Estrutura da Apresentação. i. Onde estamos e como aqui chegámos: Evoluções da PAC desde a adesão de Portugal
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- Cássio Terra Araújo
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1 Reflexões e preocupações para o sector dos pequenos ruminantes na PAC-pós Reunião da SPOC Evolução Recente dos Sistemas de Produção de Pequenos Ruminantes no Sul de Portugal ACOS João Madeira Évora, 25 de Maio de 211 Estrutura da Apresentação i. Onde estamos e como aqui chegámos: Evoluções da PAC desde a adesão de Portugal ii. Caminhos possíveis: A proposta da Comissão Europeia iii.informação pertinente iv. Conclusões
2 Evoluções da PAC Evoluções da PAC Mercado Políticas Até 1992: Despesas Receitas
3 Evoluções da PAC P S Pc Pw S D Q Q1 Q Evoluções da PAC até 1992: consumidores pagam; pouca visibilidade das políticas (e dos custos das políticas...); falsa ideia de valor da produção.
4 Evoluções da PAC na reforma de 1992: início do desmantelamento das medidas de intervenção nos mercados; ajudas directas, compensatórias; medidas de controlo da oferta; consolida-se a ideia de 2º pilar. Evoluções da PAC Mercado Políticas após 1992: VAB < Despesas Receitas
5 Evoluções da PAC após 1992: pagamento transferido dos consumidores para os contribuintes; aumento da visibilidade das políticas e dos respectivos custos; Evoluções da PAC em 25 (revisão intercalar da PAC): desligamento das ajudas directas (RPU); máxima visibilidade das políticas e dos respectivos custos; legitimidade social do RPU face à ausência de obrigação de produção.
6 Evoluções da PAC Mercado Políticas 12 Após 25: Despesas Receitas Ajudas Evoluções da PAC... e de repente percebemos que uma parte significativa da SAU estava ocupada com actividades inviáveis, a preços de mercado...
7 29917 Evoluções da PAC T. Mole T. Rijo Aveia Cevada hectares * 27 - dados provisórios Área semeada com cereais em Portugal (ha) ( ha em 8 anos) Fonte: INE, Estatísticas Agrícolas Evoluções da PAC N.º de animais y = x + 1,224E Efectivos ovinos no Alentejo (- 324 CN ou animais: animais/ano) Fonte: INE, Estatísticas Agrícolas
8 Evoluções da PAC N.º de animais y = x + 1,273E Efectivos ovinos no resto do continente (- 441 CN ou animais: animais/ano) Fonte: INE, Estatísticas Agrícolas Evoluções da PAC Alentejo Resto do País 1919 N.º de animais Efectivos ovinos em Portugal Continental (- 765 CN ou - 51 animais: animais/ano) Fonte: INE, Estatísticas Agrícolas
9 Evoluções da PAC mas... Evoluções da PAC N.º de animais y = 1159x Efectivos de vacas aleitantes no Alentejo (+ 93 CN em 11 anos) Fonte: INE, Estatísticas Agrícolas
10 Evoluções da PAC N.º de animais y = -249,1x Efectivos de vacas aleitantes no resto do continente (- 19 CN em 11 anos) Fonte: INE, Estatísticas Agrícolas Evoluções da PAC... na prática, a implementação do RPU consolidou um conjunto de assimetrias e distorções preexistentes, nada fazendo para os compensar.
11 Evoluções da PAC 2 II Pilar I Pilar !/ha Cereais de sequeiro Ovinos de carne Ovinos de leite Bovinos de carne Ajudas (!/ha) Evoluções da PAC !/UTA Cereais de sequeiro Ovinos de carne Ovinos de leite Bovinos de carne Ajudas por Unidade Trabalho Ano (!/UTA)
12 Evoluções da PAC em 28 ( exame de saúde da PAC) - aprofundamento da reforma de 25: excepção para ovinos, caprinos e vacas aleitantes ligação à produção; modelo de implementação do RPU: nada de novo; art.º 68: nada de novo; aumento da modulação (1% em 212); E chegámos a 21...
13 A proposta da Comissão documento representa a resposta da Comissão ao debate público sobre o futuro da PAC: 3 grandes linhas alternativas de evolução: não mutuamente exclusivas; baseadas num modelo de 2 pilares; nenhuma pressupõe uma flat-rate. A proposta da Comissão a propósito da flat-rate: antes: depois:
14 A proposta da Comissão opção 1: status quo reforçado : maior equidade na distribuição das ajudas directas entre EM; reforço dos instrumentos de gestão de riscos; simplificação das medidas de mercado. A proposta da Comissão opção 2: apoio mais equilibrado, orientado e sustentável : maior equidade (...); ajudas directas compostas por várias componentes:
15 A proposta da Comissão opção 2: apoio mais equilibrado, orientado e sustentável : ajudas directas compostas por várias componentes: apoio de base, eventualmente plafonado; componente ecológica obrigatória (greening); condicionantes naturais específicas (IC 1º p.); possibilidade de componente não dissociada; A proposta da Comissão opção 2: apoio mais equilibrado, orientado e sustentável : maior equidade (...); ajudas directas compostas por várias componentes; apoios dirigidos à pequena agricultura;
16 A proposta da Comissão opção 3: abolição dos apoios aos mercados e aos rendimentos: phase-out das ajudas directas; pagamento de bens públicos ambientais; compensação de desvantagens naturais; fim da intervenção nos mercados. Alguns dados acerca das partes...
17 Alguns dados... económicos 11, (index 1996 = 1, in real prices) 1, 9, 8, 7, Input prices - EU-27 Output prices - EU-27 Evoluções recentes dos preços de inputs e outputs agrícolas Fonte: EUROSTAT Alguns dados... económicos Nível de rendimento agrícola entre EM (29) Diferencial de rendimento face ao resto da economia (média 25-27) 2 7% % % 44% % 31% 29 EU-15 EU-27 EU-1 % EU-15 EU-27 EU-1 (agricultural income/awu in real terms - EU-27 = 1) (agricultural income as % of average income in the total economy) Fonte: DG Agricultura e Desenvolvimento Rural com base em dados do EUROSTAT
18 Alguns dados... políticos Subsídios à exportação Outro apoio de mercado Pagamentos directos ligados Pagamentos directos desligados Desenvolvimento rural 6 45 Biliões de! Composição da despesa associada à PAC (preços constantes de 27) Fonte: Comissão Europeia, Direcção Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural Alguns dados... políticos First Pillar Second Pillar 1% 75% 5% 25% % Denmark Netherlands Belgium France Greece Germany United Kingdom Spain Italy Ireland Sweden Luxembourg Finland Cyprus Hungary Austria Portugal Czech Republic Poland Lithuania Slovakia Slovenia Estonia Latvia Bulgaria Romania Malta % of total expenditure Despesa da PAC, por pilar, em 29 Fonte: Comissão Europeia, Direcção Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural
19 Alguns dados... políticos,75%,65% % do PIB,55%,45%,35%,25% Importância da despesa associada à PAC no PIB (preços constantes de 27) Fonte: Comissão Europeia, Direcção Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural Alguns dados... políticos 15 6% 14 Biliões de! % do PIB comunitário 4% 2% CAP expenditure EU budget %,5% CAP expenditure 5,8% All EU public expenditure Custo da PAC em 29 (em termos absolutos) Custo da PAC em 29 (em termos relativos) Fonte: Comissão Europeia, Direcção Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural
20 Alguns dados... políticos DP net ceilings fully phased-in (in 216) EU-27 average EUR/ha Malta Belgium Netherlands Italy Greece Cyprus Denmark Slovenia Germany France EU-15 Luxembourg EU-27 Ireland Austria Hungary Czech Republic Spain Finland Sweden United Kingdom Bulgaria Poland EU-12 Slovakia Romania Portugal Lithuania Estonia Latvia Médias dos pagamentos directos por área* na UE 27 Fonte: Comissão Europeia, Direcção Geral de Agricultura e Desenvolvimento Rural *área potencialmente elegível Alguns dados... políticos EUR/ha BL EDM RO ALE ALG TM BI Médias dos direitos de RPU em Portugal continental Fonte: adaptado de CAP, com base em dados do IFAP (não publicados)
21 Alguns dados... políticos 8 Pagamentos directos por OTE Média PT: 174!/ha 6 EUR/ha 4 2 Arroz Hortícolas e horto-industriais Bovinos leite Arvenses Olival Bovinos carne Mistas Permanentes div. Outros ruminantes Vinha Fruticultura Horticultura e fruticultura Pagamentos directos por OTE em Portugal continental Fonte: Adaptado de Avillez, 21 Conclusões
22 Conclusões dois vectores decisivos para Portugal: quanto nos calhará; como se distribuirá e utilizará o que nos calhar; Para que, no fim, não se mude tudo para que tudo fique na mesma.?????????
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