Construção e Execução do Plano de Desenvolvimento Territorial com Base Conservacionista do MOSAICO SERTÃO VEREDAS PERUAÇU

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1 Construção e Execução do Plano de Desenvolvimento Territorial com Base Conservacionista do MOSAICO SERTÃO VEREDAS PERUAÇU ACADEBIO - Agosto de Cesar Victor do Espírito Santo

2 Desenvolvimento Territorial com Base Conservacionista - DTBC Conceito: Prevê a articulação de atores e interesses para a promoção do desenvolvimento econômico por meio do desenvolvimento de cadeias produtivas de base conservacionistas, da formação de uma identidade de gestão do Mosaico e do incremento do capital social das comunidades que o compõem. Visa gerir os mosaicos de forma a torná-los economicamente sustentáveis e interessantes para os agentes econômicos, envolvendo a participação das comunidades no processo de implementação do Plano de DTBC e de gestão do mosaico (MMA, Edital 01/2005).

3 De acordo com Ronaldo Weigand Jr., em seu documento O que é Desenvolvimento Territorial com Base Conservacionista, dentre outras questões, aborda o seguinte: As seguintes opções são exemplos de atividades produtivas que têm uma base conservacionista: Extrativismo de produtos da floresta (que só pode ocorrer com a sua manutenção), Manejo florestal madeireiro sustentável (que depende da existência da floresta), Pesca (que depende da manutenção dos berçários, matas ciliares, qualidade da água, etc.), Ecoturismo (que depende da existência de paisagens, atrativos naturais, e de ecossistemas preservados), Arrendamento de áreas dentro do regime de servidão florestal para compensação de reservas legais em outras áreas (conforme preconiza o código florestal), Recuperação de áreas degradadas (com base em incentivos decorrentes do pagamento pelo sequestro de carbono, ou de outras fontes). Atividades de pesquisa e bioprospecção (que resultam na demanda por serviços locais nas atividades de campo, e que podem retornar benefícios a partir da comercialização de produtos e substâncias identificadas). Na implementação do DTBC é muito importante o planejamento e a capacitação dos atores envolvidos e dos beneficiários. Ter base conservacionista não é o bastante, é preciso saber distribuir os benefícios e potencializá-los. Com planejamento participativo, há um favorecimento das estratégias que distribuem melhor os benefícios e são as mais adequadas para a região. Mas só é participativo quando os participantes estão capacitados para participar, quando todos os interessados são ouvidos (com especial atenção para gênero, idade, religião, educação nível de capitalização e outros fatores que possam diminuir a capacidade de um grupo de participar). A participação também é importante para construir a identidade do território conservacionista, e mobilizar esforços coletivos pelos objetivos acordados por todos.

4 No Mosaico Sertão Veredas - Peruaçu as cadeias produtivas escolhidas foram: a) turismo ecocultural; b) produtos extrativos vegetais do cerrado. Justificativa: potencial da região e temas que já vinham sendo trabalhados há algum tempo em algumas localidades da região.

5 METODOLOGIA DE ELABORAÇÃO DO PLANO DE DTBC DO MOSAICO SVP Tendo como premissa básica a participação das comunidades e no intuito de valorizar opiniões, práticas e modos de vida dos habitantes da região do Mosaico, a metodologia baseou-se nos seguintes recursos: Pesquisa em Dados Secundários: levantamento das pesquisas já realizadas na região, consulta aos portais e documentos fornecidos pelos parceiros do Projeto; Pesquisa de Campo: As saídas de campo foram realizadas no intuito de conhecer as UCs, as comunidades, seus modos de vida, as formas de exploração dos recursos naturais, dentre outros aspectos; Entrevistas: entrevistas por meio de questionários, com os chefes das UCs e lideranças comunitárias. Buscou-se também conhecer as peculiaridades e práticas locais a partir de perguntas mais abertas e conversas informais; Oficinas Internas: Realizadas com o objetivo de socializar informações entre os consultores contratados, traçar estratégias para a elaboração do plano, sistematizar as colaborações das oficinas externas e elaborar o documento final; Grupos de Trabalho: 3 GTs (turismo, extrativismo vegetal, gestão de UCs) formados por membros de instituições parceiras, representantes de comunidades locais e coordenados por consultor especializado. Realizaram-se visitas técnicas, reuniões de trabalho e desenvolveram-se as propostas setoriais; Oficinas Externas: As oficinas tiveram como objetivos socializar as informações do Projeto, apresentar os resultados do Diagnóstico Socioambiental, constituir os GTs, captar colaborações e discutir e aprovar o Plano de DTBC do Mosaico SVP.

6 ETAPAS DE ELBORAÇÃO DO PLANO DE DTBC Primeira Etapa Apresentação Contratação da equipe Contratação dos consultores Apresentação do Projeto e da proposta de elaboração do Plano de DTBC, em Januária (31/08 e 01/09/06); Formação do Conselho do Projeto 01/09/07 Elaboração de mapas e delimitação do Mosaico Pesquisa Socioeconômica Pesquisa Turismo Ecocultural Pesquisa Extrativismo Pesquisa UCs Segunda Etapa Pesquisa e Diagnóstico Socioeconômico e Ambiental Terceira Etapa Sistematização I Definição dos limites do Mosaico Sistematização das pesquisas Oficina Interna - Discussão entre os consultores Apresentação do diagnóstico aos parceiros - Oficina de Nivelamento de Atores Locais Januária 20 a 22/03/07 - Constituição dos Grupos de Trabalho GTs Turismo, Extrativismo e Gestão Integrada de UCs. - Atividades de Intercâmbio: GT Turismo Chapada dos Veadeiros (GO) 03 a 07/05/07; GT Extrativismo Cooperativa Grande Sertão em Montes Claros (MG) 29 e 30/04/07; GT Gestão Integrada Região do Mosaico - 27 a 30/06/07. - Reuniões dos GTs: Turismo reunião em Bonito de Minas (MG) 21 e 22/04/07; Extrativismo reuniões 02/06/07 em Januária e 21/06/07 no Fabião I (entorno do PN Cavernas do Peruaçu); Gestão Integrada 30/06/07. Adequação dos mapas Oficina Interna - Sistematização das Propostas dos Grupos de Trabalho Elaboração da Versão 1 do Plano de DTBC Quarta Etapa Sistematização II Quinta Etapa Sistematização III e Publicação Apresentação da Versão 1 do Plano de DTBC Oficina Participativa de Elaboração do Plano de DTCB Januária 27/11/07; Oficina Interna - Sistematização das colaborações; Elaboração da Versão Final do Plano de DTCB; Publicação e divulgação (Seminário sobre Extrativismo Sustentável no Encontro dos Povos do Grande Sertão Veredas, Chapada Gaúcha Jul/ 2008)

7 TERRITÓRIO DO MOSAICO SV-P COM ESTRADA-PARQUE GUIMARÃES ROSA

8 LOCALIZAÇÃO DA ÁREA DO MOSAICO SERTÃO VEREDAS-PERUAÇU O mosaico SVP perfaz uma área total de mais que ha. Localiza-se na margem esquerda do rio São Francisco, Macrorregiões Norte e Noroeste de Minas, e abrange as seguintes unidades: Proteção Integral Parque Nacional Grande Sertão Veredas Parque Nacional Cavernas do Peruaçu Parque Estadual da Mata Seca Parque Estadual da Serra das Araras Parque Estadual Veredas do Peruaçu Refúgio Estadual de Vida Silvestre do Pandeiros Reserva Indígena Xakriabá Uso Sustentável APA Federal do Peruaçu APA Estadual de Pandeiros APA Estadual do Cochá e Gibão RPPN Veredas do Pacari RPPN Arara Vermelha RPPN Cajueiro Reserva Estadual de Desenvolvimento Sustentável Veredas do Acari Os municípios englobados pelo MSVP são: Minas Gerais: Formoso, Arinos, Chapada Gaúcha, Urucuia, Cônego Marinho, Januária, Itacarambi, Bonito de Minas, São João das Missões e Manga. Bahia: pequena parte do município de Cocos.

9 Ficha-resumo dos municípios do Mosaico SVP Município Área Km 2 Habitantes Habitantes Área Urbana Habitantes Área Rural 1 Arinos Bonito de Minas Chapada Gaúcha Cocos Cônego Marinho Formoso Itacarambi Januária Manga São João das Missões Urucuia Total , Fonte: IBGE, 2010

10 Algumas características do Mosaico: A quase totalidade das unidades que compõem o mosaico ainda não está implantada e apresenta sérios problemas de regularização fundiária; Em geral, as comunidades locais (tanto moradores tradicionais, como pessoas vindas de outras regiões) não entendem os objetivos das UCs, o que acarreta uma série de questionamentos sobre a existência de tantas UCs na região; Entremeadas a todas estas áreas protegidas localizam-se propriedades privadas em geral, em que são desenvolvidas as atividades agropecuárias, tanto voltadas para o agronegócio, como para a agricultura familiar. Trata-se de grandes, médias e pequenas propriedades, além de posses; A maioria dos habitantes da área rural do Mosaico é caracterizada por populações nascidas na própria região formadas por comunidades tradicionais, extrativistas, agricultores familiares, assentados, quilombolas e comunidades indígenas. Também, existem na região, agricultores convencionais (agricultura mecanizada), a maioria vinda de outras regiões do país, principalmente do sul; São inúmeros os atrativos e as opções de visitação pública nesta região, o que se traduz em grandes potencialidades para o desenvolvimento do turismo ecocultural; Característica importante refere-se à riqueza cultural dos povos que habitam a região. Nela ainda encontram-se várias formas de manifestações populares tão bem descritas pelo célebre escritor mineiro João Guimarães Rosa, a quem se prestou homenagem ao se nomear o Parque Nacional com o título de sua mais famosa obra, Grande Sertão: Veredas.

11 PRINCIPAIS PROBLEMAS AMBIENTAIS Os principais problemas ambientais existentes na região do mosaico referem-se a: a) conversão de áreas de vegetação nativa de cerrado em grandes monocultivos de grãos, café irrigado, capim para produção de semente e bovinocultura, atividades que caracterizam o agronegócio e em plantios de eucalipto e pinus; b) a exploração do cerrado para a produção de carvão, a maior parte das vezes realizada de forma ilegal; c) a prática de queima da vegetação nativa para renovação do pasto e limpeza de terreno para roça. Além disso, ainda há na região a prática da caça; d) tráfico de animais silvestres, principalmente os que envolvem a captura de psitacídeos; e) unidades de conservação que compõem o Mosaico com baixo nível de implementação e sua importância incompreendida pelas comunidades locais.

12 PLANO DE DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL DE BASE CONSERVACIONISTA (DTBC) do MOSAICO SERTÃO VEREDAS - PERUAÇU OBJETIVO GERAL Promover o desenvolvimento da região em bases sustentáveis e integrado ao manejo das unidades de conservação e demais áreas protegidas do Mosaico Sertão Veredas Peruaçu. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Promover a gestão integrada das unidades de conservação e demais áreas protegidas do Mosaico Sertão Veredas Peruaçu; Promover a implementação de práticas voltadas para o extrativismo vegetal racional, geradora de renda para os produtores e compatíveis com a proteção das unidades de conservação; Promover o desenvolvimento do turismo ecocultural sustentável na região, de forma a valorizar as tradições culturais e as riquezas naturais. PERÍODO DE DURAÇÃO DO PLANO Cinco anos

13 PROPOSTAS DE AÇÕES E ORÇAMENTOS PREVISTAS NO PLANO DE DTBC DO MOSAICO SERTÃO VEREDAS - PERUAÇU A) EXTRATIVISMO VEGETAL SUSTENTÁVEL B) TURISMO ECOCULTURAL C) GESTÃO INTEGRADA DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO

14 FOCOS E AÇÕES DO DTBC / ORÇAMENTO PARA 5 ANOS VALOR (R$) Foco 1 Extrativismo Vegetal Sustentável ,80 1 Capacitação referente ao uso sustentável dos produtos do Cerrado ,00 2 Educação ambiental ,00 3 Fortalecimento da organização comunitária ,00 4 Visitas de intercâmbio ,00 5 Assistência técnica ,80 6 Ações de infra-estrutura nos núcleos e comunidades ,00 Foco 2 Turismo Ecocultural ,00 1. Capacitações (empreendedorismo hotéis e restaurantes, guiagem, roteiros, operadores locais e noções de turismo) ,00 2. Visitas de Intercâmbio ,00 3. Valorização da Cultura Tradicional (educação ecocultural, inventários do patrimônio (INRC), encontros dos povos) ,00 4. Fortalecimento da Organização Comunitária 4.500,00 5. Melhoria da Infra-estrutura (projeto da estrada-parque, 3 pousadas comunitárias) ,00 6. Planos Diretores (11 municípios) ,00 7. Marketing ,00 Foco 3 - Gestão Integrada ,00 1 Programa de Fiscalização Integrada ,00 2 Programa de Prevenção e Combate a Incêndios Florestais ,00 3 Programa de Operacionalização do Conselho do Mosaico ,00 4 Programa Integrado de Pesquisa Científica ,00 5 Programa de Levantamento da Situação Fundiária das UCs ,00 6 Gestão Integrada (Convênio Funatura / IEF) ,00 ORÇAMENTO TOTAL DO PLANO DE DTBC ,80

15 A) EXTRATIVISMO VEGETAL SUSTENTÁVEL META VALOR Meta 1 Capacitação das comunidades ao uso sustentável dos frutos do Cerrado ,00 Meta 2 Educação ambiental ,00 Meta 3 Fortalecimento da organização comunitária ,00 Meta 4 Visitas de intercâmbio ,00 Meta 5 Assistência técnica ,80 Meta 6 Ações de infra-estrutura nos núcleos e comunidades ,00 Total ,80

16 Parte do orçamento para o Extrativismo Vegetal Sustentável está sendo executado por meio de Projeto sob a responsabilidade da Cooperativa Sertão Veredas, entidade criada na Chapada Gaúcha em função dos trabalhos feitos pela Funatura no entorno do Parque Nacional Grande Sertão Veredas. O projeto está sendo financiado pelo Fundo Socioambiental da Caixa Econômica Federal e acompanhado pelo FNMA / MMA. O valor do projeto é de R$ ,00 para ser executado em um prazo de 2 anos ( )

17 Unidade de Beneficiamento e Comercialização de Produtos Agroextrativistas do Cerrado (Coop Sertão Veredas) Principais Produtos: pequi, buriti, fava-danta, araticum, jatobá, cajuzinho, cagaita, baru, palha e fruto de coquinho-azedo, babaçu, mel-de-abelha, farinha-de-mandioca.

18 B) TURISMO ECOCULTURAL Atividade R$ 1. Capacitações ,00 2. Visitas de Intercâmbio ,00 3. Valorização da Cultura Tradicional ,00 4. Fortalecimento da Organização Comunitária 4.500,00 5. Melhoria da Infraestrutura (pousadas comunitárias e Estrada-Parque Guimarães Rosa) ,00 6. Planos Diretores ,00 7. Marketing ,00 Total ,00

19 Parte do orçamento para o turismo Ecocultural está sendo executado por meio do Projeto Turismo Ecocultural de Base Comunitária do Mosaico SVP sob a responsabilidade do Instituto Cultural e Ambiental Rosa e Sertão, ONG criada na Chapada Gaúcha. Apenas os tópicos relacionados com os Planos Diretores e com o INRC não foram contemplados O projeto está sendo financiado pelo Fundo Socioambiental da Caixa Econômica Federal e acompanhado pelo FNMA / MMA. O valor do projeto é de R$ ,00 para ser executado em um prazo de 2 anos ( )

20 XI Encontro dos Povos do GSV Chapada Gaúcha, Julho de 2012 Valorização da cultura tradicional Manzuá São Gonçalo Rei dos Cacetes Xacriabá

21 ESTRADA-PARQUE GUIMARÃES ROSA Objetivos: a manutenção do ambiente como um todo e das unidades de conservação do Mosaico nos atuais estágios de preservação; a composição e consolidação do patrimônio turístico do Sertão; a recuperação do ambiente em alguns pontos específicos; a circulação das diversas modalidades de transporte de pessoas e de carga; melhoria das condições de tráfego da estrada, visando veículos de passeio, de transporte de passageiros e de carga; melhoria de trechos críticos áreas úmidas, atoleiros, bancos de areia e outros; preservação e/ou construção de passagens de animais silvestres; concepção de pontos de parada / mirantes para a observação de paisagens e outros fenômenos naturais relevantes, com áreas de estacionamento; estabelecimento de limite de velocidade próprio às condições da Estrada-Parque; engenharia de sistemas de preservação dos cursos d água, com amortecimento de fluxos de enxurradas; concepção de sistema de sinalização específico para uma Estrada-Parque; concepção e implantação de sistema de sinalização turística; concepção e implantação de sistema de sinalização turística; adequação aos Planos de Manejo das Unidades de Conservação Obs: A Funatura está executando, com apoio do ISPN / Florelos, projeto que objetiva o reconhecimento oficial da Estrada-Parque Guimarães Rosa.

22 Trechos e Vistas da Estrada-Parque Guimarães Rosa

23 C) GESTÃO INTEGRADA DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO Atividade R$ Meta 1 Programa de Fiscalização Integrada ,00 Meta 2 Programa Integrado de Prevenção e Combate a Incêndios Florestais ,00 Meta 3 Programa de Operacionalização do Conselho do Mosaico ,00 Meta 4 Programa Integrado de Pesquisa Científica ,00 Meta 5 Programa de Levantamento da Situação Fundiária das UCs ,00 Total ,00

24 Conselho Consultivo do Mosaico Sertão Veredas - Peruaçu Composição Atual (43 entidades) (Eleição Jul/2012): a) Entidades públicas (22) 10 chefes de UCs públicas (3 federais e 7 estaduais); 8 prefeituras IBAMA, FUNAI, PM Ambiental, UNIMONTES. b) Entidades da sociedade civil (21*) 9 ONGs (Funatura, Biotrópicos, ADISC, Rosa e Sertão, Grupo Geo, IGS, Cáritas Januária, Vida Verde, WWF); 9 Cooperativa/Sindicato/Associações (Coop Sertão Veredas, COOPAE, COOAPI, STR/Chapada Gaúcha, Ass. Peq. Prod. Rurais de Várzea Grande, Ass. Agentes Ambientais Vale do Peruaçu, Ass. Pequenos Produtores Rurais de Vila Bonita, Ass. Indígena Xacriabá, Ass. Quilombola Vó Amélia); 1 Outra (SESC-Januária); 2 chefes de RPPN. Obs: (*) Será eleita mais uma da sociedade civil para o Conselho ficar paritário

25 PROJETO DE GESTÃO INTEGRADA DO MOSAICO Convênio IEF / FUNATURA ( ) Capacitação de gestores e conselheiros visando a gestão integrada do Mosaico e a participação efetiva e qualificada dos diversos atores que atuam no Território e que tenham assento do Conselho; Implementação do Conselho que tem, entre outras atribuições, propor diretrizes e ações para compatibilizar, integrar e otimizar as atividades desenvolvidas em cada unidade de conservação e a relação com a população residente na área do mosaico. Para tanto serão realizadas reuniões trimestrais do Conselho do Mosaico; Divulgação das ações desenvolvidas no território do Mosaico que estejam em consonância com o Plano de DTBC (publicação trimestral do Jornal do Mosaico, inserções em rádios comunitárias, divulgação de matérias em jornais locais e regionais, dentre outras); Estudo sobre a criação e implementação de um Fundo do Mosaico.

26 Reuniões do Conselho do Mosaico Itacarambi Bonito de Minas Chapada Gaúcha Formoso

27 Parque Nacional Grande Sertão Veredas e Entorno

28 Parque Nacional Cavernas do Peruaçu

29 Parque Estadual da Serra das Araras