Boletim da Situação Fiscal de São Luís

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1 Boletim da Situação Fiscal de São Luís Indicador 01: Endividamento ( ) ELABORADORES: PAULO SÉRGIO COSTA FRANCIELE DE JESUS FERREIRA DOS ANJOS ORGANIZADORAS: LAURA REGINA CARNEIRO MARLANA PORTILHO RODRIGUES

2 PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO LUÍS Edivaldo Holanda Braga Júnior - Prefeito SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO (SEPLAN) José Cursino Raposo Moreira Secretário DEPARTAMENTO DA INFORMAÇÃO E INTELIGÊNCIA ECONÔMICA (DIIE) Laura Regina Carneiro Coordenadora-Geral Marlana Portilho Rodrigues Assistente Técnica Franciele Dos Anjos Estagiária Paulo Sérgio Costa - Estagiário DEPARTAMENTO DA INFORMAÇÃO E INTELIGÊNCIA ECONÔMICA (DIIE) END: SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO SEPLAN RUA DAS ANDIROBAS, Nº 26 RENASCENÇA - SÃO LUÍS/MA - CEP: diie@diie.com.br Esta publicação tem por objetivo a divulgação de estudos desenvolvidos por pesquisadores do Departamento da Informação e Inteligência Econômica (DIIE), da Secretaria Municipal de Planejamento e Desenvolvimento (SEPLAN). Seu conteúdo é de inteira responsabilidade do (s) autor (es), não expressando, necessariamente, o posicionamento da Prefeitura Municipal de São Luís (PMSL).

3 APRESENTAÇÃO O Boletim da Situação Fiscal do Município de São Luís: Endividamento ( ) é o primeiro de uma série de publicações sobre a capacidade financeira. As próximas publicações analisarão os indicadores de Solvência Fiscal, Autonomia Financeira, Financiamento dos Investimentos, Rigidez das Despesas e Planejamento. Neste Boletim, faz-se a análise sobre o endividamento do município de São Luís, para o período de 2013 a 2017, por meio da relação entre a Dívida Consolidada DC e a Receita Corrente Líquida RCL, Evolução da Dívida Consolidada e seus Componentes, além do Nível de endividamento médio entre São Luís e as outras capitais do Brasil e do Nordeste e o Ranking de endividamento das capitais nacionais e das capitais do Nordeste para 2017.

4 Boletim da Situação Fiscal do Município de São Luís: Endividamento ( ) Indicador de Endividamento Dívida Consolidada / Receita Corrente Líquida O indicador de endividamento calcula qual porcentagem da Receita Corrente Líquida seria consumida caso toda Dívida Consolidada fosse paga, isto é, aferimos o tamanho da Dívida Consolidada proporcionalmente à realidade do município. Ao longo dos últimos cinco anos, podemos observar, no Gráfico 1, que o endividamento do município vem apresentando aumentos gradativos entre 2013 e Gráfico 1 - São Luís: Nível de Endividamento (%) - ( ) 100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 20,81% 18,11% 24,87% 24,36% 27,04% DC sobre a RCL Fonte: Siconfi/Tesouro Nacional/ Portal da Transparência São Luís/Relatório de Gestão Fiscal (RGF). Elaboração própria. Fazendo uma análise comparativa entre os anos 2013 e 2017, observa-se um aumento no nível de endividamento municipal (de 20,81% em 2013 para 27,04% em 2017), com exceção de 2014 (18,11%) e em 2016 (24,36%), que apresentaram redução da relação DC/RCL. Essa elevação no grau de endividamento pode ser explicada pelo fato do aumento da Receita Corrente Líquida do município, entre 2013 e 2017 (25,54%), ter sido acompanhado pelo

5 Bilhões crescimento vertiginoso da sua Dívida Consolidada no mesmo período (63,12%), como mostra o Gráfico 2. Gráfico 2- São Luís: Evolução da RCL e da DC R$ bilhões ,00 2,50 2,00 1,94 2,07 2,22 2,44 2,44 1,50 1,00 0,50 0,40 0,38 0,55 0,59 0,66 0, DC RCL Fonte: Portal da Transparência São Luís/Relatório de Gestão Fiscal (RGF). Elaboração própria. Fonte: Siconfi/Tesouro Nacional/ Portal da Transparência São Luís/Relatório de Gestão Fiscal (RGF). Elaboração própria. De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, a dívida consolidada ou fundada é composta pela dívida mobiliária, pela dívida contratual, pelos precatórios judiciais emitidos a partir de 5 de maio de 2000 e não pagos durante a execução do orçamento em que houverem sido incluídos 1 e por demais dívidas 2. Os Gráficos 3 e 4, respectivamente, demonstram a evolução da dívida consolidada e de seus componentes e a sua composição no período. Pode-se observar que a dívida consolidada municipal, entre 2013 e 2017, é afetada pela dívida contratual e pelos precatórios, a partir de 05/05/2000, uma vez que a dívida mobiliária e as demais dívidas permaneceram constantes no período, como pode ser vista na Tabela 1. A parte da dívida proveniente dos precatórios, apesar de uma leve queda entre 2014 e 2015, apresentou um crescimento de 49,45% no período como um todo e em 2017, a sua participação na dívida consolidada foi de 6,45%. A dívida contratual, por sua vez, apresentou basicamente a mesma trajetória da dívida 1 LRF, art. 30, 7º e Resolução nº 43/2001, do SF, art. 2º, inciso III. 2 Ver: c216a18d-f0e b771-14d92058a9c4

6 Milhões consolidada. Enquanto esta última apresentou um crescimento de 63,12% no período, a dívida contratual cresceu 64,15%, passando de R$ 375,5 milhões em 2013, para o valor de R$ 616,4 milhões em No exercício passado, a dívida contratual representou 93,55% do total da dívida consolidada. Gráfico 3 Evolução da Dívida Consolidada e seus Componentes R$ Milhões ,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 0, DÍVIDA CONSOLIDADA (DC) Dívida Mobiliária Dívida Contratual Precatórios a partir de 05/05/2000 Demais Dívidas Fonte: Portal da Transparência São Luís/Relatório de Gestão Fiscal (RGF). Elaboração própria. Gráfico 4 Composição da Dívida Consolidada (%) ( ) 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 7,04% 2,81% 3,29% 92,96% 97,19% 96,71% 10,43% 6,45% 89,57% 93,55% 0,00% Dívida Mobiliária Dívida Contratual Precatórios a partir de 05/05/2000 Demais Dívidas Fonte: Portal da Transparência São Luís/Relatório de Gestão Fiscal (RGF). Elaboração própria. A Tabela 1 apresenta detalhamento da dívida contratual entre 2013 e Pode-se observar com mais clareza, como dito anteriormente, como os componentes vem apresentando aumento em seus valores ao longo do período.

7 Nota-se que a dívida contratual interna corresponde a maior parte da dívida contratual total. Entre 2013 e 2017, a dívida interna apresentou um aumento de 54,66% enquanto que o endividamento externo apresentou mais 100% de crescimento no mesmo período. Tabela 1 Detalhamento da dívida contratual ( ) Em R$ DETALHAMENTO DA DÍVIDA CONTRATUAL DÍVIDA CONTRATUAL , , , , ,2 Interna , , , , ,2 Externa , , , , ,0 DÍVIDA DE PPP 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 PARCELAMENTO DE DÍVIDAS , , , , ,2 De Tributos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 De Contribuições Sociais , , , , ,2 Previdenciárias , , , , ,8 Demais contribuições sociais , , , , ,4 Do FGTS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Com Instituição Não Financeira 0,0 0, , , ,0 DÍVIDA COM INSTITUIÇÃO FINANCEIRA , , , , ,0 Interna , , , , ,0 Externa , , , , ,0 DEMAIS DÍVIDAS CONTRATUAIS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Fonte: Portal da Transparência São Luís/Relatório de Gestão Fiscal (RGF). Elaboração própria. Analisando o nível de endividamento de São Luís, apresentado em 2017, frente às outras capitais do Brasil e da região Nordeste, o município ficou abaixo da média de endividamento das capitais brasileiras (31,38%), e acima da média de endividamento das capitais nordestinas (21,44%), como demonstra o Gráfico 5.

8 Gráfico 5 - Nível de endividamento médio entre São Luís e as outras capitais do Brasil e do Nordeste (%) - (2017) 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% 21,44% 27,04% 31,38% MÉDIA (CAPITAIS NE) São Luís MÉDIA (CAPITAIS BRASIL) Fonte: Siconfi/Tesouro Nacional. Elaboração própria. No ranking de endividamento mostra as capitais mais endividas do Brasil, São Luís ocupa a 13ª posição no âmbito nacional, com percentual de 27,04%, porém é o segundo município mais endividado em relação ao Nordeste, como apresentam as Tabelas 2 e 3, respectivamente. Tabela 2 - Ranking de endividamento das capitais nacionais (%) POSIÇÃO Capitais DC sobre a RCL 1ª São Paulo 93,47% 2ª Rio de Janeiro 75,58% 3ª Florianópolis 67,70% 4ª Belo Horizonte 43,72% 5ª Belém 37,97% 6ª Manaus 37,37% 7ª Cuiabá 35,37% 8ª Porto Alegre 33,62% 9ª Porto Velho 32,25% 10ª Rio Branco 31,31% 11ª Macapá 31,19% 12ª Natal 27,05% 13ª São Luís 27,04% 14ª Recife 24,69% 15ª Goiânia 24,28% 16ª Curitiba 22,71% 17ª João Pessoa 21,29% 18ª Aracaju 21,02% 19ª Fortaleza 20,83% 20ª Teresina 19,67% 21ª Salvador 18,74% 22ª Vitória 16,63% 23ª Palmas 15,47%

9 POSIÇÃO Capitais DC sobre a RCL 24ª Campo Grande 14,82% 25ª Maceió 12,61% 26ª Boa Vista 09,43% MÉDIA (CAPITAIS BRASIL) 31,38% Fonte: Siconfi/Tesouro Nacional. Elaboração própria. Tabela 3 - Ranking de endividamento das capitais nordestinas (%) POSIÇÃO Capitais DC sobre a RCL 1ª Natal 27,05% 2ª São Luís 27,04% 3ª Recife 24,69% 4ª João Pessoa 21,29% 5ª Aracaju 21,02% 6ª Fortaleza 20,83% 7ª Teresina 19,67% 8ª Salvador 18,74% 9ª Maceió 12,61% MÉDIA CAPITAIS NE) 21,44% Fonte: Siconfi/Tesouro Nacional. Elaboração própria.

10 REFERÊNCIAS COMPARA BRASIL: Disponível em: MEU MUNICÍPIO. Disponível em: PORTAL DE TRANSPARÊNCIA DE SÃO LUÍS. Disponível em: SISTEMA DE INFORMAÇÕES CONTÁBEIS E FISCAIS DO SETOR PÚBLICO BRASILEIRO. Disponível em: BrKOw.node1 TESOURO NACIONAL. Disponível em: /boletim-de-financas-dos-entes-subnacionais-2017

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