Atuação Municipal no Licenciamento Ambiental: a Experiência de São Paulo
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- Luzia das Neves Castanho
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1 Atuação Municipal no Licenciamento Ambiental: a Experiência de São Paulo Licenciamento Ambiental Conceito Processo: Avaliação de Impacto Ambiental Instrumentos: Estudo de Impacto Ambiental - EIA/RIMA São Paulo: Licenciamento Ambiental no Município SISNAMA Regulamentação Federal e Municipal SVMA: a experiência recente /2009
2 PNMA - Instrumentos de Gestão Ambiental Normas, padrões, critérios de qualidade ambiental Licenciamento Ambiental Fiscalização, Monitoramento e Auditoria Ambientais Educação Ambiental Mecanismos de incentivo Fundo Especial do Meio Ambiente Espaços Territoriais Especialmente Protegidos Sistema de Informações Ambientais
3 Licenciamento Ambiental no MSP Criação da SVMA/ CADES Lei /93 Resolução CONAMA 01/86 (EIA/RIMA) Resolução CONAMA 237/97 (Impacto local) Resolução 61/ CADES/ 2001 Resolução 69/ CADES/ 2002 (AP) Portaria 80/ SVMA.G/ 2007 (RCP) Portaria 80/SVMA.G/2005
4 Licenciamento Ambiental no MSP Vantagens comparativas na análise pela SVMA/ natureza dos Empreendimentos: Incineradores Usinas de Compostagem de Lixo Aterros Sanitários Canalizações de Córregos Vias Públicas
5 Brasil: A Política Nacional de Meio Ambiente Lei 6938/81 - PNMA Objetivo: sustentabilidade (desenvolvimento + preservação) SISNAMA Novas competências ao CONAMA Instrumentos (AIA, licenciamento...) Artigo 10: determina quanto à exigência de prévio licenciamento ambiental.
6 Brasil: A Política Nacional de Meio Ambiente Resolução CONAMA 01/86 dispõe sobre procedimentos relativos a Estudo de Impacto Ambiental - Define impacto ambiental; - Exemplifica atividades sujeitas a EIA-RIMA e ao licenciamento ambiental; - Estabelece diretrizes gerais para os estudos de impacto ambiental.
7 Brasil: A Política Nacional de Meio Ambiente Resolução CONAMA 237/97 dispõe sobre o sistema de licenciamento ambiental e atuação dos órgãos do SISNAMA. - Estabelece procedimentos e critérios para o licenciamento ambiental; - Exemplifica outras atividades sujeitas a EIA-RIMA e ao licenciamento ambiental; - Estabelece critério para o exercício da competência para o licenciamento ambiental.
8 EIA Diretrizes Gerais: Contemplar todas as alternativas tecnológicas e de localização; avaliar a não execução. Identificar e avaliar impactos gerados na implantação e operação. Definir os limites das áreas direta e indiretamente afetadas; considerando a bacia hidrográfica. Considerar os projetos co-localizados Atividades Técnicas: Diagnóstico Ambiental da área de influência. Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas. Definição das medidas mitigadoras. Elaboração do programa de acompanhamento e monitoramento.
9 Licenciamento Ambiental RIMA : Relatório de Impacto Ambiental Deve apresentar de forma objetiva e com linguagem acessível à população em geral, informações referentes ao projeto analisado e suas conseqüências ao meio ambiente.
10 Licenciamento Ambiental Natureza dos empreendimentos e atividades: Uso e transformação do solo urbano Extração de recursos naturais (mineração) Renovação de recursos naturais (reflorestamento) Processos agrícolas (irrigação) Transporte (aeroportos, estradas de ferro) Energia (represas, barragens) Disposição final de efluentes Aterros Tratamento com produtos químicos Uso e ocupação de espaços naturais/verdes
11 Licenciamento Ambiental no MSP Resolução 61/CADES/2001 Artigo 1º: A implantação, ampliação ou reforma de empreendimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores ou degradadoras do meio ambiente, e que ocasionem impactos ambientais locais, Artigo 2º Parágrafo 5º A critério da SVMA ou do CADES, poderá ser exigido o licenciamento ambiental para empreendimentos ou atividades de impacto ambiental local não relacionados no Anexo I a esta Resolução.
12 Licenciamento Ambiental no MSP Resolução 61/CADES/2001 EIA/RIMA: Projetos de drenagem com retificação e canalização de córregos Projetos viários Operações Urbanas Terminais interurbanos cargas/passageiros Sistemas de Transportes Coletivos Urbanos
13 Licenciamento Ambiental no MSP Resolução 61/CADES/2001 Plano de Recuperação de Áreas Degradadas - PRAD: recuperação de áreas contaminadas ou degradadas, em conseqüência de atividades, obras ou processos naturais.
14 Licenciamento Ambiental no MSP Resolução 61/CADES/2001 Estudo de Viabilidade Ambiental - EVA: Usinas de Concreto Usinas de Asfalto Aterro de Resíduos Inertes Reservatórios de Contenção de Cheias Cemitérios Garagens Subterrâneas Garagens de frota de ônibus e caminhões Heliportos Movimento de terra isolado
15 Licenciamento Ambiental no MSP Portaria 80/SVMA.G/2005 Emissões eletromagnéticas Sujeitam-se ao licenciamento ambiental na SVMA a reforma com ampliação da tensão ou da corrente nominal ou a implantação de novas unidades de Linhas de Transmissão e Subestações dos sistemas de geração, de transmissão e de distribuição de energia elétrica, Tensão nominal igual ou superior a 69 kv. Análise a partir das diretrizes e limites de exposição a campos elétricos e magnéticos que estiverem legalmente em vigor. Estudo de Viabilidade Ambiental de 69 Kv a 230 Kv.
16 Licenciamento Ambiental no MSP Análise por Consulta da SMA/Estado (artigo 5º da resolução CONAMA 237/97): Rodoanel Obras Complementares Canal do Rio Pinheiros Plano de Transportes da Região Metropolitana Obras da CPTM Trechos de linhas do Metrô Obras das Concessionárias de serviços públicos (CONGÁS; SABESP, )
17 Licenciamento Ambiental no MSP 1os. Empreendimentos Licenciados pela SVMA Empreendimento Licenças Ambientais Emiss ã o Validade Operação Urbana Faria Lima LAP 01/SVMA-G/94 03/03/94 2 anos Complexo Viário Sudoeste-Sudeste (Alça Sena Madureira, Viaduto Dante Pazzanese e Conjunto de Viadutos sobre as Av. Rubem Berta e a Av. 23 de maio - Cebolinha) - 1º Etapa LAP 02/SVMA-G/94 01/11/94 1 ano Passagem Rebaixada Dante Pazzanese e Cebolinha Alça Sena Madureira LAI 18/DECONT- SVMA/97 LAI 06/DECONT- SVMA/95 27/08/97 2 anos 05/12/95 2 anos Programa de Canalização de córregos, implantação de vias e recuperação ambiental e social de fundos de vale - Região Norte LAP 03/SVMA-G/95 15/02/95 1 ano Programa de Canalização de córregos, implantação de vias e recuperação ambiental e social de fundos de vale - Região Leste LAP 04/SVMA-G/95 15/02/95 1 ano
18 Licenciamento Ambiental no MSP Operações Urbanas Faria Lima Água Espraiada Complexos Viários Sudoeste-Sudeste Prolongamento da Radial Leste Nova Bandeirantes Adequação Viária da Marginal Tietê Obras de Drenagem Canalizações e Reservatórios PROCAV Corredores de Ônibus Programa de Corredores Expresso Tiradentes Heliporto Linhas Transmissão de Energia Aterros de Resíduos Inertes
19 PERÍMETROS DA OPERAÇÃO Estoque Adicional = m² (Jabaquara) m² (Brooklin, Berrini, Marginal Pinheiros e Chucri Zaidan) < m² < m² < m² < m² < m² < 30% R < 70% outros usos
20 SISTEMA VIÁRIO OBRAS DO PROGRAMA DE INTERVENÇÕES VIADUTO COMPLEXO VIÁRIO CONEXÕES TRANSVERSAIS RESTRINGINDO ACESSO A VIA EXPRESSA ACESSOS PROLONGAMENTO VIAS LOCAIS ALARGAMENTO PROLONGAMENTO PASSARELAS
21 OUAE - PROGRAMA DE INTERVENÇÕES I -Desapropriações imobiliárias II- Conclusão e adequação da Avenida Água Espraiada a) conclusão da Avenida Água Espraiada, fazendo sua interligação com a Rodovia dos Imigrantes b) implantação de viadutos de acesso nas avenidas Engenheiro Luiz Carlos Berrini, Santo Amaro, Pedro Bueno e George Corbisier c) implantação de conexões para facilitar os acessos d) construção de Ponte sobre o Rio Pinheiros e) passarelas para atravessar a avenida f) implantação de vias locais III - Implantação de unidades de Habitação de Interesse Social HIS, melhoramentos e reurbanização, assegurando-se o reassentamento definitivo das famílias atingidas pelas obras e intervenções IV-Prolongamento da Avenida Doutor Chucri Zaidan até a Avenida João Dias V-Implantação de sistema de áreas verdes e de espaços públicos VI-Alargamento da Avenida Washington Luís no trecho compreendido dentro do perímetro da Operação Urbana VII-Implementação de programas públicos de atendimento econômico e social para a população de baixa renda diretamente afetada pela Operação VIII-Implantação de outras obras e ações necessárias para a consecução dos objetivos da Operação
22 Licenciamento Ambiental no Município de São Paulo 1993/2009: Setor Público principal empreendedor Necessidade de incorporar a variável ambiental no Processo de Planejamento do Setor Público e Privado Falta de conhecimento e informação e carência de consultores especializados AIA demanda Políticas Setoriais Nível de Qualidade dos Estudos Ambientais (Urbano) Critérios para AIA, mitigação e compensação ambiental de impactos ambientais significativos (especificidades) Sintonizar o processo licitatório de obras públicas com as demandas das políticas de controle e gestão ambiental Inserir a variável ambiental no controle do uso e ocupação do solo.
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