PROJETO DE LEI Nº 147/2010 Deputado(a) Gerson Burmann

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1 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 7 de junho de PRO 1 Deputado(a) Gerson Burmann Determina que todos os prédios do Corpo de Bombeiros localizados no Estado do Rio Grande do Sul, mantenham sistema de captação e armazenagem de água da chuva e dá outras providências. Art. 1º - Fica determinado que todos os prédios do Corpo de Bombeiros localizados no Estado do Rio Grande do Sul, mantenham sistema de captação e armazenagem de água da chuva, a fim de ser utilizada no abastecimento dos caminhões de combate a incêndios; irrigação de jardins; limpeza de pisos e em outros fins não-potáveis. Parágrafo único Os prédios de que trata o caput deverão ser adaptados em 180 dias, a contar da publicação desta lei. Art. 2º - O Poder Executivo poderá regulamentar a presente lei para sua fiel execução. Art. 3º - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Sala das Sessões, em Deputado(a) Gerson Burmann JUSTIFICATIVA A água é um bem precioso e fundamental para a vida humana. O aumento da densidade populacional aliada à baixa capacidade de infiltração encontrada nos grande centros urbanos faz com que volumes significativos de águas de chuva deixam de ser aproveitados pelas populações. Essa água que poderia amenizar o problema de abastecimento, transforma-se em enxurradas e enchentes, não sendo em nada aproveitada. Pretendemos, com esta lei, utilizar a água de chuva para abastecer os caminhões de combate à incêndio. O custo benefício da aplicação de recursos públicos para a adaptação dos prédios do corpo de bombeiro na construção de reservatórios, representará em médio prazo um investimento de alta relevância, na medida em que reduzirá custos, beneficiará a população e, no que é mais precioso, preservará o meio ambiente. O aproveitamento da água de chuva para consumo não-potável é adotado nos Estados Unidos, Alemanha, Japão e outros países desenvolvidos em larga escala. Similarmente, usam água da chuva para irrigar praças e jardins, lavagem de ruas, veículos e pátios. Pesquisas feitas no Japão mostraram que com o uso da água reciclada (água da chuva) para fins não-potáveis, conseguiu-se reduzir o consumo de 30% da água potável.

2 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 7 de junho de PRO 2 Com a adaptação dos prédios do corpo de bombeiros, o Estado vai gerar a redução nos gastos com água tratada e, o mais importante, proporcionará inúmeros benefícios ecológicos: evita que água tratada seja utilizada desnecessariamente para fins não potáveis e preserva os mananciais de abastecimento. Assim sendo, nosso projeto visa acumular a água da chuva para abastecer os caminhões de combate à incêndio e, se possível, para a lavação de viaturas; oficinas; pátios e etc, visando criar condições para o uso racional da água, principal meio de extinção de incêndios. Pelo exposto, diante da importância da matéria aqui tratada, e buscando uma cultura de respeito ao meio ambiente e consumo racional da água, reiteramos a importância da aprovação deste projeto de lei. Sala das Sessões, Deputado(a) Gerson Burmann COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA Processo nº /10-2 Proponente: Deputado(a) Gerson Burmann Ementa: Determina que todos os prédios do Corpo de Bombeiros localizados no Estado do Rio Grande do Sul, mantenham sistema de captação e armazenagem de água da chuva e dá outras providências. Relator(a): Deputado(a) Daniel Bordignon Parecer: Favorável, c/emenda(s). PARECER DA COMISSãO Nº 228 Vem à Comissão de Constituição e Justiça, para exame e parecer, o PL nº 147/ 2011 de autoria do Deputado Gerson Burmann que obriga todos os prédios do Corpo de Bombeiros, localizados no Estado do Rio Grande do Sul, a manterem sistema de captação e armazenagem de água da chuva afim de ser utilizada no abastecimento de caminhões de combate a incêndios; irrigação de jardins; limpeza de pisos e em outros fins não potáveis. A proposição dispõe que os prédios do Corpo de Bombeiros deverão ser adaptados em um prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da publicação da lei. Prevendo, ainda, que o Poder Executivo poderá regulamentar a lei para garantir a sua fiel execução. A justificativa apresentada discorre acerca da importância em se aproveitar a água da chuva. Defendendo que a adaptação pretendida nos prédios do Corpo Bombeiros irá gerar a redução nos gastos com água tratada, além de proporcionar inúmeros benefícios ecológicos. Parecer

3 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 7 de junho de PRO 3 Analisando sob o viés jurídico, verificamos que tal como redigido o Projeto de Lei em comento apresenta vício de origem por estar em desconformidade com o art. 60, II, d, da Constituição Estadual. A norma legal atribui iniciativa privativa ao Chefe do Executivo a projetos de lei que criem atribuições ao Poder Executivo. No presente caso, a preposição impõe ao Poder Executivo a obrigatoriedade de instalar um sistema de captação e armazenagem de água da chuva, daí o vício de iniciativa apontado. Porém, face a importância do Projeto de Lei proposto e a real necessidade de consumo racional da água propomos uma emenda sanando o vício de iniciativa constante. A emenda sugerida estabelece uma diretriz para as unidades do corpo de bombeiros. Assim, ela retira a obrigatoriedade, constante no PL, de ser instalado um sistema de captação e armazenagem da água da chuva e, no seu lugar, fixa uma faculdade, sanando desta forma o vício de iniciativa anteriormente apontado. Voto Face ao exposto, o parecer é favorável com proposta de emenda ao Projeto de Lei nº 147/2011. Palácio Farroupilha, 12 de junho Deputado(a) Marco Alba (Contrário), Deputado(a) Edson Brum (Contrário), Vice- Deputado(a) Heitor Schuch Deputado(a) Marlon Santos Deputado(a) Pedro Westphalen (Contrário) Deputado(a) Raul Carrion Deputado(a) Daniel Bordignon, Relator(a). Deputado(a) João Fischer (Contrário) Deputado(a) Paulo Azeredo Deputado(a) Raul Pont Deputado(a) Lucas Redecker Deputado(a) Ronaldo Santini COMISSÃO DE SEGURANÇA E SERVIÇOS PÚBLICOS Processo nº /10-2 Proponente: Deputado(a) Gerson Burmann Ementa: Determina que todos os prédios do Corpo de Bombeiros localizados no Estado do Rio Grande do Sul, mantenham sistema de captação e armazenagem de água da chuva e dá outras providências.

4 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 7 de junho de PRO 4 Relator(a): Deputado(a) José Sperotto Parecer: Favorável. PARECER 17 / 2012 Vem para exame e parecer desta Comissão de Segurança e Serviços Públicos, o Projeto de Lei nº 147/2010 o qual, determina que todos os prédios do Corpo de Bombeiros localizados no Estado do Rio Grande do Sul, mantenham sistema de captação e armazenagem de água da chuva e dá outras providências. O proponente da matéria, registra a importância da água como bem precioso e fundamental à vida humana, sendo que, devido ao crescimento populacional, a água tem se tornado recurso cada vez mais escasso, e por essa razão nada mais natural, que sejam criados mecanismos públicos afim de equilibrar e minimizar a utilização de água tratada para o abastecimento de caminhões de combate a incêndios, irrigação de jardins, limpeza de pisos e outros fins não potáveis, sendo este o foco do presente projeto de Lei. Uma das maneiras viáveis para a minimização do problema é justamente a captação de água de chuva, onde pode ser utilizada para fins potáveis ou não, desde que receba o devido tratamento conforme o caso. Com um sistema de captação de água da chuva é possível reduzir o consumo de água potável, a escassez de recursos hídricos, minimizar alagamentos, enchentes, racionamentos de água, como também, o arraste de lixos e resíduos de automóveis para os corpos hídricos através das águas pluviais, assim, prezando pela preservação do meio ambiente. A água encontra-se disponível sob várias formas e é uma das substâncias mais comuns existentes na natureza, cobrindo cerca de 70% da superfície do planeta. É encontrada principalmente no estado líquido, constituindo um recurso natural renovável por meio do ciclo hidrológico. Todos os organismos necessitam de água para sobreviver, sendo sua disponibilidade um dos fatores mais importantes a moldar os ecossistemas. No que tange a análise jurídico-constitucional, recebeu na Comissão de Constituição e Justiça desta Casa, parecer favorável com emenda, à tramitação da matéria, sendo aprovada pelos nobres pares. Assim, no que diz respeito a esta Comissão analisar a matéria, conforme determina o artigo 56, inciso III, combinado ao artigo 57, inciso III, do Regimento Interno desta Casa Legislativa, não encontramos impedimentos que inviabilizem a tramitação deste Projeto de Lei. Pelas razões elencadas acima, o nosso parecer é favorável. Palácio Farroupilha, em 11 de outubro de Deputado(a) Luis Fernando Schmidt,

5 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 7 de junho de PRO 5 Deputado(a) José Sperotto, Relator(a). Deputado(a) Adilson Troca Deputado(a) Mano Changes Deputado(a) Pedro Westphalen Deputado(a) Raul Carrion Deputado(a) Marcelo Moraes COMISSÃO DE SAÚDE E MEIO AMBIENTE Processo nº /10-2 Proponente: Deputado(a) Gerson Burmann Ementa: Determina que todos os prédios do Corpo de Bombeiros localizados no Estado do Rio Grande do Sul, mantenham sistema de captação e armazenagem de água da chuva e dá outras providências. Relator(a): Deputado(a) Catarina Paladini Parecer: Favorável. PARECER Nº 6/ Ao exame e parecer desta Comissão de Saúde e Meio Ambiente, vem o Projeto de Lei nº 147/2010 o qual determina que todos os prédios do Corpo de Bombeiros localizados no Estado do Rio Grande do Sul mantenham sistema de captação e armazenagem de água da chuva e dá outras providências. 2. Balizando-se nos apontamentos da Comissão de Constituição e Justiça, que apresentou o parecer favorável com emenda ao presente projeto, e na Comissão de Segurança e Serviços Públicos, com parecer favorável, no que compete à Comissão de Saúde e Meio Ambiente deferimos a proposição por entender a pertinência da proposta que registra e valoriza a importância da água como bem precioso e fundamental à vida humana. Considere-se que, devido ao crescimento populacional, a água tem se tornado recurso cada vez mais escasso. Por essa razão, nada mais natural que sejam criados mecanismos públicos a fim de equilibrar e minimizar a utilização de água tratada para o abastecimento de caminhões de combate a incêndios, irrigação de jardins, limpeza de pisos e outros fins que não requerem a potabilidade, sendo este o foco do presente Projeto de Lei. 3. O interesse fundamental da presente proposição é buscar uma maneira viável para a minimização da questão, apresentando como solução a captação de água de chuva, onde pode ser utilizada para fins potáveis ou não, desde que receba o devido tratamento, conforme o caso. Salienta-se que, com um sistema de captação de água da chuva, é possível reduzir o consumo de água potável, a escassez de recursos hídricos, minimizar alagamentos, enchentes, racionamentos de água, como também o arrasto de lixos e resíduos de automóveis para os corpos hídricos através das águas pluviais, assim prezando pela preservação do meio ambiente. 4. No que tange à análise jurídico-constitucional, a proposição recebeu, na Comissão de Constituição e Justiça desta Casa, parecer favorável com emenda à tramitação da matéria, sendo aprovada pelos nobres pares. Assim, no que diz respeito a esta Comissão analisar a matéria, conforme determina o artigo 56, inciso III, combinado ao artigo 57, inciso III, do Regimento Interno desta Casa Legislativa, não encontramos impedimentos que inviabilizem a tramitação deste Projeto de Lei, sendo o mesmo muito salutar para ser implantado no Rio Grande do Sul.

6 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 7 de junho de PRO 6 5. A justificativa apresentada discorre acerca da importância em se aproveitar a água da chuva. Defende que a adaptação pretendida nos prédios do Corpo Bombeiros irá gerar a redução nos gastos com água tratada, além de proporcionar inúmeros benefícios ecológicos. Como destacou a Comissão de Constituição e Justiça, no presente caso, a proposição impõe ao Poder Executivo a obrigatoriedade de instalar um sistema de captação e armazenagem de água da chuva, daí o vício de iniciativa apontado. Com o acréscimo da emenda sugerida, é estabelecida uma diretriz para as unidades do Corpo de Bombeiros e retirada a obrigatoriedade constante no PL, sanando, desta forma, o vício de iniciativa anteriormente apontado durante o processo de tramitação. Entende-se que o presente projeto passa a ficar em conformidade com o ordenamento pátrio e comprovadamente dentro dos aspectos legais. 6. Apresentamos, por fim, o parecer favorável. Sala das Reuniões, 21 de novembro de Deputado(a) Marisa Formolo, Deputado(a) Altemir Tortelli, Vice- Deputado(a) Silvana Covatti Deputado(a) Valdeci Oliveira Deputado(a) Maria Helena Sartori Deputado(a) Jorge Pozzobom Deputado(a) Jurandir Maciel COMISSÃO DE FINANÇAS, PLANEJAMENTO, FISCALIZAÇÃO E CONTROLE Processo nº /10-2 Proponente: Deputado(a) Gerson Burmann Ementa: Determina que todos os prédios do Corpo de Bombeiros localizados no Estado do Rio Grande do Sul, mantenham sistema de captação e armazenagem de água da chuva e dá outras providências. Relator(a): Deputado(a) Ana Affonso Parecer: Favorável. PARECER DA COMISSÃO Nº 08 /2013 Vem a esta Comissão de Finanças, Planejamento, Fiscalização e Controle, para exame e parecer, o Projeto de Lei nº 147/2010, de autoria do Deputado Gerson Burmann, que determina que todos os prédios do Corpo de Bombeiros localizados no Estado do Rio Grande do Sul, mantenham sistema de captação e armazenamento de água da chuva e dá outras providências. A matéria ora apresentada já foi oportunamente examinada pela Comissão de Constituição e Justiça, onde foi aprovada com emenda, sanando o vício de iniciativa pois dispõe de competência do Poder Executivo. A emenda transforma o projeto em autorizativo. A matéria passou também pela análise da Comissão de Segurança e Serviços Públicos e da Comissão de Sáude e Meio Ambiente, recebendo parecer favorável a sua tramitação.

7 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 7 de junho de PRO 7 A proposição estabelece ainda que os prédios do Corpo de Bombeiros deverão ser adaptados em um prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da publicação da lei. Prevendo, ainda, que o Poder Executivo poderá regulamentar a lei para garantir a sua fiel execução. A justificativa apresentada discorre acerca da importância em se aproveitar a água da chuva. Defendendo que a adaptação pretendida nos prédios do Corpo Bombeiros irá gerar a redução nos gastos com água tratada, além de proporcionar inúmeros benefícios ecológicos. O aproveitamento de água de chuva para consumo não potável é um sistema utilizado em vários países há anos, pois além de proporcionar economia de água potável, contribui para a prevenção de enchentes causadas por chuvas torrenciais em grandes centros, onde há problemas de escoamento e infiltração da água. Criar mecanismo de captação e armazenagem da chuva, este bem tão precioso, para ser usado no combate a incêndio, na irrigação de jardins, na limpeza de pisos e outros é salutar. Assim, a medida pode e vai colaborar com a proteção do planeta. Ressalto que dos 496 municípios gaúchos, 93 têm Corpos de Bombeiros. Isto representa 19% das cidades. Mesmo que este número seja pequeno, o espírito da Lei pode colocar o Estado do Rio Grande do Sul mais uma vez na vanguarda da discussão do tema proteção da água no planeta terra. Cabe a esta Comissão, conforme dispõe o art. 56, II, do Regimento Interno desta Casa Legislativa, manifestar-se sobre o aspecto financeiro da presente proposição. Neste sentido, torna-se inviável fazer tal levantamento de custos pois o projeto passou a ter um cunho autorizativo e assim sendo, caberá ao Poder Executivo avaliar a viabilidade financeira, a oportunidade, e o tempo da sua implementação, ficando assim, prejudicada a análise do impacto financeiro da proposta. Podemos no entanto, inferir que certamente, no longo prazo, haverá uma redução de custos pelo aproveitamento racional da água da chuva. Diante do exposto, e tendo em vista o mérito da proposta, esta Relatora manifesta-se favorável ao prosseguimento da tramitação do PL 147/2010. Sala da Comissão, em 06 de junho de Deputado(a) Marlon Santos, Deputado(a) Ana Affonso, Relator(a). Deputado(a) Alexandre Postal Deputado(a) João Fischer Deputado(a) José Sperotto Deputado(a) Silvana Covatti Deputado(a) Maria Helena Sartori (Suplente) Deputado(a) Adão Villaverde Deputado(a) Raul Pont Deputado(a) Carlos Gomes Deputado(a) Lucas Redecker EMENDA Nº 1 Comissão de Constituição e Justiça Dá nova redação ao art. 1º do PL 147/201o.

8 DIÁRIO OFICIAL DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Porto Alegre, sexta-feira, 7 de junho de PRO 8 No projeto de Lei nº147/2010 o artigo 1º passa a ter nova redação. Passando a ser: Art. 1º Os prédios do Corpo de Bombeiros localizados no Estado do Rio Grande do Sul poderão manter sistema de captação e armazenagem de água da chuva, a fim de ser utilizada no abastecimento dos caminhões de combate a incêndios; irrigação de jardins; limpeza de pisos e em outros fins não-potáveis. JUSTIFICATIVA A presente emenda tem como objetivo sanar vício de iniciativa constante na redação inicial do Projeto de Lei. As alterações propostas garantem a constitucionalidade desta importante preposição proposta pelo nobre Deputado Gerson Burmann. Sala das Sessões, 12 de junho de Deputado(a) Marco Alba (Contrário), Deputado(a) Edson Brum (Contrário), Vice- Deputado(a) Heitor Schuch Deputado(a) Marlon Santos Deputado(a) Pedro Westphalen (Contrário) Deputado(a) Raul Carrion Deputado(a) Daniel Bordignon, Relator(a). Deputado(a) João Fischer (Contrário) Deputado(a) Paulo Azeredo Deputado(a) Raul Pont Deputado(a) Lucas Redecker Deputado(a) Ronaldo Santini