Arquitetura e Engenharia
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- Alice Botelho Brás
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1 Arquitetura e Engenharia Originalmente: - Auditor Tributário (Nível superior); - Fiscal Tributário (Nível médio); Diversas Leis alteraram esses cargos: Nível de Escolaridade, Atribuições e - Técnico Tributário (Nível médio). Remuneração IMPORTANTE: Os cargos foram alterados (cargos novos), mas os servidores - exigência de nível médio - nos dois únicos momentos que foram chamados a ocupar este novo cargo de nível superior e com atribuições mais complexas o Poder Judiciário não permitiu, ou seja, esses servidores em momento nenhum ocuparam cargos de nível superior, embora, por leniência da Administração exerçam atividades que não lhes cabem.
2 Muito embora as Jurisprudências apresentadas na Justificativa do Projeto reforcem nossa tese, não precisamos de exemplos de outros Estados, pois temos os nossos: ADI 1677 STF, Lei 1626/97, ADIN 5913, Lei 2594/2000. ALÉM DAS DIVERSAS AÇÕES ONDE FISCAIS TRIBUTÁRIOS TENTARAM SER ALÇADOS AO CARGO DE AUDITOR TRIBUTÁRIO SEM SUCESSO. TODAS as tentativas de transposição, aproveitamento, unificação, reestruturação, modernizaçãoracionalização, busca de eficiência, ou outra forma de provimento derivado que equivalha a trem da alegria no âmbito desta Carreira foram apreciadas e negadas pela Justiça, por ofensa ao princípio constitucional do concurso público para acesso ao cargo de auditor tributário.
3 ADI 1677 STF, Lei 1626/97 Inconstitucionalidade do aproveitamento dos ocupantes dos cargos extintos de Técnico Tributário no cargo de Fiscal Tributário sem aprovação em concurso público. ADIN 5913, Lei 2594/2000 Inconstitucionalidade do aproveitamento dos ocupantes dos cargos de Técnico Tributário (nível médio) e de Fiscal Tributário (nível médio) no cargo de Fiscal da Receita (nível superior). Projeto atual: Aproveitar os ocupantes dos dois cargos que a Justiça vedou o seu aproveitamento no cargo de Fiscal da Receita (de atribuições menos complexas) no cargo equivalente ao de Auditor, de atribuições mais complexas.
4 CARGOS QUANTIDADE (ATIVOS) AUDITOR TRIBUTÁRIO (NÍVEL SUPERIOR) 189 FISCAL TRIBUTÁRIO (NÍVEL SUPERIOR) 204 AGENTE FISCAL TRIBUTÁRIO (NÍVEL SUPERIOR) 0 FISCAL TRIBUTÁRIO (NÍVEL MÉDIO) 77 TÉCNICO TRIBUTÁRIO (NÍVEL MÉDIO) 78
5 CONCLUSÃO (...) em caso de se deixar somente o cargo de Auditor na Carreira Auditoria Tributária (ou outra com nome equivalente),... impossibilidade de enquadramento no novo cargo dos atuais ocupantes dos cargos de Agente Fiscal Tributário e Fiscal Tributário, inclusive daqueles egressos do concurso de Fiscal da Receita, o que se confirma mesmo que este cargo ainda existisse, pois permaneceria a diversidade em relação ao cargo de Auditor da Receita, equivalente a Auditor Tributário na época, significando, portanto, que somente os atuais ocupantes do cargo de Auditor Tributário poderiam se enquadrar no novo cargo (fls. 35/36 do Parecer e 493/494 do PA /06).
6 - Anteprojeto de Lei fundamentado na eficiência administrativa: será que aumentar o campo de atuação desses servidores em 2% significa buscar eficiência administrativa? A atuação dos Fiscais e Agentes está adstrita às empresas do Simples Nacional que apuram seu imposto de forma especial (aplicação de determinada alíquota sobre o faturamento). Procedimento fiscal considerado extremamente simples. A atividade de auditoria envolve procedimentos de auditoria e técnicas de verificação fiscal extremamente complexas e podem alcançar todo o universo de contribuintes. As empresas desenquadradas da forma especial de apuração por desvios praticados deverão ser redistribuídas aos Auditores para levantamento e apuração do imposto pelo regime normal. (Lei 33, art. 3º, parágrafo único) Então o que diferencia uma atribuição da outra não é o enquadramento da empresa no simples, mas a forma de apuração utilizada: ESPECIAL ou NORMAL. Aspecto da arrecadação.
7 ICMS 52,30% ISS 10,30% SIMPLES 2,50%
8 - Há servidores cuja exigência para ingresso no serviço público foi de nível médio e que nunca foram aproveitados em cargo de nível superior e estão sendo alçados a cargo de nível superior com este Projeto; - Há larga diferença nas atribuições do cargo de Auditor Tributário face aos cargos de Agente e Fiscais; - O Projeto prejudica a atuação de servidor público pertencente a uma Carreira Típica de Estado, pois sua independência de atuação reside fundamentalmente na autonomia de seu ingresso no serviço público: o CONCURSO PÚBLICO. O apadrinhamento gera dependências em suas atuações cujos prejuízos são imensuráveis. - O Projeto elevou o nível de acirramento entre os servidores jamais vistos na SEF/DF cujo arrefecimento, caso aprovado o projeto, só se dará após pronunciamento da Justiça. - Quem ganha e Quem perde com este Projeto Leitura.
9 ADI 4594 patrocinada pelo Governador Agnelo contra a alteração de nível de escolaridade exigida para ingresso e alteração de nomenclatura do cargo de agente de atividades penitenciárias. Os argumentos servem para uns e não servem a outros.
Supremo Tribunal Federal
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