FNDE Compras Governamentais: Cadernos Escolares e Livros Didáticos NOVEMBRO 2013

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1 FNDE Compras Governamentais: Cadernos Escolares e Livros Didáticos NOVEMBRO 2013

2 APRESENTAÇÃO ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DA INDÚSTRIA GRÁFICA Fundada em 1965; Conta com 22 ABIGRAFs Regionais instaladas no país; Entidade que representa os empresários do setor gráfico perante a sociedade e o poder público, com o objetivo de fortalecer a indústria nacional.

3 Números da Indústria Gráfica Brasileira em 2012 Indústria Gráfica Brasileira 2012 Produção Industrial (*) Valores nominais: preços correntes R$ 44 bi Variação da produção física -4,6% Variação da produção em R$ +1,4% (*) valor estimado provisório Fonte: IBGE/PIA/PIM-PF. Elaboração: DECON/ABIGRAF.

4 Números da Indústria Gráfica Brasileira em 2012 Indústria Gráfica Brasileira 2012 Var. 2012/ 2011 Exportações FOB US$ 298,2 milhões 11% Importações FOB US$ 536,8 milhões -5% Saldo Comercial (Déficit) FOB US$ 238,7 milhões -19% Importações de máquinas e equipamentos FOB US$1.2 bilhão -14% Emprego % Empresas Gráficas ,5% Participação da Indústria Gráfica no PIB e na Indústria de Transformação* PIB = 0,4% Ind. Trans. =2,2% Fonte: IBGE/PIA, SECEX e MTE/(RAIS/CAGED). Elaboração: DECON/ABIGRAF.

5 Perfil das Empresas da Indústria Gráfica Brasileira Micro 78,8% Pequeno 18,0% Grande 0,4% Médio 2,8% Micro De 0 a 9 empregados Pequeno De 10 a 49 empregados Médio De 50 a 249 empregados Grande De 250 a 1000 ou mais vínculos ativos Fonte: MTE/RAIS Elaboração: ABIGRAF.

6 Participação dos segmentos na produção do setor gráfico no Brasil Segmentos da Indústria Gráfica Brasileira Participação na Produção do Setor % Embalagens 40,2% Editoriais (livros, revistas, manuais e guias) Cartões (*) valor estimado provisório 2,6% Fonte: IBGE/PIA/PIM-PF. Elaboração: DECON/ABIGRAF.. 29,2% Impressos Promocionais 8,8% Imp. Segurança /Fiscais /Formulários 8,4% Etiquetas 3,7% Cadernos 3,2% Pré-impressão 3,1% Envelopes 0,9% Industria Gráfica 100,0% Fonte: IBGE/PIA/PIM-PF, FGV. Elaboração: DECON/ABIGRAF.

7 Balança comercial da Indústria Gráfica Brasileira FOB US$ milhões ( *) Balança comercial total US$ milhões Período Exportações Var em rel. ano anterior % Importações Var em rel. ano anterior % Saldo comercial ,9-212,4-64, ,1 1% 319,7 50% -40, ,7-8% 370,1 16% -114, ,3-14% 298,2-19% -77, ,9 13% 409,6 37% -160, ,3 8% 563,8 38% -294, ,1 10,7% 536,8-4,8% -238,6 2012* 248,7-455, ,0 2013* 238,9-4% 472,0 4,6% -233,1 *Valores de Jan a Out. Fonte: MDIC. Elaboração: DECON/ABIGRAF.

8 Produção Física Industrial Indústria Gráfica Embalagens Impressas Produtos Gráficos Editoriais Impressos Comerciais Total IG Ind. Transformação ,2% -6,3% -10,3% -4,6% -2,7% 1S13 / 1S12-1,3% -11,8% 2,4% -6,6% 2,6% 3T13/3T12-1,0% -16,2% 0,1% -9,3% 0,9% 3T13/2T13 0,6% -10,7% 4,6% -5,4% -1,8% Acumulado 4T -1,7% -11,1% -2,0% -6,8% 1,4% Projeção ,6% 1,7%** Projeção ,7% 2,4%** Fonte: IBGE, BCB, Decon/Abigraf (*) ajuste sazonal Decon/Abigraf. (**) Expectaiva de mercado, conforme Boletim Focus do Banco Central.

9 US$ Milhões Investimentos Realizados pela Indústria Gráfica Brasileira 2004 a Investimentos Realizados (US$ milhões) Recuo de 1% em relação a Importações de Máquinas e Equipamentos Linear (Importações de Máquinas e Equipamentos) Recuo de 14% em relação a 2011 Fonte: MDIC. Elaboração: DECON/ABIGRAF.

10 Crescente concorrência chinesa no segmento de cadernos

11 Balança Comercial Cadernos US$ Milhões (FOB) Exportações Importações Saldo Comercial Ano US$ Milhões (FOB) Var em rel. ano anterior % Peso Mil Toneladas US$ Milhões (FOB) Var em rel. ano anterior % Peso Mil Toneladas US$ Milhões (FOB) Var em rel. ano anterior % ,0-20% 38,7 0,3-7% 0,25 55,7-20% ,8-20% 24,9 0,9 233% 0,28 43,9-21% ,5 65% 14,8 0,6-33% 0,19 28,9-34% ,9 1% 15,0 2,0 226% 0,83 27,9-3% ,6-21% 10,4 3,2 60% 0,75 20,4-27% ,6 9% 13,0 4,5 39% 0,86 21,1 4% 2012* 21,8-11,6 2,5-0,61 19,3-2013* 25,1 15% 14,3 4,9 95% 0,87 20,2 5% *Acumulado de Jan a Out (NCM Cadernos). Fonte: MDIC/ALICEWEB. Elaboração Decon / Abigraf.

12 Origem das Importações Cadernos Período Acumulado Jan a Out 2013 Países Importações de cadernos US$ Milhões (FOB) Peso Mil Toneladas Participação CHINA 3,80 0,65 77,8% FRANCA 0,45 0,17 9,1% ITALIA 0,35 0,03 7,2% TAIWAN (FORMOSA) 0,07 0,01 1,5% HONG KONG 0,06 0,01 1,3% ESTADOS UNIDOS 0,05 0,00 1,0% INDIA 0,03 0,00 0,6% REINO UNIDO 0,02 0,00 0,4% BRASIL 0,01 0,00 0,2% DINAMARCA 0,01 0,00 0,2% OUTROS 0,04 0,00 0,7% TOTAL 4,89 0,87 100,0% NCM Cadernos Fonte: MDIC/ALICEWEB. Elaboração Decon / Abigraf.

13 Edital Registro de Preços: Material Escolar Data: 04.MAR.2013; Objeto: Registro de Preços, consignado em Ata, pelo prazo de 06 (seis) meses, para eventual aquisição de materiais escolares - entidades municipais, estaduais, federais e do DF; Ações da ABIGRAF NACIONAL: impugnação do ato convocatório. Negado provimento; Aceitação e Habilitação: empresa Brink Mobil Equipamentos Educacionais Ltda.; Recursos Administrativos: apresentados por empresas gráficas. Negado Provimento;

14 Edital Registro de Preços: Material Escolar Empresa Vencedora: Brink Mobil Equipamentos Educacionais Ltda.; vencedora do certame indicou como fabricante do produto caderno a empresa chinesa NANTONG YOU YOU PAPER PRODUCTS CO.; só para a Região Norte o total de cadernos previsto no Edital é de unidades; desse total se refere ao caderno 10 matérias / espiral. Os valores apresentados foram: - valor estimado / FNDE: R$ 7,10; - valor apresentado por empresa gráfica: R$ 6,59; - valor do melhor lance: R$ 4,00.

15 Edital Registro de Preços: Material Escolar Quantidade de cadernos por Regiões: Sudeste: Nordeste: Sul: Norte: Centro-Oeste: Ou seja, cerca de 34 milhões de cadernos no total.

16 Forte Crise: Indústria Gráfica Brasileira de Livros

17 Balança comercial indústria gráfica de livros FOB US$ milhões ( *) Balança comercial Livros US$ milhões Período Exportações Var em rel. ano anterior % Importações Var em rel. ano anterior % Saldo comercial ,9 23,4% 120,1 40% -90, ,3-11,8% 127,6 6% -101, ,9-0,3 112,7-0,1-93, ,7 9,9% 138,2 23% -117, ,6 18,6% 176,2 27% -151, ,1 6,2% 164,8-6% -138,7 2012* 22,1-135, ,2 2013* 15,4-30,4% 137,0 1,2% -121,6 *Valores de Jan a Out NCM consideradas: (Livros, brochuras, impressos semelhantes, em folhas soltas) e (Outros livros, brochuras e impressos semelhantes). Fonte: MDIC. Elaboração: DECON/ABIGRAF.

18 US$ Milhões (FOB) * Balança comercial indústria gráfica de livros FOB US$ milhões ( *) Balança Comercial de Livros * *Até Out Exportações Importações Saldo Comercial NCM consideradas: (Livros, brochuras, impressos semelhantes, em folhas soltas) e (Outros livros, brochuras e impressos semelhantes). Fonte: MDIC. Elaboração: DECON/ABIGRAF.

19 Importações Brasileiras de Livros, em t Importações em Peso (Mil Toneladas) , ,7 17,3 18,0 15,9 19,2 22,0 18,7 20, Jan_Out 2012 Jan_Out 2013 NCM consideradas: (Livros, brochuras, impressos semelhantes, em folhas soltas) e (Outros livros, brochuras e impressos semelhantes). Fonte: MDIC. Elaboração: DECON/ABIGRAF.

20 Importações Brasileiras de Livros, em t Importações Brasileiras de Livros Por Região de Origem Em Toneladas Europa 3,2 14,3% 70,5% Ásia 15,6 61,1% China e Hong Kong 13,5 América do Norte 1,9 8,5% América Latina 1,5 6,7% 9,4% Demais 2,1 Fonte: SECEX/MDIC. Sistema AliceWeb NCM s: e

21 Importações Brasileiras de Livros Fonte: SECEX/MDIC. Elaboração: DECON/ABIGRAF Importações de livros da CHINA e HONG KONG (TON) NCM'S: e ,4% ,3% Ac. Jan/Out 2012 Ac. Jan/Out

22 jan-08 fev-08 mar-08 abr-08 mai-08 jun-08 jul-08 ago-08 set-08 out-08 nov-08 dez-08 jan-09 fev-09 mar-09 abr-09 mai-09 jun-09 jul-09 ago-09 set-09 out-09 nov-09 dez-09 jan-10 fev-10 mar-10 abr-10 mai-10 jun-10 jul-10 ago-10 set-10 out-10 nov-10 dez-10 jan-11 fev-11 mar-11 abr-11 mai-11 jun-11 jul-11 ago-11 set-11 out-11 nov-11 dez-11 jan-12 fev-12 mar-12 abr-12 mai-12 jun-12 jul-12 ago-12 set-12 out-12 nov-12 dez-12 jan-13 fev-13 mar-13 abr-13 mai-13 jun-13 jul-13 ago-13 set-13 Emprego segmento editorial 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0-1,0-2,0-3,0-4,0-5,0-6,0 Fonte: IBGE(RAIS/CAGED) média de 12 meses/12 meses ano anterior (%) Evolução do emprego no setor editorial Período de Dez/2008 a Set/ posto de trabalho de Janeiro até Setembro/2013-4% Jan/Set13 em relação ao Jan/Set12 Fonte: Caged (MTE/(RAIS). Elaboração: DECON/ABIGRAF.

23 Resumo dos Dados (Fontes: SECEX / MTE / RAIS / CAGED) Importações de livros em 2012: US$ 164,8 milhões, queda de apenas 6,3% em relação a 2011, ou seja, pequena se comparada a desvalorização de nossa moeda neste período (16,8%). Postos de trabalho no segmento editorial: redução de 4% no acumulado Jan/Set de 2013 quando comparado ao mesmo período do ano anterior, ou seja, menos empregos no segmento. Origem das importações de livros em 2012: China e Hong Kong (61,1%). Os livros importados ainda usufruem de benefício fiscal, uma vez que gozam de alíquota 0 (zero) de PIS / Cofins. Concorrência desigual: as gráficas nacionais recolhem alíquota de 9,25% de contribuição para o PIS / COFINS na impressão de livros.

24 Propostas da Indústria Gráfica Brasileira

25 Pela adoção da alíquota zero de PIS/COFINS na impressão de livros no Brasil.

26 Por que adotar alíquota zero de PIS/COFINS na impressão de livros no Brasil? Isonomia tributária: livros importados tem benefício fiscal - alíquota zero de PIS / COFINS; Concorrência desigual: gráficas nacionais pagam 9,25% de PIS / COFINS na impressão de livros e as chinesas, por exemplo, não pagam nada; Significativa redução de postos de trabalho no segmento editorial nos últimos dezoito meses; A situação atual estimula a importação de livros criação de empregos no exterior. e a

27 Proposta Conjunta: cadernos escolares e livros didáticos Que nos editais do FNDE e dos demais setores do Ministério da Educação, seja sempre exigida a impressão dos materiais em gráficas nacionais, certificadas mediante normas de controle de qualidade (ISO-9000) e que utilizem papel certificado (Cerflor ou FSC).

28 Proposta: cadernos Adoção pelo MEC / FNDE do Cartão Material Escolar, mediante a substituição do atual kit pelo cartão magnético que permite aos alunos a compra do material escolar nos estabelecimentos previamente credenciados.

29 Por que adotar o Cartão Material Escolar? Mecanismo moderno, seguro, transparente e ágil de oferecer o material escolar necessário, no tempo certo e com preço regulado pela concorrência de mercado; Evita a morosidade e a baixa produtividade encontradas em formas tradicionais de compra e distribuição de materiais escolares; Eliminação total dos atrasos nas entregas de material escolar aos alunos; Redução de custos logísticos para o Governo (custos de entrega em todo o território brasileiro / estocagem / embalagens de kits / perdas de processo);

30 Por que adotar o Cartão Material Escolar? Promove a cidadania, pois essa ação permite ao aluno comprar e escolher o seu próprio material escolar, de acordo com a sua necessidade, evitando assim desperdícios; Fomenta o desenvolvimento das comunidades locais através da geração de emprego e renda no comércio das cidades.

31 Propostas: livros didáticos Adoção de um selo que identifique que o livro didático adquirido para atender ao PNLD seja totalmente produzido no Brasil, e que esta exigência conste em edital; Pela implantação da Margem de Preferência em todas as compras de impressos gráficos feitas pelo MEC / FNDE, face o exposto acima.

32 Por que conceder Margem de Preferência para o setor gráfico? Para que todas as compras de impressos realizadas pelo governo federal, em todas as suas instâncias, sejam feitas com preferência de até 25% às gráficas nacionais; Ênfase deste procedimento no PNLD (Programa Nacional do Livro Didático), bem como nos editais do FNDE e dos demais setores do Ministério da Educação; Os investimentos de recursos públicos devem, preferencialmente, estimular a produção nacional; Geração de emprego e renda em nosso país;

33 Por que conceder Margem de Preferência para o setor gráfico? Promover o desenvolvimento e inovação tecnológica do setor gráfico brasileiro; Indústria gráfica preparada para atender esta demanda: investimentos superiores a US$ 5 bilhões em máquinas e equipamentos nos últimos 4 anos.

34 Fabio Arruda Mortara Presidente da Associação Brasileira da Indústria Gráfica - ABIGRAF Nacional e do Sindicato das Indústrias Gráficas no Estado de São Paulo - SINDIGRAF-SP presidencia@abigraf.org.br Tel.: (11) Rua do Paraíso, 529 Paraíso São Paulo SP - CEP: Tel: Fax: abigraf@abigraf.org.br