa e/ou controle de tráfego aéreo; II radioamadores, faixa do cidadão e similares; III radiocomunicadores de uso exclusivo das polícias federal, militar e civil, do corpo de bombeiros, da defesa civil, do controle de tráfego, de ambulâncias e similares; IV radiocomunicadores instalados em veículos terrestres, aquáticos ou aéreos; V produtos comercializados como bens de consumo, tais como brinquedos de controle remoto e similares. Art. 19. VETADO Art. 20. As situações peculiares para instalação de equipamentos transmissores de radiação eletromagnética que não se enquadrarem nesta lei serão analisadas pelos órgãos municipais competentes, que tomarão as medidas cabíveis.

10 10 pg.10 Art. 21. As infrações a esta lei, exceto aquelas com penalidades específicas, ficam sujeitas, conforme o caso, às seguintes sanções administrativas, sem prejuízo das de natureza cível e penal: I - multa; II - suspensão temporária de atividade; III - cassação de licença para funcionamento; IV - imposição de contrapropaganda. Parágrafo único. As sanções previstas neste artigo serão dosadas e aplicadas pela autoridade administrativa, no âmbito de suas atribuições, observados a gravidade do fato, os motivos da infração, suas conseqüências para a saúde e o ambiente, bem como as condições econômicas do infrator. Art. 22. As multas decorrentes de infrações a esta lei serão revertidas ao Fundo Municipal do Meio Ambiente e aplicadas, conforme deliberação do Conselho Municipal do Meio Ambiente, em projetos ambientais. Art. 23. A receita a que alude o inciso I do artigo 16 desta lei será classificada na rubrica Compensação por Risco Ambiental. Art. 24. O Executivo Municipal encaminhará projeto de lei referente ao Orçamento do Fundo Municipal do Meio Ambiente para o corrente exercício financeiro. Parágrafo único. Para os exercícios subseqüentes, os recursos serão alocados no Orçamento do Município. Art. 25. Esta lei entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário. Londrina 13 de julho de Nedson Luiz Micheleti PREFEITO DO MUNICÍPIO Jorge Zeve Coimbra Neto SECRETÁRIO DE GOVERNO Ref.: Projeto de Lei nº 94/01 Autoria: Executivo Municipal Aprovado na forma do Substitutivo nº 1/2001, de autoria da Comissão de Ciência e Tecnologia.

11 11 ANEXO ÚNICO Equipamentos de teste necessários Segmento 1: Celulares : Medidores de densidade de potência com analisador de espectro conjugado. Marcas : HP ou Marconi ou IFR ou Motorola ou Cushman ou Wavetek ou SmithMeyers ou Rhode&Schwartz ou Stabilock ou Anritsu, etc. Equipados com todos os opcionais tipo antena, cabos, baterias e carregadores. Quantidade : 2 ( dois ) equipamentos por tipo de emissão/modulação analógico, TDMA, CDMA ) ( 6 equipamentos) Obs: Quando da vinda das novas bandas de emissão, outros equipamentos diferenciados se farão necessários. Segmento 2: Rádio AM e OC : Medidor de densidade de potência ( Field Strengh Meter ) Faixa de freqüência : 540 a 5.000kHz Marcas : PI ou Marconi ou HP etc Quantidade : 1 (um) equipamento. Segmento 3: Rádio FM : Medidor de densidade de potência com analisador de espectro acoplado Faixa de freqüência : 45 a 225MHz ou superior. Marcas : PI ou Marconi ou HP etc Quantidade : 1 (um) equipamento. Segmento 4: Televisão VHF : Medidor de densidade de potência com analisador de espectro acoplado Faixa de freqüência : 45 a 450MHz ou superior. Marcas : PI ou Marconi ou HP etc Quantidade : 1 (um) equipamento. Segmento 5: Televisão UHF : Medidor de densidade de potência com analisador de espectro acoplado Faixa de freqüência : 450 a 960MHz ou superior. Marcas : PI ou Marconi ou HP etc Quantidade : 1 (um) equipamento. Segmento 6: Internet via rádio : Medidor de densidade de potência com analisador de espectro acoplado Faixa de freqüência : 2.5GHz. Marcas : HP ou Marconi ou IFR ou Motorola ou Cushman ou Wavetek ou SmithMeyers ou Rhode&Schwartz ou Stabilock ou Anritsu, etc. Equipados com todos os opcionais tipo antena, cabos, baterias e carregadores. Quantidade : 1 (um) equipamento.

12 LEI Nº 8.462, DE 13 DE JULHO DE 2001 SÚMULA: Dispõe sobre normas gerais para a instalação, no Município de Londrina, de equipamentos transmissores de radiação eletromagnética. A CÂMARA MUNICIPAL DE LONDRINA, ESTADO DO PARANÁ, APROVOU E EU, PRESIDENTE, PROMULGO, NOS TERMOS DO 7º DO ARTIGO 31 DA LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO, OS SEGUINTES DISPOSITIVOS DA LEI MUNICIPAL Nº 8462, DE 13 DE JULHO DE 2001: (Art. 3º) II 50 metros de parques, praças, creches, estabelecimentos de ensino, centros comunitários de uso constante, prédios públicos e shoppingcenters.... (Art. 7º) VIII as barras de aterramento deverão guardar a distância mínima de cinco metros das divisas do terreno ocupado pela torre.... Art. 19. A adequação dos equipamentos transmissores de radiação eletromagnética que se encontram em desconformidade com a presente lei deverá ocorrer nos seguintes prazos, contados de sua publicação: I II 180 dias para os já instalados e em pleno funcionamento; trinta dias para os demais, inclusive os embargados administrativamente. Parágrafo único. As empresas que não se adequarem nos prazos estipulados neste artigo serão multadas em R$ ,00 (cem mil reais), ficando, a partir do vencimento dos referidos prazos, sujeitas à multa diária de R$ 5.000,00

13 2 (cinco mil reais) até o limite de noventa dias, após o que, se ainda persistir a inadequação, ser-lhe-á cassado o alvará de licença.... SALA DAS SESSÕES, 13 de agosto de Tercílio Luiz Turini I) Presidente Ref. Projeto de Lei nº 94/2001 Autoria: Executivo Municipal Aprovado na forma do Substitutivo nº 1/2001, de autoria da Comissão de Ciência e Tecnologia. Promulgação oriunda de rejeição de veto parcial