Marco Jurídico e Sistema de Informação sobre Licenciamento Ambiental

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1 sobre Licenciamento Ambiental Gerlena Siqueira Procuradora Federal Coordenadora Geral de Assuntos Jurídicos

2 Constitucionalização de Direitos e Proteção Jurídica dos Direitos Fundamentais - Normas jurídicas: Princípios e regras - Princípio Democrático, Estado Democrático de Direito, Estado de Direito Ambiental Dimensões Representativa e Participativa (Canotilho) Limitação do Estado pelo Direito e Legitimação do Poder Político pelo Povo.

3 Constitucionalização de Direitos e Direitos Fundamentais - Direito à e Publicidade dos Atos da Administração na Constituição Federal de CF/ 88 Art.5o, XIV, XXXIII, XXXIV e LX, da CF/88 Art.37 Princípios da Administração Pública (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência) Plano Infraconstitucional: Lei Federal n.8.159/91 (Política Nacional de Arquivos Públicos e Privados); Lei Federal n /2005 (Regulamenta parte final do art.5o, XXXIII, CF) ressalva hipóteses em que o sigilo seja ou permaneça imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.

4 - Direito Fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial à sadia qualidade de vida Conteúdo e técnicas constitucionais adotadas art.225, CF/88 Natureza Jurídica do bem ambiental - Dever Fundamental do Poder Público e da coletividade de defender e proteger o meio ambiente para as presentes e futuras gerações Cidadania e participação política; Deveres do Poder Público art.225, 1º, CF/88; Teoria do Risco; Cooperação entre órgãos do SISNAMA e Compartilhamento de decisões entre Estado e Sociedade. - Princípios do Direito Ambiental Participação e - interface com outros princípios

5 - Princípios do Direito Ambiental x Participação- Paulo Affonso Leme Machado Direito à sadia qualidade de vida Acesso eqüitativo aos recursos naturais Usuário-pagador e Poluidor-pagador Precaução Prevenção Reparação Participação

6 - Princípios do Direito Ambiental x Participação- Paulo de Bessa Antunes Direito humano fundamental Democrático Precaução Prevenção Equilíbrio Limite Responsabilidade Poluidor-Pagador

7 - Princípios do Direito Ambiental x Participação- Edis Milaré Ambiente ecologicamente equilibrado como direito fundamental da pessoa humana Natureza pública da proteção ambiental Controle do poluidor pelo Poder Público Consideração da variável ambiental no processo decisório de políticas de desenvolvimento Participação comunitária Poluidor-Pagador Prevenção Função socioambiental da propriedade Direito ao desenvolvimento sustentável Cooperação entre os povos

8 LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL AMBIENTAL - Lei n.6.938/81 Política Nacional do Meio Ambiente PNMA Instrumentos relacionados à Padrões de qualidade ambiental Zoneamento Ambiental Avaliação de Impactos Ambientais Licenciamento ambiental Sistema Nacional de Informações sobre o Meio Ambiente (SINIMA) Cadastro Técnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental Instituição do Relatório de Qualidade do Meio Ambiente Garantia da prestação de informações relativas ao meio ambiente Cadastro Técnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras dos Recursos Ambientais

9 - Lei n.9.795/99 Política Nacional de Educação Ambiental Art.5o garantia de democratização das informações - Lei n /2003 Acesso Público aos dados e informações do SISNAMA Art.2o Obrigação do Poder Público de permitir acesso público a documentos, expedientes e processos administrativos em matéria ambiental; acesso por qualquer indivíduo, independente de interesse específico; obrigação de não utilização para fins comerciais e de citar as fontes; proteção do sigilo comercial, industrial, financeiro ou outro sigilo protegido por lei, bem como relativo às comunicações internas dos órgãos e entidades governamentais; indicação de circunstância de sigilo à Administração Pública; prazo de 30 (trinta) dias para prestação de informação ou facultar a consulta Art.3o Possibilidade de o Poder Público exigir prestação periódica de informação por parte de entidades privadas, mediante sistema específico a ser implementado pelos órgãos do SISNAMA, sobre impactos ambientais, independente de processo.

10 Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA e normas de informação sobre licenciamento ambiental - Competência normativa do CONAMA Art.8o, Lei 6938/81 Estabelecer normas e critérios para o licenciamento (art.8o, I) - Definição de licenciamento ambiental e regulação técnica visando garantir transparência, eficiência e motivação relacionadas ao direito à informação ambiental - Momento, qualidade e quantidade das informações sobre licenciamento ambiental

11 Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA e normas de informação sobre licenciamento ambiental - Controle Jurisdicional do direito à informação ambiental: omissão normativa; discricionariedade administrativa e ofensa ao Princípio da Proporcionalidade - Aplicação e Subprincípios: 1) Adequação: (dentro do faticamente possível) deve ser escolhido o meio mais adequado; 2) Exigibilidade ou máxima do meio mais suave: : o meio escolhido deve ser o exigível, devendo ser o mais eficaz e o menos danoso a direitos fundamentais; 3)Proporcionalidade em sentido estrito ou máxima do sopesamento: : significa que deve ser estabelecida uma relação de correspondência entre o fim ditado pela norma e o meio a ser empregado para atingi-lo.

12 ...O vento, O Só, a Lua,/A chuva e terra também,/tudo é coisa minha e sua./seu dotô conhece bem./ Pra se sabê disso tudo,/ninguém precisa de estudo./eu sem escrevê, nem lê,/conheço desta verdade... (A terra é naturá - Patativa do Assaré)

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