MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO PROCURADORIA-GERAL CÂMARA DE COORDENAÇÃO E REVISÃO

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1 Origem: Interessado(s) 1: Interessado(s) 2: Assunto(s): PRT 1ª Região Cabo Frio/RJ Sigiloso Hopevig Vigilância e Segurança Ltda. Trabalho portuário e aquaviário Temas gerais RECURSO ADMINISTRATIVO. VALE- ALIMENTAÇÃO. VALE-TRANSPORTE. ADICIONAL DE SOBREAVISO. O sindicato, in casu, possui legitimidade para atuar, de forma ampla e irrestrita, na defesa dos direitos e interesses da categoria, nos termos do art. 8º, III, da Constituição Federal, sendo prescindível a atuação ministerial. Recurso administrativo conhecido e não provido. VOTO Trata-se de recurso administrativo interposto pelo denunciante nos autos do procedimento administrativo instaurado em face da empresa Hopevig Vigilância e Segurança Ltda.. O i. Procurador oficiante indeferiu a instauração de inquérito civil às fls. 18/22, sob os seguintes fundamentos: 1

2 Cuida-se de notícia de fato (fl. 03-verso) de que a empresa HOPEVIG VIGILÂNCIA E SEGURANÇA LTDA não vem observando as normas de Direito do Trabalho, atinentes ao fornecimento de vale-alimentação, vale-transporte e adicional de sobreaviso, previstos na convenção coletiva da categoria, face a 50 (cinquenta) empregados que trabalham embarcados em plataformas da Petrobras. Expostos os fatos, segue a análise jurídica: No regime de trabalho dos empregados em plataforma de petróleo, há previsão do adicional de sobreaviso no art. 6º, II da lei 5.811/72, in verbis: (...) Por sua vez, os empregados embarcados também tem direito à alimentação gratuita e ao transporte gratuito para o local de trabalho, nos termos do art. 3 e 4 da lei 5.811/72: (...) Ocorre que uma vez embarcados, os empregados tem direito à alimentação gratuita na plataforma, não havendo qualquer previsão legal para fornecimento de vale-alimentação, salvo se previsto em instrumento coletivo de trabalho ou se a empresa já estivesse fornecendo o mesmo, sendo vedada a cessação devido ao princípio da condição mais benéfica do trabalhador. Quanto ao vale-transporte, a questão é nitidamente individual, uma vez que somente tem direito determinados empregados que realmente necessitam para o transporte da residência-trabalho e vice-versa, nos termos do art. 1º da lei nº 7.418/85, cabendo ao empregado requerê-lo na forma do art. 7º do Decreto , de Nesta esteira, tratando-se de direito individual, afasta-se a atribuição do Ministério Público para atuar no caso, cabendo ao próprio denunciante defender seu direito com assistência do sindicato da categoria profissional ou advogado contratado. 2

3 Desta forma, a reduzida quantidade de trabalhadores potencialmente afetados, afasta a existência de repercussão social. Analisando a denúncia, não se vislumbram indícios de lesão ou de ameaça de lesão a interesses transindividuais ou individuais indisponíveis, cuja tutela incumbiria a este Parquet (nos termos do art. 129, III, da Constituição da República c/c os artigos 83 e 84 da LC nº 75, de 20 de Maio de 1993). Observa-se dos fatos narrados na denúncia que o direito supostamente violado possui caráter eminentemente patrimonial afastando a existência de repercussão social a justificar a intervenção do Ministério Público do Trabalho no caso. Aplica-se ao caso o precedente 17 do Conselho Superior do Ministério Público do Trabalho: (...) Neste contexto, no caso em tela, não se justifica a atuação do Parquet, que deve se restringir aos casos em que os direito lesados, quando individuais, sejam também homogêneos e, mesmo assim, quando pela amplitude da lesão houver conveniência para a coletividade como um todo. Tratando-se de lesão individual e patrimonial, cabe ao prejudicado utilizar-se da reclamatória trabalhista, auxiliandose, se preciso for do sindicato da categoria para assistência jurídica. Na hipótese dos presentes a atuação cabe ao próprio sindicato de classe, que dispõe de medida adequada para exigir o pagamento do vale-transporte, adicional de sobreaviso e vale alimentação. Por oportuno, é de se recordar que os sindicatos têm legitimidade ativa para propositura de ações diversas, dentre elas, a ação civil coletiva, ação civil pública e a ação de cumprimento na defesa dos integrantes da categoria que representa. Atualmente, essa missão encontra-se reafirmada pelas decisões dos Egrégios Supremo 3

4 Tribunal Federal e Tribunal Superior do Trabalho. Este último, ao cancelar a Súmula nº 310, reconheceu a amplitude da substituição processual de modo a permitir que os sindicatos sejam substitutos processuais em ações coletivas em que sejam pleiteados direitos metaindividuais dos trabalhadores. Quando os sindicatos possuem os meios, os instrumentos e a legitimidade para propor as medidas em defesa da categoria que representada, a atuação concomitante e sobreposta do Ministério Público do Trabalho se faz prescindível, conforme já se manifestaram reiteradamente o CSMPT e a CCR, verbis: (...) Por todo o exposto, com fundamento no artigo 5º, a da Resolução CSMPT n.º 69/2007, indefere-se liminarmente a instauração de inquérito civil. Saliente-se ainda que esta denúncia é idêntica à apresentada na NF /1, motivo pelo qual também deve ser indeferida com base no art. 5, b da Resolução CSMPT n.º 69/2007 e precedente 16 do CSMPT. (...) à fl. 29. O denunciante, inconformado, apresentou suas razões recursais O membro oficiante manteve seu entendimento pelo indeferimento da instauração de inquérito civil (fls. 32/39). Distribuído o feito a minha relatoria, passo ao exame. É o relatório. 4

5 FUNDAMENTAÇÃO 28/11/2013). O apelo é tempestivo (intimação em 28/11/2013, petição em O recorrente, à fl. 29, apresentou as razões de seu inconformismo com o indeferimento da instauração de inquérito civil, in verbis: Venho por meio deste solicitar desarquivamento do processo, NF nº /2-502 com as respectivas razões pois algumas irregularidades permanecem, tais como: o não pagamento do adicional de sobreaviso, o não pagamento do vale alimentação previsto em convenção coletiva da categoria de vigilante sendo que a empresa já fornecia o benefício antes e depois cortou alegando não termos direito, hora de almoço que não gozamos e não somos remunerados. E também não recebemos os feriados trabalhados. Nessa condições se encontram cinquenta e seis (56) funcionários em regime de trabalho dos embarcados em plataforma de petróleo da Petrobras. O membro oficiante manifestou-se pela manutenção do indeferimento da instauração de inquérito civil, por seus próprios fundamentos, acrescentado que o Sindicato dos Vigilantes do Estado do Rio de Janeiro já foi notificado da denúncia, para ciência e adoção das medidas cabíveis. Sem razão o recorrente. Isso porque, in casu, possui o sindicato legitimidade para atuar, de forma ampla e irrestrita, na defesa dos direitos e interesses da categoria, nos termos do art. 8º, III, da Constituição Federal, sendo prescindível a atuação ministerial. A esse respeito, vale destacar os seguintes precedentes desta Câmara de Coordenação e Revisão: 5

6 RECURSO. SINDICATO. LEGITIMIDADE CONCORRENTE. O Sindicato tem legitimidade concorrente para atuar na defesa dos interesses de trabalhadores de sua categoria, não sendo necessário, no particular, a atuação Ministerial. Recurso a que se nega provimento. (Processo PGT/CCR/PP/12463/2012, Relatora Eliane Araque dos Santos) RECURSO. SINDICATO. LEGITIMIDADE CONCORRENTE. PLANO DE CARGOS E SALÁRIO. O Sindicato denunciante possui legitimidade para a tutela dos interesses mencionados na representação, não se justificando a intervenção do Ministério Público do Trabalho. (Processo PGT/CCR/1649/2012, Relatora Heloisa Maria Moraes Rego Pires) Ressalte-se, contudo, que deve ser instaurado novo procedimento para apurar as alegações trazidas pelo denunciante em sede de recurso quanto a suposto desrespeito ao intervalo intrajornada dos trabalhadores, bem como em relação a eventual labor não remunerado em feriados, pois tais irregularidades, não apontadas na denúncia apresentada nestes autos, estão ligadas à higidez física e mental dos obreiros, podendo atrair, caso comprovadas, a atuação do Ministério Público do Trabalho. Nesses termos, voto pelo conhecimento e não provimento do recurso administrativo, com a consequente homologação do indeferimento de instauração de inquérito civil, e determino o retorno dos autos à origem para que seja instaurado novo procedimento administrativo com vistas a apurar supostas irregularidades cometidas pela denunciada quanto ao intervalo intrajornada e ao labor em feriados. 6

7 CONCLUSÃO Pelo exposto, voto no sentido de conhecer e não prover o recurso administrativo interposto pelo denunciante, com a consequente homologação do indeferimento de instauração de inquérito civil, determinando o retorno dos autos à origem para que seja instaurado novo procedimento administrativo com vistas a apurar as alegações trazidas pelo denunciante em sede de recurso quanto a suposto desrespeito ao intervalo intrajornada dos trabalhadores, bem como em relação a eventual labor não remunerado em feriados. Dê-se ciência aos interessados, ao Procurador oficiante e à Chefia da Procuradoria Regional do Trabalho da 1ª Região. Brasília, 07 de abril de IVANA AUXILIADORA MENDONÇA SANTOS SUBPROCURADORA-GERAL DO TRABALHO 7

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