Radar das Dimensões da Sustentabilidade na Mineração. Maria Amélia Enríquez

Transcrição

1 Radar das Dimensões da Sustentabilidade na Mineração Maria Amélia Enríquez

2 Percepções da mineração

3 Previsão de crescimento populacional Países (por nível de renda): PIB, renda per capita e população, 2010 e 2050 (previsão) Países (por nível de renda) Renda média (US$ tri) % PIB 2009 Renda per capita média (US$ mil) % pop. global 2010 % pop. global 2050 Alta renda Média renda Baixa renda , *Adjusted net national income (Constant 2000 US$) Fonte: databank.worldbank.org and population division of Department of Economics and Social Affairs of United Nations

4 Contexto Global da Mineração Índice de preços das commodities May 1986 jan/87 Sep 1987 May 1988 jan/89 Sep 1989 May 1990 jan/91 Sep 1991 May 1992 jan/93 Sep 1993 May 1994 jan/95 Sep 1995 May 1996 jan/97 Sep 1997 May 1998 jan/99 Sep 1999 May 2000 jan/01 Sep 2001 May 2002 jan/03 Sep 2003 May 2004 jan/05 Sep 2005 May 2006 jan/07 Sep 2007 May 2008 jan/09 Sep 2009 May 2010 jan/11 Índice de preços dos metais maio de 1986/maio de 2011 (2005=100)

5 Annual Production : Cu, Au, Pb, Ni, Fe Ore, Diamonds, Bauxite Annual Production : Mn Ore, Ag, Zn Tendência global da produção de metais 960 Copper (kt Cu) 5, Gold (t Au) Lead (kt Pb) Nickel (kt Ni)?? 4,200 Iron Ore (Mt) Diamonds (Mcarats) Bauxite (Mt) Manganese (kt Mn ore) Silver (t Ag) Zinc (kt Zn) 3,360 2, , G. Mudd, 2009, Sustainability of Mining...

6 Ore Grades (Cu, Au, Pb, Zn, Ni, Diamonds) Ore Grade (Ag) Tendências de teor das jazidas Gold: ; ; Copper (%Cu) Gold (g/t Au) Lead (%Pb) Zinc (%Zn) 3,600 3, Nickel (%Ni) Diamonds (carats/t) Uranium (kg/t U3O8) Silver (g/t Ag) 2, , , G. Mudd, 2009, Sustainability of Mining...

7 Radar da Sustentabilidade e Mineração sistêmica global social cultural 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 institucional tecnológica ecológica territorial política econômica

8 Radar da Sustentabilidade e Mineração sistêmica global SOCIAL 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 1 cultural institucional tecnológica ecológica territorial política econômica

9 Dimensão social Em que consiste Vínculos de confiança, de coesão social, de participação e de compartilhamento de projetos que são construídos a partir da relação que se estabelece entre o empreendimento mineiro e a sociedade como um todo, inclusive, com o poder público Garantias de Provisão da oferta de serviços sociais Principais desafios/potencialidades Construção de um projeto efetivo de fortalecimento social que, de fato, contribua para a redução das assimetrias entre a grande mina e as populações locais

10 Radar da Sustentabilidade e Mineração sistêmica global social 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 1 CULTURAL institucional tecnológica ecológica territorial política econômica

11 Dimensão cultural Em que consiste crenças, tradições, valores, manifestações artísticas e modo de vida da população local. Patrimônio imaterial. Principais desafios/potencialidades Desde o início do processo de implantação de uma atividade mineradora, a dimensão cultural deve ser um elemento a ser ponderado na tomada de decisões.

12 Radar da Sustentabilidade e Mineração global sistêmica social cultural 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 INSTITUCIONAL tecnológica ecológica territorial política econômica

13 Dimensão institucional Em que consiste organizações públicas e privadas que moldam a sociedade ao estabelecerem as regras do jogo Principais desafios/potencialidades definir essas regras do jogo de forma clara, transparente e facilmente monitorável poder público Regras explícitas e transparentes facilitam o processo de implantação, controle e acompanhamento da mineração em todas as suas fases, não apenas pelo órgão responsável e instâncias pertinentes, mas pela sociedade como um todo.

14 Radar da Sustentabilidade e Mineração global sistêmica social cultural 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 institucional tecnológica ECOLÓGICA territorial política econômica

15 Dimensão ecológica Em que consiste Integridade dos biomas, das bacias hidrográficas e dos ecossistemas, de forma geral, que garantam a continuidade da base sobre a qual a economia repousa Principais desafios/potencialidades Melhor divulgar informações sobre os impactos ecológicos gerados, para a maioria da população, especialmente aquelas que mais precisam. Melhor divulgar as medidas adotadas para evitar, minimizar e compensar os impactos.

16 Radar da Sustentabilidade e Mineração global sistêmica social cultural 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 institucional tecnológica ecológica territorial política ECONÔMICA

17 Dimensão econômica Em que consiste se reflete diretamente na dinâmica do comércio local, na arrecadação de impostos e compensações, nas rendas que circulam na economia, no custo de vida e no bem-estar econômico geral da população. Efeitos ímã e expulsão Principais desafios/potencialidades planejamento do desenvolvimento local e microrregião cidades monoindustriais - diversificação econômica a para minimizar o risco de dependência de uma única fonte de renda que é, por sua natureza, não permanente e volátil

18 Radar da Sustentabilidade e Mineração global sistêmica social cultural 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 institucional tecnológica ecológica territorial POLÍTICA econômica

19 Dimensão política Em que consiste entendimento e à pactuação entre os diferentes grupos para empreender ações necessárias para o bom trato da coisa pública. Na ausência desses pré-requisitos, diversas diretrizes que requerem acordos, acompanhamentos, firmeza de direção etc. ficam fragilizadas Principais desafios/potencialidades O poder público deve assumir o gerenciamento político do desenvolvimento, no sentido de assegurar a garantia dos direitos humanos e a manutenção da dignidade da vida das comunidades atingidas

20 Radar da Sustentabilidade e Mineração global sistêmica social cultural 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 institucional tecnológica ecológica TERRITORIAL política econômica

21 Dimensão territorial Em que consiste Refere-se ao uso e ocupação do espaço, e está atrelado à regência sobre a governança territorial ou à gestão do território. Tem a ver com os níveis de poder sobre o território e ao acirramento da competição por usos alternativos Principais desafios/potencialidades conciliar a atividade mineral com essas outras formas de ocupação de maneira construtiva e que, de fato contribua para a sustentabilidade

22 Radar da Sustentabilidade e Mineração global sistêmica social cultural 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 institucional TECNOLÓGICA ecológica territorial política econômica

23 Dimensão tecnológica Em que consiste A tecnologia é o elemento crucial do desenvolvimento econômico, não apenas como o motivador central do crescimento econômico, mas como a aplicação social do conhecimento a fim de aprimorar a condição humana. Principais desafios/potencialidades O avanço do conhecimento científico sobre o território requer uma tecnologia que possibilite o acesso aos minerais de forma eficiente e que gere o menor impacto possível

24 GLOBAL Radar da Sustentabilidade e Mineração sistêmica social cultural 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 institucional tecnológica ecológica territorial política econômica

25 Dimensão global Em que consiste Diz respeito à importância do setor mineral brasileiro nos mercados globais e a importância dos mercados globais para a mineração brasileira. Principais desafios/potencialidades O incremento das atividades minerais está intimamente atrelado às dinâmicas das comunicações, dos sistemas financeiros, dos organismos de cooperação internacionais, dos acordos e protocolos internacionais dos quais o Brasil é signatário

26 Radar da Sustentabilidade e Mineração SISTÊMICA global social cultural 1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 institucional tecnológica ecológica territorial política econômica

27 Dimensão sistêmica Em que consiste Os efeitos gerados afetam múltiplas dimensões - socioeconômicas, ambientais, político-institucionais, tecnoglobais, território-sociais, etc., pois, uma dimensão está intimamente associada às outras gerando efeitos em cadeia, muitas vezes inesperados, sinérgicos, cumulativos e, não por raras vezes, pertencentes ao campo das chamadas incertezas críticas Principais desafios/potencialidades

28 Pontos em comum 1. Ação de responsabilidade social corporativa versus desenvolvimento regional integrado e sustentável 2. Desconhecimento, por parte das comunidades e de dirigentes locais, sobre as instituições e os instrumentos de política mineral Desconhecimento por parte das comunidades afetadas dos tipos de impactos tipo de minas e escala do impacto. 4. Os benefícios são concentrados e os ganhos apropriados privadamente, as externalidades são mais sentidas por parte dos atores mais frágeis

29 Recomendações de políticas Criação de ambiente político institucional que favoreça a visão prospectiva e a proatividade Os projetos precisam ter aderência ao local e ao território, já que ele comporta, e é resultante, de todas as dimensões cujos pesos relativos dependem das condições próprias que foram estabelecidas ao longo dos anos Criar uma institucionalidade que favoreça a intelligenzia territorial, aliada à promoção do construtivismo social para regiões mineradoras

30 Recomendações de políticas Estabelecer o empoderamento das coletividades locais e o fortalecimento da governança institucional, por meio de ações públicas que gerem sustentabilidade ambiental. Compartilharem entre os níveis de governos) das memórias de cálculo dos impostos

31 Um trabalho com esse escopo e com essa magnitude é inédito no país e somente pode ser realizado a partir da cooperação entre uma rede de pesquisadores brasileiros que foi reunida a partir das iniciativas do CETEM com o patrocínio da SGM/MME. É leitura obrigatória para todos os que estão envolvidos, quer como gestores públicos quer como gerentes corporativos ou como cidadãos empenhados em compreender melhor para poder interferir construtivamente na complexa e delicada relação entre mineração e sustentabilidade.

32 Obrigada!!!