EDITORIAL. VIII Jornadas Autárquicas das Regiões Ultraperiféricas da União Europeia e Cabo Verde - Promoção da Política de Desenvolvimento Sustentável

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1 Boletim Informativo Semestral da Associação de Municípios da Região Autónoma da Madeira BOLETIM Nº3. Julho: 2010 VIII Jornadas Autárquicas das Regiões Ultraperiféricas da União Europeia e Cabo Verde - Promoção da Política de Desenvolvimento Sustentável O encontro realizou-se entre 9 e 11 de Junho, em Ponta Delgada - Açores e contou com a presença de Autarcas da Madeira, Açores, Canárias, Guadalupe, Guiana e Cabo Verde. pág.2 Realização de dois cursos de formação inicial de motoristas de transporte colectivo de crianças No total, 27 Motoristas, oriundos das diferentes Câmaras Municipais da Madeira participaram, em Junho de 2010, nesta importante formação. pág.4 EDITORIAL A política só faz sentido quando as ideias e as palavras se concretizam em acções. É com este objectivo que aqui estamos uma vez mais para dar conta das principais iniciativas da AMRAM ao longo das últimas semanas. Destacamos com especial relevância as VIII Jornadas Autárquicas da Regiões Ultraperiféricas da União e Europeia e Cabo Verde, cujo principal enfoque foi a promoção da política de desenvolvimento sustentável. Estas Jornadas constituíram-se ainda como uma oportunidade para se definirem estratégias comuns a fim de se enfrentarem problemas idênticos, sentimento de união que reforça o nosso poder reivindicativo para a concretização de uma política europeia cada vez mais adequada à nossa realidade ímpar. Neste Boletim destacamos ainda, entre outras notícias, a nova candidatura ao programa RUMOS, que é uma clara aposta na qualificação dos cidadãos madeirenses e na competitividade da Região. Nova candidatura apresentada ao programa Rumos No total foram identificadas 14 acções, num total de 210 horas de formação, a serem desenvolvidas no decurso do ano de Até ao final do primeiro semestre, metade das acções estavam concluídas. pág.5 Protocolo com a ATAM e SETEPÉS pág.7 Presidente da República em audiência com membros da ANMP. Conselho Directivo da ANMP reuniu na Madeira pág.8 Participação no seminário sobre o poder local em São Tomé e Príncipe A convite do IDD - Instituto para a Democracia e o Desenvolvimento, dois membros do Conselho Directivo da AMRAM participaram no Seminário alusivo ao Poder Local. pág.9 Cordiais Cumprimentos O PRESIDENTE DA AMRAM Roberto Paulo Cardoso da Silva Jornadas Técnicas da Confederação de Municípios Ultraperiféricos, em Guadalupe Reunião dos Orgaõs Sociais da CMU pág.10 pág.10 pág.12

2 VIII JORNADAS AUTÁRQUICAS DAS REGIÕES ULTRAPERIFÉRICAS DA UNIÃO EUROPEIA E CABO VERDE - PROMOÇÃO DA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL Realizou-se, entre 9 e 11 de Junho, as VIII Jornadas Autárquicas das Regiões Ultraperiféricas da União Europeia e Cabo Verde - promoção da política de desenvolvimento sustentável. Este evento transnacional e de periodicidade anual foi celebrado, em 2010, na cidade de Ponta Delgada, Região Autónoma dos Açores. Os trabalhos das VIII Jornadas Autárquicas foram distribuídos por sete painéis de intervenções, designadamente, O Papel das Ultraperiferias da EU (1º Painel), Desenvolvimento Sustentável (Casos no Turismo e Energias Renováveis) (2º Painel), A Gestão de Resíduos e Gestão de Águas (3º Painel), A modernização Administrativa e a Qualidade de Serviços prestados pelos Municípios (4º Painel), Papel dos Municípios no combate à pobreza e exclusão social, designadamente, na vertente de emprego / desemprego (5º Painel), O papel dos Governos Regionais no apoio aos seus Municípios (6º Painel) e O Futuro das Regiões Ultraperiféricas (7º Painel). Estas Jornadas contribuíram, à semelhança das anteriores, para o reforço do diálogo, colaboração e intercâmbio de experiências entre os autarcas e técnicos municipais das Regiões de Açores, Madeira, Canárias, Guiana Francesa, Guadalupe, Martinica e Cabo Verde, cujas Associações de Municípios compõem a CMU Confederação de Municípios Ultraperiféricos. 2

3 As VIII Jornadas Autárquicas realizaram-se no âmbito do projecto JARUP II - Jornadas Autárquicas sobre Politica de Desenvolvimento Sustentável, aprovado pelo Programa de Cooperação Transnacional MAC e desenvolvido pela AMRAA Associação de Municípios da Região Autónoma dos Açores (Chefe de Fila do projecto), AMRAM Associação de Municípios da Região Autónoma da Madeira e FECAM Federación Canaria de Municípios. O Presidente da AMRAM, Roberto Silva, destacou a importância da realização deste evento, numa altura particularmente importante para os Municípios e Regiões Ultraperiféricas, pois discutem-se importantes dossiers como sejam o futuro orçamento europeu, a arquitectura da nova política de coesão pós 2013 e o futuro da Política Agrícola Comum. Ao que acresce a conjuntura de crise financeira e económica que assola a Europa e o Mundo, as inovações introduzidas pelo Tratado de Lisboa e a nova dinâmica da Estratégia Europa Estas Jornadas são pois, uma oportunidade extraordinária para a luz da actual conjuntura definirmos estratégias comuns para enfrentar problemas idênticos e dar a conhecer aos organismos regionais e às instituições nacionais e europeias a nossa realidade ímpar justificativa de uma política europeia específica. Também este evento transnacional contou com a presença de Autarcas da Madeira, Açores, Canárias e Cabo Verde, tendo sido debatidos diversos temas comuns às municipalidades das Regiões Ultraperiféricas da União Europeia e de Cabo Verde. A Dra. Rubina Leal, Vereadora da Câmara do Funchal, falou sobre o papel dos Municípios no combate à pobreza e exclusão social. O Director de Serviços de Finanças Autárquicas do Governo Regional da Madeira, Dr. Rui Paixão, destacou o papel do Governo Regional no apoio aos seus Municípios e o Dr. Luís Araújo, Administrador do Grupo Pestana, abordou a temática do Turismo e Desenvolvimento Sustentável. O Dr. José Alberto Gonçalves, Presidente do Município de Santa Cruz foi Moderador no painel Papel dos Municípios no combate à pobreza e exclusão social. O Presidente do Município de Machico, Dr. Emanuel Sabino Gomes, foi Moderador no painel Turismo e Desenvolvimento Sustentável. A sessão de abertura das Jornadas foi presidida pelo Reitor da Universidade dos Açores, Professor Doutor Avelino Meneses e Subsecretário Regional dos Assuntos Europeus e Cooperação Externa, Dr. Rodrigo Vasconcelos de Oliveira. 3

4 FORMAÇÃO DE MOTORISTAS DE TRANSPORTE COLECTIVO DE CRIANÇAS MOTORISTAS ORIUNDOS DAS CÂMARAS MUNICIPAIS DA MADEIRA, PARTICIPARAM NO CURSO DE FORMAÇÃO DE MOTORISTAS DE TRANSPORTE COLECTIVO DE CRIANÇAS A AMRAM Associação de Municípios da Região Autónoma da Madeira promoveu no passado mês de Junho a realização de dois Cursos de Formação Inicial de Motoristas de Transporte Colectivo de Crianças dinamizados pela APSI Associação para a Promoção da Segurança Infantil, dirigidos aos profissionais dos diferentes Municípios deste Arquipélago. De destacar a importância destas acções atendendo ao disposto na Lei 159/99, de 14 de Setembro bem como o disposto na Lei n.º 13/2006 de 17 de Abril, que regulamenta o Transporte Colectivo de Crianças, e que impõe, para efeitos da certificação dos Motoristas que fazem este tipo de transporte, a frequência de uma acção de formação (artigo 6.º da Lei 13/2006) com a duração de pelo menos 35 horas (artigo 10.º da Portaria n.º 1350/2006). Já em 2007, 34 Motoristas obtiveram a certificação pela frequência desta formação, também dinamizada pela Associação. A formação, tal como imposto legalmente, contou com uma vertente teórica /prática. Foram abordados variados temas, tais como: Actuação em caso de acidente e incêndio em veículos (teórica e prática) Condução defensiva (teórica e prática) Tomadas e Largadas de Crianças Legislação Rodoviária Sistemas de Retenção para Crianças Relacionamento Interpessoal Aspectos psicossociológicos da função Motorista Legislação Transporte Colectivo de Crianças Assessorias de condução e tomadas e largadas 4

5 Nova candidatura apresentada ao programa Rumos Prosseguindo com a aposta na formação, a Associação de Municípios da Região Autónoma da Madeira apresentou, no passado mês de Abril, uma candidatura ao Programa Operacional de Valorização do Potencial Humano e Coesão Social da RAM, designado por Programa RUMOS, enquadrado no Eixo I Educação e Formação, Medida Formação Profissional da Administração Pública. O Programa RUMOS, co-financiado pelo FSE (Fundo Social Europeu), pretende assegurar uma melhor educação e formação profissional e mais e melhor emprego e coesão social para os cidadãos da RAM. Para o ano de 2010, foram identificadas 14 acções, num total de 210 horas de formação e que implicará um investimento global na ordem dos 40 mil euros. Durante o primeiro semestre de 2010, foram dinamizadas as acções de formação que se seguem: PRESTAÇÃO DE CONTAS A acção formativa decorreu durante os dias 18 e 19 de Fevereiro de 2010 e contou com a presença de 17 Técnicos oriundos das Autarquias da Madeira. A Dra. Maria Manuel Russo, Técnica da Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Norte (CCDR-N) foi a Formadora desta acção. Os objectivos primordiais desta acção, foram os seguintes: Reconhecer as potencialidades do POCAL; Assinalar a importância da elaboração de orçamentos de rigor e cumprimento das regras previsionais do POCAL; Contabilizar, adequadamente, as diversas fases do processamento da despesa Perceber a articulação entre aqueles dois subsistemas contabilísticos quanto ao processamento das despesas e das receitas; Efectuar, correctamente, os trabalhos de fim de exercício; Analisar as limitações do actual regime legal de prestação de contas; Compreender a necessidade de apresentação de contas consolidadas pelos municípios; Identificar os principais aspectos críticos em matéria da prestação de contas das autarquias locais. GESTÃO DOCUMENTAL E ORGANIZAÇÃO DE ARQUIVOS Gerir, de forma eficaz e à luz das modernas técnicas, o manancial de informação existente numa organização; Reconhecer o ciclo vital dos documentos de arquivo e a sua função no seio da organização; Organizar os documentos, com vista à recuperação eficaz da informação; Aplicar os princípios da economia e da eficácia nas práticas de gestão documental e criar uma visão crítica e renovada do sistema de gestão documental de um organismo, foram os objectivos inerentes à formação sobre gestão documental e organização de arquivos. A formação que contou com 19 formandos, foi ministrada pelo Dr. Paulo Guimarães, Membro do Conselho Directivo Regional do Norte, da Associação Portuguesa de Bibliotecários, Arquivistas e Documentalistas. 5

6 GESTÃO POR OBJECTIVOS E A AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO Durante dois dias (25 e 26 de Março de 2010), 20 Técnicos oriundos das Câmaras Municipais da Região, encontraram-se com o objectivo de discutir e aprofundar os seus conhecimentos relacionados com gestão por objectivos e a avaliação do desempenho. Esta acção formativa revelou-se de assinalável importância já que disponibilizou aos participantes os conhecimentos indispensáveis à aplicação da Legislação em vigor. SECRETARIADO E TRABALHO ADMINISTRATIVO A acção de formação que decorreu também nas instalações da AMRAM, durante o dia 7 de Abril de 2010, contou com a presença de 20 Técnicos das Câmaras da Madeira. A formação teve subjacente um programa bastante alargado que versou sobre os fundamentos para uma comunicação escrita eficiente; a organização pessoal do trabalho; o arquivo e as regras da comunicação eficaz. 6

7 GESTÃO URBANÍSTICA O Dr. Marcelo Delgado, Director de Departamento de Administração Geral do Município de Chaves, foi o Formador da acção promovida sobre Gestão Urbanística, que teve lugar nos dias 5 e 6 de Maio de 2010, tendo assistido à formação 26 Técnicos das várias Autarquias. A formação teve como finalidade, entre outras, dar aos participantes uma visão integral sobre o quadro legal aplicável sobre a gestão urbanística protagonizada pelos municípios, com particular incidência na definição dos princípios gerais de actuação consagrados na Lei de Bases do Ordenamento do Território e no Regime Jurídico da Urbanização e da Edificação em vigor controlo prévio, execução e fiscalização das diversas operações urbanísticas. ACÇÕES DE FORMAÇÃO PREVISTAS PARA O 2º SEMESTRE DE 2010 Contratação Pública Julho Regime Jurídico da Função Pública (Legislação Laboral) Setembro A preparação do Orçamento e do Plano Plurianual de Investimento Outubro Atendimento ao Público Novembro Sistema de Controlo Interno (Auditoria Financeira) Dezembro PROTOCOLO DE COLABORAÇÃO CELEBRADO COM A ATAM Foi celebrado um protocolo de colaboração entre a AMRAM Associação de Municípios da Região Autónoma da Madeira e a ATAM Associação dos Técnicos Administrativos Municipais, no passado mês de Março de No âmbito deste Protocolo a AMRAM auxiliará a ATAM no levantamento das necessidades formativas das Autarquias da Região Autónoma da Madeira e bem assim disponibilizará as suas instalações para a realização das acções de formação que a ATAM vier a desenvolver em prol dos Técnicos das Câmaras Municipais da nossa Região. Neste contexto, para o 2.º semestre de 2010, estão previstas a realização das acções de formação sobre os temas Inventariação e Gestão do Imobilizado e Contabilidade de Custos. As acções serão dinamizadas pela ATAM e decorrerão nas instalações da Associação de Municípios da Madeira. Também no âmbito da formação, mas essencialmente numa vertente de cariz cultural, foi celebrado entre a AMRAM e a SETEPÉS - Projectos Artísticos Culturais, Lda. um protocolo de cooperação. A AMRAM, no âmbito do presente protocolo, desempenha o papel de agente agregador ao nível da disseminação e promoção do projecto de formação que tem como destinatários, entre outros, os Municípios da Madeira. 7

8 PRESIDENTE DA REPÚBLICA EM AUDIÊNCIA COM MEMBROS DA ANMP O Presidente da República, no passado dia 25 de Fevereiro, recebeu, em audiência, o Conselho Directivo da ANMP - Associação Nacional de Municípios Portugueses que, através de uma Delegação presidida por Fernando Ruas, e da qual o Presidente da AMRAM Associação de Municípios da Região Autónoma da Madeira, Roberto Silva participou. Na ocasião, a ANMP apresentou cumprimentos ao Chefe de Estado e debateu algumas questões relacionadas com o Poder Local, nomeadamente no que concerne à transferência de verbas do IRS para os municípios das Regiões Autónomas. Os membros do Conselho Directivo da Associação Nacional de Municípios Portugueses estiveram também presentes na Assembleia da Republica no âmbito da discussão na especialidade da proposta de Orçamento de Estado para CONSELHO DIRECTIVO DA ANMP REUNIU NA MADEIRA O encontro teve lugar a 16 de Abril e contou com a presença de vários representantes dos Municípios da Madeira. Do encontro resultou a aprovação de programa específico de apoio à reabilitação urbana na Madeira e às habitações afectadas pelo temporal de 20 de Fevereiro. ASSEMBLEIA INTERMUNICIPAL DA AMRAM NO PORTO MONIZ Em reunião ordinária, realizada no dia 21 de Abril de 2010, no Salão Nobre da Câmara Municipal do Porto Moniz, a Assembleia Intermunicipal da Associação de Municípios da Região Autónoma da Madeira, aprovou, por unanimidade, a Conta de Gerência da AMRAM - Associação de Municípios da Região Autónoma da Madeira, referente ao exercício económico de

9 PARTICIPAÇÃO NO SEMINÁRIO SOBRE O PODER LOCAL EM SÃO TOMÉ E PRÍNCIPE Presidente e Vogal do Conselho Directivo da AMRAM, Roberto Silva e Emanuel Gomes, respectivamente, participaram no Seminário sobre o Poder Local, que decorreu no passado mês de Março de 2010, em São Tomé e Príncipe. O seminário, organizado pelo IDD Instituto para a Democracia e o Desenvolvimento, ofereceu uma importante plataforma para a troca de experiências e boas práticas. Na ocasião, os representantes da AMRAM apresentaram realidade da Região Autónoma da Madeira, no que se refere ao Poder Local. Roberto Silva falou sobre a Lei do funcionamento e financiamento dos Municípios da R.A. da Madeira, bem como apresentou a Estrutura géo-político-administrativa do Poder Local na Madeira Emanuel Gomes destacou os principais elementos que caracterizam a evolução histórica do Poder Local na Madeira e apresentou os elementos fundamentais das leis autárquicas da nossa região. 9

10 JORNADAS TÉCNICAS DA CONFEDERAÇÃO DE MUNICÍPIOS ULTRAPERIFÉRICOS, EM GUADALUPE Integradas nas actividades delineadas para o Projecto JARUP II, aprovado no âmbito do Programa de Cooperação Transnacional Madeira Açores - Canárias MAC , decorreram, no mês de Fevereiro de 2010, as Jornadas Técnicas dos Municípios das Regiões Ultraperiféricas da Europa. Atendendo a que àquela data o Presidente em exercício da CMU - Confederação de Municípios Ultraperiféricos era o Sr. René Noel, Presidente da Associação de Municípios de Guadalupe, os trabalhos decorreram na Região de Guadalupe. O Presidente Roberto Silva, falando na abertura, destacou a importância do encontro no sentido dos Municípios reflectirem e debaterem juntamente acerca dos desafios que se colocam a cada uma das regiões e em conjunto ultrapassar as dificuldades comuns, fazendo valer a nossa voz nas instâncias próprias. O Autarca de Machico e Vogal do Conselho Directivo da AMRAM também participou no encontro e entreviu em um dos painéis do seminário que abordou o Tema Conhecer melhor e aprender com as experiências das Regiões - Apresentação das RUP das Caraíbas e das RUP da Macaronésia. 10 REUNIÕES DOS ORGAÕS SOCIAIS DA CMU Fevereiro de 2010 Em Guadalupe, o Presidente do Conselho Directivo da AMRAM participou na reunião do Conselho de Administração da CMU. Na ocasião a Presidência da Confederação em exercício apresentou a evolução do plano de actividades. Junho de 2010 Por ocasião das VIII Jornadas Autárquicas das Regiões Ultraperiféricas, os órgãos sociais da CMU reuniram em Ponta Delgada. Foram então nomeados os novos membros dos órgãos da CMU. Cabe a Associação de Municípios da Região Autónoma dos Açores a presidência da Confederação para o período , coadjuvada pela Associação de Municípios de Martinica na Vice-presidência.

11 Municípios Associados CÂMARA MUNICIPAL DO FUNCHAL Praça do Município, Sé, Funchal Telefone Geral: (+351) Fax Geral: (+351) CÂMARA MUNICIPAL DE CÂMARA DE LOBOS Praça da Autonomia, Câmara de Lobos Telefone Geral: (+351) Fax Geral: (+351) CÂMARA MUNICIPAL DA RIBEIRA BRAVA Rua Visconde, 56, Ribeira Brava Telefone Geral: (+351) Fax Geral: (+351) CÂMARA MUNICIPAL DA PONTA DO SOL Rua de Santo António, N. 5, Ponta do Sol Telefone Geral: (+351) Fax Geral: (+351) CÂMARA MUNICIPAL DA CALHETA Avenida D. Manuel I, 46, Calheta Telefone Geral: (+351) Fax Geral: (+351) CÂMARA MUNICIPAL DO PORTO MONIZ Praça do Lyra, Porto Moniz Telefone Geral: (+351) Fax Geral: (+351) CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO VICENTE Paços do Município, São Vicente Telefone Geral: (+351) Fax Geral: (+351) CÂMARA MUNICIPAL DE SANTANA Sítio do Serrado, Santana Telefone Geral: (+351) Fax Geral: (+351) CÂMARA MUNICIPAL DE MACHICO Largo do Município, Machico Telefone Geral: (+351) Fax Geral: (+351) CÂMARA MUNICIPAL DE SANTA CRUZ Praça Doutor João A Freitas, Santa Cruz Telefone Geral: (+351) Fax Geral: (+351) CÂMARA MUNICIPAL DO PORTO SANTO Rua Dr. Nuno Silvestre Teixeira, Edifício de Serviços Públicos, Porto Santo Telefone Geral: (+351) Fax Geral: (+351)

12 ASSOCIAÇÃO DE MUNICÍPIOS DA MADEIRA Jogo Instantâneo à venda: OS PRÉMIOS VÃO DESDE OS BILHETES GRÁTIS ATÉ AOS ,00. RASPE E GANHE COM O JOGO INSTANTAN O. PARA JOGAR dirija-se a um Ponto de Venda Oficial do Jogo Instantâneo. CONTACTOS AMRAM - Associação de Municípios da Região Autónoma da Madeira Rua da Mouraria nº 44-46, Funchal Telefone Geral: Fax Geral: Mail: mail@amram.pt Site: FICHA TÉCNICA Edição: Associação de Municípios da Região Autónoma da Madeira Design Gráfico: Controlmedia Impressão: Sigráfica Tiragem: 750 exemplares Distribuição: Gratuita