SEU MUNICÍPIO COM FOCO NO DESENVOLVIMENTO. Vencedores do V Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor MUNICÍPIO DE FOZ DO IGUAÇU (PR)

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1 SEU MUNICÍPIO COM FOCO NO DESENVOLVIMENTO Vencedores do V Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor MUNICÍPIO DE FOZ DO IGUAÇU (PR) VENCEDOR ESTADUAL DESTAQUE TEMÁTICO ESTÍMULO A FORMALIZAÇÃO

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3 SEU MUNICÍPIO COM FOCO NO DESENVOLVIMENTO Vencedores do V Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor MUNICÍPIO DE FOZ DO IGUAÇU (PR) VENCEDOR ESTADUAL DESTAQUE TEMÁTICO ESTÍMULO A FORMALIZAÇÃO

4 Ficha Técnica Seu município com foco no desenvolvimento Vencedores do V Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas Sebrae Todos os direitos reservados. A reprodução não autorizada desta publicação, no todo ou em parte, constitui violação dos direitos autorais (Lei nº 9.610/1998). Informações e contatos Sebrae Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas SGAS 604/605 Conjunto A Brasília-DF Tel.: (61) Presidente do Conselho Deliberativo Nacional Robson Andrade Diretor-Presidente Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho Diretora Técnica Heloisa Menezes Diretor de Administração e Finanças José Claudio dos Santos Gerente da Unidade de Políticas Públicas Bruno Quick Gerente da Unidade de Marketing e Comunicação Cândida Bittencourt Coordenadora Nacional do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor Denise Donati Coordenação Editorial Plano Mídia Comunicação & Consultoria (61) / 67 planomidia@gmail.com Coordenador e Editor Abnor Gondim Colaboração Unidades de Políticas Públicas / Sebrae UF e assessorias das prefeituras Revisão Eliana Silva Projeto Gráfico / Diagramação Robson Andrade / Bruno Eustaquio Versão eletrônica Plano Mídia Comunicação / Maven Agradecimentos Aos prefeitos e às prefeitas que fizeram inscrições habilitadas nas oito edições do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2001, 2002, 2003, 2005, 2007, 2009, 2011 e 2013) e aos futuros participantes da 9º edição Consultor do Prêmio Sandro Salvatore

5 Sumário 1. Identificação do município Dados cadastrais da equipe técnica do projeto Dados estatísticos DADOS DAS EMPRESAS Relatos do prefeito Ação

6 1. IDENTIFICAÇÃO DO MUNICÍPIO 1.1. Dados Cadastrais do Município Nome do Prefeito/Administrador Regional: paulo mac donald Ghisi Nome do Município/Administração Regional: foz do iguaçu Endereço (Rua/Av.): Praça Getúlio Vargas Número: Complemento: Bairro: 280 Centro Estado: Região: CEP: Paraná Sul Fone (45) (45) Fax (45) Site na Internet 2. DADOS CADASTRAIS DA EQUIPE TÉCNICA DO PROJETO Responsável Nome: Maria Luiza Hormain Zilio Cargo: Assistente Administrativo Senior Fone: (45) Responsável Nome: Dulcinéia Aparecida da Rocha Costa Cargo: Contadora (Terceirizada) Fone: (45) Responsável Nome: Alisson Ramos da Luz Cargo: Diretor de Desenvolvimento Industrial Fone: (45)

7 3. DADOS ESTATISTÍCOS 3.1. Dados da População Idade da População Faixa etária Quantidade de habitantes Percentual (%) 0 a 14 anos ,71 15 a 19 anos ,33 20 a 29 anos ,02 30 a 39 anos ,50 40 a 49 anos ,09 50 a 59 anos ,73 60 anos ou mais ,63 Total ,00 Fonte: IBGE Ano: Instrução da População com mais de 10 Anos Faixa etária Quantidade de habitantes Percentual (%) sem instrução e menos de ,93 de 1 a 3 anos de estudo ,60 de 4 a 7 anos de estudo ,57 de 8 a 10 anos de estudo ,01 de 11 a 14 anos de estudo ,04 15 anos ou mais anos de estudo ,85 não identificado 0,00 Total ,00 Fonte: IBGE Ano: Renda Mensal por Sexo da População com mais de 10 Anos Faixa etária Quantidade de habitantes Percentual (%) pessoas sem rendimentos ,97 homens com rendimentos ,42 mulheres com rendimentos ,60 Total ,00 Fonte: IBGE Ano:

8 3.2. Dados da Prefeitura Resumo da receitas e despesas Receitas (em Mil R$) Receitas Tributárias ,00 Receitas de Contribuições 7.647,00 Receitas Patrimoniais ,00 Receitas Agropecuárias 0,00 Fundo de Participação dos Municípios ,00 Outras Transferências ,00 Outras Receitas Correntes ,00 Receitas de Capital 8.282,00 Receitas Extras 0,00 Receitas Industriais 0,00 Saldo do Exercício Anterior 0,00 Despesas (em Mil R$) Legislativa 0,00 Administração ,00 Defesa Nacional 874,00 Assistência Social 4.421,00 Previdência Social 2.647,00 Saúde ,00 Educação ,00 Cultura 3.086,00 Urbanismo ,00 Gestão Ambiental 566,00 Agricultura 0,00 Desporto e Lazer 5.079,00 Encargos Especiais ,00 Despesas Extras 0,00 Habitação 884,00 Comunicação 2.098,00 Transporte 452,00 Saldo para o Próximo Exercício 0,00 8

9 Produto Interno Bruto Descrição (em Mil R$) 4. DADOS DAS EMPRESAS 4.1. Perfil Empresarial Valor Adicionado da Agropecuária 0,00 Valor Adicionado da Indústria 0,00 Valor Adicionado dos Serviços 0,00 Valor Adicionado Total 0,00 Dummy Financeiro 0,00 Impostos 0,00 PIB a Preço de Mercado Corrente 0,00 População 0,00 PIB Per Capita 0,00 fonte: Sec fazenda Ano: 2007 Principais Setores Qtde Empresas Qtde Empregos Faturam. Setorial Anual (em Mil R$) Agricultura, Pecuária, Silvicultura e Exploração Florestal 28 Pesca Indústrias Extrativas 4 Indústrias de Transformação Produção e Distribuição de Eletricidade, Gás e Água Construção Comércio; Reparação de Veículos Automotores, Objetos Pessoais e Domésticos Alojamento e Alimentação Transporte, Armazenagem e Comunicações Intermediação Financeira Atividades Imobiliárias, Aluguéis e Serviços Prestados às Empresas Administração Pública, Defesa e Seguridade Social Saúde e Serviços Sociais Outros Serviços Coletivos, Social e Pessoais Organismos Internacionais e Outras Instituições Extraterritoriais Demais Setores 9

10 5. RELATOS DO PREFEITO 5.1. Como e por que tomei a decisão de apoiar as MPEs do meu município/administração regional os pequenos negócios são a base de sustentação da economia nacional, sendo responsáveis por absorver significativa parcela da massa trabalhadora do Brasil. estudos sérios apontam que aproximadamente 95% (noventa e cinco por cento) das empresas do país enquadram-se como micro ou pequenas. na cidade de foz do iguaçu, este índice sobe para 99% (noventa e nove por cento). Além disso, sabemos que os pequenos negócios compreendem 57% dos postos de trabalho, 44% da massa salarial, 20% do produto interno Bruto, 13% do fornecimento do governo e 2% das exportações. estes estabelecimentos empregam a maioria da população economicamente ativa de foz do iguaçu. em nossa cidade, temos mais de pequenas empresas, das quais estima-se que mais da metade encontra-se na informalidade. com base nestas informações e visando reverter esta estatística extremamente preocupante que diz respeito ao exacerbado número de informais, decidi implantar ações de apoio às mpe. dentre estas ações estaria um programa que apoiasse a legalização desses negócios informais de pequeno porte, oferecendo assessoramento e capacitação empresarial, apoio na abertura da empresa e suporte técnico na escrita fisco-contábil. ora, se os pequenos negócios têm fundamental importância na economia local, nada mais lógico que fomentar decisivamente essas atividades. nesse sentido, vislumbrei a possibilidade de agregar importantes instituições da sociedade civil organizada para pensarem em conjunto o planejamento e a operacionalização do programa, o qual batizamos de programa empresa fácil. Sendo assim, busquei unir os atores envolvidos nesse processo e trabalhamos com afinco objetivando colocar o programa em funcionamento. não resta dúvida acerca da imensa importância desse projeto e estou absolutamente certo que o mesmo trará resultados fabulosos à população iguaçuense. paralelamente, estamos desenvolvendo outras ações de apoio e fomento às mpe, que envolvem inclusive a realização de capacitações e assessoramento gerencial e operacional às empresas As minhas primeiras iniciativas nesta direção e as dificuldades que tive que superar durante o processo de maturação das idéias que envolviam a criação do programa empresa fácil (que se tornou prioritário em meu governo), bem como nas várias reuniões em que buscávamos um consenso em torno das linhas do que viria a ser o programa, enfrentamos algumas dificuldades. entretanto, acredito que a maior dificuldade diz respeito a uma resistência - que felizmente foi quebrada com diálogo e bom senso - por parte de alguns contadores que se sentiam lesados com a iminência da criação do programa. Alguns deles afirmavam que o município não poderia criar tal programa, que a empresa fácil iria prejudicá-los, iria tirar clientes dos escritórios particulares, entre outros argumentos. contudo, durante as reuniões e debates, conseguimos demonstrar que na verdade o programa irá beneficiar também os profissionais de contabilidade, afinal de contas, as pessoas que estão na informalidade e participarem do programa necessitarão, após um ano de escrita fisco-contábil realizada na empresa fácil, buscar um contador particular para a continuidade dos serviços contábeis. Assim, estas novas empresas entram no mercado para os profissionais de contabilidade, o que certamente não 10

11 ocorreria se faltasse este estímulo governamental (em conjunto com os parceiros), já que a imensa maioria delas não buscaria a legalização sem um vigoroso incentivo como o que oferece o programa empresa fácil. outro fator que causou certa polêmica diz respeito aos critérios de participação no programa, especialmente o teto do capital social (estabelecido em 300 unidades fiscais do município, o que equivale a pouco mais de R$ 11,5 mil) e a área máxima utilizada para o desenvolvimento das atividades. nesse aspecto, a dificuldade (e polêmica) consistia em como mensurar ou apurar, ou seja, definir a linha tênue que divide até que ponto o interessado precisa do programa ou apenas pretende obter uma vantagem dele. Apesar desses contratempos, houve grande envolvimento dos parceiros no sentido de superar as diferenças e viabilizar o programa. As reuniões ocorreram de forma satisfatória e as atribuições de cada parceiro ficaram bem definidas, sendo que todos alimentam grande expectativa quanto ao sucesso do programa. por outro lado, a questão das capacitações às mpe formais compreendem uma situação mais simples que não envolve polêmicas Minhas atuais estratégias para apoiar as MPEs do meu município/administração regional - pontos fortes e fracos Além de evidentemente continuar apoiando e fomentando a legalização dos negócios informais de pequeno porte por meio do programa empresa fácil, estou buscando outros meios para incentivar as micro e pequenas empresas. dentre as estratégias de apoio que implementamos estão a parceria com a Associação comercial e industrial de foz do iguaçu e o Serviço de Apoio à pequena empresa Sebrae, no sentido reforçar e estimular a capacidade dos empreendedores para desenvolverem com sucesso suas empresas e incentivar o aspecto associativo. este apoio se dará mediante a implementação dos projetos empretec, empreender e varejo mais, em conjunto com os parceiros mencionados. por meio do projeto empretec, os empreendedores participantes aprendem a conhecer seu potencial empresarial e seus pontos fortes e fracos; identificar ou melhorar suas oportunidades empresariais; apreciar a importância da persistência e do comprometimento; entender a relação existente entre a qualidade, a eficiência e o êxito empresarial; elaborar seu plano de negócio; avaliar seu planejamento atual e sua capacidade para solucionar problemas; persuadir os outros para que cooperem; usar redes de contatos pessoais e empresariais; e desenvolver estratégias de negócios efetivas. pelo projeto empreender busca-se apoiar as Associações comerciais e empresariais organizando núcleos setoriais e valorizando o aspecto associativo. nos núcleos setoriais reúnem-se empresas do mesmo segmento, onde é possível entrar em contato direto com outras empresas, buscar soluções comuns para questões que, sozinho, o empresário teria dificuldades em resolver. As ações desenvolvidas no núcleo setorial acabam por fortalecer as empresas elevando a sua competitividade no mercado. o projeto varejo mais oferece um conjunto de ações a fim de melhorar o desempenho do comércio varejista da cidade de foz do iguaçu, por meio da profissionalização da gestão e desenvolvimento de pessoas, melhorando a gestão da carteira de clientes, definindo novos produtos, serviços e processos, entre outras formas de atuação. A realização conjunta desses três projetos proporcionará o desenvolvimento dos setores comerciais e industriais, face à capacitação geral dos empresários, fato que resulta no crescimento de suas empresas e conseqüente aumento do número de postos de trabalho e circulação de riquezas no município de foz do iguaçu Um resumo dos meus planos para as MPEs do meu município/administração regional até o fim de meu mandato Até o final de meu mandato como prefeito de foz do iguaçu, pretendo reverter consideravelmente a situação da informalidade no município, por meio da continuidade do programa empresa fácil. 11

12 evidentemente, não podemos falar em erradicação total da informalidade em apenas quatro anos, entretanto, desejo atingir um patamar satisfatório em termos de percentual, ou seja, acima de 80% (oitenta por cento) de negócios formais devidamente regularizados. continuarei apoiando as mpe através de programas de capacitação e assessoramento empresarial, capacitações gerenciais e operacionais e apoio ao associativismo, como já estou realizando por meio do empretec, empreender e varejo mais, em parceria com a Associação comercial e industrial de foz do iguaçu e o Sebrae-pr. A qualificação da mão-de-obra local continuará sendo, sem dúvida alguma, prioridade até o final do meu mandato. irei manter os cursos que já possuímos e também ampliar a oferta de vagas e de cursos, com o intuito de proporcionar a aprendizagem ao maior número possível de iguaçuenses. estes cursos beneficiarão todos os setores da economia de foz do iguaçu, tanto no setor de comércio, como na indústria e prestação de serviços. vou estabelecer novas parcerias com a Associação de micro e pequenas empresas de foz do iguaçu Amefoz, visando manter um contato direto com as mpe onde elas se encontram, ou seja, mediante a realização de cursos e palestras em diferentes pontos da cidade, especialmente nos bairros em suas respectivas associações de moradores, levando conhecimento e apoio muito próximo de seus ambientes de trabalho. Sou conhecedor da imensa importância das mpe para a nação e especialmente para foz do iguaçu. por esse motivo, estou disposto a criar, apoiar e/ou fomentar todo e qualquer projeto que tenha por finalidade o desenvolvimento e crescimento das mpe, pois isto significa mais empregos, mais renda, mais dignidade e menos violência. 6. AÇÕES 6.1. Descrição da Ação nº Título da Ação programa de incentivo à legalização de negócios informais de pequeno porte Natureza da Ação políticas de apoio às micro e pequenas empresas (mpes) com foco na sustentabilidade ambiental Descritivo Sintético da Ação o programa empresa fácil foi instituído pela lei n , de 16/12/2005, tendo por objetivo incentivar a legalização de negócios informais de pequeno porte. para tanto, o programa oferece planejamento e assessoramento empresarial, serviços de constituição e abertura de estabelecimentos comerciais, industriais e de prestação de serviços, e ainda acompanhamento técnico-contábil. o programa é coordenado pela prefeitura e desenvolvido em conjunto com entidades locais, tais como: Associação comercial e industrial, conselho Regional de contabilidade, Sebrae, Sindicato dos contabilistas, Sindicato dos escritórios contábeis, universidade estadual do oeste do paraná, entre outros. para ter acesso aos incentivos do programa, o interessado deve atender quatro requisitos: exercer informalmente atividade econômica; dispor de capital social não superior a R$ ,00 e formalizar o interesse em aderir ao programa no prazo de doze meses. num primeiro momento, o empreendedor recebe capacitação, planejamento empresarial e estudo de viabilidade realizados pelo Sebrae. 12

13 posteriormente, o participante receberá gratuitamente os serviços de encaminhamento para constituição e registro da empresa por meio de técnico contábil contratado pelo município. Após a constituição e abertura, o programa propicia o acompanhamento técnico da escrita fiscal e contábil pelo período de um ano Público Alvo Seq. Setor Econômico MPE Município MPE Beneficiada Percentual (%) Fabricação de Produtos Alimentícios e Bebidas Confecção de Artigos do Vestuário e Acessórios , ,00 03 Metalurgia Básica ,69 04 Fabricação de Móveis e Indústrias Diversas , Principais Objetivos da Ação - incentivar a legalização de negócios informais de pequeno porte; - elevar o número de empregos formais; - fortalecer e desenvolver as micro e pequenas empresas; - Reduzir os índices de mortalidade de empresas; - capacitar os empreendedores; - fortalecer a economia da cidade; - propiciar a participação das empresas em processos licitatórios; - promover direitos sociais e trabalhistas e a dignidade da pessoa humana; - incentivar os acadêmicos de ciências contábeis (estagiários); - Aumentar a auto-estima e, conseqüentemente, a produtividade dos empresários Resultados Alcançados logo após o lançamento oficial do programa empresa fácil, verificamos uma grande procura pelos benefícios e incentivos propiciados por esta ação de governo. Realizamos intensa divulgação nos meios de comunicação (imprensa escrita, rádio e televisão) e por meio dos fiscais da prefeitura, que orientam as pessoas que se encontram em situação irregular a procurar o programa e legalizar sua atividade. Somente no primeiro mês de funcionamento do programa, mais de 80 (oitenta) empreendedores já haviam requisitado sua adesão ao programa empresa fácil. As primeiras turmas de treinamento estão formadas e realizando as capacitações com os consultores do Sebrae. por outro lado, os acadêmicos de ciências contábeis têm acesso a uma rara e enriquecedora oportunidade de prática profissional, que mobiliza inclusive professores e diretores das instituições de ensino superior parceiras do programa. 13

14 6.5. Histórico da Implantação no primeiro semestre de 2005, formamos um grupo de trabalho envolvendo importantes instituições da cidade com vistas a criar um programa municipal voltado à regularização de negócios informais. esta necessidade ficou evidente quando tomamos conhecimento que mais da metade dos estabelecimentos comerciais e industriais encontravam-se na informalidade. esta estatística preocupante nos impulsionou a buscar soluções, tendo em vista os inúmeros prejuízos decorrentes desta situação, tais como a ausência de garantias sociais, trabalhistas e previdenciárias, a evasão de tributos e a ilegalidade em si, que pode ensejar multas e grandes transtornos ao proprietário do negócio. nesse sentido, buscamos estabelecer as parcerias com o intuito de planejar e operacionalizar o programa. participaram desse processo entidades de grande importância local, tais como as Secretarias municipais de indústria e comércio e da fazenda, Associação comercial e industrial de foz do iguaçu (Acifi), conselho Regional de contabilidade (crc), Serviço de Apoio à pequena empresa (Sebrae), Sindicato dos contabilistas de foz do iguaçu (Sincofoz), Sindicato de empresas de Serviços contábeis (Sescap), universidade estadual do oeste do paraná (unioeste) e centro de ensino Superior de foz do iguaçu (cesufoz). Após algumas reuniões obtivemos o consenso com relação ao texto da lei, que submetido à apreciação do legislativo foi aprovado por unanimidade e sancionada pelo prefeito municipal, ocasião em que recebeu o n.º 3.150, de 16 de dezembro de importante ressaltar o envolvimento dos parceiros e a consciência coletiva de que, acima de interesses individuais ou institucionais, estava o interesse público e a necessidade de oferecer condições favoráveis àqueles que desejam possuir seu estabelecimento regularizado, cumprindo efetivamente sua função social e recolhendo os devidos tributos. com a lei vigente, passamos a estruturar o programa. esta etapa envolveu a escolha do imóvel sede, aquisição de equipamentos, seleção dos estagiários, seleção da coordenadora e da responsável técnica, entre outros procedimentos.todas as despesas de estruturação correram por conta da prefeitura. Apesar de o início das atividades ter ocorrido uma semana antes, o lançamento oficial do programa ocorreu no último dia 27 de março, na sede da Secretaria de indústria e comércio. no dia do lançamento do programa empresa fácil, todas as entidades parceiras firmaram termo de compromisso visando o desenvolvimento do programa, bem como indicaram membros para compor o comitê Gestor e de Acompanhamento do programa. considerando que existem no município mais de (três mil e quinhentos) estabelecimentos na informalidade, o comitê Gestor espera regularizar por meio do programa empresa fácil, nesta sua primeira fase, em torno de (um mil) estabelecimentos Investimentos Realizados Receitas Seq. Parceiro Valor Percentual (%) 01 Prefeitura de Foz do Iguaçu ,00 87,49 02 Sebrae ,00 12,51 Totais ,00 100,00 14

15 6.6.2 Despesas Seq. Natureza Valor Percentual (%) 01 Recursos Humanos (12 meses) ,00 60,57 02 Equipamentos ,00 13,57 03 Material de Consumo 3.000,00 2,50 04 Instalações 2.800,00 2,34 05 Aluguel (ano) 3.600,00 3,00 06 Telefone (ano) 4.800,00 4,00 07 Energia elétrica (ano) 1.800,00 1,50 08 Treinamentos ,00 12,51 Totais ,00 100, Relato dos Beneficiados Nome: paula Aparecida queiroz Telefone: (45) / (45) Relação: empresária do setor de confecções Relato: em muitas oportunidades, o comerciante tem interesse de ingressar na formalidade, mas não consegue por falta de incentivos. isso muda agora. eu quero pagar impostos, gerar empregos. tenho consciência disso. Receberei toda informação necessária para atingir esse objetivo através do programa empresa fácil. Nome: Alexssandro Aparecido monteiro Telefone: (45) Relação: fabricação e instalação de redes de proteção Relato: eu procurei o programa empresa fácil por estar oportunizando a nós jovens empreendedores a realização de um sonho que é possuir uma empresa. os benefícios que o programa trará será o de satisfazer as necessidades dos meus clientes e da minha família a medida que consigo crescer profissionalmente. terei oportunidade de procurar outros fornecedores, fazer financiamentos e desenvolver meu negócio. o programa está proporcionando uma grande chance, numa hora muito boa, um pontapé inicial para o sucesso de empreendedores que como eu querem sair da informalidade. Nome: luiz marcelino da Silva Telefone: (45) (45) Relação: fabricação e venda de produtos em aço inox 15

16 Relato: As pessoas que estão trabalhando fundo de quintal, geralmente não tem dinheiro nem conhecimento para formalizar sua empresa, e sempre tive o sonho de ser empresário, de crescer, de ter uma empresa formalizada para dar melhores condições de vida para minha família. eu comecei a trabalhar por conta própria porque fiquei desempregado, e não queria ir embora de foz do iguaçu, porque tinha escolhido essa cidade pra viver, então comecei a fabricar e vender produtos em inox, logo depois fui desenvolvendo produtos maiores e mais diversificados, e percebi a necessidade de ter uma empresa, tanto para ter melhores condições de negociação com fornecedores como para melhor atendimento ao cliente. 16

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18 Central de Relacionamento Sebrae APOIO