Conceito: Direito Administrativo. Fontes: Características: Súmulas vinculantes. Súmulas vinculantes

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1 Conceito: Direito Administrativo Leandro Cadenas Prado Direito Administrativo é o conjunto dos princípios jurídicos que tratam da Administração Pública, suas entidades, órgãos, agentes públicos, enfim, tudo o que diz respeito à maneira como se atingir às finalidades do Estado. Características: integra o ramo do Direito Público desigualdade jurídica entre as partes envolvidas regra todas as atividades administrativas do Estado, qualquer que seja o Poder que a exerce, ou o ente estatal a que pertença Fontes: lei jurisprudência doutrina costumes súmulas vinculantes Súmulas vinculantes CF/88, art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poderá, de ofício ou por provocação, mediante decisão de dois terços dos seus membros, após reiteradas decisões sobre matéria constitucional, aprovar súmula que, a partir de sua publicação na imprensa oficial, terá efeito vinculante em relação aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder à sua revisão ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) Súmulas vinculantes Lei nº 9.784/1999, com redação dada pela Lei nº /2006: Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclamação fundada em violação de enunciado da súmula vinculante, dar-se-á ciência à autoridade prolatora e ao órgão competente para o julgamento do recurso, que deverão adequar as futuras decisões administrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabilização pessoal nas esferas cível, administrativa e penal. 1

2 Súmulas vinculantes Súmula nº 3 trata do contraditório e da ampla defesa nos processos administrativos perante o TCU; Súmula nº 5 trata da falta de defesa técnica por advogado no PAD; Súmula nº 13 trata do nepotismo na Administração Pública. Regime Jurídico Administrativo Características: Princípios basilares: supremacia do interesse público sobre o particular e indisponibilidade do interesse público. Exemplos de supremacia: CF/88, art. 5º, XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição. CF/88, art. 5º, XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano. Características: Tipos de interesse (CAB de Mello): Interesse público ou primário: éo pertinente à sociedade como um todo. Interesse secundário: aquele que atina tão-só ao aparelho estatal enquanto entidade personalizada. Características: unicidade de jurisdição CF/88, art. 5º, XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito. dualidade x duplo grau. Características: coisa julgada Judicial - CF/88, art. 5º, XXXV - XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada. Administrativa - Lei nº 9.784/1999, art. 57. O recurso administrativo tramitará no máximo por três instâncias administrativas, salvo disposição legal diversa. A busca pela via judicial implica renúncia à via administrativa (STF, RE /RJ, DJ 11/09/2007). 2

3 Constituição Federal Princípios Constitucionais Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (...) (EC nº 19/1998). Legalidade Genérico (CF/88): Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei; Legalidade Específicos Penal CF/88, art. 5º, XXXIX - Não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal. CP, art. 1º - Não há crime sem lei anterior que o defina. Não há pena sem prévia cominação legal. Legalidade Específicos Tributário CF/88, art Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios: I - exigir ou aumentar tributo sem lei que o estabeleça. CTN, art. 3º - Tributo é toda prestação pecuniária compulsória, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que não constitua sanção de ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. Legalidade Específicos Administrativo A Administração Pública só poderá fazer o que estiver previsto/autorizado em lei. 3

4 Impessoalidade interesse público. os atos são imputados à entidade a que se vincula o agente público, não a ele próprio. Celso A. B. de Mello - princípio da isonomia. Impessoalidade CF/88, art. 37, 1º - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos. Impessoalidade STF, RE /RS, DJ 30/05/ Publicidade de atos governamentais. Impessoalidade. CF/88, art. 37, 1º. O caput e o 1º do art. 37 da CF impedem que haja qualquer tipo de identificação entre a publicidade e os titulares dos cargos alcançando os partidos políticos a que pertençam... Impessoalidade...O rigor do dispositivo constitucional que assegura o princípio da impessoalidade vincula a publicidade ao caráter educativo, informativo ou de orientação social é incompatível com a menção de nomes, símbolos ou imagens, aí incluídos slogans, que caracterizem promoção pessoal ou de servidores públicos. A possibilidade de vinculação do conteúdo da divulgação com o partido político a que pertença o titular do cargo público mancha o princípio da impessoalidade e desnatura o caráter educativo, informativo ou de orientação que constam do comando posto pelo constituinte. Impessoalidade STF, ADI 307/CE, 13/02/ É constitucional previsão legal que vede ao Estado e aos Municípios atribuir nome de pessoa viva a avenida, praça, rua, logradouro, ponte, reservatório de água, viaduto, praça de esporte, biblioteca, hospital, maternidade, edifício público, auditórios, cidades e salas de aula, já que compatível com o princípio da impessoalidade. Impessoalidade Lei 9.784/99, art. 2º, parágrafo único, III - Nos processos administrativos, serão observados os critérios de objetividade no atendimento do interesse público, vedada a promoção pessoal de agentes ou autoridades. 4

5 Moralidade diz respeito à moral interna da instituição, que deve pautar os atos dos agentes públicos, como complemento à lei. os atos devem ser, além de legais, honestos e conformes aos bons costumes e à boa administração. não é o mesmo que a moral comum. Moralidade Previsões da CF/88: art. 5º, LXXIII - ação popular contra ato lesivo à moralidade administrativa. art. 14, 9º - proteção à probidade e à moralidade no exercício de mandato. art. 37, 4º - punição da imoralidade qualificada pela improbidade. art. 85, V - improbidade administrativa como crime de responsabilidade. Moralidade Vedação ao nepotismo: Lei nº 8112/90, art Ao servidor é proibido: (...) VIII manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil. Moralidade Vedação ao nepotismo: Lei nº /2006, art. 6º - No âmbito da jurisdição de cada tribunal ou juízo é vedada a nomeação ou designação, para os cargos em comissão e funções comissionadas, de cônjuge, companheiro, parente ou afim, em linha reta ou colateral, até o terceiro grau, inclusive, dos respectivos membros e juízes vinculados, salvo a de ocupante de cargo de provimento efetivo das Carreiras dos Quadros de Pessoal do Poder Judiciário, caso em que a vedação é restrita à nomeação ou designação para servir perante o magistrado determinante da incompatibilidade. Moralidade Vedação ao nepotismo: Súmula Vinculante nº 13: A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até 3º grau, inclusive da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou ainda de função gratificada da administração pública direta, indireta em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal. Moralidade Vedação ao nepotismo: parentes atingidos pela Súmula Vinculante nº 13: cônjuge, companheiro, pai, filho, tio, sobrinho, cunhado, avô, neto, sogra, sogro, genro, nora, bisavô e bisneto. 5

6 Moralidade SV Nº 13. INAPLICABILIDADE AO CASO. CARGO DE NATUREZA POLÍTICA. AGENTE POLÍTICO. Impossibilidade de submissão do reclamante, Secretário Estadual de Transporte, agente político, às hipóteses expressamente elencadas na Súmula Vinculante nº 13, por se tratar de cargo de natureza política (STF, Rcl MC-AgR/PR, DJ 21/11/2008). Moralidade Probidade administrativa: CF/88, art. 37, 4º: Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível. Moralidade Probidade administrativa: Lei nº 8.429/92, art. 4º - Os agentes públicos de qualquer nível ou hierarquia são obrigados a velar pela estrita observância dos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe são afetos. Publicidade em regra, todos os atos devem ser públicos, garantindo-se a transparência estatal. as exceções devem ter previsão legal e atender ao interesse público. com ela, presume-se o conhecimento dos interessados em relação aos atos praticados e inicia-se o prazo para eventual interposição de recurso, e também os prazos de decadência e prescrição. Publicidade Exemplos de exceções: CF/88 art. 5º: XIV é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional; XXXIII todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; Publicidade Exemplos de exceções: CF/88 art. 5º: XXXIV são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal; LX a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; LXXII conceder-se-á habeas data : a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público. 6

7 Publicidade Exemplos de exceções: Lei 8.666/1993, art. 3º, 3º - A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura. CPP, art A autoridade assegurará no inquérito o sigilo necessário à elucidação do fato ou exigido pelo interesse da sociedade. Publicidade Exemplos de exceções: CPC, art Os atos processuais são públicos. Correm, todavia, em segredo de justiça os processos: I - em que o exigir o interesse público; Il - que dizem respeito a casamento, filiação, separação dos cônjuges, conversão desta em divórcio, alimentos e guarda de menores. Eficiência otimização dos procedimentos em qualquer ação da Administração Pública, que deve ser rápida, útil, econômica, voltada para o alcance dos melhores resultados possíveis. privilegia o binômio qualidade x economicidade. Outros princípios Continuidade Lei nº 8.987/1995, art. 6º - Toda concessão ou permissão pressupõe a prestação de serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato. 1ºServiço adequado é o que satisfaz as condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas. (...) Continuidade CDC, Lei nº 8.078/90: art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas empresas, concessionárias, permissionárias ou sob qualquer outra forma de empreendimento, são obrigados a fornecer serviços adequados, eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contínuos. 7

8 Continuidade Não é direito absoluto. Lei nº 8.987/1995, art. 6º, 3º - Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a sua interrupção em situação de emergência ou após prévio aviso, quando: I - motivada por razões de ordem técnica ou de segurança das instalações; e, II - por inadimplemento do usuário, considerado o interesse da coletividade. Continuidade A continuidade do serviço público, assegurada pelo art. 22 do CDC, não constitui princípio absoluto (STJ, RESP /MG e RESP /RS, DJ 12/04/2007). O corte no fornecimento de energia elétrica do único hospital público da região é inadmissível em face da essencialidade do serviço prestado (STJ, REsp /PR, DJ 05/02/2007). Iluminação pública (STJ, RESP /SP, DJ 26/10/2006). Pessoa física miserável e desempregada (STJ, RESP /RS, DJ 05/09/2005). Continuidade Conseqüências Limitações ao direito de greve dos servidores públicos e dos militares: CF/88, art. 37, VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica. CF/88, art. 142, 3º, IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve. Continuidade Conseqüências Existência de substitutos que preencham funções públicas temporariamente vagas: Lei nº 8.112/90, art Os servidores investidos em cargo ou função de direção ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial terão substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omissão, previamente designados pelo dirigente máximo do órgão ou entidade. Continuidade Conseqüências Restrições ao uso da exceptio non adimpleti contractus (CC, arts. 476 e 477) pelo particular contra a Administração: Lei nº 8.666/93, art Constituem motivo para rescisão do contrato: XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administração decorrentes de obras, serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspensão do cumprimento de suas obrigações até que seja normalizada a situação. Continuidade Conseqüências Possibilidade de reversão dos bens da concessionária de serviço público: Lei nº 8.987/1995, art A reversão no advento do termo contratual far-se-á com a indenização das parcelas dos investimentos vinculados a bens reversíveis, ainda não amortizados ou depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de garantir a continuidade e atualidade do serviço concedido. 8

9 Autotutela Cuidar/rever seus próprios atos. Inclui-se na autotutela o poder de zelar por seus bens, conservando-os adequadamente (Maria Sylvia Zanella di Pietro). Autotutela STF, Súmula 346: A Administração Pública pode declarar a nulidade dos seus próprios atos. STF, Súmula 473: A Administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial. Autotutela O STF assentou premissa calcada nas cláusulas pétreas constitucionais do contraditório e do devido processo legal, que a anulação dos atos administrativos cuja formalização haja repercutido no âmbito dos interesses individuais deve ser precedida de ampla defesa. Em conseqüência, não é absoluto o poder do administrador, conforme insinua a Súmula 473 (STJ, REsp /SP, DJ 28/09/2006). Razoabilidade e Proporcionalidade razoabilidade - atuação de forma lógica, coerente. proporcionalidade - equilíbrio entre os meios e os fins almejados (STF, RE AgR/SC, DJ 29/06/2007). Decorre da razoabilidade e se subdivide em: I utilidade; II necessidade; III proporcionalidade em sentido estrito. Razoabilidade e Proporcionalidade Legislação CF/88, art. 5º, LXXVIII: a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação. Razoabilidade e Proporcionalidade Legislação Lei nº 9.784/99, art. 2º (...) Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados, entre outros, os critérios de: VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público; VIII observância das formalidades essenciais à garantia dos direitos dos administrados; IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos dos administrados. 9

10 Razoabilidade e Proporcionalidade Embora a avaliação sobre a razoável duração do processo comporte certa dose de subjetividade, a constatação de eventuais excessos deve ser feita caso a caso, de forma objetiva (STF, HC /RJ, DJ 22/06/2007). A todos é assegurada a razoável duração do processo, segundo o princípio da eficiência, agora erigido ao status de garantia constitucional, não se podendo permitir que a Administração Pública postergue, indefinidamente, a conclusão de procedimento administrativo (STF, MS /DF, DJ 21/08/2006). Motivação Lei nº 9.784/99, art. 2º, parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados, entre outros, os critérios de: VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a decisão. Motivação CF/88, art. 93, X as decisões administrativas dos tribunais serão motivadas e em sessão pública, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros. Motivação Lei nº 9.784/99, art Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando: I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções; III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção pública; Motivação IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório; V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de ofício; VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatórios oficiais; VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato administrativo. Motivação Lei nº 9.784/99, art. 50, 1º - A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo consistir em declaração de concordância com fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões ou propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato. 10

11 Igualdade tratamento impessoal, igualitário, isonômico. princípio relativo: princípio da igualdade X princípio da razoabilidade veda-se a existência de privilégios ou favorecimentos de uns em detrimento de outros. Igualdade CF/88, art. 5º, I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição. Igualdade CF/88, art. 37, XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. Segurança jurídica ou princípio da estabilidade das relações jurídicas. é base das regras acerca da decadência e prescrição, do prazo de validade de Medidas Provisórias (art. 62, CF/88), do prazo para a Administração Pública rever seus próprios atos etc. Segurança jurídica Lei nº 9.784/99, art. 2º, parágrafo único, XIII - nos processos administrativos serão observados, entre outros, os critérios de interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada a aplicação retroativa de nova interpretação. Segurança jurídica STJ, AgRg no REsp /SE, DJ 01/08/2005: Sob o enfoque jurisprudencial "o STF, com base em clássico estudo de COUTO E SILVA, decidiu que o princípio da segurança jurídica é subprincípio do Estado de Direito, da seguinte forma: 'Considera-se, hodiernamente, que o tema tem, entre nós, assento constitucional (princípio do Estado de Direito) e está disciplinado, parcialmente, no plano federal, na Lei n /1999 (v.g. art. 2º). Em verdade, a segurança jurídica, como subprincípio do Estado de Direito, assume valor ímpar no sistema jurídico, cabendo-lhe o papel diferenciado na realização da própria idéia de justiça material.'" (...) 11

12 Segurança jurídica (...) Na sua acepção principiológica "A segurança jurídica pode ser representada a partir de duas perspectivas. Em primeiro lugar, os cidadãos devem saber de antemão quais normas são vigentes, o que é possível apenas se elas estão em vigor antes que os fatos por elas regulamentados sejam concretizados (irretroatividade), e se os cidadãos dispuserem da possibilidade de conhecer mais cedo o conteúdo das leis (anterioridade). (...) Segurança jurídica (...) A idéia diretiva obtida a partir dessas normas pode ser denominada dimensão formal-temporal da segurança jurídica, que pode ser descrita sem consideração ao conteúdo da lei. Nesse sentido, a segurança jurídica diz respeito à possibilidade do cálculo prévio independentemente do conteúdo da lei. (...) Segurança jurídica (...) Em segundo lugar, a exigência de determinação demanda uma certa medida de compreensibilidade, clareza, calculabilidade e controlabilidade conteudísticas para os destinatários da regulação." Devido processo legal CF/88, art. 5º, LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. CF/88, art. 5º, LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes. Devido processo legal STF, Súmula Vinculante 3: Nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão. Devido processo legal Contraditório, ampla defesa e devido processo legal: exigência afastada nos casos em que o Tribunal de Contas da União, no exercício do controle externo que lhe atribui a Constituição (art. 71, III), aprecia a legalidade da concessão de aposentadoria ou pensão, só após o que se aperfeiçoa o ato complexo, dotando-o de definitividade administrativa (STF, MS /DF, DJ 18/05/2007). 12

13 Devido processo legal STF, Súmula Vinculante 14 É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, já documentados em procedimento investigatório realizado por órgão com competência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do direito de defesa. (STF, PSV 1/DF, DJ 27/03/2009) Exercícios de Concursos 1 (CESPE/JF/TRF 5/2007) O tribunal de contas, ao julgar a legalidade da concessão de aposentadoria, exerce o controle externo que lhe foi atribuído pela Constituição, estando, em tal momento, condicionado pelo princípio do contraditório. 2 (ESAF/PFN/2007-1) Nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar anulação, cassação ou suspensão de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão. 3 (ESAF/PFN/2007-2) Nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-se o contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder resultar anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie o interessado, inclusive a apreciação da legalidade do ato de concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão. 4 (AFRE-CE/ESAF/2007) O princípio da impessoalidade apresenta duas formas de abordagem. A primeira relaciona-se à finalidade pública. A segunda indica que os atos administrativos não devem ser imputados ao agente que os praticou, mas ao órgão ou entidade administrativa a que está vinculado. 13

14 5 (CESPE/ACE/TCU/2007) A probidade administrativa é um aspecto da moralidade administrativa que recebeu da Constituição Federal brasileira um tratamento próprio. 6 (FCC/DEFENSOR PÚBLICO SP/2007) O princípio da razoabilidade ou proporcionalidade não é princípio consagrado sequer implicitamente. 7 (FCC/DEFENSOR PÚBLICO SP/2007) O princípio da publicidade obriga a presença do nome do administrador nos atos, obras, serviços e campanhas do Poder Público. 8 (FCC/DEFENSOR PÚBLICO SP/2007) O princípio da motivação não exige a indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a decisão administrativa. 9 (AFRE-CE/ESAF/2007) O princípio da continuidade justifica a proibição de greve dos servidores públicos, conforme Constituição de 1988 que remete à lei específica as punições e penalidades advindas da greve. 10 (FGV/JUIZ/TJPA/2008) A conduta do administrador público em desrespeito ao princípio da moralidade administrativa enquadrase nos denominados atos de improbidade. Tal conduta poderá ser sancionada com a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação prevista em lei, sem prejuízo da ação penal cabível. 14

15 11 (JF/TRF 4/2008) A denominada coisa julgada administrativa é apenas preclusão dos efeitos internos, irretratabilidade do ato perante a própria Administração. 12 (ESAF/AFC-STN/2008) Da publicidade dos atos e programas dos órgãos públicos poderá constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos, desde que tal iniciativa possua caráter educativo. 13 (CESPE/AGU/2009) Segundo entendimento do STF, a vedação ao nepotismo não exige edição de lei formal, visto que a proibição é extraída diretamente dos princípios constitucionais que norteiam a atuação administrativa. 14 (CESPE/AGU/2009) Com base no princípio da eficiência e em outros fundamentos constitucionais, o STF entende que viola a Constituição a nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas. 15 (CESPE/AGU/2009) Considere que Platão, governador de estado da Federação, tenha nomeado seu irmão, Aristóteles, que possui formação superior na área de engenharia, para o cargo de secretário de estado de obras. Pressupondo-se que Aristóteles atenda a todos os requisitos legais para a referida nomeação, conclui-se que esta não vai de encontro ao posicionamento adotado em recente julgado do STF. FIM 15