RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - SINTÉTICO

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1 1 RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - SINTÉTICO TC / Fiscalização 50/2013 DA FISCALIZAÇÃO Modalidade: conformidade Ato originário: Acórdão 2.293/ Plenário Objeto da fiscalização: Terminal de passageiros do aeroporto de Confins/MG Funcional programática: ZA.0031/ Adequação do Aeroporto Internacional de Confins - Tancredo Neves (MG) - No Estado de Minas Gerais Tipo da obra: Aeroporto Período abrangido pela fiscalização: 18/5/2012 a 8/3/2013 DO ÓRGÃO/ENTIDADE FISCALIZADO Órgão/entidade fiscalizado: Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária Vinculação (ministério): Presidência da República Vinculação TCU (unidade técnica): Secretaria de Fiscalização de Obras Aeroportuárias e de Edificação Responsável pelo órgão/entidade: nome: Antonio Gustavo Matos do Vale cargo: Presidente período: a partir de 25/3/2011 Outros responsáveis: vide rol na peça: Rol de responsaveis PROCESSO CONEXO Não existem processos de interesse.

2 2 RESUMO Trata-se de auditoria realizada na Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuária, no período compreendido entre 18/2/2013 e 22/3/2013. A presente auditoria teve por objetivo verificar a obra de ampliação/modernização do TPS-1 do Aeroporto Internacional Tancredo Neves - Confins - Belo Horizonte/MG. Em monitoramento, procurou-se verificar se as determinações feitas pelo TCU no Acórdão 2293/2012- TCU-Plenário estão sendo cumpridas pela Infraero. A partir do objetivo do trabalho e a fim de avaliar em que medida os recursos estão sendo aplicados de acordo com a legislação pertinente, formularam-se as questões adiante indicadas: 1) O tipo do empreendimento exige licença ambiental e foram realizadas todas as etapas para esse licenciamento? 2) Há projeto básico/executivo adequado para a licitação/execução da obra? 3) A formalização do contrato atendeu aos preceitos legais e sua execução foi adequada? 4) O orçamento da obra encontra-se devidamente detalhado (planilha de quantitativos e preços unitários) e acompanhado das composições de todos os custos unitários de seus serviços? 5) Os preços dos serviços definidos no orçamento da obra são compatíveis com os valores de mercado? obra? 6) A administração está tomando providências com vistas a regularizar a situação da Os trabalhos foram realizados em conformidade com as Normas de Auditoria do Tribunal de Contas da União e com observância aos Padrões de Auditoria de Conformidade estabelecidos pelo TCU. Nenhuma restrição foi imposta aos exames. De acordo com a fase do trabalho, foram montadas as matrizes de planejamento, de procedimentos e de achados. Foram utilizadas especialmente as seguintes técnicas de auditoria: exame documental e vistoria da obra. e serviços. A principal constatação deste trabalho foi: Existência de atrasos injustificáveis nas obras O volume de recursos fiscalizados alcançou o total de R$ ,86. Esse montante corresponde à soma dos seguintes contratos: Projeto executivo: 60-EG/2012/ R$ ,06; Execução: 72/EG/2011/ R$ ,38; Fiscalização: 11-EG/2012/ R$ ,42. Entre os benefícios estimados desta fiscalização, cita-se o aumento da expectativa de controle pela entidade jurisdicionada, o que induz maiores cuidados dos gestores na condução da coisa pública e, consequentemente, o aprimoramento dos atos de gestão da entidade. A proposta de encaminhamento para a principal constatação contempla notificar à empresa fiscalizada.

3 3 S U M Á R I O Título Página 1 - APRESENTAÇÃO INTRODUÇÃO Deliberação que originou o trabalho Visão geral do objeto Objetivo e questões de auditoria Metodologia Utilizada Volume de recursos fiscalizados Benefícios estimados da fiscalização ACHADOS DE AUDITORIA Existência de atrasos injustificáveis nas obras e serviços. (OI) ACHADOS DE OUTRAS FISCALIZAÇÕES Achados pendentes de solução CONCLUSÃO PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO ANEXO Dados cadastrais Projeto básico Execução física e financeira Contratos principais Contratos secundários Histórico de fiscalizações Deliberações do TCU Relatório, Voto e Acórdão 1075/2013-TCU-P Anexo Fotográfico 34

4 4 1 - APRESENTAÇÃO Importância socioeconômica O transporte aéreo é um dos principais elos do desenvolvimento econômico de uma região, influenciando, também, no desenvolvimento das regiões às quais se interliga e, consequentemente, contribuindo para o desenvolvimento do país. Além dos impactos diretos que ele produz na economia, há ainda os impactos indiretos e os induzidos, que lhe conferem importância fundamental não só no desenvolvimento econômico, mas, também, no social. O terminal de passageiros do aeroporto de Confins, por sua vez, desempenha um importante papel como fator de integração dos diferentes modais de transporte na região, agilizando o fluxo de pessoas e mercadorias. Atualmente o terminal atende à capacidade de movimentação de pax/ano (2008). Levando-se em consideração a nova demanda operacional de pax/ano (perspectiva para 2017), foi desenvolvido o projeto de reforma e ampliação do terminal. As melhorias visam atender a futura demanda com maior flexibilidade, segurança e eficiência. Além do incremento natural da demanda, há que se considerar a realização da Copa do Mundo de 2014, da qual Belo Horizonte figura como uma das cidades sede. Considerando que se trata de um evento internacional, é inegável que ele só se viabilizará a partir desse importante elo modal, com possibilidade de atendimentos a passageiros de todos os continentes (por intermédio de rápidas conexões ou em voos diretos - sem escala). É importante ressaltar também que, dadas as dimensões continentais do Brasil e o curto período de tempo entre os jogos da competição, os aeroportos e seus terminais desempenharão um fundamental papel na logística de transporte para seus torcedores e organizadores. Dentre as principais justificativas para a obra destacam-se: a) a capacitação das instalações operacionais, administrativas e comerciais do aeroporto para atendimento ao expressivo aumento da demanda dos últimos anos e para a demanda estimada a médio prazo; b) o aumento de área dos principais processadores operacionais, refletindo na melhoria dos níveis de serviço e proporcionando a atualização dos equipamentos e sistemas; c) a atual demanda por terminais de passageiros com maior nível de conforto e flexibilidade, tendo em vista a evolução dos requisitos para as áreas de operações, segurança e comercial; e d) a necessidade de benfeitorias que visam qualificar operacionalmente o aeroporto para atendimento à Copa de 2014; Ressalta-se, por fim, que a intervenção em andamento faz parte de um plano mais amplo de reforma e ampliação do aeroporto, que contemplará, em etapas já em andamento ou planejadas, a reforma da pista de pousos e decolagens e a construção de um novo terminal de passageiros.

5 5 2 - INTRODUÇÃO Deliberação que originou o trabalho Em cumprimento ao Acórdão 2.293/ Plenário, realizou-se auditoria na Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuária, no período compreendido entre 18/2/2013 e 22/3/2013. A razão que motivou esta auditoria foi a materialidade dos recursos federais destinados à obra de reforma, ampliação e modernização do terminal de passageiros do Aeroporto Internacional Tancredo Neves - Confins - Belo Horizonte/MG Visão geral do objeto A presente fiscalização abrangeu os contratos relativos às obras de reforma, adequação e ampliação do Terminal de Passageiros (TPS-1) do Aeroporto Internacional Tancredo Neves - Confins - Belo Horizonte/MG. O objeto da fiscalização engloba, portanto, o contrato de execução das obras, o contrato de elaboração do projeto executivo e o contrato de gerenciamento e auxílio à fiscalização, sendo que foi dada maior ênfase à análise do primeiro, cujo valor representa mais de 95% do volume de recursos fiscalizados. O contrato para execução das obras (072-EG/ ) foi firmado em 15/8/2011 entre a Infraero e o Consórcio Marquise - Normatel, formado pelas empresas Construtora Marquise S/A e Normatel Engenharia Ltda., e inclui as obras civis e a instalação de equipamentos eletromecânicos. Dentre as intervenções previstas no escopo do contrato, citam-se: a) relocação e ampliação do meio fio de embarque e desembarque, com construção de marquise de cobertura; b) ampliação do saguão do terminal, com cobertura da área onde atualmente localiza-se o meio fio de embarque e desembarque; c) construção de praça de alimentação no terraço do terminal; d) reforma da área de estacionamento; e) ampliação da central de utilidades (CUT - área destinada ao abrigo de equipamentos como ar condicionado, geradores); f) construção de bloco anexo ao terminal para implementação de projetos sociais da Infraero; g) construção de estação de tratamento de águas cinzentas, para reuso; e h) substituição e/ou instalação equipamentos eletromecânicos: 9 pontes de embarque (substituição), escadas rolantes, elevadores, esteiras de bagagem. Todas as intervenções serão realizadas com o aeroporto em funcionamento. Vale lembrar que as obras foram fiscalizadas pelo TCU em duas oportunidades: ainda na fase de edital de licitação, por meio do Fiscalis 34/2011 (TC /2011-6), e já na execução contratual, por meio

6 6 do Fiscalis 487/2012 (TC /2012-5). O contrato de gerenciamento e apoio à fiscalização (011-EG/2012/0058), firmado em 8/2/2012 com a STCP Engenharia de Projetos, versa sobre a prestação de serviços técnicos especializados com objetivo de complementar a fiscalização exercida pela Infraero nos contratos de execução da obra e de elaboração do projeto executivo. O contrato de elaboração do projeto executivo (60-EG/2012/0058) foi firmado em 8/6/2012 com a PJJ Malucelli, terceira colocada na licitação correspondente, após a rescisão com a A & A Arte Arquitetura Isabel Caminha, em 6/6/ Objetivo e questões de auditoria A presente auditoria teve por objetivo verificar a obra de ampliação/modernização do TPS-1 do Aeroporto Internacional Tancredo Neves - Confins - Belo Horizonte/MG. A partir do objetivo do trabalho e a fim de avaliar em que medida os recursos estão sendo aplicados de acordo com a legislação pertinente, formularam-se as questões adiante indicadas: 1) O tipo do empreendimento exige licença ambiental e foram realizadas todas as etapas para esse licenciamento? 2) Há projeto básico/executivo adequado para a licitação/execução da obra? 3) A formalização do contrato atendeu aos preceitos legais e sua execução foi adequada? 4) O orçamento da obra encontra-se devidamente detalhado (planilha de quantitativos e preços unitários) e acompanhado das composições de todos os custos unitários de seus serviços? 5) Os preços dos serviços definidos no orçamento da obra são compatíveis com os valores de mercado? 6) A administração está tomando providências com vistas a regularizar a situação da obra? Metodologia utilizada Os trabalhos foram realizados em conformidade com as Normas de Auditoria do Tribunal de Contas da União e com observância aos Padrões de Auditoria de Conformidade estabelecidos pelo TCU. Nenhuma restrição foi imposta aos exames. De acordo com a fase do trabalho, foram montadas as matrizes de planejamento, de procedimentos e de achados. Foram utilizadas especialmente as seguintes técnicas de auditoria: exame documental e vistoria da obra. No exame documental foram analisados, entre outros, os seguintes documentos: contratos (incluindo eventuais termos aditivos, orçamentos e cronogramas), projetos executivos, boletins de medição e notas fiscais. A conformidade dos atos relativos aos mencionados documentos foi verificada com base em diversos critérios de auditoria, tais como atos normativos em geral (em especial a Lei 8.666/1993), jurisprudência e doutrina.

7 7 Além da checagem dos documentos, também foi realizada vistoria nos serviços já executados, com o objetivo de verificar (mesmo que de maneira expedita - apenas mediante inspeção visual) a conformidade dos serviços executados com as especificações do projeto, bem como verificar a atuação da fiscalização durante a execução dos trabalhos pela contratada Volume de recursos fiscalizados O volume de recursos fiscalizados alcançou o montante de R$ ,86. Esse montante corresponde ao total dos seguintes contratos: Projeto executivo: 60-EG/2012/ R$ ,06; Execução: 72/EG/2011/ R$ ,38; Fiscalização: 11-EG/2012/ R$ , Benefícios estimados da fiscalização Entre os benefícios estimados desta fiscalização, cita-se o aumento da expectativa de controle pela entidade jurisdicionada, o que induz maiores cuidados dos gestores na condução da coisa pública e, consequentemente, o aprimoramento dos atos de gestão da entidade. 3 - ACHADOS DE AUDITORIA Existência de atrasos injustificáveis nas obras e serviços Tipificação do achado: Classificação - outras irregularidades (OI) Situação encontrada: Em análise do andamento da obra, observou-se falta de compatibilidade entre os dados do cronograma físico-financeiro previsto e os montantes efetivamente executados no mesmo período, evidenciando atraso. A obra contratada não alcançou a etapa prevista no cronograma físico-financeiro, conforme se pode depreender do cronograma datado de 31/1/2012. Segundo o documento, até dez/2012, deveriam estar prontos 76,18% da obra (R$ ,80), sem levar em conta as alterações advindas do 1º Termo Aditivo. Entretanto, foram realizados somente 19,44% (R$ ,51). Por ocasião da visita à obra, observou-se que o desenvolvimento do projeto executivo em paralelo à execução das obras, por meio do contrato 60-EG/2012/0058, pode comprometer o prazo. Por exemplo, na área do mezanino havia eletrocalhas lançadas, porém não havia espaço suficiente para o lançamento dos cabos, o que gerará um refazimento de serviço (ver figura adiante). No mesmo local, estavam sendo executados os serviços de instalações (ar condicionado, gás, elétrica), porém não havia instalações de prevenção e combate a incêndio, o que pode trazer dificuldades por conta das interferências com outras disciplinas. A jurisprudência desta Corte de Contas é no sentido de que o cronograma físico-financeiro da obra ou serviço deve manter vínculo e compatibilidade com o ato convocatório não apenas quanto à

8 8 disponibilidade dos recursos, mas também quanto à execução da obra ou à prestação do serviço (Acórdãos 287/2011-TCU-Plenário, 1211/2011-TCU-Plenário, 1665/2011-TCU-Plenário, 5253/2011- TCU-1a Câmara, 687/2009-TCU-Plenário,1.372/2007-TCU-Plenário, 3.113/2007-TCU-2a Câmara e 2.641/2007-TCU-Plenário) Objetos nos quais o achado foi constatado: (OI) - Contrato 072-EG/2011/0058, 15/9/2011, Contratação de empresa para execução das obras de reforma, adequação e ampliação do Terminal de Passageiros do Aeroporto Internacional de Confins/Tancredo Neves, Consórcio Marquise-Normatel Causas da ocorrência do achado: Riscos que se materializaram - Atraso no projeto executivo com a troca da projetista Efeitos/Conseqüências do achado: Prejuízos em virtude de atrasos na execução dos serviços (efeito potencial) Critérios: Acórdão 1372/2007, Tribunal de Contas da União, Plenário Acórdão 2641/2007, Tribunal de Contas da União, Plenário Acórdão 3113/2007, Tribunal de Contas da União, 2ª Câmara

9 9 Acórdão 687/2009, Tribunal de Contas da União, Plenário Acórdão 287/2011, Tribunal de Contas da União, Plenário Acórdão 1211/2011, Tribunal de Contas da União, Plenário Acórdão 1665/2011, Tribunal de Contas da União, Plenário Acórdão 5253/2011, Tribunal de Contas da União, 1ª Câmara Lei 8666/1993, art Evidências: Cronograma revisado em 31/1/2012. Plano de Recuperação de Obras_TPS1 de Confins. Situação de projetos - 4/3/2013. Boletim de medição 1/2013 TC0072_EG_2011_ Esclarecimentos dos responsáveis: No âmbito do Fiscobras 2012, o gestor do contrato informou que o atraso na entrega dos projetos executivos por parte da empresa A&A Arte Arquitetura Isabel Caminha Ltda., o intenso período de chuvas no primeiro quadrimestre de 2012 e a necessidade de revisão do traçado da via de acesso ao terminal em virtude de solicitações do DER-MG impactaram negativamente os prazos de execução dos serviços de engenharia do aeroporto. O contrato com a empresa projetista foi rescindido em 6/6/2012, sendo o serviço repassado para a empresa PJJ Malucelli Arquitetura S/S Ltda., em 11/6/2012, mediante Ordem de Serviço n. 027/DESS(GTCF-5)/2012. De acordo com o Plano de Documentação de Projetos, serão necessárias 1829 peças gráficas para o projeto executivo. A situação dos projetos executivos, em 4/3/2013, indica a existência de 948 peças gráficas, sendo 461 já liberadas para obra, 16 em análise pela fiscalização e 411 aprovadas com restrição ou reprovadas pela fiscalização. Ainda, daquele total, a equipe técnica da Infraero foi responsável por 60, objetivando evitar um impacto negativo no prazo da execução da obra. Tem-se então que cerca de 52% do projeto executivo foi desenvolvido, porém somente 25% foi liberado para obra. O contrato com a nova projetista foi aditado em 150 dias, passando seu término para 6/5/2013. Por meio do Ofício de Requisição 2-50/2013, a equipe de auditoria perguntou ao Superintendente da Regional do Sudeste - Infraero se existia algum plano de ação do aeroporto para o caso de a obra em questão não ficar pronta para a Copa do Mundo - FIFA/2014. Em resposta (Ofício 721/SRSE/2013, de 7/3/2013), o Superintendente comentou em especial que: a) a Infraero é membro efetivo de um comitê organizador de eventos especiais, no qual a responsabilidade da estatal, entre outras, é a definição da capacidade dos aeroportos e a elaboração de planos de contingências de estacionamento de aeronaves, inclusive para o aeroporto de Confins/MG; b) este aeródromo possui ocupação significativa no quesito operacional, o que significa espaço restrito para o desenvolvimento da reforma do terminal de passageiros, entretanto busca-se manter o atendimento da demanda de cada processador;

10 10 c) para demonstrar a capacidade de reação frente às situações de contingências, a Infraero aponta a implantação do Centro de Gestão Aeroportuário (CGA), cuja missão é o gerenciamento dos processadores operacionais, o que permite a adoção de medidas preventivas e corretivas para eventos que extrapolem o movimento normal esperado no aeroporto, como a Copa do Mundo de 2014; d) a Fundação para o Desenvolvimento Tecnológico de Engenharia - FDTE foi contratada para prestação de serviços de pesquisa e diagnóstico do sistema de engenharia com implantação de processo de desenvolvimento institucional de engenharia suportado por técnica de gestão de projetos. O resultado nas obras do Aeroporto de Confins/MG foi a elaboração de um plano de recuperação de serviços do TPS-1, de acordo com a nova metodologia sugerida pela FDTE, especialmente focada na estrutura analítica do projeto - EAP, sequenciamento de atividades e duração das ações; e) o novo cronograma, já considerado no 1º Termo Aditivo do contrato das obras, alterou o prazo final de execução de todos os serviços para 27/4/2014, ou seja, um acréscimo de 115 dias, sendo que o prazo para o término da execução dos serviços das áreas operacionais é dez/2013; f) a plena operação do terminal de passageiros estará preservada durante a Copa do Mundo - FIFA/2014, pois todas as intervenções previstas nas áreas operacionais (prioritárias) estarão concluídas até dez/2013; g) todo mês haverá uma análise das entregas pendentes e, se necessário, a estatal reprogramará sua execução de modo que as áreas necessárias ao atendimento da demanda durante o evento estejam operacionais Conclusão da equipe: Como fruto do trabalho da FDTE, a Infraero apresentou o cronograma revisado, com o prazo final já contemplado no 1º TA (27/4/2014). Valendo-se do paralelismo de atividades e a compressão das durações, a estatal chegou à conclusão da factibilidade do cumprimento da data acordada para a finalização dos serviços. Em relação ao projeto executivo, com o auxílio da nova metodologia, é possível a visualização da priorização da produção das peças gráficas. Com essa priorização, o foco torna-se liberar os projetos das frentes de serviço para o consórcio construtor. Como os desenhos são liberados em parte ou com restrições, aumenta-se o risco do retrabalho, pela não realização da compatibilização dos projetos. Por ocasião da visita à obra, observou-se que essa situação pode comprometer o prazo, como já citado na situação encontrada. Analisando-se o novo cronograma físico-financeiro acordado no 1º TA, após a implementação da nova metodologia de gerenciamento, em 12/2012, observa-se que a mesma ainda não se materializou como resultado na medição de 1/2013, que deveria ser de R$ ,26, e alcançou R$ ,28 (42,7% do previsto). Um ponto de preocupação é a necessidade de se alcançar um avanço financeiro mensal entre R$ 15 a 18 milhões, pois se verifica que até o momento, conforme análise dos boletins de medição, o maior valor mensal realizado foi de R$ 6,4 milhões. Dessa forma, cabe notificar à Infraero acerca dessa impropriedade. Questionado sobre um possível atraso que comprometesse a operacionalidade do aeroporto durante a Copa do Mundo - FIFA/2014, o Superintendente da Regional do Sudeste - Infraero comentou em linhas gerais que o término das obras das áreas operacionais do terminal de passageiros é prioridade da estatal e deverão estar prontas até dez/2013. Caso seja necessária uma reprogramação de entregas, esse

11 11 procedimento será feito de modo que os locais principais para o atendimento da demanda durante o evento sejam mantidos operacionais. 4 - ACHADOS DE OUTRAS FISCALIZAÇÕES Achados pendentes de solução (OI) Ausência de termo aditivo formalizando alterações das condições inicialmente pactuadas. (TC /2012-5) Objeto: Contrato 072-EG/2011/0058, 15/9/2011, Contratação de empresa para execução das obras de reforma, adequação e ampliação do Terminal de Passageiros do Aeroporto Internacional de Confins/Tancredo Neves, Consórcio Marquise-Normatel. Este achado está sendo tratado no processo / Detalhes da deliberação resultante da auditoria deste Tribunal no aeroporto de Confins/MG quando do Fiscobras/2012 (Acórdão 2293/2012-TCU-Plenário): 9.1. determinar à Infraero (...) que: tome as providências necessárias, se ainda não o fez, para a formalização de termo aditivo ao Contrato 072/EG/ , tão logo esteja definida a possível alteração na execução de serviços de granito, considerando a correta incidência dos tributos, de acordo com as condições particulares da obra, bem como a execução de serviços não previstos na planilha orçamentária vigente (...); Para esse item, a Infraero esclareceu que, por meio do termo aditivo 0007-EG/2013/0058: a) foi readequada a alíquota efetiva do ISS no contrato de execução da obra, passando de 3,74% para 3,00%. Dessa forma, o BDI para os serviços comuns de engenharia passou de 25,40% para 24,35% e o BDI para os equipamentos especiais passou de 12,80% para 12,71%, o que resultou na redução contratual do montante de R$ ,46. Frise-se que os pagamentos das medições anteriores vinham sendo efetivados com a consideração da alíquota correta de ISS, de 3,00%. b) os serviços novos executados, a saber "rede de gás natural", "proteção (envelopamento) da rede enterrada de proteção contra incêndio" e "sinalização provisória da rodovia LMG800" foram inseridos no primeiro termo aditivo ao contrato de execução do empreendimento. Os serviços de adequação do sistema de ar condicionado e dos elevadores, cujos projetos executivos ainda não estavam concluídos, serão inseridos em próximo termo aditivo; c) o método executivo para a execução do assentamento do piso de granito no terminal foi alterado. Assim, as demolições do piso antigo serão excluídas do contrato e o novo piso será assentado diretamente no piso existente, reduzindo-se problemas de ruídos e vibração e o tempo de execução dos serviços correlatos. Com a alteração, o valor do contrato foi reduzido em R$ ,55.

12 12 Análise: Verifica-se que a Infraero cumpriu o determinado no item do Acórdão 2293/2012-TCU-Plenário (OI) Descumprimento de determinação exarada pelo TCU. (TC /2012-5) Objeto: Contrato 072-EG/2011/0058, 15/9/2011, Contratação de empresa para execução das obras de reforma, adequação e ampliação do Terminal de Passageiros do Aeroporto Internacional de Confins/Tancredo Neves, Consórcio Marquise-Normatel. Este achado está sendo tratado no processo / Detalhes da deliberação resultante da auditoria deste Tribunal no aeroporto de Confins/MG quando do Fiscobras/2012 (Acórdão 2293/2012-TCU-Plenário): 9.2. notificar à Infraero (...) sobre as seguintes impropriedades (...): ausência de memória de cálculo para as medições do item do orçamento (remoção de instalações existentes), não atendendo por completo à determinação constante do item do Acórdão 718/2011-Plenário; adoção de planilhas orçamentárias incapazes de viabilizar um controle efetivo sobre os quantitativos executados de serviços presentes em diferentes etapas da obra, consolidados em um único item da planilha orçamentária, como no caso do fornecimento de aço, em desarmonia com o art. 6º, inciso IX, da Lei 8.666/93; Para esses itens, a Infraero esclareceu que: a) visando melhorar a identificação dos quantitativos efetivamente realizados pelo consórcio executor para o item , a Fiscalização da estatal elaborou procedimento complementar à medição do serviço; b) foi criado então um critério de medição que ponderava a área de instalações removidas, o nível de dificuldade correspondente e o tipo de instalação existente (elétrica, eletrônica e hidrossanitária), tornando a medição mais objetiva; c) no acompanhamento da execução dos serviços cujos montantes das quantidades para diversas intervenções no empreendimento são consolidados num único item da planilha orçamentária, a Infraero tem aplicado controle paralelo por meio do acompanhamento dos quantitativos executados nos memoriais de cálculo do projeto executivo. Análise: Verifica-se que a Infraero cumpriu o determinado nos itens e do Acórdão 2293/2012-TCU- Plenário (OI) Existência de atrasos injustificáveis nas obras e serviços. (TC /2012-5)

13 13 Objeto: Contrato 072-EG/2011/0058, 15/9/2011, Contratação de empresa para execução das obras de reforma, adequação e ampliação do Terminal de Passageiros do Aeroporto Internacional de Confins/Tancredo Neves, Consórcio Marquise-Normatel. Este achado está sendo tratado no processo / Detalhes da deliberação resultante da auditoria deste Tribunal no aeroporto de Confins/MG quando do Fiscobras/2012 (Acórdão 2293/2012-TCU-Plenário): 9.1. determinar à Infraero (...) que: faça valer as exatas consequências estipuladas no contrato EG/ , pactuado com a empresa A & A Arte Arquitetura Isabel Caminha Ltda., no que concerne ao atraso na entrega do objeto avençado, mormente no que se refere à potencial multa a ser aplicada, garantido à contratada o prévio contraditório; caso decorram custos ou prejuízos ao erário decorrentes da mora na entrega dos projetos pela empresa A & A Arte Arquitetura Isabel Caminha Ltda., como o atraso da obra e os custos eventualmente decorrentes da manutenção do canteiro de obras, promova as medidas necessárias para o respectivo ressarcimento ao erário dessas despesas pela projetista, inclusive, caso exauridas as medidas administrativas para recuperação do prejuízo, por meio de tomada de contas especial própria, nos termos do art. 8º, caput, da Lei 8.443/92; Para esses itens, a Infraero esclareceu que: a) foi formalizada a intenção de rescisão contratual com a projetista A & A Arte Arquitetura e das aplicações das consequentes penalidades de multa e suspensão de impedimento do direito de licitar e contratar com a Infraero; b) tal projetista apresentou recurso que questionava a intenção de rescisão contratual bem como apresentava suas justificativas contra essa decisão; também solicitava a suspensão das penalidades previstas e propunha a rescisão contratual de forma amigável; c) a Infraero, após análise, não acatou o recurso interposto pela empresa e rescindiu o contrato, aplicou multa à empresa e a suspendeu do direito de licitar com a estatal pelo prazo de dois anos; d) após análise de novo recurso da A & A contra as penalidades aplicadas, a Infraero manteve sua decisão e informou ao banco credor correspondente a expectativa de sinistro referente à carta de fiança que garantia o recebimento do valor segurado em contrato. Além disso, publicou no SICAF as penalidades impostas à projetista e promoveu o arrolamento da situação dos serviços executados, para apurar os saldos do contrato rescindido unilateralmente pela estatal. Análise: Verifica-se que a Infraero cumpriu o determinado nos itens e do Acórdão 2293/2012-TCU- Plenário, todavia os atrasos ainda persistem, mesmo com a troca da projetista, como pode ser

14 14 observado na presente fiscalização (OI) Projeto básico/executivo sub ou superdimensionado. (TC /2012-5) Objeto: Contrato 0069-EG/2011/0058, Contratação dos serviços técnicos especializados de elaboração dos projetos de engenharia, na etapa Projeto Executivo, para reforma, ampliação e modernização da Área Terminal e construção da Central de Utilidades (CUT) do Aeroporto Internacional Tancredo Neves, em Confins, Estado de Minas Gerais, A&A Arte Arquitetura Isabel Caminha Ltda. Este achado está sendo tratado no processo / Resumo da deliberação resultante da auditoria deste Tribunal no aeroporto de Confins/MG quando do Fiscobras/2012 (item do Acórdão 2293/2012-TCU-Plenário): determinar à Infraero que exija motivação das soluções técnicas adotadas para o uso de tubulões nas fundações da obra, acompanhado de estudo comparativo com outras soluções de engenharia tecnicamente viáveis. Para esse item, a Infraero esclareceu que: a) foi avaliado o custo para as fundações da marquise externa considerando-se apenas a proposta de se utilizar a solução de sapatas; b) chegou-se à conclusão de que a utilização de tubulões nessa região, da forma como já proposta no projeto executivo, gera uma economia à Administração Pública de R$ ,00, de acordo com a memória de cálculo apresentada pela projetista; e c) foi solicitada à projetista a revisão dos cálculos de dimensionamento de todas as fundações até então não executadas, a saber: bloco do anexo social e central de utilidades. Em caso de modificações que impliquem redução de custos, a estatal prontificou-se a adotá-las. Para justificar a economia com a adoção dos tubulões definidos, a projetista afirma que a adoção de sapatas diminuiria o volume de concreto, mas em contrapartida aumentaria os quantitativos de fôrma, aço e escavação. A projetista menciona também que, caso fossem adotadas sapatas, ter-se-ia que considerar as verificações relativas ao tombamento, deslizamento e recalque, não efetuadas no projeto básico nem consideradas pela equipe de auditoria no Fiscobras/2012, o que aumentaria as dimensões das sapatas ou alteraria sua cota de assentamento. A projetista concorda com a análise da equipe de auditoria de que a utilização de estaca do tipo escavada em vez de tubulão poderia reduzir a profundidade das fundações, porém não realizou estudo específico a respeito. Para verificar as fundações das outras áreas onde seriam executados tubulões, a projetista solicitou a realização de sondagem nos devidos locais. Informou que nos projetos já finalizados reduziu a profundidade dos tubulões, mas não realizou os estudos de modificação do tipo da fundação, devido ou à falta de sondagem no local apropriado ou à existência de sondagem distante das estruturas ou por

15 15 considerar que esse tipo de estudo estava fora do escopo do seu contrato (considerou que essas análises foram realizadas no projeto básico). Análise: A projetista deixou de verificar a solução em estaca escavada, cuja resistência lateral contribuiria para o aumento da capacidade de carga das fundações e, consequentemente, na redução de quantitativos. Em todas as justificativas não ficou evidente o porquê da adoção de tubulões, inferindo-se que o projeto básico talvez tenha sido antieconômico ao não considerar o estudo (usual) de estaca escavada. O fato de a projetista alegar que a verificação de modificação do tipo da fundação estava fora do escopo do seu contrato deve ser analisado com cautela. Por óbvio, o projeto executivo não deve realizar profunda alteração do projeto básico, sob pena de modificar substancialmente o objeto contratado. Entretanto, o projeto executivo não pode ser mero detalhamento do projeto básico, sem análise crítica ou técnica de algumas soluções adotadas, baseadas em informações muitas vezes insuficientes obtidas por ocasião da elaboração do projeto básico, como ocorre frequentemente para os serviços de fundações. Verifica-se, portanto, que a Infraero não cumpriu por completo o determinado no item do Acórdão 2293/2012-TCU-Plenário, porque não apresentou justificativa satisfatória para a adoção de tubulões em detrimento de outras soluções provavelmente mais econômicas e usuais para as condições do solo local e das cargas de projeto. Entretanto, considerando que para os serviços que serão executados posteriormente foram feitas investigações complementares, reduzindo a profundidade dos tubulões a serem implantados, pode-se avaliar como desnecessária a adoção de encaminhamento adicional para o assunto 5 - CONCLUSÃO Na presente fiscalização, foi detectado o achado "Existência de atrasos injustificáveis nas obras e serviços", vinculado às questões de auditoria escolhidas na matriz de planejamento. Nas obras de ampliação/modernização do TPS-1 do Aeroporto Internacional Tancredo Neves - Confins - Belo Horizonte/MG, os serviços contratados não vêm alcançando as etapas previstas no cronograma físico-financeiro, mesmo considerando a implementação da nova metodologia de gerenciamento fruto do trabalho da Fundação para o Desenvolvimento Tecnológico de Engenharia - FDTE. Dessa forma, cabe notificar à Infraero acerca dessa impropriedade. Ainda, propõe-se encaminhar cópia da decisão deste Tribunal ao Ministério do Esporte na qualidade de responsável pelo grupo executivo da Copa - Gecopa.

16 16 Da questão "A administração está tomando providências com vistas a regularizar a situação da obra?", procurou-se verificar se as determinações feitas pelo TCU no Acórdão 2293/2012-TCU-Plenário estão sendo cumpridas pela Infraero. Verificou-se que a estatal não cumpriu por completo o determinado no item dessa decisão, porque não apresentou justificativa satisfatória para a adoção de tubulões em detrimento de outras soluções mais econômicas e usuais para as condições do solo local e das cargas de projeto. Entretanto, considerando que para os serviços que serão executados posteriormente foram feitas investigações complementares, reduzindo a profundidade dos tubulões a serem implantados, pode-se avaliar como desnecessária a adoção de encaminhamento adicional para o assunto. Assim, a 5ª Câmara de Coordenação e Revisão - Patrimônio Público e Social do Ministério Público Federal deve ser comunicada sobre as providências tomadas pela Infraero em relação às determinações contidas em tal Acórdão, conforme solicitação contida no Ofício 163/2013/5ªCCR/MPF, de 31/1/2013, acostado à peça 1 do TC / (apenso aos autos), no interesse do Inquérito Civil Público / O Acórdão 3011/2012-TCU-Plenário determinou à então Secob-1 que, em relação às obras aeroportuárias inscritas na matriz de responsabilidades da Copa do Mundo de 2014, proferisse manifestação conclusiva sobre a viabilidade do término dos empreendimentos até o Mundial de Futebol. Como apontado no item 3.1 do relatório, caso seja cumprido o cronograma revisado da obra, sua entrega dar-se-á no mês de abril de 2014, antes do início da competição. Entretanto, como também observado no texto precedente, a obra não tem apresentado ritmo condizente com o previsto, havendo risco de que os serviços não sejam finalizados a tempo de atender à competição da FIFA. Não foram constatadas irregularidades para as demais questões de auditoria. Entre os benefícios estimados desta fiscalização, cita-se o aumento da expectativa de controle pela entidade jurisdicionada, o que induz maiores cuidados dos gestores na condução da coisa pública e, consequentemente, o aprimoramento dos atos de gestão da entidade. 6 - PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO Proposta da equipe Ante todo o exposto, submetem-se os autos à consideração superior, propondo: a) notificar à Infraero, com base no art. 179, 6º, do RITCU, sobre a seguinte impropriedade encontrada na execução do contrato 072/EG/ :

17 17 a.1) os serviços contratados não vêm alcançando as etapas previstas no cronograma físico-financeiro, como já notificado por meio do item do Acórdão 2293/2012-TCU-Plenário, mesmo considerando a implementação da nova metodologia de gerenciamento fruto do trabalho da Fundação para o Desenvolvimento Tecnológico de Engenharia - FDTE; (3.1) b) encaminhar cópia da deliberação que vier a ser proferida, assim como do relatório e do voto que a fundamentarem: b.1) ao Ministério do Esporte, na qualidade de responsável pelo grupo executivo da Copa - Gecopa; (3.1) b.2) à 5ª Câmara de Coordenação e Revisão - Patrimônio Público e Social do Ministério Público Federal, conforme solicitação contida no Ofício 163/2013/5ªCCR/MPF, de 31/1/2013, acostado à peça 1 do TC / (apenso aos autos), no interesse do Inquérito Civil Público / , para informar sobre as providências tomadas pela Infraero em relação às determinações contidas no Acórdão 2293/2012-TCU-Plenário; e c) arquivar o presente processo.

18 ANEXO Dados cadastrais Obra bloqueada na LOA deste ano: Não Projeto básico Informações gerais Projeto(s) Básico(s) abrange(m) toda obra? Foram observadas divergências significativas entre o projeto básico/executivo e a construção, gerando prejuízo técnico ou financeiro ao empreendimento? Exige licença ambiental? Possui licença ambiental? Está sujeita ao EIA(Estudo de Impacto Ambiental)? A obra está legalmente obrigada a cumprir requisitos de acessibilidade? A obra implementa esses requisitos? Sim Não Não Não Não Sim Sim Observações:Certidão de dispensa n /2010 emitida pela Superintendência da Região Central Metropolitana de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável, em 10/11/ Execução física e financeira Execução física Data da vistoria: 26/2/2013 Percentual executado: 20 Data do início da obra: 15/9/2011 Data prevista para conclusão: 27/4/2014 Situação na data da vistoria: Em andamento. Descrição da execução realizada até a data da vistoria: 01 - Serviços técnicos profissionais - 27%; 02 - Serviços preliminares - 59%; 03 - TPS - 14%; 04 - Central de utilidades - 17%; 05 - Estacionamento - 26% Observações: Sem Observações Execução financeira/orçamentária Primeira dotação: 12/2011 Valor estimado para conclusão: R$ ,29 Valor estimado global da obra: R$ ,38

19 19 Data base estimativa: 16/1/2013 Desembolso Funcional programática: ZA.0031/ Adequação do Aeroporto Internacional de Confins - Tancredo Neves (MG) - No Estado de Minas Gerais Origem Ano Valor orçado Valor liquidado Créditos autorizados Moeda União ,00 0, ,00 Real União , , ,00 Real União , , ,00 Real União , , ,00 Real União , , ,00 Real Observações: Sem Observações Contratos principais Nº contrato: 072-EG/2011/0058 Objeto do contrato: Contratação de empresa para execução das obras de reforma, adequação e ampliação do Terminal de Passageiros do Aeroporto Internacional de Confins/Tancredo Neves Data da assinatura: 15/8/2011 Mod. licitação: concorrência SIASG: -- Código interno do SIASG: CNPJ contratada: / Consorciadas: CNPJ: / CNPJ: / CNPJ contratante: / Situação inicial Razão social: Consórcio Marquise-Normatel Razão social: Normatel Engenharia Ltda Razão social: Construtora Marquise S/a Razão social: Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária Situação atual Vigência: 15/9/2011 a 2/4/2014 Vigência: 15/9/2011 a 26/7/2014 Valor: R$ ,43 Valor: R$ ,38 Data-base: 17/5/2011 Data-base: 17/5/2011 Volume do serviço: Custo unitário: Volume do serviço: Custo unitário:

20 20 BDI: BDI: 24,35% Nº/Data aditivo atual: 1 22/2/2013 Situação do contrato: Em andamento. Alterações do objeto: Alteração do prazo contratual, adequação da alíquota de ISS, modificação de quantitativos e inclusão de serviços novos. Observações: Contratos secundários Nº contrato: 0011-EG/2012/0058 Objeto do contrato: Contratação de empresa para execução dos serviços técnicos especializados de engenharia para gerenciamento, assessoramento e apoio técnico à fiscalização do projeto executivo das obras de reforma, ampliação e modernização da área do terminal de passageiros (TPS) e construção da central de utilidades (CUT) do Aeroporto Internacional Tancredo Neves, em Confins - Minas Gerais CNPJ contratada: / CNPJ contratante: / Razão social: Stcp - Engenharia de Projetos Ltda. Razão social: Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária SIASG: -- Código interno do SIASG: Data-base: 9/2/2012 Valor atual: R$ ,42 Situação atual: Em andamento. Vigência atual: 10/2/2012 a 27/8/2014 BDI inicial: BDI atual: Observações: O 1º termo aditivo está sendo providenciado para a devida adequação ao prazo contratual da execução da obra, que foi prorrogado em 22/2/2013. Nº contrato: 0060-EG/2012/0058 Objeto do contrato: Contratação dos serviços técnicos especializados de elaboração dos projetos de engenharia, na etapa projeto executivo, para reforma, ampliação e modernização da área terminal e construção da central de utilidades (CUT) do Aeroporto Internacional Tancredo Neves, em Confins, Estado de Minas Gerais CNPJ contratada: / CNPJ contratante: / SIASG: -- Razão social: Pjj Malucelli Arquitetura S/S Ltda Razão social: Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária Código interno do SIASG:

21 21 Data-base: 8/6/2012 Valor atual: R$ ,06 Situação atual: Em andamento. Vigência atual: 11/6/2012 a 6/5/2013 BDI inicial: BDI atual: Observações: 1º TA - Assinatura em 31/1/2013 Nº contrato: 0069-EG/2011/0058 Objeto do contrato: Contratação dos serviços técnicos especializados de elaboração dos projetos de engenharia, na etapa Projeto Executivo, para reforma, ampliação e modernização da Área Terminal e construção da Central de Utilidades (CUT) do Aeroporto Internacional Tancredo Neves, em Confins, Estado de Minas Gerais CNPJ contratada: / CNPJ contratante: / Razão social: A&A Arte Arquitetura Isabel Caminha Ltda Razão social: Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária SIASG: -- Código interno do SIASG: Data-base: Valor atual: R$ ,83 Situação atual: Rescindido. BDI inicial: Data da rescisão: 6/6/2012 Observações: Vigência atual: a BDI atual: Histórico de fiscalizações A classe da irregularidade listada é referente àquela vigente em 30 de novembro do ano da fiscalização Obra já fiscalizada pelo TCU (no âmbito do Fiscobras)? Não Sim Sim Foram observados indícios de irregularidades graves? Não Não Não Processos correlatos (inclusive de interesse) 658/2011-1, 2002/2011-6, 3926/2011-7, 11540/2012-5, 3241/ Deliberações do TCU

22 22 Processo de interesse (Deliberações até a data de início da auditoria) Processo: / Deliberação: Despacho do Min. Valmir Campelo Data: 8/2/2011 Processo: / Deliberação: RQ-1-/2011-PL Data: 9/2/2011 Processo: / Deliberação: Despacho do Min. Valmir Campelo Data: 23/2/2011 Processo: / Deliberação: Despacho do Min. Valmir Campelo Data: 28/2/2011 Processo: / Deliberação: Despacho do Min. Valmir Campelo Data: 16/3/2011 Processo: / Deliberação: Despacho do Min. Valmir Campelo Data: 16/3/2011 Processo: / Deliberação: Despacho do Min. Valmir Campelo Data: 16/3/2011 Processo: / Deliberação: RQ-1-/2011-PL Data: 16/3/2011 Processo: / Deliberação: AC-718-/2011-PL Data: 23/3/2011 Processo: / Deliberação: AC-840-/2011-PL Data: 6/4/2011 Processo: / Deliberação: AC /2011-PL Data: 13/7/2011 Processo: / Deliberação: Despacho do Min. Valmir Campelo Data: 2/8/2012 Processo: / Deliberação: AC /2012-PL Data: 29/8/2012 Processo de interesse (Deliberações após a data de início da auditoria) Processo: / Deliberação: AC /2013-PL Data: 8/5/2013 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária: 9.1. notificar à Infraero, com base no art. 179, 6º, do RITCU, que, no âmbito do contrato 072/EG/ , os serviços contratados não vêm alcançando as etapas previstas no cronograma físico-financeiro, como já notificado por meio do item do Acórdão 2293/2012-TCU-Plenário, mesmo considerando a implementação da nova metodologia de gerenciamento fruto do trabalho da Fundação para o Desenvolvimento Tecnológico de Engenharia - FDTE, situação que inspira atenção quanto ao ritmo dos trabalhos de modo a que a

23 23 reforma/modernização do TPS-1 esteja concluída no prazo repactuado e disponível para utilização durante a realização da Copa do Mundo FIFA de Futebol; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: ********* Processo: / Deliberação: AC /2013-PL Data: 8/5/2013 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária: 9.2. encaminhar cópia deste acórdão, bem como do relatório e voto que o fundamentam: à Infraero; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: ********* Processo: / Deliberação: AC /2013-PL Data: 8/5/2013 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: MINISTÉRIO DO ESPORTE (VINCULADOR): ao Ministério do Esporte; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: ********* Processo: / Deliberação: AC /2013-PL Data: 8/5/2013 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: Ministério Público Federal - Coord Grupo Trabalho "Copa do Mundo" 5ª Câmar Coord Revisão: ao Coordenador do Grupo de Trabalho "Copa do Mundo" da 5ª Câmara de Coordenação e Revisão do Ministério Público Federal; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: ********* Processo: / Deliberação: AC /2013-PL Data: 8/5/2013 Arquivamento de Processo: ENCERRAR PROCESSO: 3241/ Processo: / Deliberação: AC /2013-PL Data: 8/5/2013 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: CÂMARA DOS DEPUTADOS (VINCULADOR) - Presidente da Comissão de Fiscalização Financeira e Controle: ao Presidente da Comissão de Turismo e Desporto da Câmara dos Deputados; ao Presidente da Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da Câmara dos Deputados; e ao Presidente da Comissão do Meio Ambiente, Defesa do Consumidor, Fiscalização e Controle do Senado Federal; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: ********* Processo: / Deliberação: AC /2013-PL Data: 8/5/2013 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: SENADO FEDERAL (VINCULADOR) - Presid Comissão Meio Ambiente Defesa Consum Fiscal Controle: ao Presidente da Comissão de Turismo e Desporto da Câmara dos Deputados; ao Presidente da Comissão

24 24 de Fiscalização Financeira e Controle da Câmara dos Deputados; e ao Presidente da Comissão do Meio Ambiente, Defesa do Consumidor, Fiscalização e Controle do Senado Federal; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: ********* Processo: / Deliberação: AC /2013-PL Data: 8/5/2013 Determinação de Providências Internas ao TCU: Coordenação-Geral de Controle Externo da Área de Infraestrutura e da Região Sudeste: à Coordenação Geral de Controle Externo na Área de Infraestrutura e Região Sudeste (Coinfra); NÚMERO DE DIAS PARA ATENDIMENTO: 0 Processo: / Deliberação: AC /2013-PL Data: 8/5/2013 Determinação a Órgão/Entidade: Cientificação a Órgão/Entidade AO ÓRGÃO: CÂMARA DOS DEPUTADOS (VINCULADOR) - Presidente da Comissão de Turismo e Desporto: ao Presidente da Comissão de Turismo e Desporto da Câmara dos Deputados; ao Presidente da Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da Câmara dos Deputados; e ao Presidente da Comissão do Meio Ambiente, Defesa do Consumidor, Fiscalização e Controle do Senado Federal; PRAZO PARA CUMPRIMENTO: *********

25 Relatório, Voto e Acórdão 1075/2013-TCU-P. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO TC / GRUPO I CLASSE V PLENÁRIO TC / Apenso: TC / Natureza: Relatório de Auditoria Entidade: Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária Interessado: Congresso Nacional Advogado constituído nos autos: não há. SUMÁRIO: COPA DO MUNDO DE FISCOBRAS RELATÓRIO DE AUDITORIA REALIZADA NA EMPRESA BRASILEIRA DE INFRAESTRUTURA AEROPORTUÁRIA. OBRA DE AMPLIAÇÃO E MODERNIZAÇÃO DO TPS-1 DO AEROPORTO INTERNACIONAL TANCREDO NEVES CONFINS. ATRASO NO CRONOGRAMA DA OBRA. NOTIFICAÇÃO À INFRAERO. AUSÊNCIA DE OUTRAS IRREGULARIDADES GRAVES. CIÊNCIA. ARQUIVAMENTO. RELATÓRIO Trata-se de relatório de auditoria realizada na Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária, tendo por objeto as obras de ampliação e modernização do TPS-1 do Aeroporto Internacional Tancredo Neves (Confins), em Belo Horizonte-MG, ação que se insere no esforço para realização da Copa do Mundo de Futebol Reproduzo, a seguir, excertos do relatório de fiscalização empreendido pela Secretaria de Fiscalização de Obras Aeroportuárias e de Edificação (peça 16), que contou com a anuência do supervisor (peça 17) e do Secretário substituto da unidade (peça 18): Visão geral do objeto A presente fiscalização abrangeu os contratos relativos às obras de reforma, adequação e ampliação do Terminal de Passageiros (TPS-1) do Aeroporto Internacional Tancredo Neves - Confins - Belo Horizonte/MG. O objeto da fiscalização engloba, portanto, o contrato de execução das obras, o contrato de elaboração do projeto executivo e o contrato de gerenciamento e auxílio à fiscalização, sendo que foi dada maior ênfase à análise do primeiro, cujo valor representa mais de 95% do volume de recursos fiscalizados. O contrato para execução das obras (072-EG/ ) foi firmado em 15/8/2011 entre a Infraero e o Consórcio Marquise - Normatel, formado pelas empresas Construtora Marquise S/A e Normatel Engenharia Ltda., e inclui as obras civis e a instalação de equipamentos eletromecânicos. Dentre as intervenções previstas no escopo do contrato, citam-se: a) relocação e ampliação do meio fio de embarque e desembarque, com construção de marquise de cobertura; b) ampliação do saguão do terminal, com cobertura da área onde atualmente localiza-se o meio fio de embarque e desembarque; c) construção de praça de alimentação no terraço do terminal; d) reforma da área de estacionamento; e) ampliação da central de utilidades (CUT - área destinada ao abrigo de equipamentos como ar condicionado, geradores); f) construção de bloco anexo ao terminal para implementação de projetos sociais da Infraero; g) construção de estação de tratamento de águas cinzentas, para reuso; e h) substituição e/ou instalação equipamentos eletromecânicos: 9 pontes de embarque (substituição), escadas rolantes, elevadores, esteiras de bagagem. 1 Para verificar as assinaturas, acesse informando o código