SINGEO/MG NOVO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO: IMPACTOS SOBRE INVESTIMENTOS JOÃO CÉSAR DE FREITAS PINHEIRO. GEÓLOGO, Ph.D

Transcrição

1 SINGEO/MG NOVO MARCO REGULATÓRIO DA MINERAÇÃO: IMPACTOS SOBRE INVESTIMENTOS JOÃO CÉSAR DE FREITAS PINHEIRO GEÓLOGO, Ph.D Belo Horizonte Junho de 2013 GF Consultoria

2 Características dos Investimentos Setor Financeiro Setor Produtivo Grau de Atratividade

3 Características dos Investimentos Pay Back Lucratividade Rentabilidade

4 Características dos Investimentos Risco Vantagens Comparativas Vantagens Competitivas

5 Características dos Investimentos Mapeamento de Grupos Estratégicos Posição de Custo Dimensões Estratégicas Economia de Escala Qualidade do Produto

6 Destinação dos Investimentos Demanda Teoria da Escassez Aplicação de Capital & Qualidade de Vida Ponto Ótimo de Tecnologia Aplicada Preços Ocupação de Mercados

7 Destinação dos Investimentos Cadeias Produtivas Ciclos de Crescimento e Recessão Competitividade das Nações

8 Destinação dos Investimentos Políticas Públicas Geologia Tecnologia Mineral Economia Mineral Planejamento Estratégico

9 Destinação dos Investimentos Organização Institucional Segurança Jurídica

10 Parceria Público-Privada Concessões Função Pública Obrigações Empresariais Cumprimento das Leis Mudança de Lei Entendimentos de Parceiros

11 Parceria Público-Privada Desenvolvimento Bem-Estar Geral Prevenção de Crises Econômicas e Sociais Construção de Democracia e Inserção Social de Excluídos do Consumo

12 Aconselhamento das Lideranças Conselhos Públicos de Política Mineral Conselho Nacional, Conselhos Estaduais, Conselhos Municipais. Conselhos de Administração das Empresas Mineradoras. Planos Estratégicos Nacionais, Planos Estratégicos Privados. Investimentos Produtivos e Sustentáveis Socialmente, Economicamente e Ambientalmente

13 Inexistem Donos da Verdade Absoluta Ninguém domina o conhecimento a ponto de traçar solitariamente os rumos da política e da economia para encontrar o bem-estar geral. A complexidade de interesses exige aconselhamento.

14 Inexistem Donos da Verdade Absoluta Choques na economia mineral Sustentáculo das cadeias produtivas Trazem desarranjos e desarmonias atuais e futuras

15 Inexistem Donos da Verdade Absoluta Requisito de Equilíbrios: Lucros & Impostos Prazos & Burocracia Previsto & Realizado Investimento & Re-Investimento

16

17 Notícias na Mídia (1) DNPM é intimado a emitir alvará de pesquisa para a Cleveland Terça-feira, 21 de maio de 2013 Alexildo Vaz, FabianaLeal A Cleveland Premier Mineração recebeu decisão favorável do Tribunal Regional de Justiça, que determina a publicação de duas autorizações de pesquisas para o projeto de ouro O Capitão, em Goiás. O DNPM tem 30 dias para cumprir a decisão.

18 Notícias na Mídia (2) Decisão da Justiça Federal inviabiliza condições impostas pelo governo para concessão de lavra Sexta-feira, 24 de maio de 2013 Alexildo Vaz Ao incluir nas recentes concessões de lavra um termo de compromisso como condição para a concessão, o governo criou uma opção para voltar a liberar concessões de lavras e, ao mesmo tempo, mantê-las dentro do marco regulatório ainda a ser aprovado. Contudo, existem sentenças da Justiça Federal que podem inviabilizar essa alternativa.

19 Notícias na Mídia (3) O governo encontrou uma alternativa para destravar os investimentos na área mineral no País até que as novas regras do código de mineração sejam levadas ao Congresso Nacional. Neste mês, coincidindo com as dificuldades na aprovação do novo marco regulatório para os portos, o governo começou a desengavetar pedidos de concessão para lavra e autorizações de pesquisa mineral, que estavam parados à espera das novas regras. Por meio dessas portarias, o Ministério de Minas e Energia (MME) vem autorizando a exploração mineral em vários estados, com uma novidade: condições que, na prática, antecipam as principais mudanças que estariam no Código.

20 Notícias na Mídia (4) O ministério passou a obrigar as mineradoras, por exemplo, a iniciar a produção em até seis meses, atacando assim a demora das empresas em explorar as jazidas, que era um ponto de reiteradas reclamações do governo. Com o mesmo objetivo, as companhias podem perder a licença se interromperem a produção por mais do que seis meses consecutivos. As novas autorizações também obrigam as mineradoras a cumprir metas de produção que só podem ser alteradas após autorização do Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM). Os anexos também deixam claro que a outorga fica concedida, mas as regras podem ser mudadas por "legislação superveniente". Ou seja, tudo pode mudar para se adaptar ao futuro marco regulatório de mineração.

21 Notícias na Mídia (5) Contudo, não há consenso entre advogados quanto à validade dessa alternativa. Segundo o Tribunal Regional Federal da 1ª Região, em Brasília, entende que um alvará de Autorização de Pesquisa concedido pelo Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM), mediante preenchimento de pressupostos específicos, confere direitos e obrigações ao seu titular, sendo imprópria sua anulação mediante ato unilateral da Administração, sem a observância do devido processo legal.

22 Notícias na Mídia (6) Esse parecer consta da decisão da 6.ª Turma do TRF/1.ª Região ao confirmar, de forma unânime, a sentença favorável à empresa Brasroma Mineração. A empresa Brasroma Mineração Comércio e Indústria Ltda. impetrou mandado de segurança contra ato do chefe do 3.º Distrito do DNPM, objetivando restabelecer autorização de pesquisa e liberação da área de exploração, suspensa irregularmente sem que lhe fosse dado o direito de se manifestar. O pedido liminar foi deferido pelo Juízo Federal da 14.ª Vara da Seção Judiciária de Minas Gerais em 20 de agosto de Sem interposição de recurso voluntário pela União Federal, subiram os autos ao TRF/1.ª Região para revisão da sentença.

23 Notícias na Mídia (7) Para o relator, desembargador federal Amílcar Machado, o juízo de primeiro grau dirimiu a questão com propriedade. Entendo, com a devida vênia do posicionamento da autoridade impetrada, que a autorização de pesquisa não é ato precário que possa ser revogado a qualquer momento, destacou em notícia do website do Conselho de Justiça Federal. O magistrado explicou que a partir do momento em que o empreendedor comprova todos os requisitos para a concessão da autorização de pesquisa mineral, e a Administração concede-lhe tal direito, este ato passa a gerar direitos para o pesquisador. Nesse sentido, a falta de intimação da apelada para manifestar-se do processo administrativo violou seu direito à ampla defesa e ao contraditório, finalizou o desembargador Amílcar Machado.

24 Notícias na Mídia (8)...fonte do Palácio do Planalto afirmou que a presidente Dilma Rousseff ainda não desistiu de reformar o código de mineração. Mas essa fonte admitiu que o texto elaborado pelo MME pode amargar um bom tempo na gaveta. Depois da tumultuada tramitação da Medida Provisória dos Portos, a chance de mudança semelhante no marco regulatório das mineradoras ser enviada futuramente ao Parlamento como um projeto de lei, e não como uma nova medida provisória, também aumentou. Apesar das idas e vindas do projeto dentro do governo, o ministro de Minas e Energia, Edison Lobão, continua repetindo que o novo marco será enviado ao Congresso no próximo mês - embora pelo menos desde 2011 o ministro venha dizendo que o código será encaminhado "em breve.

25 Notícias da Mídia (9) O Ibram calcula que o volume de investimentos represados já chega a R$ 20 bilhões. A Vale espera o aval para dar partida na exploração de seis jazidas localizadas em Mariana (MG), uma das quais teve processo iniciado em 1984, no DNPM. A Vetorial Mineração aguarda um sinal verde para levar adiante seus planos de extrair ferro em Corumbá (MS). A situação também é crítica nos planos da Bahia Mineração (Bamin), que pretende investir US$ 1,5 bilhão em suas minas de ferro em Caetité (BA). "Já investimos US$ 300 milhões até agora no Brasil e nem sequer temos autorização para implantar o projeto", diz José Francisco de Viveiros, presidente da Bamin, empresa com origem no Cazaquistão. "Esses problemas diminuem o entusiasmo pelo país, que está se transformando em um lugar complicado demais para se fazer investimento.

26 Notícias da Mídia (10) No ano passado, a pesquisa mineral recebeu investimentos de US$ 321 milhões no Brasil Enquanto o Peru, que tem um território sete vezes menor, atraiu US$ 535 milhões "Há um movimento claro de tentar estatizar a pesquisa mineral no país. Será que é mesmo esse o papel do governo, ficar fazendo pesquisa mineral? Veja que a pesquisa do petróleo vai na direção contrária, abrindo espaço para as empresas"

27 Os dez países que mais receberam investimentos em pesquisa mineral em 2012 (em US$ Milhões) Canadá Austrália EUA México Peru China Chile Rússia Brasil Argentina Canadá Austrália EUA México Peru China Chile Rússia Brasil Argentina

28 GF Consultoria e Representação Ltda. MUITO OBRIGADO! joao@gfconsultoria.com