R$ 720. R$ 380 Bilhões. Bilhões/Ano. Fonte: Development data (WB) Plano Marshal (valores de 2016) Gastos com contratos públicos no Brasil (2016)
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1 Quadro Brasil PPP s
2 R$ 720 Bilhões/Ano Gastos com contratos públicos no Brasil (2016) R$ 380 Bilhões Plano Marshal (valores de 2016) Fonte: Development data (WB)
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4 Revisando Conceitos
5 Gestão Direta Governamental Gestão delegada PPP / Concessões Privatização Departamento Governamental Empresa Pública Build, Lease Build- Terceirização Contratos de Operate Design, Build- Lease- Gestão Transfer (BLOT) Operate, Lease Transfer (BLT) Transfer (DBOLT) Gestão total e Propriedade privada Gestão 100% Pública Gestão 100% Privada Fonte: Cabral (2006) Há muita confusão no uso dos termos. Privatização ocorre quando os ativos e os direitos residuais de controle são do operador privado Fonte: Insper
6 PPP como alternativa para a viabilização de investimentos em infraestrutura em meio a um contexto de restrições fiscais e necessidade de maior eficiência. Na Europa o termo é utilizado de maneira mais ampla (inclui concessões e gestão delegada). No Brasil, as PPPs (Lei ) diferenciam-se das concessões (Leis 8987/95 e 9074/95) por explicitarem a necessidade de contraprestação pecuniária do poder público e de garantias ao investimento (fundo). Pode comtemplar alocação mais justa de riscos entre as partes (podem ser absorvidos em parte pelo poder público incerteza de demanda). Fonte: Insper
7 Duas modalidades contratuais são previstas pela legislação de PPPs: Patrocinada - concessão de serviços públicos ou de obras públicas quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários, contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado. - Ex. Rodovias Administrativa - contratos de prestação de serviços em que a Administração Pública está habilitada a pagar aos operadores privados sem que alguma parte da receita seja necessariamente proveniente dos usuários do serviço em questão. - Ex. Prisões, Saneamento. Fonte: Insper
8 Prazo de 5 a 35 anos Investimento: mínimo R$ 20 milhões Critério de escolha: Melhor value for money Possibilidade de pagamento variável atrelado ao desempenho do operador privado Fundo Garantidor Inovação da Lei: Colchão de recursos para prover segurança aos investidores; Fontes: receitas provenientes do empreendimento, ativos do Estado, royalties, recursos do orçamento; Complexidade da modelagem proporcional à indisponibilidade de recursos para o fundo.
9 Quebrando Paradigmas
10 PPP s não inovam na fonte de recursos para pagar por infraestrutura.
11 Governo Privado
12 Números Brasil
13 R$ 517M Valor aprovado em PMI s 1142 Projetos 29 Segmentos 149 Concessionárias Fonte: Radar PPP
14 1142 Projetos Fonte: Radar PPP
15 SANEAMENTO: 167 Projetos Fonte: Radar PPP
16 SANEAMENTO Fonte: Radar PPP
17 ILUMINAÇÃO PÚBLICA: 161 Projetos Fonte: Radar PPP
18 ILUMINAÇÃO PÚBLICA Fonte: Radar PPP
19 RESÍDUOS SÓLIDOS: 120 Projetos Fonte: Radar PPP
20 RESÍDUOS SÓLIDOS Fonte: Radar PPP
21 Fonte: Radar PPP
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23 Pontos de Atenção
24 STAKEHOLDERS Deliberantes, Estruturadores e Articuladores Unidades Estaduais e Municipais de PPPs Secretarias de Fazenda/Planejamento Demandantes: Secretarias Concessionários Controladores: Tribunais de Conta, Procuradorias, Ministério Público Financiadores FASES Pré-Viabilidade Viabilidade Gestão Estratégica
25 Fonte: Thamer, Rogério, e Lazzarini, Sérgio. "Projetos de parceria público-privada: fatores que influenciam o avanço dessas iniciativas." Revista de Administração Pública 49.4 (2015): Dados de 117 PPPs em 19 estados até 2012.
26 Novas Possibilidades
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29 Resumindo
30 GOVERNO Regularização de fluxo de pagamentos Redução da dependência fiscal de projetos PRIVADO Receita estável no longo prazo Upside no gerenciamento de riscos Esquemas de garantia Aumento da eficiência Fonte: Insper
31 1. Número crescente de projetos 2. Diversificados setorialmente 3. Descentralizados 4. Diversos estágios de desenvolvimento 5. Participação ativa do setor privado Fonte: Insper
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