ACOMPANHAMENTO FÍSICO E FINANCEIRO DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITO PARA AS SDRS

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1 18/10/2013 SEF/SC ACOMPANHAMENTO FÍSICO E FINANCEIRO DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITO PARA AS SDRS Orientações Diretoria de Planejamento Orçamentário - DIOR

2 Sumário 1.Descentralização de Crédito Conceito Competências das Partes Descentralização de Objeto de Execução Módulo de Acompanhamento Físico e Financeiro Conceito Fluxo e Competências Órgão Descentralizador do Crédito Orçamentário Descentralização de Crédito Orçamentário Programação do Objeto de Execução Descentralizado Análise Final do Objeto de Execução Programado e Marcação do Cad. Concluído Órgão que Recebe a Descentralização de Crédito Orçamentário Associar Nota de Empenho - NE ao Objeto de Execução Descentralizado Definir Realização do Projeto ou Atividade Mês a Mês Conclusão do Bem ou Serviço Prestado Página1

3 1. Descentralização de Crédito 1.1 Conceito De acordo com a Lei nº , de 13 de fevereiro de 2004, e Decreto Estadual nº 1.686, de 16 de abril de 2004, descentralização de créditos orçamentários é o procedimento por meio do qual um órgão ou entidade transfere a outro a possibilidade de utilização dos créditos orçamentários sem a necessidade de celebração de convênios ou instrumentos congêneres, com o objetivo de racionalizar o emprego dos recursos públicos, reduzir custos operacionais e otimizar a estrutura da Administração do Estado. 1.2 Competências das Partes A Lei nº , de 13 de fevereiro de 2004, dispõe: Art. 4º O órgão ou entidade que descentralizar o crédito orçamentário deve orientar como e em que os recursos descentralizados devem ser empregados, a fim de observar rigorosamente os objetivos e metas previstos no plano plurianual, na lei de diretrizes orçamentárias e na lei orçamentária anual. A Lei nº , de 13 de fevereiro de 2004, dispõe: implica: Art. 8º A descentralização de crédito orçamentário IV - na proibição de o órgão ou entidade que receber o crédito orçamentário descentralizado dar destinação diversa aos recursos financeiros liberados. Página2

4 2. Descentralização de Objeto de Execução Módulo de Acompanhamento Físico e Financeiro 2.1 Conceito A descentralização de um Objeto de Execução é a delegação da competência de execução de um bem ou serviço específico a outro órgão mediante uma Descentralização de Crédito. 2.2 Fluxo e Competências Página3

5 2.2.1 Órgão Descentralizador do Crédito Orçamentário Descentralização de Crédito Orçamentário Antes de criar qualquer Objeto de Execução - OE descentralizado o órgão deverá já ter realizado a Descentralização de Crédito Orçamentário DC para o respectivo órgão que se deseja criar o OE descentralizado. Após a Descentralização de Crédito Orçamentário o órgão que cedeu a DC estará compartilhando parte da sua subação orçamentária com o órgão que recebeu a DC. OBS.: Este procedimento é realizado através do Módulo de Execução Orçamentária do SIGEF Programação do Objeto de Execução Descentralizado Após a realização da Descentralização de Crédito o órgão descentralizador do crédito está apto a criar um Objeto de Execução para que outro órgão o execute. Neste sentido, compete ao órgão descentralizador do crédito programar o objeto de execução, ou seja, atribuir-lhe nome, descrição, responsável, meta física e meta financeira por meio da funcionalidade Definir Objeto de Execução. Já ao órgão que recebeu o Objeto de Execução descentralizado compete executá-lo física e financeiramente por meio das funcionalidades definir realização física e associar nota de empenho. Criando OE Descentralizado (utilizado pelo órgão que irá ceder a DC): Primeiro Passo: insira o nº da sua UG para assim pesquisar a subação compartilhada. Subação compartilhada por dois órgãos devido a uma DC Segundo Passo: após escolher a subação descentralizada, altere a UG/Gestão para o órgão que irá receber o Objeto de Execução Descentralizado e depois confirme a operação. Página4

6 Após a confirmação da operação verificar se a Unidade Gestora e a Unidade Gestora DC estão corretas: Unidade Gestora: é o órgão que recebeu o Objeto de Execução Descentralizado, ou seja, é o órgão que recebeu a Descentralização de Crédito. Unidade Gestora DC: é o órgão detentor da Descentralização de Crédito, ou seja, quem concedeu. Vídeo Aula da Funcionalidade: Análise Final do Objeto de Execução Programado e Marcação do Cad. Concluído Antes de marcar o Cad. Concluído do Objeto de Execução o órgão cedente da Descentralização de Crédito deve analisar se a programação do Objeto de Execução está de acordo com o bem ou serviço que será executado pelo órgão que receberá a Descentralização de Crédito. Página5

7 Portanto, compete ao órgão que cedeu a Descentralização de Crédito marcar o Objeto de Execução como Cad. Concluído, pois sem essa marcação o órgão que receber a descentralização não conseguirá associar as notas de empenho e definir a realização física do Objeto de Execução. Somente após a marcação do Cad. Concluído, será possível a realização física e financeira pelo órgão que receber o OE descentralizado Órgão que Recebe a Descentralização de Crédito Orçamentário Associar Nota de Empenho - NE ao Objeto de Execução Descentralizado A associação da nota de empenho de um Objeto de Execução proveniente de uma Descentralização de Crédito é competência do órgão que recebeu a descentralização, pois os empenhos são realizados por ele. Mas antes de acessar a funcionalidade Associar Nota de Empenho, os órgãos que recebem descentralização de crédito deverão monitorar periodicamente se existem novos Objetos de Execução criados para sua Unidade Gestora proveniente de uma Descentralização de Crédito, por meio da funcionalidade Listar Objeto de Execução, conforme exemplo: Página6

8 GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA SDR Grande Fpolis Página Como pode ser averiguado, a Secretaria de Estado da Educação descentralizou a realização do bem ou serviço para a SDR da Grande Florianópolis executá-lo física e financeiramente. 7 Subação não pertencente ao orçamento da SDR, ou seja, foi descentralizada.

9 GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA Portanto, após a identificação dos Objetos de Execução que foram descentralizados para sua Unidade Gestora, o órgão deverá associar as notas de empenho do respectivo Objeto de Execução por meio da funcionalidade Associar Nota de Empenho, conforme segue abaixo: Caso surja esta mensagem ao pesquisar o Objeto de Execução descentralizado, o órgão deverá entrar em contato com a DIOR por meio do geava@sef.sc.gov.br, solicitando que o cadastro do referido OE seja concluído. Ao pesquisar, o sistema retornará a este resultado. Neste momento o usuário deverá selecionar as notas de empenho referentes ao respectivo Objeto de Execução e em seguida Confirmar. Página 8 Vídeo Aula da Funcionalidade:

10 Definir Realização do Projeto ou Atividade Mês a Mês Após a associação da nota de empenho por meio da funcionalidade Associar Nota de Empenho, o Objeto de Execução está apto para ter sua realização física atualizada mensalmente por meio da funcionalidade Definir Realização Projeto ou Atividade. Conforme exemplo abaixo: Se ao pesquisar surgir a mensagem abaixo, significa que nenhuma Nota de Empenho foi associada ao referido Objeto de Execução. Portanto, o usuário deverá ir até a funcionalidade Associar Nota de Empenho e associar no mínimo 1 Nota. Selecione o mês e pesquise. Esta operação deve ser realizada em todos os meses. Após a associação da nota de empenho e após pressionar o botão pesquisar da tela acima, o sistema retornará com as informações de alguns atributos do Objeto de Execução cadastrado, e permitirá a realização física mensal. Vídeo Aula da Funcionalidade (Projeto): Vídeo Aula da Funcionalidade (Atividade): Página9

11 Conclusão do Bem ou Serviço Prestado O usuário deverá marcar a flag OE Concluído - Sim quando o bem ou serviço estiver concluído. No entanto o sistema possui duas situações distintas: Projetos: os projetos deverão ser marcados como concluído quando atingirem 100% de execução. Atividades: já as atividades raramente serão marcadas como concluído, pois uma atividade geralmente possui caráter continuado e é reiniciada todo ano (Exemplo: Transporte Escolar Educação Básica). Neste sentido, para que o mesmo Objeto de Execução, do tipo atividade, seja aproveitado em vários exercícios financeiros sua conclusão não pode ser informada. As atividades serão concluídas somente quando o serviço prestado for encerrado definitivamente ou quando o serviço tiver sofrido significativas alterações ao ponto do antigo Objeto de Execução não o representar mais. Para concluir um Objeto de Execução a flag sim deve ser marcada e a data da conclusão deve ser informada. Página10

12 - SEF DIRETORIA DE PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO DIOR GERÊNCIA DE AVALIAÇÃO DO PPA GEAVA Guilherme Kraus dos Santos Luciana Rotolo Gomes Vitório Manoel Varaschin Fone: (48) Página11